浅谈政府投资建设项目全过程造价控制要点
浅谈政府投资项目工程造价的控制
浅谈政府投资项目工程造价的控制摘要：随着我国经济社会的快速发展，政府在基础设施、新农村建设等城乡社会事业方面的投入逐步加大，政府投资项目逐年增加。
在实施过程中，尤其是在推行工程量清单计价方式的情况下，如何强化全过程监管，严格控制工程造价，提高财政资金的使用效益，尽可能多建设、建设好工程，为民造福，就成了各级政府工程管理者和建设者必须努力和追求的方向。
本文结合工作经历，谈谈个人的体会。
关键词政府投资项目造价控制政府投资建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。
控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位、施工单位、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
一、投资决策阶段是控制工程造价的重点在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。
长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理。
因为从表面现象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。
但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。
事实证明，政府投资项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。
由此可见，只有加强项目决策，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算形成投资最高限额，才能有效遏止工程概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象二、设计阶段是控制工程造价的关键有资料显示，设计阶段对工程造价的影响可达75％以上。
合理科学的设计，可以降低工程造价10％，可见设计阶段是控制工程造价的又一重要环节。
目前设计阶段存在的缺陷，一是建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，二是设计人员不管设计方案在经济上是否合理，以致设计过于保守，三是设计单位各专业设计不配套等矛盾时有发生，结果到施工阶段，使施工现场的洽商、变更、返工现象屡见不鲜，四是大量的工程项目没有通过推行招标去优选设计方案。
浅谈政府投资项目全过程工程造价的控制
据 是可行性研究 ， 投资估算是确定
可 行 性 研 究 阶段 工 程 总 投 资 的 限
额 。可行性研究不仅要评价项目是 否 可行， 重要 的是对方案进行优 更 化论证 。投资估算必须准确且能满 足限额设计和控制概算的要求。初 步设计概算必须控制在批准的可行 性研究投资估算范围内， 设计概算 不允许突破可行性研究投资估算。 因此， 决策阶段必须保证投资估算
维普资讯
广 嘏 糖建 设
［ 文章编号］６２７４ （０８ ０－ １５０ １７－０５２０）８０２－２ 造 价 控 制上 ， 对 项 目前 期 投 资 决 而 策 、 计、 设 招标 等各 个 阶段 的造价 控 有 有 效 的造 价 控 制 方 法 ， 实 施 阶 在
２ ２２ 积 极推 行 限额设 计 ．．
设计部门按照批准的投资概算
控 制 初 步 设 计 ， 批 准 的 初 步设 计 按
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维普资讯
Ｃｉｅｓ ａｎ ｏｗｎ ｎｓ ｒ ｃ ｉ ｎ ｎ ｔ ｄＴ ｉ ｓ Ｃｏ ｔｕ ｔｏ ｉ Ｇｕ ｇ ａｎ ｘｉ
投资项 目实施全过程造价控 制， 是
十分必 要 和紧 迫 的 。笔者 就如 何在 项 目各 阶段 进行 造 价控 制进行 了分 析 并结 合实 际工 作提 出一 些建 议 。
和控制， 以解决预算超概算、 结算超
１ 政府投资项 目造价管理现状
我 国现 阶段 的政府 投 资项 目造
预算等顽症。
广 撼 旗建设
总概算控制施工图设计及预算 。各
专业在 保 证工 程使 用功 能 及用 户对 参与 合 同修订 、 充工 作， 重考 虑 补 着 它 对造 价控 制 的影 响 。 ２ ４２ 工程变 更 控 制 ．． 在 施 工 阶 段 ， 价 控 制 的难 点 造 是 工程 变 更 。在 施 工过 程 中要 严格 控 制工 程变 更 、 证 ， 须 加强 技术 签 必 措 施的控 制和 施 工合 同的 管理 。 技 术 措施 控 制方 面 ， 严 把 设 须
浅谈政府投资工程项目全过程造价控制
浅谈政府投资工程项 目全过程造价控制
陈克 华 （ 四川省荣县政府 性投资评审 中心 四川 自贡 ６ ３ １ ） ４ １ ９
［ 摘 要］ 工程造价控制是工程建设管理的核心，其全过程控制是为确保建设工程的投资效益，对工程建设 从可研开 始经初 步设计 、施 工 图设计 、施 工调试 、竣工投 产 、决算等 的整 个过程 ，围绕工程 造 价所进 行 的全部业 务行为和 组织活动 。全 过程 造价控 制可 以较好地 实现投 资 、工 期及质 量三 大控 制 目标 的有机 统一 ，从 而成 为现代
一
、
值 增 值 。 对 重 大 决 策 的立 项 、 可 行 性 、 资 金 预 算 、 项 目效益评估 、执行情 况 、决策 人行为合 法性 、工程 招 投标程序 合法性 、 资 资金 的拨付等进 行全面 系统检 查 投 评估 。 当前还应 突 出对 工程建 设 、 土地 出让等 建设领域 商业贿赂行 为的查处力度 ，针对 发现 的问题认真分析原 因、挖掘根源、查找漏洞、健全相关制度，从源头上防范 不正当交易行为的发生， 确保决策权和执行权的健康运行 。 ２、健 全 与其 他 监 督 主体 的联 席 制 度 ，切 实 把 经 济责任 审计结 果作为 干部监 督使 用 的重要依 据 审计 结果公开 是一个 双 向的信 息传播 和沟通 机制 ， 传 播 的本 质 就是传 播 者 与传播 对 象之 间 的一 个相 互交 流、 沟通和 影响 的双 向过 程 。 沟通 的价值是 在传播 者和 受众 的相互作用 中实现 的 。 实行 审计 结果 公告制度 是 国 际上 的通 行做法 ， 有步 骤地推 行 审计公 告制度 ， 既有 利 于公众对 审计机关 的监督 ， 更有利 于公众 对各种 腐败 行 为 、滥用 权 力行 为 的监 督 。 要进 一步强 化纪检 监察 、 组织人 事和审 计部 门组成 的联席会 议工作机 制 ， 分发挥 经济 责任审 计对领 导干 充 部权力监 督的基础作 用 ， 领导干 部进行 财经法 纪监 督 对 是对财权 的具体监督 ，是从制度上预防腐败的有效措 施。 强调纪 检监察与 审计监 督 的部 门联 动 ， 既可 以审计 先行 ，摸重点 ，查线 索 ，纪检监 察再根 据 问题 的严 重程 度和发现的线索， 以及超越审计权 限和手段的重要事项 作进 一步 的查 证和 处理 ， 弥补 了各 自专业 监督手 段 的局 限， 使审计 成果难 以综合 体现 的缺 陷。 组织人 事部 门 与
建筑工程管理中的全过程造价控制要点
建筑工程管理中的全过程造价控制要点建筑工程管理中的全过程造价控制是确保建筑工程在预算范围内完成的关键。
以下是全过程造价控制的一些重点：1. 投资评估阶段的控制：在建设项目初期，需要对项目进行投资评估，以确定其可行性和预算。
在此阶段，需要对项目进行全面的调查研究，并进行政治、法律、社会、环境等评估，并编制预算。
预算的编制要客观、准确、贴近实际，必须考虑到所有相关因素，以确保项目预算足够且可控。
2. 设计阶段的控制：对于建筑工程项目的设计，需要确保设计符合规范和业主的要求。
在此阶段，需要进行设计成本的评估，并与预算进行比较。
如果设计成本超出了预算，需要调整设计，以确保预算的可控性。
因此，在这个阶段，需要注重成本评估和经济效益的分析，并根据项目的实际情况进行调整。
3. 施工阶段的控制：在建筑工程施工过程中，需要按照施工计划和预算进行管理。
在此阶段，需要确保施工质量，同时管理和优化成本。
为了确保施工质量，需要进行现场检查和质量评估，并及时修复和纠正问题。
此外，需要注意材料和设备的选择和使用，确保优质的制造和供应，以减少额外的成本开支。
4. 报告阶段的控制：建筑工程管理必须始终保持与预算的一致性。
在整个过程中，需要及时进行成本监控，把握成本的变化，并及时采取措施。
此外，还需要生成及时且准确的报告，以便管理层评估和决策。
5. 改进阶段的控制：在建筑工程项目完成后，需要进行全面评估，包括预算、管理和实施方案的效果等方面的评估。
评估的结果还需要用于项目管理的改进和提高，并为后续阶段的项目提供指导。
总之，在建筑工程的全过程中，需要进行严格的成本控制。
只有在每个阶段都充分考虑成本开支并予以控制，才能确保项目的成功和可持续性。
浅谈政府投资项目全过程的造价控制
３ 土 地 复 垦
３１ 输 排法 复垦 ．
开挖排水渠道 ， 将沉 陷区浅积水 引入河流 、 湖泊、 坑塘 、 水库 等， 作为蓄水用 ， 是沉陷水淹地重新得到耕种 。
３２ 深 挖垫 浅复 垦 ．
运用人工或机械方法 ，将局部积水或季节性积水沉 陷区下
４ 结束语
开采沉陷对土地 资源 的影 响和破坏是难 以避免的 ，所 以各 个煤矿应该应用根据 自己的实际情况和条件合理应用 防止和控 制开采沉 陷技术和土地复垦技术 ，矿 区生态复垦技术等多学科 知识， 对地表 塌陷进行综合治理和开发利用， 能更好地保护地 才 表、 矿区的环境、 民的利益。 农 因此 ， 要正确处理环境保 护与煤炭
一
些意见和建议。
２ 政 府投 资项 目投 资控制 的现状分析
２１ 政府投 资项 目工 程造价 控 制的重 要性 ．
自 １９ ９ ８年 以来我国实行极积的财政政 策， 推动经济的持续 增长， 在推动经济增长 的三驾马车 中排在首位的是政府投 资； 特 别是 ２ ０ ０ ８年底 ， 面对来势 凶猛 的世 界金融危机 ， 国政 府果断 我 实行 ４万亿政府投资计划， 收到 了很好的效果， 使我 国经济帅先 从世界金融危机 的阴影中走出来 ， 为世 界所瞩 目。 政府投 资工程 越来越 多， 怎样节省财政投资 、 让投 资效益最大化 ？怎样对财政 工程的造价进行控制与管理？现结合近十年来本人参 与财政投
３ 煤矸石充填复垦和粉煤灰充填复垦 ． ６
（） １地下开采产生的大量煤矸 石运 到地表排放 ， 占地有污 既 染环境 。利用煤矸石作为充填 ； （） ２ 利用 电厂 的废弃物—— 粉煤灰充填 沉陷区复垦土地 ， 可 以化两害 （ 陷区、 沉 粉煤灰） 为三 利 （ 电厂 、 煤矿 、 民三方 面有 农
浅谈建设项目全过程投资控制要点
备） 的熟悉程度及市场行情 的掌握程度 ．才能更好地 为业主把
好价格关 ，达 到确保材料 （ 设备 ） 的品质 、供期 、控制成本的
目的 。
行对 比分析 ，让业主及时掌握 总体投资情况 ，对费用的超 支
或节约有预期的 了解 ．利于及 时制定对策 ．以确保实现预期
施工阶段投资控制 的特点是周期 长、控制面广 费用支
项 目费用 ，以上增加 、调整费用 累计约为 ３ ９ 万元 最终确 ００
① 对一 些大众 的、技术成熟 、应用广泛的材料 （ 设备 ） ．
为保证 市场 竞争原则 ，建议 由投标单位 自行报价 ，在投标 时 提供其所选择 的品牌。
定设计概算 为 ２ ６ 亿元。通过对设计概算实事求是地作 出调 ．９ ４ 整，确定了符合项 目特性的、切实可行的造价控制 目标值。
自行报价 。这样 既可 以控制产 品的 品质 ．也可减少施工过程 中大量的核价 工作 ，报价一经 中标不予更改 （ 在施工过程中业 主要求更换品牌的除外 ） 。
主 的角度讲 ．业主 的资金是有限的 其 目的是通过项 目建设 实现经济效益 设计 的任务就是利用业主的有限资金 合理
确定工程标准 、规模 ，确保项 目的实施完成 ．保护业主的经 济利益 。应该坚持科学 ，采用优化设计 ，使技术和经济紧密 结合 ，通过技术 比较 、经济分析和效果评价 ，力求 以最少的 投入 ，创造最大的效益。
资控制的要点应做好 目标值 的确定 与修正 。 关键 词： 建设 项 目；投 资控制 ； 目 标值 ；确定 ；修正
中图分类号 ：Ｆ ０ ． 文献标识码 ：Ｂ 文章编号 ：１ ０ — １ ４ ２ １ ） ６０ ２ — ３ ４ ７９ ０ ７ ４ ０ （０ １ ０ — ０ ８０
政府投资项目工程造价控制的要点与建议
政府投资项目工程造价控制的要点与建议摘要：近年来，政府投资的基础设施项目规模逐步扩大，越来越多的人开始注意到工程造价评审工作对财政资金的控制作用，基于此，本文在介绍工程造价评审意义的基础上，分析了评审重点，并探讨了评审策略，以期能够为提高财政评审质量提供有效建议。
关键词：政府投资；造价控制；要点与建议引言：预算（招标控制价）评审作为政府投资工作前期的重要参考数据，政府对评审结果的重视程度也在不断加深。
对于财政评审部门来说，对项目进行结算评审，能够在工程建设后期帮助政府加强对资金支出的管理和控制，因此，真实有效的造价评审结果，有助于政府提高财政资金利用效率，加强投资计划的科学性。
一、工程造价评审意义提高政府投资项目预算（招标控制价）评审工作的质量，是实现政府财政部门预算管理科学合理的基础，也是促进我国财政改革进程的推进、提高国家公共财政体系运转效率的保证。
不仅如此，实现高效的造价评审工作，能够很大程度上预防项目投资资金沉淀，提高政府财政资金分配的平衡性，降低财政投资风险，促进政府投资项目的有序展开。
另外，依据国家政策的要求，技术人员在对政府投资项目进行结算评审时，对评审方向进行调整，将机械的事后评审拓展为事前、事中控制。
这使得工程造价评审工作能够对项目的资金使用情况实现全过程追踪，细致化审核设计方案、施工方案等所有涉及财政支出的建设资料，并能够对工程量、工程变更、人为失误等影响工程资金变动的因素进行重点筛查，提高工程定价的真实性，强化政府财政部门对投资资金的管理，推动国家财政体系实现进一步完善。
二、工程造价评审重点对于政府财政部门来说，要从概算、预算和结算三个角度出发对政府投资项目进行评审，并通过评审完善项目的规划和布局，因此，工程造价评审工作的重点也应从这三项工作出发进行总结。
首先，就概算环节而言，政府财政部门的评审人员应熟悉项目概算文件，对照经相关职能部门审批后的概算，细致全面地对工程范围、规模、标准、档次进行审核，理解政府投资目标，严格按概算批复文件执行。
建筑工程全过程造价的控制措施关键要点
建筑工程全过程造价的控制措施关键要点建筑工程全过程造价的控制是建筑项目管理中非常重要的一环，它直接关系到项目的预算控制和质量保障。
要想实现建筑工程全过程造价的有效控制，就需要采取一系列的措施和方法。
下面就让我们来详细探讨一下建筑工程全过程造价的控制措施的关键要点。
1. 建立科学的预算体系建筑工程全过程的造价控制首先要建立一个科学合理的预算体系，包括项目投资预算、建设预算、招标预算和施工预算等。
预算体系要根据项目的实际情况和规模合理设置各项费用，并且要重视对预算的精细化管理，及时更新预算数据，随时掌握项目的经济状况，为后续的控制措施提供数据支持。
2. 强化项目管理建筑工程全过程的造价控制离不开强大的项目管理支持，要做到全程跟踪、全程监控。
这包括对前期的规划设计、中期的招投标及施工管理、后期的竣工验收和验收结算等多个阶段都要进行科学细致的管理，及时发现和解决问题，确保项目进度和质量。
只有做到全方位的管理，才能有效控制项目造价。
3. 严格控制成本在建筑工程全过程中，成本控制是非常重要的一环。
项目运作中要始终强调成本意识，严格遵循成本预算，在确定项目材料及设备供应商时要充分比较，以获取最有利的采购价格。
并且在项目施工中要严格遵守验收合同、合理使用建筑材料等，努力降低项目成本。
4. 加强供应链管理对于建筑工程项目来说，供应链管理是非常重要的一项工作。
通过合理的供应链管理，可以提高采购效率，降低采购成本，实现供应链的最佳化配置，推动整个项目成本的控制。
5. 强化风险管理项目的风险管理也是控制项目造价的重要手段，项目实施中可能会受到多种风险的威胁，如市场风险、技术风险、合同风险等。
要有效控制项目造价，就要加强项目风险的评估和管理，及时化解可能出现的风险，确保项目成本在可控范围内。
6. 合理选材在建筑工程全过程中，选材是一个重要的环节。
选材不仅关系到项目的质量和工程安全，还直接影响到项目的造价。
因此在项目前期要做好选材的准备工作，保证材料的质量、价格和供应渠道。
本项目全过程造价控制的重点难点要点分析
本项目全过程造价控制的重点难点要点分析1.项目前期造价控制：项目前期造价控制是确保项目从一开始就按照预算进行的关键。
重点是准确预估各项成本，并确保预算和资源的合理配置。
难点是对于一些特殊的项目需要进行细致的研究和分析，以判断其潜在的风险和不确定性，并进行相应的预测和准备。
2.施工过程造价控制：在施工过程中，重点是对工程进展进行有效的控制和监督，以防止出现成本超支或者延期等问题。
难点是如何对施工进度、质量和安全等进行全面的监控和控制，以保证项目按时完工，并保持在预算范围内。
3.供应链管理和成本控制：供应链管理是项目成功的关键要素之一，通过合理的供应链管理可以减少企业的成本，并提高效率。
重点是建立和维护与供应商的良好关系，并优化供应链流程。
难点是在众多供应商中选择合适的合作伙伴，并进行供应链风险评估和管理。
4.变更管理和风险控制：在项目实施过程中，难免会发生一些变更和风险。
重点是如何对这些变更进行合理的管理，并对可能的风险进行评估和应对。
难点是准确评估变更和风险的影响，并采取相应的调整措施，以保证项目进度和成本的控制。
5.合同管理和费用控制：合同管理是项目全过程的重要环节，重点是合同的签订和履行过程中的费用控制。
难点是准确确定合同条款和相关费用，并对其进行合理的管控。
要点是合同的管理和费用核算，包括费用的验收和支付等。
综上所述，本项目全过程的造价控制重点在于项目前期的准确预估和资源配置，施工过程的监控和控制，供应链管理的优化，变更和风险的管控，以及合同管理和费用控制等方面。
为了顺利完成项目，需要克服项目中的各类难点，如对特殊项目的研究和分析、变更和风险的评估，以及合同管理和费用核算等。
同时，重要的要点包括合理预估成本、管控工程进展、建立良好的供应链关系、合理应对变更和风险，以及管理合同和费用核算等。
只有全面认识和把握住这些重点、难点和要点，并采取相应的措施和策略，才能有效控制项目的造价，保证项目的顺利实施。
建筑工程全过程造价的控制措施关键要点
建筑工程全过程造价的控制措施关键要点建筑工程的全过程造价控制是指在整个建设过程中，采取一系列的措施，以确保项目的造价在预算范围内，并保持合理的建设成本。
全过程造价控制的关键要点包括以下几个方面：1.合理编制项目预算：项目预算是控制造价的基础，必须根据项目的实际需求和各项技术指标，结合市场价格水平和建筑工程的特点等因素，编制合理的项目预算。
预算编制过程中应充分考虑使用建筑材料的成本、施工劳动力成本、机械设备成本以及其他建设成本等因素，尽量做到精细化、准确化。
2.严格控制设计变更：设计变更是造成建筑工程造价增加的主要原因之一。
在工程设计阶段，必须严格按照项目需求和预算要求进行设计，减少或避免不必要的设计变更。
对于确实存在的设计变更，应及时进行评估，控制变更带来的成本增加。
3.合理招标和谈判：在建设过程中，合理选择承包商和供应商也是控制造价的重要环节。
招标和谈判时，应根据工程特点和质量要求，综合考虑价格、技术、进度和信誉等因素，选取具有合理价格和施工能力的承包商和供应商，避免因选择不当导致的成本增加。
4.精细化施工管理：在施工管理过程中，要实行精细化管理，严格控制材料的进出、施工过程中的人工、机械和设备的使用情况，合理安排施工进度，确保工程的质量和进度符合合同要求。
要注意施工过程中材料浪费的控制，杜绝因浪费造成的成本增加。
5.提高工人素质和落实安全生产：工人素质的提高和安全生产工作的落实，对于降低工程造价也是很重要的措施。
提高工人的技术水平和工作能力，可以减少施工中的人为错误和施工质量问题，从而降低修复和返工的成本。
加强安全生产工作，避免发生事故，减少因事故而带来的工程停工和安全隐患处理等额外费用。
6.合理控制工程变更和索赔：建筑工程中，由于设计变更、差错纠正、施工技术改进等原因，可能会产生工程变更和索赔。
为了控制全过程造价，必须对工程变更和索赔进行合理管理和控制，确保变更和索赔的合理性，并遵守相关合同规定，保证工程变更和索赔的费用不超出合同约定的范围。
建筑工程全过程造价的控制措施关键要点
建筑工程全过程造价的控制措施关键要点1.前期规划控制建筑工程的造价控制首先要从前期规划做起。
在项目立项阶段，要对工程所需的费用进行合理分析和预算。
要充分考虑周边环境、土地成本、人工费用、材料费用等多方面因素，确保初步的预算是科学、合理的。
同时也要对项目的设计方案进行多方位比较和评估，选择最经济、合理的设计方案，以此为基础进行后续的造价控制。
在前期规划中，还要重点考虑建筑工程的风险控制。
对可能的施工风险、材料采购风险、市场变化风险等进行全面的评估和预判，及时采取相应的措施和应对方案，以避免造成不必要的损失和额外的费用开支。
2.合理设计控制设计是决定建筑工程造价的重要因素之一。
在设计阶段，工程师应该采用先进的设计理念和方法，确保设计方案不仅满足功能需求，还要充分考虑成本控制。
精简复杂的设计，合理利用建筑材料，统一设计规范等措施都可以有效地降低工程造价。
设计中还要注重材料的选择和使用。
要根据实际情况和项目需求，选择性价比高的建筑材料，确保在保证质量的前提下，最大限度地降低造价。
3.全过程管理控制全过程管理控制是建筑工程造价控制的核心环节。
在施工过程中，要建立高效的信息管理系统，并且要保证施工现场的管理和监督。
要对材料、人工、机械等方面的资源进行合理分配和利用，避免资源的浪费和重复投入，从而降低造价。
还要注重对施工过程中的风险进行有效预判和控制。
对可能出现的质量问题、工期延误、材料浪费等方面进行周密的计划和风险控制，确保工程的顺利进展和成本的控制。
4.严格成本监控在整个工程过程中，成本监控是至关重要的。
要确保工程项目的资金使用得到严格的控制和监督，防止因为资金管理不善而导致的不必要的浪费和额外成本。
还要充分利用现代化的信息管理工具，及时的掌握项目的资金使用情况，确保成本的有效管控。
建筑工程全过程造价的控制是一个需要全方位考虑和细致管理的复杂问题。
只有通过前期规划、合理设计、全过程管理和成本监控等多方面的综合措施，才能达到有效地降低工程造价，提高工程质量和效益的目标。
浅谈政府投资建设项目的造价控制
浅谈政府投资建设项 目的造价控制
［ 摘 要】工程项 目造价是工程建设项 目管理的重要组成部
分 ，工程造价控制始终贯穿于项 目建设全过程 ，工程设计 阶段 、招 投标 阶段、施工阶段及审计阶段是有效控制工程 造价 的关键 阶段 。
２ ．实行限额设计 当前，一些设计单位只 负技术 责任 ，不重视造
价平衡，不影响 中标，又能在结算时得到更理想的 经济效益的方法 。 不平衡报价是指投标人根据招标人提供的工程
性及合理 性。
量清单，先按企业成本水平测算总价，在保持总价
基本不变、不影响中标的前提下，通过在内部提高 某些分项工程的单价，同时降低 另外一些分项工程 的单价，以期结算时得 到理想的经济 效益在 ，这是 投标人 常用 的不平衡报价策 略。 １ ．现工程管理中进 度款 一般按 实际完成 工程 量支付工程款 ，为尽早取得 回笼 资金 ，承包 商会适 当提 高先期施工项 目的单价 ，如土方工程 、桩基工 程 、地 下室工程等 。 ２ ．招标人提供 的清单工程量 比招标 图纸 上计 算 的工程量数量少时 ，或根据工程项 目地址资料及 现场踏勘资料 ，预计施工过程 中可能会增加工程量 的项 目，投标人往往提高其投标单价 。反之 ，预计 工程量可能会减少的项 目单价适当降低 。 ３ ．招标文件工程量清单中，招标人对材料 设备 技术指标、外观等级等项 目特征描述不到位的，承 包商会降低报价。施工时，根据招标人实际需求提 出较高价格的索赔签证。 ４ ．招标文件工程量清单中，虽有项 目但无数量 或提供的量较少 （ 如零 星工作、计 日工），但 在实 际施 工中可能发生时，承包 商则会 提高报 价。即使 今后施 工时未发生 ，因无数量或量较少 的项 目不影 响总报价及今后 结算造价 。 为防止投 标人过度不平 衡报价 损害招 标人利 益，招标人应 高度重视招投标环节 的造价控制 ，规 避事后造价无法有效控制 的风险 。 １ ．提高工程量清单编制质量 ， 堵塞不平衡报价
浅谈建设项目全过程造价控制与管理
浅谈建设项目全过程造价控制与管理建设项目全过程造价控制与管理是指在整个建设项目的生命周期中，通过科学合理的方法和技术手段，对项目的造价进行全面、系统、动态的控制与管理，从而确保项目的成本在合理范围内，并优化资源利用，提高项目效益。
建设项目全过程造价控制与管理的核心目标是实现项目成本控制，即在项目的各个阶段，通过精细的成本计划、有效的成本控制手段和合理的成本分析，保证项目在预算范围内完成，并最大限度地提高项目的利润。
具体来说，建设项目全过程造价控制与管理包括以下几个方面：第一，成本计划。
在项目启动阶段，根据项目的需求、目标和范围，制定项目的整体成本计划。
成本计划应包括项目预算、成本编制、资源分配等内容，以确保项目的投资可行性和经济效益。
第二，成本控制。
在项目实施过程中，通过实施严格的成本控制措施，及时了解项目的实际成本情况，并与计划成本进行对比，分析成本偏差原因，制定相应的纠正措施。
成本控制应包括成本监控、成本分析和成本纠偏等环节，以确保项目的成本始终在可控范围内。
第三，成本分析。
在项目实施过程中，对项目的成本进行全面、细致、准确的分析。
成本分析包括对项目投资、项目运营成本、项目维护成本等方面的分析，以帮助项目管理者深入了解项目的成本状况和成本影响因素，为项目的成本控制和优化提供依据。
第四，成本优化。
在项目实施过程中，通过成本分析和成本控制，发现并优化项目的成本组成和成本结构。
成本优化包括降低项目的直接成本和间接成本，提高资源利用率和资源配置效率，并通过技术进步、管理创新等措施，降低项目的总体成本。
第五，成本评估。
在项目结束后，对项目的成本进行评估和总结。
成本评估主要包括对项目实施过程中的成本执行情况、成本控制效果以及成本优化成果的评估。
通过成本评估，可以为今后的类似项目提供经验和借鉴，为项目管理者提供决策依据。
总之，建设项目全过程造价控制与管理是一个复杂、系统的工作，需要项目管理者具备专业的知识和技能，运用合理的方法和手段，全面、系统地掌握项目的造价情况，从而保证项目的成本控制和优化，实现项目的经济高效运作。
建筑工程管理中的全过程造价控制要点
建筑工程管理中的全过程造价控制要点在建筑工程管理过程中，造价控制是非常重要的一环。
全过程造价控制是指从项目立项开始，直至项目竣工验收，整个建筑工程项目周期内的造价管理工作。
通过全过程造价控制，可以有效的控制项目的总造价，确保项目能够按照预算、按时完工，并且提高项目的经济效益。
下面将介绍在建筑工程管理中的全过程造价控制的主要要点。
1. 项目前期阶段在项目前期阶段，进行合理的投资估算和预算编制是全过程造价控制的第一步。
在这个阶段，需要对项目的建设规模、技术要求、工程造价等进行全面分析和研究，确定项目的合理投资额和建设目标。
根据项目的实际情况，进行初步的预算编制，确定项目的总造价预算。
在预算编制过程中，需要考虑各种可能的风险和不确定因素，确保预算的合理性和可行性。
2. 合同阶段在合同阶段，建立合理的合同制度和风险分担机制，对全过程的造价控制至关重要。
合同中需要明确工程的造价变更规定，确定变更的原则和程序，明确责任主体和责任范围，以便在工程施工过程中及时进行造价控制和调整。
合同中还应明确支付方式和支付时间，以便保障工程款项的及时支付，并避免因支付问题对工程造价造成影响。
3. 设计阶段在设计阶段，需要进行全面的设计造价控制。
首先要进行设计方案评审，通过评审确定最终的设计方案，以确保设计方案的经济合理性。
在设计过程中，要严格控制设计变更，避免设计变更对工程造价造成影响。
需要进行专业的造价咨询，对设计方案进行经济分析和造价测算，以保证设计方案的经济性。
4. 施工阶段在施工阶段，全过程造价控制需要进行全面的施工造价管理。
首先要建立严格的施工组织管理制度，确保施工过程中的各项工作按照预算进行。
需要进行全面的工程量清单审核，确保工程量清单的准确性和完整性。
在施工过程中，要加强对施工单位的工程造价管理和监督，及时发现并解决影响工程造价的问题。
同时要加强工程变更管理，对工程变更进行认真审核和控制，避免造成不必要的工程造价增加。
浅谈政府投资工程的全过程造价控制问题
浅谈政府投资工程的全过程造价控制问题摘要：政府投资建设项目作为使用“财政性基本建设资金”投资建设的工程项目，具有投资数额巨大、公益性和基础性强、社会影响面广的特点。
工程造价全过程控制就是随时纠正实施过程中发生的偏差，确保各阶段费用在既定投资限额以内。
工程造价的控制贯穿于工程建设的全过程，本文从影响工程造价的各阶段对工程造价的控制进行了分析和研究，提出了政府投资项目工程造价全过程控制的对策。
关键词：政府投资工程造价控制问题对策中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：Abstract: the government investment projects as the construction use of “financial capital construction funds” investment of the construction project, has the investment amount is huge, strong, social welfare and basic characteristics of wide extent. Project cost control process at any time during the process of its implementation is correct of the deviations, to ensure that the stage in established within the limit cost investment. The engineering cost control throughout the whole process of engineering construction, this paper, from the impact the stages of project cost to the project cost control are analyzed and research, this paper puts forward the government investment projects of the whole process of project cost control countermeasures.Key words: the government investment project cost control countermeasures为了控制工程造价、节约政府投资和提高政府资金的使用效益，就必须提高政府投资工程造价控制的管理水平，强化政府投资工程管理措施。
浅谈市政投资项目造价控制要点
浅谈市政投资项目造价控制要点摘要：本人多年来从事市政相关工作，多年的市政项目全过程跟进，针对政府投资项目各个阶段，梳理出各个阶段的造价控制要求，希望能为工程建设甲方、监理方提供建设帮助，为项目建设事前造价控制提供理论文献依据。
下面将从决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、实施阶段以及竣工决算等五个阶段着重阐述各阶段的造价控制要点。
关键词：市政项目；造价控制；造价控制要点一、项目决策阶段的造价控制在整个项目中，项目决策阶段的造价控制是最不好控制的一个环节，这个阶段的造价控制主要集中制在“项目定位何种标准下”的控制，这里的项目标准”具体指的是拟建项目的建设标准问题，主要包括建设规模的大小、占地面积的多少、工艺设备的费用、配套工程等各方面的费用标准，这个时期费用标准的选择是后期整个项目造价的标杆也是项目的参照标准。
投资估算是这个阶段主要计算任务，它依据现有的工程资料和相关的方法，对整个建设项目的投资数额进行的一个大概的估计费用。
在项目规划阶段的投资估算允许误差一般会控制百分之三十上下。
在整个项目中，初步可行性研究阶段的投资估算误差一般控制在百分之二十以下。
详细可行性研究阶段的投资估算误差控制在百分之十左右，而误差的多少，主要还是看设计深度，设计深度较浅的仅能按经验值估算因此误差率相对高，设计深度较深的则工作内容更加明确，误差率相对能控制在较低水平。
还有就是“标准”的选择也将直接影响投资估算的高低，那如何控制投资估算呢：一是注重开展多方案比选，优选出技术先进、成本合理的方案；二是可以通过市场调研，借鉴同类造价数据指标，对“标准”提前研判，例如HDPE双壁波纹管，同样DN500，分为普通的、中空壁塑钢绕螺旋波纹管SN8的、SN12.5的，但是价格差异非常大，所以在决策期，应充分考虑标准的设定，否则后续概算及招标控制价阶段又对标准有所提高，易造成投资增加；三是要充分考虑市场风险和社会环境因素，一方面要充分考虑建设期长的项目材料的涨跌风险，另一方面是要充分结合周边项目的开发建设时间。
浅析控制政府投资项目造价的几个要点
浅析控制政府投资项目造价的几个要点摘要：随着我国经济的迅猛发展，政府每年以数以千亿资金投入基础设施建设，这些投入对推动地方经济发展起到了非常重要的作用。
如何管好、用好这笔政府资金，采取哪些有效措施合理确定与控制政府投资，以提高政府投资的利用效益，就显得非常现实而重要。
关键词：政府投资；项目；造价根据近几年在监理单位进行政府投资项目造价控制的体会，初步归纳出以下几点与大家共同探讨：1 项目前期准备阶段工作的重要性前期工作主要包括项目建议书、可行性研究、项目立项、地质勘察、初步设计、投资估算编制等等，做好项目前期工作是控制工程造价的前提。
而少数政府投资项目在实施时，项目前期准备工作不到位。
往往偏重考虑形象、进度，忽略了对项目方案进行严谨的科学论证、可行性研究，方案选择缺乏科学性、投资估算不准确、造价控制的总目标模糊，使项目技术先进性、经济合理性、实施可行性得不到有力保障，政府投资项目的造价规模难以控制。
那么建立健全政府投资项目管理机构及相关制度显得尤其重要。
认真做好投资项目的前期工作。
采用多方案比选，进行严谨的科学论证，明确项目技术是否先进、经济是否合理、实施是否可行；立足于调查研究，明确项目规模的确定、工艺的筛选、场址的选择、环境的影响、地基处理的方案对投资的影响，始终将技术与经济结合在一起，加强项目可行性研究报告的审核，规范决策。
2 设计阶段是投资控制的主要环节相关资料研究表明，在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%~95%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%~75%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为20%~30%，因此，在项目立项确定后控制工程造价的关键在于设计阶段。
但在正常设计工作中，往往设计审核把关不严，不能紧紧围绕投资估算做好限额设计，没有推行限额设计或多方案比选，使设计概算控制在投资估算范围内，使得设计阶段造价失控，政府投资最终突破投资估算。
所以此阶段应加强对设计文件的审核工作。
政府投资建设项目全过程造价控制要点
政府投资建设项目全过程造价控制要点摘要：政府投资建设项目要做到全过程造价控制，确保国家资金科学合理地使用，目前我国政府投资建设项目的造价控制还存在一些问题，比如缺乏全过程控制意识，缺少专门的造价管理人员进行造价管理，支付制度不合理等等，本文对政府投资建设项目全过程造价控制要点进行分析与探讨，旨在提高政府投资项目造价管理水平。
关键词：投资项目；政府投资；造价控制；全过程造价管理引言近年来，为了促进经济社会快速发展，政府采取积极财政措施，加强固定资产投资，扩大基础设施建设规模。
政府投资项目通常是社会公共财产，是用国家资金投资建设的各种工程，如公共基础设施，就属于政府投资建设的项目。
为了减少社会公共财产的流失，保证政府投资资金的合理性，遏制贪腐现象发展，必须要加强对各种建设项目的资金管理。
做好政府投资建设项目全过程造价控制，是政府在进行工程项目建设时要考虑的重点环节，纵观当前政府投资建设项目的发展可知，项目建设规模逐渐增大，但造价管理水平不高，在整个项目推进过程中缺乏全局意识，所以导致项目的成本消耗较高。
一、政府投资项目造价控制的不足1、在方案设计阶段的造价控制意识不强项目的建设在于方案设计，方案设计是否合理，在很大程度上直接决定了成本造价的高低。
我国政府的投资项目规模越来越大，在造型设计上也有很多新奇的想法，但是过于追求外观，导致项目的设计极为复杂，而且建筑的实际功能被减弱，在设计环节没有充分考虑到造价，建造过程中的变化较多，导致不必要的成本支出增多。
另外，在施工图设计方面，也缺少对造价控制的重视，施工图是在项目立项之后为施工做准备所设计的图纸，施工现场具有不同工种共同作业，各个专业之间缺少沟通，会造成不同工种之间的矛盾，而且也会导致施工成本剧增[1]。
2、招投标阶段的问题由于政府投资的项目资金大多来源于财政，建设规模较大，资金来源比较稳定，所以，在招投标过程中也可能会出现各种问题，尤其是不规范的招投标活动，暗箱操作等，一些企业通过虚假竞标的方式来获得项目的建设资格，如果投资单位没有做好这部分管控，则在后续项目建设过程中也可能会出现各种问题。
探讨建设项目全过程造价控制要点
探讨建设项目全过程造价控制要点探讨建设项目全过程造价控制要点摘要：建设项目全过程造价控制主要是对建设工程投资的有效管理 , 在该部分中操作人员通过对资金和收益的分配实现对项目生命周期的控制，实现建设项目效益最大化。
本文主要对建设项目全过程造价控制要点进行了分析探讨。
关键词：建设项目;全过程；造价控制;必要性中图分类号:TU7文献标识码： A引言建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断的决定的过程.正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策.项目决策直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏.正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。
一、工程造价全过程控制的基本概念所谓工程项目造价的全过程控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段,采用一定方法和措施把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内,并随时纠正发生的偏差，保证项目管理目标的实现，以求在工程建设的各个阶段都能合理使用人力、物力和财力，从而取得良好的投资效益和社会效益。
一般来说，建设工程项目都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变、难以确定,因此，业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程，加强对工程造价的控制与监督，提高工程质量和资本利用率。
二、加强建设项目全过程造价管理的必要性1、建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带.规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的代理人，使政府不必对项目进行直接管理，而仅依靠间接管理手段即可达到目的。
从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价,再到工程结算和竣工决算,整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。
所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。
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关 键词 ： 政府投资 建设项 目； 全过程 造价控 制 ； 设计 优化 ； 规 范招投标 ； 审价
中图分类 号 ： Ｆ ２ ８ ３ 文 献标识码 ： Ｂ 文章编号 ： １ ０ ０ ９ — ７ ７ １ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ — ０ ２ ０ ０ — ０ ４
０ 引 言
政 府投资是指政府 为了实现其职能 ，满足社 会公共需要 ， 实现经济 和社会发展 战略 ， 投人 资金 用 以转化 为实物资产的行 为和过程 。政府投 资的
项、 设 计 阶段 、 招 投 标 阶段 、 实施阶段 ， 把 项 目的 造
１项 目背景
基 础 设 施 是 指 为社 会 生 产 和 居 民生 活 提供 公
价控制在批准 的投资限额之 内， 随时纠正偏 差 ， 保 证 目标 的实现 。做好投资估算 、 设计概算 、 施 工图 预算的控制 。 １ ． ３ 建 设项 目投 资管 理 应 遵循 的 基 本 原则 建 设 项 目的建设 程 序 是 指工 程 项 目从 策 划 、 评 估、 决策 、 设计 、 施工到竣工验收 、 投入生产或交付 使用 的整个建设过程 中，各项工作必须遵循 的先 后工作次序 。工程项 目建设程序是工程建设 过程 客观规律 的反映 ，是建设工程项 目科学决 策和顺 利进行 的重要保证 ，是人们长期在工程项 目建设 实践 中得 出来 的经验总结 ， 不能任意颠倒 ， 但可 以 合理交叉。 建 设 项 目的造 价 管 理 ， 是 指对 建 设 项 目从 项 目
或者“ 国家建 设项 目” 。 主要包括 ： 财政 预算 内外资 金（ 含 国债 资金 ） 投资 项 目； 国家 主权 外债 资金项 目； 使用 各类 专项建 设 资金
项 目； 法律 、 法规 和各级人 民政府规 定的其他 政府投 资项 目。 该文 阐述了 “ 政 府投资建 设项 目” 全过程 道路 控制 的若干要 点。 指出：
共服务 的物质工 程设施 ， 如轨道交 通 、 公路 、 自来 水厂 、 燃气 、 热力 ， 以及 污水 、 垃圾处理 、 文化教 育 医疗等设施 。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ３ — ２ ５ 作者简介 ： 唐俊 （ １ ９ ８ ０ 一 ） ， 男， 江苏人 ， 工程师 ， 从 事工程造价工 作。
范 围主要 包 括 ：公 共 领域 的 公 益 性 项 目和 基 础 设 施项 目。
政 府投资 的基础设施建设项 目的投 资控制重 点： 方案设计 、 概算 、 施 工图预算 、 招投标工作 的评 审 、监督 实施 ，以及对 建设 资金的合理使用 的监 督。 １ ． １ 全 过 程 造价 控 制 的 基础 理 论 建设 项 目全过程造价控制， 就是在项 目的投资
２ ０ ０ 管理施工
城 市 道 桥 与 防 洪
２ ０ １ ３ 年６ 月第 ６ 期
浅 谈政 府投 资建设项 目全过程造 价控 制要 点
唐 俊
（ 上海 市政 工程 造价 咨询有 限公 司 ， 上海 ２ ０ ０ ０ ９ ２ ）
摘 要 ： “ 政府投 资建设项 目” ， 是 随着我 国的经济 和政 治体制 的改革 而逐 步发展形 成 ， 在 实践 ， 又被称 为“ 公共 财政投 资项 目”
“ 政府投 资建设项 目” 的全过程造 价控制 ， 贯 穿于立 项 、 方案 设计 、 招 投标 、 实施 、 竣工验 收 、 审价审计 、 绩效 评价 等每一 个阶段 。为 保 证项 目的投资 目标 的实 现 ， 取 得 良好 的经济 和社会 效益 ， 应 根据 每个 阶段工 作 的特点 ， 利用 科学 的管 理 方法 和有 效 的控 制措 施， 以达 到控制工程 造价 的 目的 。
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城 市道 桥 与 防 洪
管理施工
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建议 书 、 可行性研究报告 、 初步设计 、 施工准备 、 建 设 实施 、 生产 准备 、 竣 工验收 、 后 评价等各 阶段所 对应 的投 资估算 、 设计概算 、 施工 图预算 、 标底 、 合 同价 、工程竣 工决算 等工程 造价文件 的编制 和执 行， 进 行 规范 指 导 和 监督 管 理 。 工 程 造 价 管 理 的基 本 原 则 ： （ １ ） 遵照 国家有关法律 、 法规 和方 针 、 政策， 在 保证 国家利益 的前 提下 ，维护项 目法人 、建设单 位、 设计单位 、 监理单位 、 咨询单位 、 施工企业 等单 位 的合 法 权 益 。 （ ２ ） 在保证建设项 目使 用功能 的前提下 ， 合理
决 策 阶段 、 设 计 阶段 、 招 投 标 阶段 、 项 目实 施 阶段 、
基础设施是指为社会 生产和居 民生活提供公 共服务 的物 质工程设 施 ， 如轨 道交通 、 公路 、 自来 水厂 、 燃气 、 热力， 以及污水 、 垃圾处理设 施等用 于 保证 国家或地 区社会 经济 活动正常进行 的公共 服 务 系统 。基 础 设施 是 否 完 善 ， 是 一 个城 市 或 国家 的 经济长期持续稳定发展的重要基础 。“ 十二五” 期 间， 基础设施建设仍然是经济社会 发展 的重头戏。 在 加 快 建 设 步 伐 的过 程 中 ，一 些 问题 正逐 步 暴露出来 ， 如 政府采购项 目的采 购 、 建设资金计划 投入控制 、 工 期质量 技术 的要求 、 管理能力 和深 度 等等 。人们 发现 ， 在这些 问题 中 ， 建设项 目投 资的 控 制 问题 最 为 突 出 ， 也 最 为严 重 。 本 文 主 要 研 究 的就 是 对 政 府 投 资 基 础 设 施 建 设项 目的建设投资进行有效控制 ， 对此类项 目的实 施， 作 为全过 程造价控 制咨询人 ， 寻找投资控 制难 点， 发现问题并 寻找其原因 ， 同时提 出控制措施 。
竣工结算阶段 ，将建设项 目投资控制在预期投 资 目标内。把项 目 造价控制在批准 的限额以内， 保证 投资 目标的实现 ，争取在 每个阶段都能合理地使
用资源 ， 取得 良好的经济效益和社会效益。 １ ． ２ 政 府 投 资 的 基础 设 施 建 设 项 目全 过 程 造 价 控 制 的特 点 、 目标 （ １ ） 政府 投资 的基础设 施建设 项 目往往 是一 项公益性的 、 投资额大 、 牵涉到 民生 的政府投 资项 目，所 以工 程 项 目建设 的 管 理 有 其 特 定 的性 质 和 特点。 （ ２ ） 建设 项 目的造价 控制 目标 是 在项 目的立