论国有资本经营预算执行的独立会计核算
国有资本经营预算
财政部有关方面负责人就试行国有资本经营预算相关问题答中国政府网问日前，国务院发布《关于试行国有资本经营预算的意见》（以下简称《意见》），从2007年起，将在中央本级试行国有资本经营预算，地方试行的时间、范围和步骤由各省（区、市）及计划单列市人民政府决定。
就试行国有资本经营预算相关问题，财政部有关方面负责人接受了中国政府网的采访。
问：请您介绍一下什么是国有资本经营预算？答：国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
国有资本经营预算由收入预算和支出预算组成。
收入预算是指国家按年度和规定比例向企业收取国有资本收益的收缴计划；支出预算是指国家根据国有资本经营预算收入规模和国民经济发展需要制订的支出计划，国有资本收益将用于国有经济布局和结构调整，补偿国有企业改革成本，提高国有企业核心竞争力等方面。
问：为什么要建立国有资本经营预算？答：党的十六届三中全会指出，要"建立国有资本经营预算制度"。
温家宝总理在2007年政府工作报告中也明确提出，要建立国有资本经营预算制度，规范国家与企业的分配关系。
这是党中央、国务院从完善社会主义市场经济体制的全局出发，采取的一项重要改革措施。
对于深化国有企业改革、推进国有经济结构和布局调整、增强政府的宏观调控能力具有重要作用。
首先要明确的是，国有企业、国有股权是国家投资形成的，国家作为投资者理应收取投资收益。
《企业法》规定：国有企业应依法缴纳税金、费用、利润。
《公司法》规定：公司股东依法享有资产收益，参与重大决策和选择管理者等权利。
因此，国有企业向国家上交利润是其应尽的义务。
计划经济时期，国有企业需按规定向国家上缴利润。
1994年国家进行了税制改革，考虑到当时企业承担的离退休职工费用、办社会职能等历史包袱沉重，作为阶段性措施，国家暂停了向企业收缴利润，企业应上缴的利润全部留在企业，用于其改革和发展。
浅析我国国有资本经营预算存在的问题
浅析我国国有资本经营预算存在的问题1. 引言1.1 引言国有资本经营预算是国家对国有资本经营活动进行计划和控制的重要工具，是国有资产管理的重要组成部分。
在当前我国经济发展形势下，国有资本经营预算发挥着越来越重要的作用。
由于我国国有资本经营预算制度体系尚不完善，存在一些问题亟待解决。
国有资本经营预算制度不够规范和科学，缺乏有效的监督和约束机制，导致预算编制过程中缺乏科学性和公平性，容易出现滥用预算资金等问题。
国有资本经营预算缺乏灵活性，难以适应市场经济的需求，往往不能及时调整预算方案，影响了国有资本经营的效率和效益。
国有资本经营预算的执行过程中存在信息不对称和责任不清晰的情况，缺乏有效监督和考核，容易出现漏洞和失误，影响了国有资本经营的稳定和可持续发展。
2. 正文2.1 国有资本经营预算概述国有资本是国家拥有的资产，是国家资本主义经济体系中的特殊财产形式。
国有资本经营预算是对国有资本运作与经营活动进行预先安排和部署的一种管理工具。
通过制定国有资本经营预算，可以有效地规划和控制国有资本的流动和使用，确保国有资本的增值和保值。
国有资本经营预算的核心内容包括对国有资本的规模、构成、来源和去向进行合理的预测和安排。
在制定国有资本经营预算时，需要充分考虑国家经济政策、市场形势、资金需求等因素，以确保国有资本的投资与运营活动符合国家宏观经济政策和发展战略。
国有资本经营预算还应当包括对国有资本运作和经营活动可能面临的风险和挑战进行分析和评估，制定相应的对策与措施，以提高国有资本的运作效率和盈利能力。
2.2 存在的问题一1. 国有资本经营预算管理不够规范。
目前我国国有资本经营预算管理存在一些不规范的现象，如预算编制过程不够科学、预算执行过程中监管不力等。
这些问题导致了国有资本经营预算的制定难以反映实际需求，执行过程中出现偏差较大的情况。
2. 预算编制缺乏科学性和合理性。
在我国，国有资本经营预算编制过程中存在着一些问题，如缺乏科学的数据支持、缺乏有效的参与机制等。
国有资本经营预算的实施情况
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建立国有资本经营预算制度，是完善政府预算 体系的需要
建立国有资本经营预算制度，是加快国有经济 布局结构调整的需要
建立国有资本经营预算制度，是完善国有企业 收入分配制度的需要
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4、组织和监督本单位国有资本经营预算的执行；
5、编报本单位年度国有资本经营决算草案；
6、负责组织所监管（或所属）企业国有资本收益的上 交。
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一、建立国有资本经营预算制度的必要性 二、国有资本经营预算的实施情况 三、下一步的工作任务和要求
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国有资本经营预算：收入以国有资本收 益为主，支出多采取投资形式，资金具 有周转性特征。
公共财政预算：收入为税收为主，支出 多采用补助方式，资金具有一次性、无 偿性特征。
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各级国有资产监管机构以及其他负有国有企业监管职 能的部门和单位，是国有资本经营预算单位，其主要 职责是：
1、负责研究制定本单位国有经济布局和结构调整的政 策措施；
2、参与制订国有资本经营预算有关管理制度；
3、提出本单位年度国有资本经营预算建议草案；
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高等教育自学考试《政府与事业单位会计》真题库一
高等教育自学考试《政府与事业单位会计》真题库一1. 【单项选择题】（江南博哥）政府与事业单位的资金供给者，涉及纳税人、捐赠人、受益人等广大的利益群体，要求资金使用者按照法律规定或者出资者的意愿把资金用在指定的用途上。
这体现了政府与事业单位会计的特点。
( )A. 公共性B. 公益性C. 统一性D. 专用性正确答案：D参考解析：本题主要考查的知识点为政府与事业单位会计的特点。
政府与事业单位的资金供给者，涉及纳税人、捐赠人、受益人等广大的利益群体，要求资金使用者按照法律规定或者出资者的意愿把资金用在指定的用途上。
因此，政府与事业单位会计核算的预算资金具有专款专用性。
2. 【单项选择题】应付代管资金科目应当根据进行相关明细核算。
( )A. 债权单位B. 往来款项的类别和项目C. 资金来源D. 管理需要正确答案：D参考解析：应付代管资金科目核算政府财政代为管理的、使用权属于被代管主体的资金。
贷方记增加数，借方记减少数，期末贷方余额反映政府财政尚未支付的代管资金。
本科目应当根据管理需要进行相关明细核算。
3. 【单项选择题】在应付长期政府债券科目核算下，期末确认长期政府债券的应付利息时，根据债务管理部门计算出的本期应付未付利息金额，借记科目。
( )A. 国库存款B. 债务收入C. 待偿债净资产——应付长期政府债券D. 其他应付款正确答案：C参考解析：应付长期政府债券科目核算下，期末确认长期政府债券的应付利息时，根据债务管理部门计算出的本期应付未付利息金额，借记“待偿债净资产——应付长期政府债券”科目，贷记本科目。
4. 【单项选择题】下列不属于政府性基金预算收入中转移性收入的是( )A. 调入资金B. 上年结余收入C. 政府性基金转移收入D. 农网还贷收入正确答案：D参考解析：政府性基金预算收入中的转移性收入主要包括政府性基金转移收入、上年结余收入、调入资金和债务转贷收入等。
农网还贷收入属于非税收入。
5. 【单项选择题】年末，某市为了平衡一般预算收支，从基金预算结余中调入资金时，应贷记( )A. 基本预算结余B. 调入资金C. 调出资金D. 基本预算支出正确答案：B参考解析：从其他类型预算资金及其他渠道调入一般公共预算时，应贷记调入资金。
浅析国有资本经营预算
浅析国有资本经营预算国有资本经营预算，指国有资产监督管理机构依据政府授权，以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算制度。
国有资本经营预算是国家预算的重要组成部分，是基于复式预算而依法编制的有关国有企业国有资本收支安排的计划，是财政管理工作的主要内容。
可见，国有资本经营预算在经济体制改革中具有重要的理论意义和实践意义。
一、构建企业国有资本经营预算的必要性(一)市场经济发展的需要。
我国国企成立后，长期实行“统收统支”，即企业将所有利润上缴财政，然后再从国家财政那里获得投资、弥补亏损需要的全部资金。
1994年税制改革后，国企的税后利润归企业所有。
这种制度客观上养成了国企的惰性，形成对政府的依赖，给国企的发展带来了不利影响。
一方面企业通过留存利润作为其融资来源。
这种直接的、毫不费力的融资行为，使企业内部的资本配置无法像从金融部门获得融资那样受到严格的审核监督，影响了企业投资效率的发挥；另一方面对那些管理较差、治理结构不完善的企业，如果对其获得的利润用于再分配，有利于提高资本配置效率。
国有资本经营预算是改变过去计划经济体制下社会公共收支与国有资本经营收支混为一体、行政管理者分配职能取代国有资产所有者分配职能的有效办法，建立国有资本经营预算将有助于市场经济的健康发展。
（二）有效管理国有资产的需要。
产权制度是国有企业改革的核心所在和主攻方向，在界定产权基础上，对国企进行股份制改革，实现投资主体多元化，是建立现代企业制度和强化社会主义公有制基础的需要。
通过安排国有资本经营收入和支出，可以使一部分国有企业做大做强，并通过预算渠道摸清国有企业的家底，防止和减少国有资本的流失。
因此，国有资本经营预算作为一种监督、管理、运作的重要手段，日益引起各级政府的高度重视。
（三）促进国有经济合理布局、战略性调整的需要。
有利于国家根据国有经济发展的需要，合理布局、统筹规划、保证重点，对企业资产存量进行结构调整，引导一般竞争性企业通过股权出让、收购兼并、债务重组、破产清算等方式退出市场，以加快企业优化升级，促进企业规模经济化，充分提升国企在市场上的竞争力和经济效益。
国有资本经营预算支出科目
国有资本经营预算支出科目摘要：一、国有资本经营预算支出科目的概念与作用二、国有资本经营预算支出科目的分类三、国有资本经营预算支出科目的管理及执行四、国有资本经营预算支出科目对于国有企业改革的意义正文：国有资本经营预算支出科目是指在国有资本经营预算中，用于支持国有企业改革发展和国有资本布局优化调整的资金支出项目。
它涉及国有企业改制、兼并重组、国有资本投资运营、国有企业技术创新和国际化经营等方面。
国有资本经营预算支出科目的设置旨在实现国有资本的有效配置，增强国有企业的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。
国有资本经营预算支出科目按照功能和性质可以分为以下几类：1.国有企业改革和发展：包括国有企业改制、兼并重组、国有企业员工持股、国有企业破产清算等。
2.国有资本投资运营：包括国有资本投资、国有资本运营、国有资本收益分配等。
3.国有企业技术创新：包括国有企业研发投入、技术创新项目、科技成果转化等。
4.国有企业国际化经营：包括国有企业海外投资、跨国并购、海外市场开拓等。
5.其他：包括国有资本经营预算支出中的其他项目，如国有企业社会责任、国有企业党的建设等。
国有资本经营预算支出科目的管理及执行主要包括：预算编制、预算审批、预算执行、预算监督等环节。
在预算编制阶段，各级财政部门和国有资产监管部门要结合国有企业的实际情况和发展需求，合理设定支出科目和支出规模。
在预算审批阶段，财政部门要对预算进行审核、批复，确保预算内容的合规性和合理性。
在预算执行阶段，各级财政部门和国有资产监管部门要加强预算执行的监督和管理，确保资金使用的合规性和效益。
在预算监督阶段，要对预算执行情况进行审计和监督，及时发现问题并进行整改。
国有资本经营预算支出科目对于国有企业改革具有重要意义。
首先，通过设置国有企业改革和发展科目，可以推动国有企业的改制、兼并重组等工作，优化国有资本布局，提高国有资本运营效益。
其次，通过设置国有资本投资运营科目，可以引导国有资本投向关键领域和优势产业，推动国有资本的保值增值。
论国企资本经营预算存在问题及经济责任审计风险
关于国有资本经营预算分配问题的研究
关于 国有资本经营预算分配 问题 的研 究
广 东商 学 院
【 摘
马 玉珍
何 成坤
要】 国有 资本 经营预 算是 以国有资产监管体制为基础 ，反 映政 府出资人以资本所有 者身份取得 的收入 和用于资本性支 出的预
算。 国有资本经营预算分配是对经营性 国有资产收 支活动进行 的价值 管理 ， 映 国有资本所有者与 国有资本 经营者之 间的收益分配和再 反 投 资关系。建立和推行 国有资本经营预 算将 有助于国有经济 的健康发展 。
和不断完善 ， 政府 的这 两种职能逐渐 分离 ，
资成本 ，借助现成 的经营网络和社会 关系 降低管理难度和经营风险。目前 ， 我国已有
不少企业如 中信 集团、 首钢集 团、 中化 总公 司 、中建总公 司等具 备了一定 的并购 和国
要求建立一种有效 的管理体系 ，来切 实反
映国有资本经 营收支状况 ，进而 确保国有
并购是企 业 为了维持 其生 存和 发展 ，
人不到位、 产权不清晰 、 国有资本保值 增值 缺少制度保障等 问题 。我 国一直没有 对国
有 资 本 经 营 收 支 单 独 编 制 预 算 进 行 独 立 管
（ ） 国有资本经 营预 算有利于市 三 实行
场经济体制的 完善 国有资 本经营预算作 为政 府复式预算 的重要组成部分， 它不仅是政府以所有者 身
会保 障、文化科技等具有公共 性领域 的国
一
、
有企业补充 资本金 ，特别是对 关系国计 民
生 的重 要 行 业 和 关 键 领 域 进 行 投 入 ，体 现 政府行使公共管理职能的需要。
必 要性
长期 以来， 我国的国有企业存在着出资
资本管理-国有资本经营预算制度及其实施情况介绍
收支对象不同
国有资本经营预算：主要是国有企业。 公共财政预算：全社会。
收支形式不同
国有资本经营预算：收入以国有资本收 益为主，支出多采取投资形式，资金具 有周转性特征。
公共财政预算：收入为税收为主，支出 多采用补助方式，资金具有一次性、无 偿性特征。
2002年党的十六大决定对国有资产管理体制进 行重大改革，建立中央政府和地方政府分别代 表国家履行出资人职责的国有资产管理体制。
国有资本金经营预算的提出
2003年党的十六届三中全会正式确立了国有资本经营预 算的提法。
2004年以来，北京、上海等地方国资委初步推出了当地 的国有资本经营预算制度。
2004年，温家宝总理在《政府工作报告》中再次要求： “抓紧完善国有资产监督管理相关法规和实施办法，研究 建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系，进 一步落实国有资产经营责任”。
2006年11月初，国务院常务会议明确指出，要加快建立 国有资本经营预算制度，统筹使用好国有资本收益。
（三）2007年9月国有资本经营预算制度正 式建立
国有资本经营预算制度 及其实施情况介绍
第一部分 国有资本经营预算制度介绍 第二部分 国有资本经营预算的实施情况 第三部分 当前要做好的几项工作
第一部分 国有资本经营预算制度介绍
一、国有资本经营预算制度构建的背景 二、国有资本经营预算的基本理论
一、国有资本经营预算制度构建的背景
国有企业改革使国有资本经营预算制度 的构建成为必然。
公共财政预算是国家以社会管理者身份依法筹 集税收收入和非税收入，并将所有资金分配用 于维持国家机器运转以及提供社会公共产品和 服务的收支预算。公共财政预算建立在税收法 律关系以及收费法律关系基础之上。
对国有资本经营预算
对国有资本经营预算的探究摘要：国有资本经营预算，是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。
本文从国有资本经营预算实施的概况以及目前出现的争议和解决的方法这三个方面，对现阶段我国实施的国有资本经营预算进行研究。
关键词：国有资本经营预算；预算主体；预算支出中图分类号：f032.1 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）06-00-01从2008年起实施的中央本级的国有资本经营预算，是我国在建立国有资本经营预算体制中的重大突破，具有十分重大的意义。
但是在国有资本经营预算的试行阶段，在具体实施的过程中依然存在着一些争议和问题，需要我们不断探索和解决，逐步完善我国的国有资本经营预算体制。
一、我国现行国有资本经营预算的概况（一）预算的编制、审批和执行国有资本经营预算与公共财政预算虽然同属于政府预算，但是在编制时要分开，国有资本经营预算单独编制。
央企的国有资本经营预算由国资委负责编制，财政部负责编制国有资本经营预算草案，编制出来的预算草案，必须报交各级人民政府批准后，才能下达各预算单位。
获得批准后编制出来的预算，也就是各预算单位具体下达所监管企业的预算，必须抄送同级财政部门备案。
在预算的编制过程中，各级财政部门是国有资本经营预算的主管部门。
在预算的执行过程中，主要的执行者是财政部和国有资产监督管理机构。
（二）央企国有资本经营预算的具体收益和支出状况我国2008年开始实施的国有资本经营预算，主要是针对中央政府的国有企业（即央企）的，收益的主要收取方式就是通过央企上交利润。
《管理办法》规定：央企上交年度利润的比例，实行分类标准，第一类10%，第二类5%，第三类暂缓3年上交或者免交从以上分类确定上交利润的比例，基本上能够体现国有资本经营预算的政策导向。
与公共财政预算相比，国有资本经营预算是不允许实行赤字预算。
二、现阶段实行国有资本经营预算所引发的争议（一）编制主体不明晰预算编制是整个预算工作程序的开始，因此由谁来编制国有资本经营预算也就显得非常重要，财政部和国资委都各执一词，他们争论的背后是对国有资本收益及其相关支出权的争夺，都希望成为国有资本经营预算的编制主体。
国有资本经营预算
国有资本经营预算[编辑]国有资本经营预算概述国有资本经营预算，是国家以所有者身份对国有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
根据《预算法实施条例》第二十条的规定，各级政府预算按照复式预算编制，分为政府公共预算、国有资产（本）经营预算、社会保障预算和其他预算。
建立国有资本经营预算制度，对完善国有企业收入分配制度，增强政府的宏观调控能力，集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题，都具有重要意义。
长期以来，我国对国有资本经营收支没有单列预算和进行分类管理，而是与经常性预算收支混合在一起，这种做法无法体现政府作为社会管理者和国有资产所有者两种职能及其两类收支活动的运行特征。
随着我国实行社会主义市场经济和政资两种职能的逐渐分离，政府作为国有资产所有者，必须建立起独立于公共预算之外的国有资本经营预算来全面掌握经营性国有资本的收入、支出、资产和负债情况，以确保国有资本保值增值和再投资的有计划进行，已成为客观必然。
[编辑]国有资本经营预算的必要性1.有利于国有资本出资人充分发挥它的职能作用国资委作为国有资本出资人的代表，其职能应定位为对国有资本的监督管理，包括国有资本的产权监管、运营监管和国有资本总量与结构的调控管理，但不能直接干预企业的生产经营活动。
国有资本经营预算反映的预算期内国有资本经营的目标，是国有资本经营计划的财务安排，是国资委职能作用发挥的基础。
2.有利于实现政府作为国有资本所有者的监管职能在市场经济条件下，按照政资分离的原则下，公共预算的编制和实施体现着政府行使社会管理职能的需要；而国有资本经营预算则体现政府行使国有资本所有者职能的需要，其收入应主要来源于国家以国有资本所有者身份取得的各种国有资本收益，其支出必须用于国有资本的再投入。
3.有利于国有资本出资人加强对国有资本经营者的约束与控制在目前国有资产管理的“两级三层”模式中，国资委与国有资本经营公司既是国有资本的出资人代表，又是国有资本的经营者。
关于建立国有资本经营预算的探讨
《 预算法实施条例》 明确规定 ， 各级政府预算按 “
照复式预算编制 ， 分为政府公共预算 、 国有 资产
经营预算 、 社会保障预算和其他预算” 。因此 ， 国
有资本预算是政府预算 的一项重要 内容。随着
出资人职责。根 据《 公司法》 规定 ， 对企业 财务
预算 、 财务决算和利润分配 的审定 ， 是出资人的 重要职 责。同时 ， 国有资本 经营预算本 身 来 就 说， 具有分配、 控制 、 反映 、 监督 、 规范和调整 的功 能， 因而成为国有资产出资人履行所有权管理的
是不同的 ， 在市场经济完善和证券 市场发达的国
家， 国有银行经过股份制改造并公开上市是主要 选择 ， 而在证券市场不 发达的发展 中国家 ， 多 大 选择议价的谈判方式 出售股权 ， 因而降低了改革 的透明度 和定 价准确性。（ ） ６ 国有银 行股权 多 元化过程中对外资介 入均持审慎态度 。
一
“ 分别代表 国家履行 出资人职责 ， 享有 所有者权 益” 的国有资产新型管理体制 建立国有资本经 营预算 ， 是完善 国有资产管理体制 的重要 内容 ， 是国有资产监督管理机构履行 国有资产 出资人
职责 的重 要方 式 。
、
建 立国有资本 经营预算 制度的意 义及
作用
（ ） 为建立 国有资本 经营预算制度 ， 一 认 既
是 在危 机之 后不得 已而 为之 ， 成财 政 负担 过 大 造
又是规范国有经济管理制度创新的观点。
体系进行技术创新融资外 ， 并没有其他很好 的选
择 途径 。
（ 田风摘 自《 资研 究） ０ ５年第 １ 《 国 投 ）０ ２ ２期 我
技术创新金融 支持的模式分析 与 政策选择》 ）
国有资本会计初探
、
国 有 资本 和 国 有 资本 会 计 的概 念
１ 国有资本的概念。国有资产包括经营性国有资产和非 ． 经营性 国有资产 ， 其在社会主义经济建设 、 社会 的稳定 以及和
谐 发 展 方 面 发挥 着 重 要 作用 。特 别 是 经 营性 国有 资 产 即 国有
资本 ，其经营状况将对国家建设和发展 资金 的充裕产生重要 影响 。笔者认为 ， 国有资本认定 为经营性国有 资产 ， 将 这是从 财政资金用途 的角度考虑 的，而国有资本的来源并非 只是财
不同的信息。 因此 ， 笔者从服务对象及其所传递的信息两个角
度对 国有 资 本 会计 进 行 界 定 。
此， 国有资本会计 的研究具有 十分重要的理论和现实意义 。
一
国有资本会计 旨在向对国有资本具 有产权所有关 系的有 关各方 （ 国资委 ） 如 传递 能反映国家财务活动 、 国有资本经营 预算 等国有 资本循 环过 程的国有 资本 经营业绩 的经济信 息 ， 是一个有关 国有资本运营情况的信息系统 。国有资本会计 的 目的是加强 国有资本经 营的核算和监督 ，国有资本会计的服 务对象是对 国有资本具有产权所有关 系的有关各方 ，国有资
标建设 的竞争性项 目和一部分半公共产品的基础性项 目。国
有 资本 的具体来源包括由国有股权所产生的上交利润 、拨付
的财政资金 、 募集的民间资金 、 贷款等。从不 同渠道筹集来的 国有资本汇集于国有资本 经营公司 ，然后 由国有资本经营公 司对外投资 ， 最终形成 国有资本投 资。
理论 、 会计 核算理论 、 会计行 为等进行 重新解释 ， 主要研究如 何对产权利益进行确认 、 计量 、 报告 ， 旨在保障产权主体的经
济利益。 十六 届 三 中全会 建 立 了“ 属 清 晰 、 责 明确 、 护严 格 、 归 权 保
关于国有资本经营预算与一般公共预算衔接机制的研究
大纲关于国有资本经营预算与一般公共预算衔接机制的研究一、背景介绍二、文献综述（一）关于国有资本预算的文献综述（二）关于国有资本预算与公共预算衔接的文献综述三、国有资本经营预算与一般公共预算的关系（一）国有资本经营预算与一般公共预算的内涵1.国有资本经营预算2.一般公共预算（二）国有资本经营预算与一般公共预算的相互独立1．依据不同2．功能定位不同3．收支范围不同（三）国有资本经营预算与一般公共预算的相互衔接1．共同构成政府预算2．适度互通，平衡缺口四、国外的经验介绍（一）美国的经验（二）法国的经验（三）新加坡的经验五、我国的衔接机制（一）理顺交叉科目内容（二）扩大国有资本经营预算的征收范围及利润上缴比例（三）提高国有资本经营预算社会性支出的比例（四）完善配套制度1.细化支出科目2.公开披露详细的国有资本收入情况文献综述关于国有资本经营预算，国外大多数国家并没有单独设立此预算，而是将其统一编制在公共预算中，因此国外学者对此研究相比较少。
我国不仅单独设立了国有资本经营预算，而且国有资本规模较大，国内学者在此方面的研究成果较丰富。
（一）关于国有资本预算的文献综述内涵方面，李燕（2004）认为国有资本是经营性资产，其主要特征是具有盈利性。
国有资本经营预算是指反映政府出资人以资本所有者身份取得的收入和用于资本性支出的预算。
1邓子基（2006）指出国有资本经营预算是指国有资产监管机构依据政府授权，以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算，由收入预算和支出预算组成。
2冯瑞菊（2005）认为国有资本经营预算是国资委作为出资人代表对国有资1李燕.论建立我国国有资本经营预算制度[J].中央财经大学学报.2004.(02)2邓子基,略论国有资本经营预算[J].地方财政研究,2006,(1)本经营进行管理的一种方式，也是对所出资企业经营业绩进行考核的一种手段。
3关于国有资本的性质，曹丽莉，李晓丹(2005)认为,与政府公共预算和企业经营预算相比,国有资本经营预算具有盈利性、相对独立性、宏观调控性的特点。
独立核算方案(3篇)
独立核算方案（3篇）独立核算方案（通用3篇）独立核算方案篇1财务管理是现代企业管理的核心，是理论和实践中一直被关注的焦点。
中国的保险行业国内业务恢复极快，通过30多年的发展，保险公司从19__年的1家迅速发展到20__年的146家，保费收入平均每年增长超过20%。
本文对财产保险公司的财务管理风险进行分析，通过深入分析风险在金融管理产生的成因，提出相应的解决方案和对策，以帮助财产保险公司控制风险和研究财务管理，促进保险公司不断改善他们的财务管理水平，确保保险行业在现代经济和社会中发挥“助推器”的“稳定器”的独特功能。
一、我国财产保险公司会计核算的基本内容与特点我国企业会计的基本内容众多，主要包括收付和结算支付方式；资本增加或减少；债权和债务；处理费用的收入、支出；财务结果的检查和确认。
作者在这里基于保险公司，结合其特点，选择一些主要内容和特点，分别描述了会计的相关知识。
1.保费收入的会计。
作为保险公司，合同只有涉及一定的风险转移才可以作为保险合同。
养老金和养老金的衍生产品，没有任何真正的保险风险转移和其他政策甚至不能作为保险合同。
自20__年以来，我国保险公司需要根据部门的收入确认保险合同的内容。
同时，保险合同的类型和性质不同，保费收入测量方法也不同。
测试原理和确认保费收入一般采用权责发生制，这也是在20__年对保险公司新准则的一个新的要求。
这个规定，使保险合同的保险公司保费收入紧密结合，更真实的反映保险公司的经营成果和财务状况。
此外，当前我国保险公司开始引入公允价值会计计量的主要工具。
测量模型早期在确保可靠性的前提下，强调相关性，给出更充分的本质，大大提高金融信息和相关水平。
2.对会计制度的规定。
不允许在我国保险公司对外借贷。
对保险公司来说，债务是由各种各样的储备组成。
其中比例最大数量最大的债务为“精算储备”，同时它也是一个重要的内容，保险公司的信息披露，直接反映保险公司的偿付能力和盈利能力。
20__年前，我们的国家在保险储备制度方面并非完美无缺，表现为保险公司偿付能力无法获得公众的信任。
对建立国有资本经营预算的几点认识
对建立国有资本经营预算的几点认识国有资本经营预算是国资监管部门依据政府授权，以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算，是国资监管部门履行国有资产出资人职责的重要方式，是国有经济布局和产业结构战略性调整的重要手段，也是对国有资本运营效益进行评价考核的有效途径。
下面结合自己的工作实际，对如何建立健全国有资本经营预算谈自己的几点认识。
一、国有资本经营预算的收支范围需要合理界定根据资本的追求盈利的特点，国有资本经营预算的范围应界定为以下四类：企业经营类国有资产；企业化管理的事业单位的国有资产；行政事业单位所办的经济实体和出租的土地、房屋、设备等占用的国有资产；国家以特许经营权、知识产权、土地使用权等国有经济资源作价投入形成的国有资产。
国有资本经营预算由预算收入和预算支出组成。
（一）国有资本经营预算收入：指国资监管部门、国有资产经营公司及所出资企业对经营性和资源性国有资产进行投资经营和产权运作所产生的收益。
主要包括：1、国有独资企业应上缴的利润；2、国有控股、参股企业中国有股权应分得的股利、红利收入；3、国有独资企业产权转让收入；4、国有控股、参股企业中国有股权转让收入；5、企业化管理的事业单位占用的国有资产，行政事业单位所办的经济实体和出租的土地、房屋、设备等占用的国有资产形成的应上缴收益及其转让收入；6、国家以特许经营权、知识产权、土地使用权等国有经济资源作价投入形成国有资本的转让收入；7、按照国家法律、法规规定依法获得的其他国有资产收益。
（二）国有资本经营预算支出：是用于与国有资本的再投资和再发展相关的支出。
主要包括：1、资本性支出。
是指以实现国有资产保值增值为目标，根据市场经济规律和国有经济布局结构战略性调整规划等要求所进行的国有资本投入。
具体包括下列资本性支出项目：新设企业投资；国有独资企业增加资本金；股份有限公司扩股、配股及有限责任公司增资；购买企业的股权等。
财政国有资本经营预算执行报告
财政国有资本经营预算执行报告一、前言国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
加强国有资本经营预算管理，对于增强政府宏观调控能力、完善国有企业收入分配制度、推进国有经济布局和结构的战略性调整、促进国有资本的合理配置和保值增值具有重要意义。
本报告旨在对本年度财政国有资本经营预算的执行情况进行全面、客观的分析和总结。
二、预算编制情况在预算编制过程中，我们充分考虑了国家宏观经济政策、国有资本布局和结构调整规划以及国有企业改革发展的实际情况。
通过对国有企业的财务状况、经营成果和发展前景进行深入分析，合理预测国有资本收益，并按照相关政策规定确定了预算收支规模和结构。
本年度国有资本经营预算收入预算为_____万元，支出预算为_____万元，主要用于国有企业资本金注入、国有企业改革成本支出、国有经济结构调整支出等方面。
三、预算执行情况（一）收入执行情况本年度国有资本经营预算收入实际完成_____万元，完成预算的_____%。
其中，利润收入_____万元，股利股息收入_____万元，产权转让收入_____万元，清算收入_____万元，其他国有资本经营收入_____万元。
收入未完成预算的主要原因是部分国有企业受市场环境变化和经营管理等因素影响，利润水平低于预期。
（二）支出执行情况本年度国有资本经营预算支出实际完成_____万元，完成预算的_____%。
其中，国有企业资本金注入_____万元，用于支持重点国有企业的项目建设和技术改造，增强企业的市场竞争力；国有企业改革成本支出_____万元，主要用于解决国有企业历史遗留问题和职工安置；国有经济结构调整支出_____万元，用于推动国有资本向战略性新兴产业、关键领域和优势企业集中；其他国有资本经营支出_____万元。
支出未完成预算的主要原因是部分项目实施进度滞后，资金未能按计划拨付。
四、预算执行的主要成效（一）推动了国有企业改革发展通过国有资本经营预算的安排，加大了对国有企业的资本金注入和改革成本支持，促进了国有企业完善治理结构、转换经营机制、增强创新能力，提高了国有企业的市场竞争力和可持续发展能力。