2014年慈善法草案权威解读带解析
慈善法第一百一十条释义
慈善法第一百一十条释义慈善法第一百一十条是中国国家立法机构在2016年通过的法律条文，是关于慈善组织监督的一项重要规定。
本条款的释义对于慈善组织的合规运营、监督管理以及慈善事业的发展都具有重要意义。
本文将对慈善法第一百一十条进行详细的解读，包括其背景、内容和影响等方面。
慈善法第一百一十条是中国国家立法机构在2016年通过的《中华人民共和国慈善法》中的一项重要法律条文。
该条文规定了慈善组织的监督管理办法，对慈善组织的注册、运营、财务管理等方面都进行了详细的规定。
该法律的通过标志着中国政府对慈善事业的重视，并为慈善组织的规范化管理提供了法律保障。
其中，慈善法第一百一十条所包含的内容主要涉及慈善组织的监督管理、违规处罚等方面。
下面将对该条文的具体内容进行逐条解读。
慈善法第一百一十条第一款规定了慈善组织应当接受有关部门的监督管理。
这一规定体现了国家对慈善组织的管理权和责任。
慈善组织在开展慈善活动过程中应当遵守相关法律法规，接受监督管理，确保活动合法合规。
这一规定对于规范慈善组织的行为具有重要意义，可以有效避免慈善组织的滥用和不当行为。
慈善法第一百一十条第二款规定了慈善组织应当向社会公开其资金来源、收支情况及项目实施情况。
这一规定是对慈善组织透明度的要求，也是对社会公众的知情权保障。
慈善组织所筹集的资金应当用于公益慈善事业，对于资金的使用和项目的实施情况应当向社会公众进行透明披露，接受社会监督。
这一规定可以有效避免慈善组织违规使用资金，提高慈善组织的透明度和社会公信力。
慈善法第一百一十条第三款规定了慈善组织应当接受有关部门的监督检查。
这一规定是对慈善组织运营行为的监督管理机制的要求。
有关部门可以对慈善组织的注册资料、项目实施情况、资金使用等进行监督检查，确保慈善组织的合规运营。
这一规定可以有效避免慈善组织的不当行为和违规操作，保障慈善事业的正常进行。
慈善法第一百一十条第四款规定了对慈善组织违法违规行为应当给予处罚，并依法公布。
《慈善法》的解读与应用
CHINA PHILANTHROPIST 69 特别策划S PECIAL PLANNING 由深度参与《慈善法》起草、审议与制定全过程的全国人大常委会委员、《慈善法》起草领导小组成员、“慈善事业立法研究”项目首席专家郑功成教授主编的《<中华人民共和国慈善法>解读与应用》一书4月5日由人民出版社出版。
这是今年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过《中华人民共和国慈善法》后，由深度参与立法进程的专家学者撰著的首部针对《慈善法》的法律条文进行立体式解读并指导法律应用的权威著作，旨在引导公众正确理解《慈善法》并促使我国慈善事业在法制的轨道上健康发展。
该书分为总则、慈善组织、慈善募捐、慈善捐赠、慈善信托、慈善财产、慈善服务、信息公开、促进措施、监督管理、法律责任、附则共十二章，逐条解析了法律条文的立法意义、规制内容与应用，并附有相关案例。
全书不仅有对所有法条含义的解释，而且还有对立法背景、立法过程中不同观点分歧和最终法律回应的介绍。
该书作者均是受全国人大《慈善法》起草领导小组主要负责人的委托，在国家社会科学基金的支持下，组成“慈善事业立《慈善法》的解读与应用法研究”课题组的成员。
在《慈善法》起草过程中，该课题组一直紧密配合立法工作，先后组织召开了18次立法专题研讨会和多次小型座谈会，广泛邀请全国慈善界的专家学者、慈善组织负责人、法学专家400多人次参与研讨，为国家立法机关起草《慈善法》提供了15份紧扣立法框架与各章法条的专题研究报告。
人民出版社2015年7月出版了课题组的《慈善事业立法研究》一书，客观、真实地记录了本书作者在《慈善法》起草过程中对《慈善法》法律草案的贡献。
2015年10月、12月，当《慈善法》草案提交全国人大常委会一审、二审时，课题组又应立法机关有关负责人要求，专门提供了如何处理慈善法与红十字会法的关系、慈善信托如何在慈善法中合理定位的两个专题报告。
在全国人大常委会二审《慈善法》草案时，因将慈善信托一章取消，郑功成教授在常委会上明确反对，又应国家立法机关有关负责人要求，提交了“关于慈善信托在慈善法中的合理定位”的专题报告。
2014年慈善法草案热点解读带答案和解析
1、尽管人工培育和种植可以在很大程度上称补市场需求的缺口，起到保护野生中草药的效果，但这种做法并非_____，因为有的品种可以实现人工种值，但仍有很多草药品种无法实现这一突破。
面对越来越多野生中草药涉危的现状，启动对野生中草药资源的大规模普查_____。
A．无可厚非为期不远 B．一劳永逸势在必行C．事半功倍任重道远 D．万无一失恰中要害2、在早已对漂亮假花、假树司空见惯的现代人眼里，干枯苍白的植物标本或许难有多少魅力可言。
但在标本馆中，每一份看似不起眼的植物标本都代表着它在地球上的_____。
它们虽然远离了最光雨露，告别了生长的土地，却在科学殿堂中_____了自己的生命。
依次填入划横线部分最恰当的一项是：A．经历重现 B．同类延续C．存在超越 D．物种证明3、历史反复昭示我们，向海而兴，背海而衰，是一条_____的铁律。
中华民族要实现伟大复兴，必须____地走向海洋、经略海淹，坚定不移地走以海富国、以海强国的和平发展之路。
依次填入划横线部分最恰当的一项是：A．原封不动理直气壮 B．颠扑不破昂道阔步C．亘古不变义无反顾 D．一成不变勇往直前4、下列房地产投资项目的财务报表中，用于考查房地产项目全部投资盈利能力的是( )。
A．项目投资现金流量表B．项目资本金现金流量表C．项目投资各方现金流量表D．项目财务计划现金流量表标准答案： A解析：考察项目投资现金流量表的编制目的。
项目投资现金流量表的编制目的是考察项目全部投资的盈利能力。
5、房地产开发项目的税后利润是指房地产开发企业缴纳( )之后的利润。
A．营业税B．房产税C．土地增值税D．企业所得税标准答案： D解析：考察房地产开发项目税后利润的含义。
房地产开发企业缴纳所得税之后的利润为税后利润。
6、在早已对漂亮假花、假树司空见惯的现代人眼里，干枯苍白的植物标本或许难有多少魅力可言。
但在标本馆中，每一份看似不起眼的植物标本都代表着它在地球上的_____。
它们虽然远离了最光雨露，告别了生长的土地，却在科学殿堂中_____了自己的生命。
《中华人民共和国慈善法(草案)》公开征求意见国家将建立慈善表彰制度
《中华人民共和国慈善法（草案）》公开征求意见国家将建立慈善表彰制度作者：王勇来源：《环球慈善》2015年第12期2015年10月30日，《中华人民共和国慈善法（草案）》首次提请全国人大常委会审议。
这是我国首部慈善领域的专门法律，对于推动我国慈善事业健康发展具有重要意义。
草案共11章115条。
分别就慈善组织、慈善募捐、慈善捐赠、慈善信托、慈善服务、信息公开、促进措施、监督管理、法律责任进行了规定。
10月31日，草案全文在中国人大网公开，面向社会公开征求意见，征求意见截止日期为2015年11月30日。
界定慈善含义促进慈善事业发展慈善有广狭两义，“小慈善”指的是扶贫济困救灾，“大慈善”的含义还包括促进教育、科学、文化、卫生、体育事业的发展及环境保护等，只要有利于社会公共利益的活动都属于慈善。
草案对慈善的界定偏向于“大慈善”。
其第三条规定，慈善活动是指自然人、法人或者其他组织以捐赠财产或者提供志愿服务等方式自愿开展的下列非营利活动：扶贫济困、扶助老幼病残等困难群体；救助自然灾害等突发事件造成的损害；促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；防治污染和其他公害，保护和改善环境；符合社会公共利益的其他活动。
同时，为促进慈善事业的发展，草案还专章规定了发展慈善事业的促进措施：慈善组织开展扶贫、济困、助残、养老、救孤需要慈善服务设施用地的，可以依法使用国有划拨土地或者农村集体建设用地。
慈善服务设施用地非经法定程序不得改变用途。
各级人民政府及其有关部门可以依法通过购买服务等方式，支持符合条件的慈善组织向社会提供服务，并依照政府采购有关法律、法规将相关情况向社会公开。
学校等教育机构应当将慈善文化纳入教育教学内容，国家鼓励高等学校设置慈善相关专业学科，培养慈善专业人才，支持高等学校和科研机构开展慈善理论研究。
慈善组织开展慈善活动，对为慈善事业发展作出贡献的自然人，其本人或者家庭遇到困难的，应当予以优先帮助。
按照国家有关规定建立慈善表彰制度，对慈善事业发展中作出突出贡献的自然人、法人或者其他组织予以表彰。
慈善法解读
习近平签署主席令公布《慈善法》，9月1日起施行个人募捐怎么规定的个人开展公开募捐的，属于违法行为。
由民政部门予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款。
这里需要注意的是公开募捐的含义，是基于公益事业之目的，向社会公众公开募集财产的一种劝募行为，不包括为特定对象进行募款的那种个人救助行为。
慈善法讲什么的作为我国第一部慈善法，它系统规范全社会的慈善行为。
既针对各级政府的管理行为，也针对慈善组织的运行管理与每个公民的慈善方式；但法律条文还是以慈善组织为核心地位。
所以说，这部既有行为法的特点，也有组织法的特点。
具体而言，慈善法分总则、慈善组织、慈善募捐、慈善捐赠、慈善信托、慈善财产、慈善服务、信息公开、促进措施、监督管理、法律责任和附则12章、112条。
修订慈善法的目的是什么朋友，我们国家之前没有慈善法。
这是中华人民共和国的第一部慈善法。
您好，我是一位在上海的85后，受到海外经历的影响回国一心想从事慈善/非营利机构，想成立一家社会企业。
请问我在上海该如何注册一家非营利社会企业？以及这部中国慈善首法对慈善事业会起到什么关键作用？更加正规化是加高了门槛还是更能亲近百姓能让大家都参与了呢？感谢您的时间。
中国可以注册为一个法人的形态有很多，唯独没有社会企业这个类别。
换言之，中国目前法律对社会企业是没有明确规定的。
你可考虑在工商局登记企业或去民政部门登记民办非企业单位。
在民政部门登记的民办非企业单位，若符合慈善组织的条件，在法律生效执行后，可以去认定为慈善组织。
我也期待未来有社会企业的立法。
在社会立法前，可能更需要社会组织立法或者非营利组织立法。
慈善立法的本意还是降低门槛，让注册慈善组织更为便利，让大家更多参与慈善的。
我认为，法律的颁布与落实会对慈善事业有促进作用。
最后补充解释一下，社会组织就是指在民政部门登记的三类非营利组织，分别是社会团体，民办非企业单位，基金会。
2014年慈善法草案权威解读完美解析
1、建设用地使用权抵押合同有效期间，抵押权人有权要求处分抵押建设用地使用权的情形是( )。
A．抵押人占用抵押建设用地使用权的B．设定抵押权的土地发生灭失的C．抵押人宣告破产的D．抵押人被宣告死亡的标准答案： C解析：考察抵押建设用地使用权处分的条件。
发生下列情况时，抵押权人有权要求处分抵押的建设用地使用权：①抵押期限届满，抵押权人未受清偿，抵押人又未能与抵押权人达成延期履行协议的;②抵押人死亡，或者被宣告死亡而无人代为履行到期债务的;或者抵押人的合法继承人、受遗赠人拒绝履行到期债务的;③抵押人在抵押合同期间宣告破产和解散的;④抵押人违反有关规定，擅自处分抵押物的;⑤抵押合同约定的其他情况。
2、通过遥感探测发现，每年10月到次年3月期间，每2~3天在2公里以上的高空就有一股从西风带吹来的浮尘，当它抵达华北平斫空后，由于地势降低，风速下降以后浮尘便会往下与污染物相混合，遭遇水汽后细粒子个体便迅速增大，造成大范围高强度的污染现象，如果遇上南边气流比较强，会形成华北地区持续我天的重污染天气。
这段文字意在说明华北地区空气污染现象的（）A．形成过程 B．发生时间C．形成原因 D．覆盖范围3、国际电信世界大会上，审议具有24年历史的《国际电信规则》是一个巨大的挑战，因为要确保它能______，适应新一代信息通信技术用户的需求和全球化、激烈竞争和创新不断加深的技术环境。
A．与时俱进 B．推陈出新C．破旧立新 D．精益求精4、在漫长的传统农业社会，人类一直无法摆脱生产的不足和基础物资的匮乏，而且社会总财富相对比较恒定，财富主要依靠有限的自然资源来供给，这就意味着，国际关系更多地围绕有限的自然资源展开的。
然而，现代工商业的发展、科学技术的进步使得社会财富总理得到了爆炸式的增长，世界各国越来越认识到，共同建立一个公正合理的世界秩序是实现大家利益的最佳途径。
这段文字意在说明（）A．社会财富获取方式的变化对国际关系产生深刻影响B．社会总财富的增长主要依赖对自然资源的利用C．国际关系与自然资源之间存在紧密的关系D．人类正在逐渐摆脱自然资源供给的束缚5、城市郊区的乡村地域向城镇地域转化的过程，称为( )。
慈善法草案全文解读
慈善法草案全文解读查看更多：规章制度导语：3月16日20xx年全国两会将全部落幕，上午在十二届全国人大四次会议进行闭幕会上，人大通过慈善法草案。
整理了慈善法草案全文解读，欢迎大家阅读!慈善法草案全文解读个人不能公开募捐慈善法草案明确规定，不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的，将由民政部门予以警告、责令停止募捐活动;对违法募捐的财产，责令退还捐赠人;难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的。
此外，有关组织或者个人还可能面临处一万元以上十万元以下罚款。
明令禁止强制摊派募捐慈善法草案规定，向单位或者个人摊派或者变相摊派的，将由民政部门予以警告、责令停止募捐活动。
对违法募捐的财产，责令退还捐赠人;难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的。
不仅如此，有关组织或者个人还可能面临处一万元以上十万元以下罚款。
骗捐将被依法查处慈善法草案明确规定，禁止任何组织或者个人假借慈善名义或者假冒慈善组织开展募捐活动，骗取财产。
任何单位和个人发觉有违法行为的，可以向民政部门、=其他有关部门或者慈善行业组织投诉、举报。
对于假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的，则将由公安机关依法查处。
承诺捐款不兑现或被起诉草案规定，捐赠人应当根据捐赠协议履行捐赠义务。
在两种情形下慈善组织和其他接受捐赠的人可以要求交付。
对于捐赠人拒不交付的，草案规定，"慈善组织和其他接受捐赠的人可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼'。
这两种情形是：(1)捐赠人通过广播、电视、报刊、互联网等方式公开承诺捐赠的;(2)捐赠财产用于本法第三条第一项至第三项规定的慈善活动，并签订书面捐赠协议的。
所谓第三条第一项至第三项的规定，包括用于扶贫、济困、扶老、救孤、救助自然灾难等公益活动。
捐赠人有权查询捐款用途草案明确规定，慈善组织应当定期公开向社会公众募捐状况和慈善项目实施状况。
同时，捐赠人有权查询、复制其捐赠财产管理使用的有关资料。
关于《中华人民共和国慈善法(修订草案)》的说明
关于《中华人民共和国慈善法(修订草案)》的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会•【公布日期】2022.12.27•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国慈善法(修订草案)》的说明——2022年12月27日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议上全国人大社会建设委员会主任委员何毅亭委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：我受全国人大社会建设委员会委托，作关于《中华人民共和国慈善法(修订草案)》的说明。
一、修改慈善法的必要性和修法过程慈善是社会文明的重要标志，是一种具有广泛群众性的道德实践。
党的十八大以来，习近平总书记多次就发展慈善事业、发挥慈善作用作出重要论述。
党的十九大强调“完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度”,明确把慈善作为我国多层次社会保障体系的重要组成部分。
党的十九届四中全会提出，“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”,将慈善事业上升到坚持和完善社会主义基本经济制度、推动国家治理体系和治理能力现代化的高度。
党的十九届五中全会要求，“发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局”把慈善事业作为推动共同富裕的重要途径。
党的二十大进一步指出“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”,要求“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”,将发展慈善事业作为完善分配制度的重要举措并做出明确安排。
习近平总书记的重要论述和党中央一系列重要决策部署，明确了慈善的新定位新作用，提出了发展慈善的新目标新要求，为做好新时代慈善工作、发展慈善事业指明了方向、提供了遵循。
现行慈善法是2016年由十二届全国人大四次会议通过的。
自施行以来，慈善法在保护慈善参与者权益、规范慈善活动、促进慈善事业发展、发挥慈善功能作用等方面发挥了重要作用。
与此同时，慈善领域也出现了一些新情况新问题。
主要表现在：慈善事业发展缓慢，同经济社会发展水平不适应；慈善捐赠规模偏低，同我国社会财富积累程度不匹配；慈善组织发展不平衡不充分，治理能力和治理水平有待提高；慈善信托发展面临障碍，作用尚未得到有效发挥；监管制度机制还不完善，监管不足与监管过度并存；支持促进措施较为原则，落实不到位不彻底；应急慈善制度尚未建立，慈善在应对突发事件中存在不规范不充分的情况；一些慈善创新形式还缺乏有效规范，带来不良社会影响。
2014年慈善法草案热点解读每日一练(4月3日)
2014年慈善法草案热点解读每日一练（4月3日）一、单选题(每题1分，以下备选项中，只有一项符合题目要求，不选、错选均不得分)1、超细颗粒功能制备机是先以高速气流的猛烈碰撞把颗粒超细粉碎、自动分级后，再加入需要复合的纳米或微米材料进行多种性能的捏合，使颗粒分体达到所需要的功能。
使用超细颗粒功能制备机将化学药品超细粉碎后，仍容易团聚结块不易流化，而且药效易挥发。
此时加入药品级的表面包覆复合剂，通过高速旋转吸附在药品的超细颗粒表面，既能防止超细颗粒团聚，又能形成一层保护膜以保护药效。
这段文字说明了“超细颗粒功能制备机”（）A．承担了药品从原料变成制剂的加工任务B．特点及它在药品粉碎以及制备中的运用C．设计原理及在药品粉碎和制备中的应用D．解决了化学药品粉碎制备中出现的问题2、西方现代文论认为，一部作品产生后就是独立的文本，和作者无关。
然而这个原则却不适用于中国传统文学。
中国古代的文学家，很多是朝廷的官员或预备官员，至少是读书人，是文明的传承者，他们的言行是社会风尚的风向标，文学承载着移风易俗的责任，因此社会价值体系对文学家的人格有较高的要求。
如汉代的扬雄写过赞美王莽的文章，因而被宋人看不起；严嵩的诗写得好，但是后世读的人少，诗集也少有刊刻——怎能让祸国殃民的罪人立言不朽呢！古人虽也说过“孔雀虽有毒，不能掩文章”的话，但仍坚持“德艺双馨”的文艺评论原则。
根据这段文字，下列哪项符合传统上中国古代对文学作品的看法（）A．文如其人 B．文以载道C．知人论世 D．诗以言志3、我国高校每年有数万项科研成果通过验收，其中有30%以上的成果被鉴定为“国际首创”、“国际领先”或者“填补了国内空白”。
的是，这些成果中只有极少一部分转化为实际生产力，大部分成果只能“沉睡”在实验室和书斋中，高校科技研究成果推广。
依次填入划横线部分最恰当的一项是（）A．可悲难以为继 B．遗憾步履维艰C．可惜寸步难行 D．无奈一筹莫展4、下列俗语与对应的成语，二者本意所指属于同一物理现象的是（）A．宝剑锋从磨砺出——百炼成钢B．酒香不怕巷子深——近朱者赤C．小小秤砣压千斤——举重若轻D．近水楼台先得月——海市蜃楼5、下列选项所描述的对象，哪一项与其他三项不同（）A．挥毫掣电，随手万变B．池墨谈飞云，紫毫挥广字C．湖光秋月两相和，潭面无风镜未磨D．倪倪如闻神鬼惊，时时只见龙蛇走6、20世纪初普朗克、波尔等物理学家共同创造了量子力学，它与相对论一起被认为是现代物理学的两大基本支柱。
《慈善法》第三十条解读及重要意义
《慈善法》第三十条解读及重要意义《慈善法》第三十条规定：发生重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件，需要迅速开展救助时，有关人民政府应当建立协调机制，提供需求信息，及时有序引导开展募捐和救助活动。
一、解读一方有难，八方支援，面对灾害时守望相助是中华民族的优良传统美德。
为了在发生重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件时引导慈善组织更好地开展募捐和救助，本条对发生突发事件时政府建立协调机制，引导慈善组织开展募捐和救助活动作了专门规定。
（一）实施条件根据本条规定，政府建立协调机制的条件有两条：一是“发生重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件”，二是“需要迅速开展救助”。
换言之，在满足这两个条件时，政府应当建立协调机制，开展相关协调工作。
关于发生重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件。
《中华人民共和国突发事件应对法》第三条规定，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生安全事件分为特别重大、重大、较大和一般四级，突发事件的分级标准由国务院或国务院确定的部门制定。
本法没有“社会安全事件”的表述，主要是考虑到社会安全事件情况比较复杂，也比较危险，主要依靠政府加以处置。
本法中的“重大”突发事件，应该包含特别重大和重大两级内容，即特别重大、重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。
关于需要迅速开展救助。
由于各种灾害事件大都具有突发性，往往导致受灾人员遭受人身伤亡或财产损失，需要在紧急搜救、医疗、防疫、住所、食物、饮用水、衣被等方面及时给予救助和帮扶，以最大限度减少灾害造成的损害及影响。
（二）实施内容根据本法规定，当发生重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件，需要迅速开展救助时，有关人民政府在启动预案、采取各种应急处置措施的同时，在慈善活动领域应当做好以下三件事：一是建立协调机制，二是提供需求信息，三是及时有序引导开展募捐和救助活动。
慈善法要点解读
1.什么是慈善组织？慈善组织是依法成立，符合慈善法规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。
2.什么人可以做慈善？自然人、法人和其他组织开展慈善活动以及与慈善有关的活动。
3.慈善组织应该注意什么？慈善组织不得从事、资助危害国家安全和社会公共利益的活动，不得接受附加违反法律法规和违背社会公德条件的捐助，不得对受益人附加违反法律法规和违背社会公德的条件。
4.参与慈善活动应遵守什么原则？应当遵守合法、自愿、诚信、非营利的原则、不得违背社会公德、不得危害社会安全、损害社会公共利益和他人合法利益。
5.参与慈善活动的范围与内容是什么？（1）扶贫、济困；（2）扶老、救孤、恤病、助残、优抚；（3）救助自然灾害、事故灾害和公共卫生事件等突发事件造成的损害。
（4）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展；（5）防治污染和其他公害，保护和改善生态环境；（6）符合本法规定的其他公益活动。
6.哪天是全国性的“慈善日”?每年9月5日为“中华慈善日”。
7.慈善组织应该具备哪些条件？（1）以开展慈善活动为宗旨；（2）不以营利为目的；（3）有自己的名称和住所；（4）有章程；（5）有一定的财产；（6）有符合条件的机构和负责人；（7）符合法律、行政规定的其他条件。
8.慈善工作主管部门是哪个单位？主管全国慈善工作的是国务院民政部门。
地方市县以上各级人民政府民政部门。
9.慈善组织如何办理审批手续？设立慈善组织，应当向县级以上人民政府部门申请登记，民政部门应当自受理申请之日起三日内做出决定。
符合本法规定条件的，准予登记并向社会公告。
10.《慈善法》公布前成立的慈善组织怎么办？可以向其登记的民政部门申请认定慈善组织，民政部门将在20日内做出决定，符合条件的准予登记并向社会公告。
11.慈善捐赠通过什么方式进行？捐赠人可以通过慈善组织进行捐赠，也可以直接向受益人捐赠。
12.慈善捐赠的对象是什么人？慈善捐赠是指自然人、法人和其他组织基于慈善目的，自愿、无偿赠与财产的活动。
解读《慈善法》：过程、内容、亮点与问题
第33卷第6期2016年12月中国农业大学学报(社会科学版)China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition 解读‘慈善法“:过程㊁内容㊁亮点与问题王作全[摘 要] 新中国的第一部‘慈善法“,不仅其立法过程充分体现了科学民主立法的总方针,而且所构建的制度内容足以支撑其基本法的地位㊂众多的立法亮点彰显了我国对慈善事业的诸多新理念㊁新判断以及新思路,但由于受我国立法所处阶段等的限制,也存在不少法律制度构建方面的问题,这些问题同样突显当下我国立法所普遍存在的不足,需要从提高整体立法水平和质量的高度加以解决㊂[关键词] 慈善法;立法过程;制度内容;亮点与问题[收稿日期] 20160825[作者简介] 王作全,青海师范大学政法学院教授㊁硕士生导师,邮编:810008㊂ 慈善”者,以慈怀之心,为善举之行为也㊂基于这种本义的慈善活动,应该说自古以来就存在㊂比如,我国东汉以后许多地方出现的 义田” 义仓”,北宋著名思想家范仲淹所创办并传承数百年的 范氏义庄”以及明清以后出现的 善堂” 善会”等,就属于以救济灾民为目的的慈善活动㊂从思想认识层面而言,我国自古便有 穷则独善其身,达则兼济天下”的名句, 兼济天下”就是对慈善行为的倡导[1-2]㊂对于慈善事业,可从两个角度考察㊂一是当有人将以慈怀之心实施善行善举为职业时,对这类人群而言,慈善就是他们的事业㊂二是当国家通过政策以及法律等手段允许甚至鼓励人们开展慈善活动,并对慈善者的资格㊁开展慈善活动的组织形式㊁参与者的权利义务以及慈善的物质条件㊁责任等做出相应规范,并实施必要的监管时,慈善就成了需要国家关注的一项重要工作,成了国家层面的慈善事业㊂再从推动慈善事业的基本方略而言,自从人类社会步入法治文明的时代以来,依法推动慈善事业,以法治化方式保障慈善事业健康有序发展,就成了社会文明进步的必然选择㊂正因为如此,在审议通过新中国第一部‘慈善法“的草案说明中就明确指出,制定慈善法,是发展慈善事业㊁规范慈善活动的客观要求;是加强社会领域立法㊁全面推进依法治国的重要举措;是打赢脱贫攻坚㊁全面建成小康社会的实际措施;是弘扬中华民族传统美德,培育和坚信社会主义核心价值观的内在要求[3]㊂正是从这样的战略高度出发,经过 十年磨一剑”的扎实立法过程,2016年3月16日,第十二届全国人民代表大会第四次会议通过了‘中华人民共和国慈善法“(以下简称‘慈善法“),新中国的第一部‘慈善法“终于诞生了㊂无论从该部法的立法过程和内容看,还是从该部法所突显的亮点看,属于社会领域的重要立法成果,是慈善事业法治化建设的重要保障,必将对我国慈善事业的发展产生重要作用㊂一㊁过程:科学民主立法的典范法律唯有正确反映权利义务运行的本质规律,才可谓良法㊂而唯有坚持科学民主的立法方式才能催生良法㊂应该说,‘慈善法“的立法过程充分贯彻了科学民主立法的方针,是科学民主立法的典范㊂(一) 十年磨一剑”的立法成果有学者对‘慈善法“的立法过程给出的结论是,慈善法虽然听起来好像是一部很 小”的社会法,但从其立法过程的审慎和精良程度看, 十年磨一剑”的慈善法出台无疑展现了我国立法质量的新水平和新高度[4]㊂从制定‘慈善法“的时间过程看,从国家有关部门建议制定‘慈善法“开始,到2016年3月全国人民代表大会正式通过,整整经过了十年的立法过程㊂1.立法启动至正式进入立法程序早在2005年9月,国家民政部就正式向全国人大和国务院法制办提出了慈善法的立法建议,并开始着手起草慈善法立法草案㊂更为重要的是国家民政部提出该立法建议后得到了全国人民代表大会(以下简称 全国人大”)代表等的积极响应㊂因此,自2008年以来,共有800多人次全国人大代表提出了制定慈善法的议案27件㊁建议29件,从解决慈善活动存在的社会问题以及加快慈善法治化建设需求的角度积极呼吁制定慈善法㊂根据这种需求,2009年国家民政部向国务院法制办正式提交了慈善法立法草案㊂应该说,慈善法以此草案的提交为标志进入了立法启动阶段㊂在以上工作的基础上,经党中央批准,制定慈善法被列入十一届全国人大常务委员会立法规划,2013年11月并被列入十二届全国人大常务委员会立法规划中的第一类项目,同时决定由全国人大内务司法委员会牵头起草法律草案㊂至此,慈善法的制定正式进入立法程序㊂2.进入严格审议程序至正式成立慈善法的制定被列入全国人大常务会立法规划中的第一类项目后,2014年2月,全国人大内务司法委员会成立并召开了第一次慈善法立法领导小组会议,不仅确定了慈善法的立法时间和法律框架,而且确立了 开门立法”的总基调㊂之后,根据我国‘立法法“等的规定,经征求和参考多方意见,不断修改完善的慈善法草案进入了全国人大常务会等的严格审议程序①㊂首先,2015年10月,全国人大内务司法委员会将慈善法草案提请十二届全国人大常委会第17次会议审议,其次,同年12月,全国人大法律委员会向十二届全国人大常务会第18次会议提交了慈善法草案二审稿并提请审议㊂人大常务会在认真审议草案的同时决定将草案提请十二届全国人大四次会议审议㊂最后,2016年1月,将经过全国人大常务会两次审议修改后的慈善法草案印送各位全国人大代表征求意见,同时通过中国人大网向社会公开征求意见㊂全国人大法律委员会㊁常委会法制工作委员会根据所征求的各方意见,继续对草案进行修改完善㊂在完成这些工作后,2013年3月,全国人大常委会将‘慈善法(草案)“提请十二届全国人大四次会议审议㊂十二届全国人大四次会议按照我国‘立法法“等所规定的审议程序,经过严格审议后②,于2016年3月16日正式通过了‘慈善法(草案)“,真可谓 十年磨一剑”的伟大立法成果㊂(二) 开门立法”的典范如上所述,为了充分贯彻科学民主立法的总方针,慈善法制定进入作为立法机关的全国人大后立即确定了 开门立法”的总基调㊂所以,从整个慈善法的立法过程而言,是一次真正称得上 开门立法” 过程民主”的立法活动,还是社会相关方积极参与㊁专业人士深度参加的立法活动㊂通过这种意义的 开门立法”,不仅高度凝聚了对慈善以及慈善事业的社会认知,更为重要的是实现了社㊃411㊃中国农业大学学报(社会科学版) 2016年①②我国‘立法法“第29条第1款规定,列入常务委员会会议议程的法律案,一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决㊂第2款规定,常务委员会会议第一次审议法律案,在全体会议上听取提案人的说明,由分组会议进行初步审议㊂第3款规定,常务委员会会议第二次审议法律案,在全体会议上听取法律委员会关于法律草案修改情况和主要问题的汇报,由分组会议进一步审议㊂第4款规定,常务委员会会议第三次审议法律案,在全体会议上听取法律委员会关于法律草案审议结果的报告,由分组会议对法律草案修改稿进行审议㊂对于全国人民代表大会会议审议法律案的程序,详见我国‘立法法“第18~21条等的规定㊂会智力的深度贡献,堪称改革开放以来 开门立法”的典范㊂首先是专家学者的智力贡献㊂作为联结慈善实务操作领域和立法工作桥梁的学界专家积极参与慈善法立法活动,对解决慈善事业法治化建设所面临的各种实际问题发挥了重要支持作用㊂据介绍,慈善法制定程序正式启动后,北京大学和清华大学联合组织了14次规模不同的专题讨论会,中国人民大学举办了18次专题讨论会,诸多学者参加了多种形式的研讨会和论证会,积极建言献策,为高质量慈善法的诞生提供了重要智力支撑㊂不仅如此,由北京大学㊁清华大学㊁中国社会科学院㊁北京师范大学㊁上海交通大学等6家研究机构共提交了5个版本的慈善法草案,为丰富慈善法的制度内容,保证科学民主立法发挥了重要作用㊂其次是社会组织的广泛参与㊂各种社会组织不仅积极参与了慈善法立法讨论活动,从慈善事业发展的实践角度提出问题,建言献策,而且通过资助各种慈善法立法研究活动的方式参与其中, 这一过程最突出的特点就是 热闹’,且不论效果如何,全社会范围内相关方充分参与其中,可以称得上 开门立法’ 过程民主’”[5]㊂最后是立法机关的严格㊁开放㊁民主审议㊂制定慈善法被列入第十一届㊁十二届全国人大常委会的立法规划以及全国人大常委会2015年立法工作计划后,不仅于2015年10月和12月全国人大常委会对慈善法草案进行了严格的初审和再审,再审后决定将草案提请第十二届全国人大第四次会议审议,而且将经过人大常务会初审和再审修改后的慈善法草案印送各位全国人大代表征求意见,同时通过中国人大网向社会公开征求意见㊂ 在此期间,全国人大法律委员会㊁常委会法制工作委员会根据人大代表反馈的意见和政协委员㊁社会各界的意见,继续对草案修改完善㊂”[3]仅就第十二届全国人大第四次会议的审议情况来看,据统计,共有1231人次的人大代表发言,提出了近4000条修改意见,草案修改达到110处,其中实质性的修改有38处[4]㊂立法机关的上述审议过程,足以说明立法机关对慈善法草案审议的严格㊁开放和民主程度,应该说,这是保障我国立法过程科学民主,立法质量不断提高的最重要环节㊂二㊁内容:足以支撑其基本法地位的制度构建(一)‘慈善法“体系结构从慈善法的立法体例而言,国际上并无固定的模式㊂有的国家早就制定了规范慈善事业的慈善基本法,比如,英国早在1601年就制定了‘慈善用途法“,作为规范慈善事业的基本法,为世界各国慈善立法提供了参考㊂但也有不少国家并未采取慈善基本法的立法模式,而是采取分散立法的方式,有关慈善事业的规范散见于诸多法律当中,比如,美国有关慈善事业的规范就散见于美国的宪法㊁税法㊁公司法㊁雇佣法等法律法规中[6]㊂相比较而言,我国采取了集中立法的模式,坚持先立基本法的原则㊂所谓基本法,不仅要对所要规定的领域做出明确的划定,更为重要的是要对规范该领域活动的基本原则㊁法律适用的范围㊁开展活动的组织㊁活动的基本内容与条件㊁主体的权利义务与责任㊁必要的监管制度以及属于公共事业时所不可或缺的鼓励㊁促进措施等都要作出明确规定,并构建完整的制度体系㊂从我国新颁布的‘慈善法“的制度内容而言,属于名副其实的慈善事业基本法,构建了完备的规范体系㊂该法共由12章112条组成㊂具体篇章结构如下:第一章总则(1~7条);第二章慈善组织(8~20条);第三章慈善募捐(21~33条);第四章慈善捐赠(34~43条);第五章慈善信托(44~50条);第六章慈善财产(51~60条);第七章慈善服务(61~68条);第八章信息公开(69~76条);第九章促进措施(77~91条);第十章监督管理(92~97条);第十一章法律责任(98~109条);第十二章附则(110㊃511㊃第6期 王作全:解读‘慈善法“:过程㊁内容㊁亮点与问题㊃611㊃中国农业大学学报(社会科学版) 2016年~112条)㊂(二)‘慈善法“的主要制度内容对于‘慈善法“的制度体系,有学者明确指出, 慈善法站在全面深化改革的高度,面对我国公益慈善事业发展的现实,采用大慈善的理念,构建了一个适用各类公益慈善主体㊁覆盖公益慈善各个主要领域㊁体系严整㊁制度健全㊁全面推进以慈善组织为主体的现代公益慈善体系建设的法律体系”[1]㊂从‘慈善法“的条文内容看,作为慈善事业的基本法,‘慈善法“至少包括如下主要制度内容㊂1.确立了 大慈善”理念,明确了慈善活动的法律含义以及慈善法的适用范围‘慈善法“通过列举慈善活动及其顺序的方式,不仅明确了我国慈善活动的重点在于扶贫㊁济困以及救灾方面的义行善举,而且同时包括促进教科文卫体事业发展㊁保护生态环境方面的公益活动,确立的 大慈善”理念(见‘慈善法“第3条,以下只注明条文序号)㊂对于慈善活动法律含义,‘慈善法“第3条规定,本法所称慈善活动,是指自然人㊁法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式,自愿开展的公益活动㊂对于‘慈善法“的适用范围,第2条规定, 自然人㊁法人和其他组织开展慈善活动以及与慈善有关的活动,适用本法”㊂2.构建了较为完整的慈善组织制度(1)对慈善组织给出了明确的法律定义㊂‘慈善法“第8条规定,本法所称慈善组织,是指依法成立㊁符合本法规定,以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织㊂慈善组织可以采取基金会㊁社会团体㊁社会服务机构等组织形式㊂(2)明确规定了慈善组织的设立条件和程序㊂根据‘慈善法“的规定,设立慈善组织必须符合以开展慈善活动为宗旨;不以营利为目的;有自己的名称和住所;有组织章程;有必要财产;有符合条件的组织机构和负责人等条件(第9条)㊂对于慈善组织的设立程序,‘慈善法“第10条规定,设立慈善组织,应当向县级以上人民政府民政部门申请登记;已经设立的基金会等非营利组织,可向原登记的民政部门申请认定为慈善组织㊂(3)明确规定了慈善组织的内部治理准则和信息公开义务㊂对于慈善组织的内部治理机制,‘慈善法“主要从以下方面做出了较全面规定:一是要求依照法规和章程的规定明确决策㊁执行㊁监督等方面职责权限的方式建立健全内部治理结构,并以执行国家统一会计制度㊁依法进行会计核算的方式建立健全财务会计制度和会计监督制度(第12等);二是规定慈善组织的发起人㊁主要捐赠人及其管理人员不得利用关联关系损害慈善组织㊁受益人以及社会公共利益,慈善组织也不得从事㊁资助危害国家安全和社会公共利益的活动,不得接受附加违法和违反社会公德条件的捐赠(第14㊁15条);三是规定慈善组织清算后的剩余财产按照近似原则转让给宗旨相同或者相近的慈善组织,保障慈善活动的连续性(第18条)㊂对于慈善组织的信息公开义务,‘慈善法“不仅多处规定了慈善组织公开其相关信息的义务,比如,第13条明确规定了慈善组织向民政部门报送年度工作报告和财务会计报告的义务,为根据需要向社会公开相关信息奠定基础,更为重要的是‘慈善法“设专章(第8章)对政府如何建立统一的信息报送和发布平台以及慈善组织应当公开的信息内容作出了全面规定(详见第69-76条的规定),为慈善组织接受政府相关部门以及社会监督,保障慈善事业公正㊁公平㊁有序发展提供了基本遵循㊂3.建立了较为完善的慈善财产制度慈善活动发挥积极社会效用的关键,不仅在于能够有效形成用于慈善活动的财产,更为重要的是要管理和运作好慈善财产,保证慈善事业的可持续发展㊂为此,‘慈善法“不仅对慈善财产的形成制度做出了有效规定,而且建立了有效管理和运转慈善财产的制度㊂(1)慈善财产形成制度㊂对于慈善财产的形成,‘慈善法“确立了慈善募捐和慈善捐赠两大制度㊂对于慈善募捐,‘慈善法“不仅确立了面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐两种基本方式,而且从慈善组织开展公开募捐须依法取得公开募捐资格,并在现行有关规定的基础上可适当扩大公开募捐的主体范围(第22条);公开募捐的方式(第23条);能够开展定向募捐的范围以及禁止定向募捐变相为公开募捐(第28㊁29条)等方面,对慈善募捐作了较全面规定㊂对于慈善捐赠,‘慈善法“不仅对慈善捐赠的法律含义作了明确界定(第34条),而且对捐赠人可捐赠的对象(第35条)㊁可捐赠财产的形式(36条1款)㊁对捐赠财产的使用价值㊁安全㊁卫生㊁环保以及质量等所要承担的法定义务(第36条2㊁3款)以及按照捐赠协议履行捐赠的义务㊁违反义务的责任(第41条1款)㊁捐赠人的权利(第41条2款㊁第42条)等做出了明确规定㊂(2)借用信托制度的慈善财产运作机制㊂信托在以专业机构管理财富,实现资产的保值增值方面具有明显的优势㊂为了给慈善组织的财产提供具有这种优势的财产运作模式,‘慈善法“设专章(第5章)创立了 慈善信托”制度㊂一是对慈善信托的性质和含义,‘慈善法“第44条规定,本法所称慈善信托属于公益信托,是指委托人基于慈善目的,依法将其财产委托给受托人,由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分,开展慈善活动的行为㊂二是规定了慈善信托的备案制度和受托人的资格范围(第45㊁46条)㊂三是明确规定了慈善信托中受托人以及根据需要委托人所确立的信托监察人的义务㊂对于受托人的义务,‘慈善法“第48条规定,慈善信托的受托人管理和处分信托财产,应当按照信托目的,恪尽职守,履行诚信㊁谨慎管理的义务㊂对于监察人的义务,‘慈善法“第49条规定,慈善信托的委托人根据需要,可以确定信托监察人㊂信托监察人对受托人的行为进行监督,依法维护委托人和受益人的权益㊂信托监察人发现受托人违反信托义务或者难以履行职责的,应当向委托人报告,并有权以自己的名义向人民法院提起诉讼㊂(3)以实现慈善目的为核心的慈善财产管理制度㊂慈善财产的使用直接关系到慈善活动能否实行其慈善目的㊂为此‘慈善法“建立了保证实现慈善目的的慈善财产管理制度㊂一是明确规定慈善组织的财产应当按照章程和捐赠协议等的规定全部用于慈善活动,禁止在发起人㊁捐赠人以及慈善组织成员中的分配,同时禁止对慈善财产的私分㊁挪用㊁截留以及侵占(第52条);二是对为慈善财产的保值㊁增值所进行的投资活动所遵循的合法㊁安全㊁有效原则㊁投资取得收益的使用须符合慈善目的㊁重大投资方案须经决策机构成员2/3以上同意以及禁止慈善组织的负责人和工作人员在投资企业兼职或者取得报酬等做出了明确规定(第54条);三是对慈善组织财产的高效率运行和节约管理成本提出了明确要求,并对其中具有公开募捐资格的慈善组织开展慈善活动的年度支出比例和年度管理费用支出比例做出了具体规定,即这类慈善组织开展慈善活动的年度支出不得低于上一年度总收入的70%或者前三年平均数额的70%,其年度管理费用不得超过当年总支出的10%(第60条)㊂4.以保障志愿者权益为核心的慈善服务制度‘慈善法“与通过慈善财产开展救济或促进公共事业为核心的慈善活动相对应,将慈善服务规定为我国慈善事业的重要组织部分,并以保护志愿无偿提供服务的志愿者的权益为基点,构建了较为完善的慈善服务制度㊂首先,‘慈善法“明确规定了慈善服务的法律含义和应坚守的原则㊂第61条规定,本法所称慈善服务,是指慈善组织和其他组织以及个人基于慈善目的向社会或者他人提供的志愿无偿服务以及其他非营利服务㊂第62条规定,开展慈善服务,应当尊重受益人㊁志愿者的人格尊严,不得侵害受益人㊁志愿者的隐私㊂㊃711㊃第6期 王作全:解读‘慈善法“:过程㊁内容㊁亮点与问题㊃811㊃中国农业大学学报(社会科学版) 2016年其次,‘慈善法“对有效保护志愿者的合法权益做出了明确规定㊂一是慈善组织招募志愿者参与慈善服务须公示相关信息,特别要告知服务过程中可能发生的风险,确保志愿者的知情权,并可以协议方式明确双方的权利义务,约定服务的内容㊁方式和时间等(第64条);二是慈善组织不仅须对志愿者进行实名登记,记录志愿者的服务时间㊁内容以及评价等,而且根据志愿者的要求须无偿且如实出具志愿服务记录证明,保证志愿者的业绩证明权(第65条);三是慈善组织给志愿者所安排的服务内容必须与志愿者的年龄㊁文化程度㊁技能和身体状况相适应,而且须为志愿者提供必要条件,组织必要的培训,存在人身风险的慈善服务还须为志愿者购买相应的人身意外伤害保险等,保障志愿者的合法权益(第63㊁66~68条)㊂5.充分体现促进法性质的促进措施体系‘慈善法“属于我国社会领域的基本立法①,社会领域的法律多为社会公益保障法㊂既然属于保障社会公益发展的立法,采取多种鼓励㊁促进调整对象健康快速发展的措施必然是这类立法重要内容㊂所以,社会领域的法律从其性质而言又多为促进法,作为社会领域基本法的‘慈善法“也不例外㊂为了促进我国慈善事业的发展,‘慈善法“设专章(第9章)较系统地规定了促进慈善事业发展的法律措施体系㊂不仅要求县以上各级政府须制定促进慈善事业发展的政策和措施,在各自的职责范围内,通过构建信息共享机制的方式须向慈善组织(含慈善受托人)等提供所需信息,并提供指导和帮助(第77㊁78条),而且要求国家要为慈善活动提供土地及设施使用方面的便利,为慈善事业的发展提供金融政策支持,并鼓励金融机构为慈善活动提供融资以及结算等金融服务(第85㊁86条),通过政府购买服务以及政府公共采购等方式支持慈善事业的发展(第87条),并通过加强公益慈善宣传㊁慈善文化以及慈善专业进入教育教学之中㊁慈善理论得以研究,以此弘扬慈善文化,培育公民慈善意识的方式促进慈善事业发展(第88条)㊂需要注意的是,在各项鼓励㊁促进慈善事业发展的法律措施中,确立优惠的税费减免措施,毫无疑问应该是最为重要和关键的措施㊂对此,‘慈善法“一是规定慈善组织及其取得的收入依法享受税收优惠,自然人㊁法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的,依法享受税收优惠,境外捐赠用于慈善活动的物资,可享受依法减征或者免征进口关税和进口环节增值税的优惠政策,受益人接受慈善捐赠依法享受税收优惠(第79条㊁第80条1㊁3款㊁第81条);二是规定企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分,允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除(第80条2款);三是规定国家对开展扶贫济困的慈善活动,实行特殊的优惠政策(第84条)㊂6.严格的监管措施和法律责任明确以政府为主的对慈善活动的监督管理措施,政府㊁社会以及舆论媒体等依法充分履行监督管理职责,对保障我国慈善事业的健康有序发展具有十分重要的意义㊂为此,‘慈善法“不仅明确规定了县级以上政府的民政部门代表政府应当履行的监督检查职责(第93㊁94条),民政部门通过建立慈善组织及其负责人的信用记录并向社会公布制度以及对慈善组织的评估并向社会公布评估结果方式的监督职责(第95条),而且明确规定了个人以及单位对违法慈善组织等的投诉㊁举报权以及社会公众㊁媒体对慈善活动的监督权(第97条)㊂此外,还对慈善行业组织建立健全行业规范,加强行业自律提出了要求(第96条)㊂①全国人大对我国现行法律体系划分为如下七大门类:①宪法相关法类;②民法商法类;③行政法类;④经济法类;⑤社会法类;⑥刑法类;⑦诉讼及非诉讼程序法类㊂。
慈善法草案如何规定个人募捐
慈善法草案如何规定个人募捐？慈善法草案如何规定个人募捐？3月13日，十二届全国人大四次会议主席团第二次会议通过了《中华人民共和国慈善法(草案)》的修改稿，十二届全国人大法律委员会认为，个人求助不属于慈善活动，不受慈善法调整，放开个人募捐权利没有得到法律委员会的支持。
审议报告根据代表的审议意见和政协委员的相关意见进行了92处修改，其中实质性的修改34处，修改后的慈善法草案将于3月16日提请全国人大大会表决。
审议报告显示，代表们普遍认为现在出台慈善法符合实际要求，内容全面结构合理，已经比较成熟，建议提请本次会议通过，审议过程中，代表们也提出了很多不同的审议意见以及政协委员的有关意见。
有些代表建议，在草案中应充分考虑个人在困难时向社会求助的权利，适度赋予慈善组织以外的其他组织和个人开展公开募捐的权利;有些代表提出，个人求助不属于慈善活动，慈善法中可不作规范，不宜赋予慈善组织以外的其他组织和个人开展公开募捐的权利。
放开个人募捐权利没有得到法律委员会的支持。
法律委员会经研究认为，公开募捐是用别人的钱办善事，需要加以规范和管理。
因此，草案明确规定慈善组织开展公开募捐应当取得公开募捐资格;同时规定，不具有公开募捐资格的慈善组织和个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。
1 社会团体转慈善组织条件收窄草案第十条第二款规定：已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利组织，可以向原登记的民政部门申请认定为慈善组织。
意见：有代表提出，可以申请认定为慈善组织的，应当限于慈善法公布前已经设立的非营利组织。
法律委员会经研究，建议将草案的上述规定修改为：本法公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利组织可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织。
同时删去草案第二十三条中关于经认定的慈善组织申请公开募捐资格也需满二年的规定。
2 慈善组织财务公开纳入草案草案第十三条规定：慈善组织应该每年向其登记的民政部门报送年度工作报告。
中华人民共和国慈善事业法草案
中华人民共和国慈善事业法草案中华人民共和国慈善事业法（草案）第一章总则第一条【立法宗旨】为了发展慈善事业，规范慈善活动，保护慈善组织、捐赠人、志愿者。
受益人等有关主体的合法权益，促进社会和谐，制定本法。
第二条【适用范围】在中华人民共和国境内从事与慈善有关的活动，适用本法。
第三条【慈善活动的定义】本法所称慈善活动，是指自然人、法人或者其他组织以捐赠财产或者提供志愿服务等方式，自愿开展的下列公益活动：(一)扶老、助残、恤幼、济困、赈灾等活动;(二)促进教育、科学、文化、卫生、体育、环境保护等活动;(三)维护社会公共利益的其他活动。
第四条【开展慈善活动的原则】自然人、法人或者其他组织开展慈善活动，应当遵循自愿、无偿、诚信、友善的原则，不得违背社会公德，不得损害社会公共利益和他人合法权益。
第五条【鼓励支持慈善事业发展】国家鼓励和支持自然人、法人或者其他组织开展慈善活动。
县级以上人民政府应当将发展慈善事业纳入国民经济和社会发展总体规划及相关专项规划，建立和完善慈善事业与其他社会保障制度衔接机制。
第六条【政府管理体制】国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域慈善工作。
县级以上人民政府财政、税务等有关部门按照各自职责做好慈善工作。
县级以上人民政府建立和完善促进慈善事业的工作协调机制。
第七条【中华慈善日】每年4月的第二个星期日为“中华慈善日”。
第二章慈善组织第八条【慈善组织定义】本法所称慈善组织，是指以开展慈善活动为宗旨的公益组织。
第九条【慈善组织登记的条件】符合下列条件的慈善组织，可以直接向县级以上入民政府民政部门申请登记：(一)开展慈善活动，不以营利为目的;(二)有组织章程;(三)有自己的名称和住所;(四)有必要的财产或者经费;(五)有符合条件的组织机构和负责人;(六)法律、行政法规规定的其他条件。
国务院民政部门根据本法可以具体规定地方人民政府民政部门对慈善组织的登记条件。
全国人大常委会关于《中华人民共和国慈善法（草案）》的说明
全国人大常委会关于《中华人民共和国慈善法（草案）》的说明文章属性•【公布机关】全国人民代表大会•【公布日期】2016.03.09•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国慈善法（草案）》的说明——2016年3月9日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上全国人民代表大会常务委员会副委员长李建国各位代表：我受全国人大常委会委托，现对《中华人民共和国慈善法（草案）》作说明。
一、制定慈善法的必要性慈善法是社会领域的重要法律，是慈善制度建设的基础性、综合性法律。
制定慈善法具有重要的现实意义。
第一，制定慈善法，是发展慈善事业、规范慈善活动的客观需要。
改革开放以来特别是近20年来，我国慈善事业发展较快，社会捐赠额从2006年的不足100亿元发展到目前的1000亿元左右。
随着慈善事业快速发展，慈善领域也出现了一些新情况、新问题：慈善组织内部治理尚不健全、运作不尽规范，行业自律机制尚未形成，全社会慈善氛围还不够浓厚，有关方面还需要加大支持、促进的力度，等等。
这些问题都需要通过制定慈善法加以引导和规范，从而促进慈善事业健康发展。
第二，制定慈善法，是加强社会领域立法、全面推进依法治国的重要举措。
党的十八届四中、五中全会明确提出，要全面推进依法治国，加快重点领域立法，形成完备的法律规范体系。
经过各方面多年不懈努力，我国相继制定了公益事业捐赠法、红十字会法等一些涉及慈善活动的法律，国务院制定了相应的行政法规，一些地方出台了有关的地方性法规。
但总的来讲，现行慈善法律制度建设还相对滞后，缺乏整体性和系统性，与慈善事业蓬勃发展的新形势不相适应。
2008年以来，共有全国人大代表800多人次提出制定慈善法的议案27件、建议29件，反映了社会各方面的热切期盼。
制定慈善法，加快补齐社会领域立法这块短板，是完善中国特色社会主义法律体系的重要内容，是全面依法治国、促进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
第三，制定慈善法，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的实际措施。
《慈善法》 合理的意见与建议
《慈善法》合理的意见与建议说到《慈善法》这事儿啊，我最近可算是接触到不少相关的东西呢，有点心得就想跟大家聊聊。
我觉得《慈善法》出发点那肯定是特别好的，就是为了规范慈善活动嘛。
但是在实践中啊，我感觉有些地方还是有点小问题的。
比如说慈善组织的登记注册这一块，看起来程序是很严谨，但有时候对于一些小型的、民间自发的慈善团体来说就太难了啊。
我就知道有一个社区里的爱心小组，他们想做一些针对社区孤寡老人的慈善活动，但是就卡在登记注册这一关。
他们一没那么多钱请专门的人来弄那些繁琐的手续，二是他们的规模相对比较小，很多条款对于他们来说就有点难以满足。
我觉得啊，对于这种小型慈善组织，可以简化一些手续，只要能确保他们的慈善目的是单纯的，是切实去做好事的，就应该给他们一个合法的身份。
当然我也知道简化手续可能会导致一些不规范的组织混入，所以是不是可以定期抽检呢？就像食品安全检查一样，如果发现有违规操作，就严惩。
还有就是慈善法对慈善募捐的规定，这一块很细致，但是有些死板了。
有一次我参与一个慈善项目的宣传，就是想为贫困山区的孩子募集点书籍和文具。
可是就因为一些小小的不符合规定的地方，搞得宣传很受限。
我感觉在募捐宣传这块，只要不涉及虚假夸大，是不是能稍微放宽点呢？让真正需要帮助的项目有更多的曝光途径。
哦对了还有，慈善法在慈善信息公开方面，虽然要求公开，但有时候公开的平台太单一了呀。
现在互联网这么发达，普通人关注的信息平台五花八门的。
我看到好多慈善项目只在自己的官网公开信息，这能有多少人看呢？我觉得应该扩大公开的渠道，像微博啊、抖音啊之类的大众平台，也可以定期发布慈善项目的进展呢。
我知道我说的这些可能也不全对，毕竟我也还在不断学习和摸索当中。
但是这些都是我在实践中遇到的实实在在的问题。
我觉得《慈善法》也不是就不能改变的，它得根据实际情况进行调整。
咱就想让每一份热心肠都能在合法合规的框架里发挥最大的作用，别因为一些小的规定就让那些善心给憋回去了，是不是这么个理儿呢？还有个事情值得聊聊，很多慈善组织在执行项目的时候，因为《慈善法》里对资金管理和使用的要求，有时候资金周转特别困难。
2014两会公益慈善提案
2014两会公益慈善提案作者：暂无来源：《环球慈善》 2014年第4期2014年两会期间，全国人大代表和全国政协委员纷纷为慈善公益事业提出议案提案，在民生议题上为政府建言献策：慈善立法指日可待，慈善信息应有刚性标准，推进教育均等化，环保与雾霾治理，关注失独家庭，政府带头为残疾人提供就业等议题，不仅是慈善公益行业，也成为百姓瞩目的社会热点。
案由：大力促进公益性社会组织发展对策提案人：农工民主党中央内容：建议加快修订社会团体、民办非企业单位和基金会三项行政法规，推进社会组织管理体制的改革创新。
优化公益性社会组织发展环境：1．建立政府向社会组织购买公共服务机制，培育发展公益性社会组织；2．建立政府委托社会组织承担社会事务和管理机制；3．探索建立公益性社会组织孵化基地。
完善社会组织扶持政策：一是税收优惠；二是开通登记绿色通道；三是减免费用。
案由：对国家文化遗产应更加强调公益性属性提案人：言恭达（中国书法家协会剐主席）内容：一、政府部门应尽快使景区特别是世界遗产、国家级风景名胜区回归公益属性。
二、借鉴国外经验，推行旅游景区价格公益化。
三、建议对旅游景区的公益性质进行统一定位，并由上级宣传、文化部门参与定价。
四、建议每年暑假举行一次“文化旅游周”，在一周内有关名胜古迹免费向游客开放。
案由：完善法律，加强对失独家庭关心扶助提案人：尚绍华（民盟中央妇女委员会主任）内容：一、完善立法，修订计生法。
建议修订计生法，或出台一些相关的法规或政策，明确规定失独家庭的救助标准，应不低于当地的一般生活水平，并且按照当地的生活指数随时进行调整，以保障他们的基本生活需要。
二、各地政府为失独家庭购买保险。
三、对三级以上残疾、患重大疾病的失独父母，视情况给予生活补贴和一次性救助。
四、建立失独家庭扶助基金。
由民政部门和卫计委有关部门联手成立资金运转组织，为部分特别困难的失独家庭解决实际困难。
五、确认国家、社会对失独家庭的照顾义务。
六、依托政府信息网络，建立失独家庭关怀扶助应急服务平台。
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国公益事业捐赠法(草案)》审议结果的报告
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国公益事业捐赠法(草案)》审议结果的报告文章属性•【公布机关】全国人民代表大会•【公布日期】1999.06.22•【分类】审议意见正文全国人大法律委员会关于《中华人民共和国公益事业捐赠法(草案)》审议结果的报告——1999年6月22日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上全国人大法律委员会副主任委员张绪武九届全国人大常委会第九次会议对全国人大常委会委员长会议提请审议的《中华人民共和国公益事业捐赠法（草案）》进行了初步审议。
会后，法律委员会、法制工作委员会将草案印发中央有关部门、有关公益性社会团体和各地方征求意见，法律委员会、华侨委员会和法制工作委员会还邀请中央有关部门、公益性社会团体和专家座谈，听取意见。
法律委员会于6月9日、17日召开会议，根据全国人大常委会组成人员的审议意见和有关方面的意见，对草案进行了逐条审议。
华侨委员会负责同志列席了6月9日的会议。
法律委员会认为，为了鼓励捐赠，规范受赠活动，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，促进公益事业的发展，制定公益事业捐赠法是必要的。
草案总结了捐赠工作的实践经验，广泛征求了各方面的意见，内容基本可行。
同时提出以下主要修改意见：一、草案第三条列举了公益事业的范围。
一些常委委员、部门和地方建议明确残疾人为困难的社会群体和个人，增加体育为公益事业。
因此，法律委员会建议将这一条修改为：“本法所称公益事业是指非营利的下列事项：（一）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；（二）教育、科学、文化、卫生、体育事业；（三）环境保护、社会公共设施建设；（四）促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。
”有的常委委员建议在本条增加“计划生育、见义勇为”，考虑到本条第二项和第四项可以包括这两方面的内容，本次修改暂时未列出，在审议中还可进一步研究。
二、草案第四条规定：“捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派和以捐赠牟利”。
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1、房地产开发项目的税后利润是指房地产开发企业缴纳( )之后的利润。
A．营业税B．房产税C．土地增值税D．企业所得税标准答案： D解析：考察房地产开发项目税后利润的含义。
房地产开发企业缴纳所得税之后的利润为税后利润。
2、目前在火电领域诞生的新技术很多，联合循环技术就是其中之一。
简单来说，联合循环技术就是“一气两用”；将燃气轮机排出的高温废气，通过余热锅炉回收转换为蒸汽，进入蒸汽轮机后驱动其运转，两台轮机都将动能输送至发电机进行发电；废气再次进入锅炉，进一步将其中蕴含的热能转化为动能，降低最终排出气体的温度。
这样不仅环保，还能节省燃料。
启动速度快也是一大优点，其工作原理是在开机之初关闭运转较慢的蒸汽轮机，只启动燃气轮机，产生足够的热能后，再切换到联合循环模式。
这一特点对于电力应急事件频发的大都市十分实用。
关于联合循环技术，下列说法与上述文字不相符的是：A．明显提高了发电效率B．高温废气得以循环利用C．停电时可在短时间内迅速启动D．蒸汽轮机早于燃气轮机启动3、①经过理论与实践的积累，再生建筑学也逐步成为了一门独立而完整的技术科学②到第一次世界大战爆发时，欧洲众多城市已经完成改造，向现代生活方式过渡③在保持原有建筑基本架构的基础上，通过改变局部结构和装修，大幅改变建筑的使用功能，这就是“再生建筑④以阿姆斯特丹等港口为发端，欧洲各主要城市先后开始漫长的建筑再生运动⑤它起源于19世纪40年代的欧洲，当时西欧各国逐步完成工业革命对产业和城市的升级改造⑥城市中传统的以居住为主的封闭社区和街区，开始让位于交流、娱乐、购物等现代商业的空间需求将以上6个句子重新排列，语序正确的是：A．③⑤⑥④②① B．①③②④⑤⑥C．⑥①⑤③④② D．④③⑤⑥①②4、在房地产投资项目盈亏平衡分析中，用( )表示的盈亏平衡点越高，说明风险越小。
A．销售量B．销售单价C．销售额D．单位产品变动成本标准答案： D解析：考察盈亏平衡的评价原则。
盈亏平衡点的值不论用产量表示，还是用生产能力利用率表示;不论是用产品单价表示，还是用销售额表示，都是越低越好[BEP(V)除外]。
即BEP(V)越高越好。
5、关于房地产投资方案风险测度评价的说法，正确的是( )。
A．标准差越小的方案，风险越大B．期望值越大的方案，风险越大C．变异系数越大的方案，风险越大D．概率值越大的方案，风险越大标准答案： C解析：考察风险测度指标的评价。
变异系数越大，方案的风险也越大;反之，方案的风险越小。
32、下列用于互斥型房地产投资方案比选的方法中，可直接用于计算期不同方案比选的是( )。
A．净现值法B．净年值法C．净将来值法D．净现值率法标准答案： B解析：考察计算期不同的互斥型方案的比选方法。
计算期不同的互斥方案比选方法包括年值法和现值法，其中，年值法包括净年值法和费用年值法;现值法包括最小公倍数发和年值折现法。
其中净年值法在计算期相同和不同的情况下都会运用，但是方法不一样。
33、运用差额投资内部收益率法对互斥方案进行比选时设一个零投资方案的做法，符合投资项目经济评价的( )原则。
A．有无对比B．定性分析与定量分析相结合C．收益与风险权衡D．动态分析与静态分析相结合标准答案： A解析：考察投资项目经济评价应遵循的基本原则。
“有无对比”原则是指“有项目”与“无项目”的对比分析。
在互斥方案比选介绍的零投资方案就是“无项目”方案。
34、建设项目中具有独立设计文件，建成后可单独形成生产能力或发挥工程效益的工程是( )。
A．分项工程B．分部工程C．单位工程D．单项工程标准答案： D解析：考察单项工程的定义。
单项工程是指一个工程建设项目中具有独立设计文件，建成后可以单独形成生产能力或发挥工程效益的工程。
35、房地产开发项目工程设计，一般分为( )阶段。
A．方案设计、初步设计和施工图设计B．初步设计和技术设计C．初步设计、技术设计和施工图设计D．初步设计和施工图设计标准答案： A解析：考察房地产开发项目工程设计的流程。
房地产开发项目工程设计一般分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。
36、房地产开发项目工程施工投标的主体是( )。
A．房地产开发企业B．招标代理机构C．工程监理单位D．施工企业标准答案： D解析：考察施工投标的主体。
施工承包商是工程施工的具体实施者，是工程承包合同的执行者。
承包商通过投标接受业主的委托，签订工程承包合同。
由此可见，施工投标的主体是施工企业。
37、房地产开发项目合同争议仲裁的前提条件是( )。
A．争议已经过调解B．争议已经过双方协商C．争议双方在同一地区注册D．争议双方有仲裁约定标准答案： D解析：考察仲裁的特点。
仲裁是指合同纠纷当事人在争议发生前或发生后达成协议，自愿将争议交给第三者作出仲裁，并负有自动履行义务的一种解决合同纠纷的方式。
这种争议解决方式应是自愿的，因此应由仲裁协议。
由此可见，仲裁的前提条件是争议双方有仲裁约定。
38、下列房地产开发项目管理工作中，一般应先开展的是( )。
A．选择工程施工单位B．选择材料、设备供应商C．选择工程勘察设计单位D．选择工程监理单位标准答案： C解析：考察房地产开发项目管理的程序。
房地产开放项目管理的程序第一步是工程建设准备，在该阶段，需要完成施工现场勘察与施工图设计，因此本题推断为答案C。
39、房地产开发项目完工后，结算工程价款最终依据的经济文件是( )。
A．竣工决算B．竣工结算C．施工图预算D．工程预算标准答案： B解析：考察竣工结算的含义。
竣工结算是表达项目最终工程造价和结算工程价款依据的经济文件。
40、房地产估价的市场法中，可比实例在自身状况下的价格乘以( )等于可比实例在估价对象状况下的价格。
A．房地产交易情况修正系数B．房地产市场状况调整系数C．房地产状况调整系数D．房地产价格变动率标准答案： C解析：考察房地产状况调整的含义。
房地产状况调整是把可比实例在自身条件下的价格，调整为在估价对象状况下的价格。
采用百分率法进行房地产状况调整的一般公式为：可比实例在自身状况下的价格*房地产状况调整系数=可比实例在估价对象状况下的价格。
41、房地产估价的收益法中，房地产未来第一年的净收益与价格的百分比，称为( )。
A．折现率B．报酬率C．投资收益率D．资本化率标准答案： B解析：考察报酬率的含义。
报酬率为投资回报与所投入资本的比率。
42、因风吹、日晒等自然因素造成的建筑物价值损失，属于建筑物的( )。
A．物质折旧B．功能折旧C．外部性折旧D．经济折旧标准答案： A解析：考察物质折旧的概念。
物质折旧也成为有形折旧，是指建筑物在实体上的老化、磨损、损坏所造成的建筑物价值的损失。
43、下列房地产中，不适用假设开发法估价的是( )。
A．可改扩建的旧房B．已为最高最佳利用的现房C．房地产开发用地D．已停工的商品房建设工程标准答案： B解析：考察价格开发法的适用范围。
假设开发法适用于评估具有开发或再开发潜力的房地产价值，如可供开发建设的土地、在建工程、可装饰装修该或可改变用途的旧的房地产。
44、房地产估价报告是房地产估价机构出具的关于房地产价值的( )。
A．专业意见B．公证书C．证明文件D．担保函标准答案： A解析：考察房地产估价报告的概念。
房地产估价报告是房地产估价机构出具的关于房地产价值的专业意见。
45、以需求中心论为基础的市场营销组合包括价格策略、产品策略、促销策略和( )。
A．定位策略B．分割策略C．渠道策略D．人本策略标准答案： C解析：考察房地产市场营销组合的含义。
根据需求中心论的营销观念，把企业开展营销活动的可控因素归纳为产品、价格、渠道和促销，称之为4Ps。
46、房地产开发企业委托甲房地产经纪机构代理销售其开发的商品房，并允许甲房地产经纪机构吸收其他房地产经纪机构参与其代理的商品房销售。
这种情况下代理佣金的结算方式是( )。
A．房地产开发企业直接与各房地产经纪机构结算B．房地产开发企业只与甲房地产经纪机构结算C．由参与代理的房地产经纪机构出具委托书，甲房地产经纪机构代表其与房地产开发企业结算D．代理成交额较大的房地产经纪机构直接与房地产开发企业结算，其余与甲房地产经纪机构结算标准答案： B解析：考察商品房销售代理的基本形式。
该房地产公司的授权行为属于独家代理权，此时开发企业均要向代理商支付佣金。
47、某商品房开发项目占地面积2万平方米，容积率为3，楼面地价为1000元/平方米，预计总建造成本为16800万元(不含土地成本)，销售税费为销售收入的11%，可销售面积为总建筑面积的95%。
若采用成本定价法确定销售单价，成本利润率为25%，则商品房销售均价为( )元/平方米。
A．5337B．5440C．5550D．5618标准答案： A解析：考察成本导向定价法的计算。
该房地产开发建筑面积2*3=6万平方米，每平方米的建造成本为16800/6=2800元/平方米，则该商品房的单位成本=建造成本+地价=2800+1000=3800元/平方米。
商品房单位价格=[商品房单位成本*(1+)成本加成率]/(1-销售税费率)=3800*6、目前，社会上对种种迷信现象，笃信、盲从者不在少数，根源就在于思辩和理性的_____。
在社会的进步和发展中，科学精神是消除各种______、破除种种迷信的利器。
科学精神的核心，就是不盲从，不迷信。
依次填入划横线部分最恰当的一项是：A．缺失愚昧B．匮乏罪恶C．苍白无知D．失效误解7、建设用地使用权抵押合同有效期间，抵押权人有权要求处分抵押建设用地使用权的情形是( )。
A．抵押人占用抵押建设用地使用权的B．设定抵押权的土地发生灭失的C．抵押人宣告破产的D．抵押人被宣告死亡的标准答案： C解析：考察抵押建设用地使用权处分的条件。
发生下列情况时，抵押权人有权要求处分抵押的建设用地使用权：①抵押期限届满，抵押权人未受清偿，抵押人又未能与抵押权人达成延期履行协议的;②抵押人死亡，或者被宣告死亡而无人代为履行到期债务的;或者抵押人的合法继承人、受遗赠人拒绝履行到期债务的;③抵押人在抵押合同期间宣告破产和解散的;④抵押人违反有关规定，擅自处分抵押物的;⑤抵押合同约定的其他情况。
8、需求门槛是指中心地能维持供应某种商品和服务所需要的( )购买力和服务水平。
A．最低B．一般C．平均D．最高标准答案： A解析：考察需求门槛的概念。
需求门槛是指中心地能维持供应某种商品和服务所需要的最低购买力和服务水平。
9、“甲写字楼位于火车站的北侧”表示的是甲写字楼的( )。
A．环境B．方位C．距离D．朝向标准答案： B解析：考察方位的概念。
方位是指方向和位置，例如，某写字楼位于火车站东南侧。
10、在房地产市场营销中常说的“金九银十”现象，描述的是购房者的( )特征。
A．消费能力B．消费动机C．消费行为D．消费结构标准答案： C解析：考察房地产消费行为调研的内容。