数字图书馆的版权许可问题及对策

数字图书馆的版权许可问题及对策[摘要]针对数字图书馆面临的版权许可问题，有学者提出引进“延伸性集体管理制度”。

但是，延伸性集体管理制度本身缺乏理论基础。

也容易助长版权侵权行为，因此，本文认为建立延伸性集体管理制度不具有可行性，并对如何解决数字图书馆的版权许可问题提出了相应建议。

[关键词]数字图书馆版权许可延伸性集体管理制度随着信息社会的来临，数字图书馆也应运而生，数字图书馆是依托其馆藏数字信息，通过网络向公众传播信息的机构，是海量作品信息的组织管理者和传播者。

数字图书馆具有的信息丰富、检索方便抉捷的特点使其备受人们的关注和欢迎。

在网络环境下，纷繁复杂的网站不断扩张，为了吸引用户访问，网络服务商与数字图书馆总是尽其所能将网站内容设计得丰富多彩，这就必然要使用大量作品，可以说，数字图书馆存在和发展的灵魂就是海量的作品。

而绝大多数作品都处于版权保护期内，数字图书馆制作人要针对每一部作品取得著作权人的同意、取得使用许可、逐一支付使用费绝非易事，也是不现实的，有时甚至因为无法找到权利人而使请求获得授权许可变得不可能。

海量作品的版权许可问题与数字图书馆的生存、发展之间形成了一种张力关系。

为了促进数字图书馆的发展壮大，针对数字图书馆的海量作品版权许可问题，有学者提出对现行的版权制度进行改良，尽快建立特许性法定许可制度，长远引进延伸性集体管理制度。

笔者认为，这一观点有待商榷。

一、延伸性集体管理制度(extended collective adminis-tration)概述著作权集体管理是相对于著作权个人管理言的。

个人管理是行使著作权的传统方式，即在可以直接操控的情况下个人直接行使权利。

随着信息网络技术的迅猛发展，作品的形式与使用方式也日益复杂多样化，个人对自己作品的权利无法或难以实现和维护，作为一种新的协调与保护方式，著作权集体管理应运而生。

著作权集体管理主要是通过著作权集体管理组织来进行管理的，在通常情况下。

著作权集体管理组织仅能管理会员(即向其授权的著作权人)的著作权。

但近年来，北欧国家出现了所谓“延伸性集体管理”，即在法律特别规定的范围内，集体管理组织也能管理非会员的权利。

例如北欧国家就对“影印复制权”采取延伸性集体管理，集体管理组织可以授权影印复制机构有权复制不在该集体管理组织管理下的特定种类的作品。

也即即使某一作品的著作权人未加入该集体管理组织，集体管理组织也有权许可使用人使用其作品。

集体管理组织的会员数目是有限的，使用人需要使用的作品不可能都在其管理的会员作品之内，此时，只能由使用人与拟使用作品的权利人进行谈判协商取得使用许可。

若拟使用作品的数量少、权利人容易找到，那么取得使用许可并不困难，但是如果拟使用的作品数量非常多，相关权利人又难以找到，使用人要对海量作品取得许可，几无可能。

延伸性集体管理制度允许集体管理组织在特定条件下有权代表非会员向使用人发放使用许可，大大方便了使用人取得著作权授权许可，有利于促进作品的广泛使用和传播。

这也是有学者主张在我国通过建立延伸性集体管理制度来解决数字图书馆面临的版权许可问题的理由。

但是，笔者认为这一制度本身就缺乏理论基础，而且从著作权保护的现实状况看，会助长著作权侵权行为的蔓延。

二、延伸性集体管理制度的理论缺陷与现实弊端1、理论上违背了著作权的私权属性世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》(即Trips协议)开宗明义明确规定：知识产权是私权。

著作权作为知识产权的一种，当然也属于私权范畴。

私权的—个重要特征就是由权利人自主自愿地行使，只要不违反法律的强行性规定，他人无权干涉。

随着经济、技术的迅猛发展，在当今媒体多样化、信息多样化的时代，传统的由权利人个人管理、行使权利的方式已经显得捉襟见肘、力不从心。

著作权集体管理在著作权人与作品使用人之间架起了一座桥梁。

著作权集体管理是指著作权集体管理组织基于著作权人的授权对其著作权进行集中管理的方式和制度。

著作权人将自己作品的有关著作权交由集体管理组织行使，由该组织以自人理财。

作为受托人的著作权集体管理组织，其权利来源于著作权人的授权，没有著作权人的授权，集体管理组织的权利就成为无源之水。

著作权集体管理虽然改变了传统的由单个著作权人自行管理、行使权利的方式，但其并没有否定、剥夺著作权人所享有的著作权。

在延伸性集体管理制度中，集体管理组织可以就未加入该组织的著作权人的著作权向使用人发放使用许可，显然违反了信托的一般原理，也与著作权是私权的法律属性相违背。

2、现实中极易助长著作权侵权行为著作权作为无形财产权的一种，其保护对象是不具有物质形态的作品，其保护范围源于法律的规定，作品一旦投放市场，权利人很难像有形财产权人管领、控制自己的有形财产一样对作品的使用进行控制。

相对于有形财产权而言，著作权侵权更为容易，也更为隐蔽。

所谓著作权侵权行为是指未经著作权人的同意，又无法律上的根据，擅自对著作权作品进行使用以及其他擅自行使著作权的行为。

在延伸性集体管理制度中，使用人可以不征得著作权人的许可就使用其作品，如果又不属于法律规定的例外情形，那么就属于侵犯著作权的行为。

根据《著作权法》的相关规定，数字图书馆使用他人享有著作权的作品并不属于法定的例外情形，因此，有学者主张为促进数字图书馆的发展而建立延伸性集体管理制度，这实际上是以侵犯著作权人的著作权作为代价的。

随着复制、传播技术的高度发达，非权利人对作品进行复制、传播变得越来越容易。

在经济利益的驱使下，盗版侵权行为愈演愈烈，形式层出不穷，国家有关部门打击盗版侵权的呼声也越来越高，但却屡禁不止。

在延伸性集体管理制度中，使用人可以不征得著作权人的许可就使用其作品，为某些侵权行为披上了一层合法的外衣，更助长了本来就难以制止的侵权行为。

三、法定许可制度是解决数字图书馆版权许可问题的可行途径数字图书馆因其优越性而备受用户青睐，其存在和发展是信息社会的必然要求。

但是，数字图书馆的制作因海量作品的版权许可在事实上几无可能而受到了阻碍。

为了解决这一问题，有学者提出建立延伸性集体管理制度，以使数字图书馆制作者可以在不取得著作权人授权许可的前提下使用其作品。

然（三）导师制的作用大众化教育背景下本科生导师制的实施是否有必要？调查结果显示，在被调查的我院04、05级93人中，有79%的学生认为实行本科生导师制对于本科生培养教育具有重要的意义，82%的教师认为有利于因材施教和学生的个性发展；有利于教学与科研相结合；有利于充分发挥教师教书育人的主体作用；有利于密切师生关系，增进师生友谊。

可见，绝大多数师生对大众化教育背景下实施本科生导师制的认识具有高度的一致性。

（四）结论通过调查和比较分析，我院本科生导师制在实行过程中仍存在不少有待解决的问题，归纳为以下几点：一是本科生导师制形式化程度较浓厚，活动方式比较单一，师生比例不协调，师生间沟通交流较少，本科生导师制难于真正发挥作用。

二是导师制指导内容不够规范。

导师对自身职责和工作目标不够明确，部分导师难于做到尽职尽责。

三是导师制考评机制缺乏科学性，且与之配套的制度不健全和不完善，这在很大程度上影响了本科生导师制的实施效果及导师的工作积极性。

三、完善本科生导师制的对策和建议（一）结合实际，加强针对性指导指导方式应结合我院师资条件、教学科研状况、学生素质、班主任和辅导员制度等实际，选择不同类型。

目前，本科生导师制基本上分为综合导师制、年级导师制、英才导师制等不同类型。

由于我院班主任和辅导员制度的存在，与综合导师制必然产生职能上的重复，难于协调两种制度的职能，加之生师比问题突出，因而不适宜采用。

而英才导师制由于其覆盖面过小，闲置和浪费了导师资源，因而也不适宜采用。

相对而言，年级导师制由于主要是针对低年级学生的大学生活适应、学习方法、专业发展和职业规划的指导，可以有效地克服供需不平衡的问题，加之高年级的学生已经具备了较强的独立自主能力，就不再需要配备导师了，因而比较适宜。

同时，为求得导师制的良好效果，应加强指导的针对性和多样性，如利用电话相互联系或网上交流、导师经常下寝室、学生经常登门请教等加强学生与导师间的交流与了解，为导师制的顺利实施奠定基础；导师应根据学生的专业特长、学习兴趣和个性特征，制订并实施具体计划，通过导师论坛、专题讲座、谈心交流、学业辅导等形式，采取集中和个别相结合的方式，开展经常性的、有针对性的教育活动；此外，在指导要求上，既要倡导导师找学生，也要要求学生主动找导师，发挥两方面的积极性，形成良性互动，以增强指导实效。

（二）强化导师队伍，明确导师职责在进行导师筛选的过程中，挑选专业业务好、政治素质高、责任心强的老师担当本科生的导师是本科生导师制在实施过程中的一个重要环节。

近几年，随着我校扩大招生，学生数量急剧增加，但与此相对应的师资队伍建设却严重滞后，最突出的问题就是本科生导师的数量不能适应本科生导师制发展的要求。

为此，我们认为一方面应严格控制学生规模，加强师资队伍建设，提高教师工资福利待遇，以稳定导师队伍，激发导师工作的积极性；另一方面可适当招收部分在读研究生来充实导师队伍，使师生比保持在理想状态。

此外，应明确导师职责，这既是加强导师工作管理的必要手段。

也是衡量和考评导师工作的客观依据。

具体而言，本科生导师的职责大概分为以下几项：一是根据人才培养目标和专业培养计划，对学生的专业学习、选课过程给予指导。

二是定期组织学习讨论，让学生参与科学研究，培养学生理论联系实际的能力和创新思维能力，引导学生了解学科前沿情况，对学生的发展方向提出建议。

三是及时了解学生的思想动态，对学生进行思想品德教育，让学生树立正确的人生观和价值观，促进学生个性健康、充分地发展。

（三）加强制度建设，完善考评体系一是学院应建立导师培训制度，提供有关信息，使导师懂得如何去导。

如为保证导师能有效地指导学生选课，教学管理部门可利用课余时间让导师集中学习学分制的有关管理规定，使导师了解学分制的管理模式、选课过程的操作；学院和各系可组织导师学习，使其了解本专业培养计划，熟悉公共基础课、专业基础课和专业课与选修课等课程的安排情况；学院可为导师提供所指导学生的有关信息，如学习、奖惩、家庭情况，以便于导师因材施教；学工部门应向导师发布毕业生就业行情及市场信息，以方便导师为学生就业出谋划策。

二是完善导师岗位目标责任制和具体考评办法，对导师在任期内的德、能、勤、绩定期进行考核并记入档案，对导师的考核要充分听取学生的意见，要把考核结果与教师年度考核、专业技术职称、职务晋升、岗位聘任和奖酬金结合起来。

学校可设立本科生导师奖励基金，对工作突出的优秀导师进行表彰奖励，对不认真履行导师职责、考核不合格的导师加强教育管理，甚至取消其导师资格。

三是建立健全监督体制，采取灵活多样的监督方式，如在学工或教科办设立意见箱，向广大学生做定期导师成果调查，接受学生提出的建议和批评；加强监督网络，拓宽监督渠道，保障言路畅通等。