促进城乡一体化发展的若干思考
如何推动城乡一体化发展
如何推动城乡一体化发展城乡一体化发展是指将城市与农村相结合，实现城乡经济、社会和生态的有机融合，促进城乡空间协调发展，提升农民生活质量，促进城乡居民共享发展成果。
在我国，城乡发展不平衡的问题一直存在，城市相对于农村有更多的资源和机会，城乡差距持续扩大。
因此，推动城乡一体化发展成为了我们亟待解决的重要问题。
本文将从政策层面、经济层面和社会层面三个方面来探讨如何推动城乡一体化发展。
A. 政策层面1. 完善城乡规划体系城乡规划的完善是推动城乡一体化发展的基础。
政府应当建立健全城乡规划体系，将城市规划和农村规划相结合，统筹考虑城市和农村的发展需求，促进合理的土地利用和资源配置。
2. 建立跨地区协同发展机制政府应当建立跨地区的协同发展机制，促进城市与农村之间的经济合作。
通过建立互利共赢的合作机制，实现资源共享、优势互补，推动农村经济的发展，同时也为城市提供更多的农产品供给。
B. 经济层面1. 加强农村基础设施建设为了推动城乡一体化发展，政府应当加强农村基础设施的建设，特别是交通、水电等方面的建设。
优化农村交通网络，提高农村居民的出行便利性，同时提供更好的生产条件，促进农业现代化。
2. 支持农村产业发展政府应当支持农村产业的发展，鼓励创新创业，提供政策、资金和技术支持。
发展农业产业化经营，推动农民从传统农业转型为现代农业经营主体，增加农民收入，改善农村经济发展水平。
C. 社会层面1. 加强农村教育和医疗保障政府应当加大对农村教育和医疗保障的投入力度，提高农村的教育和医疗水平。
建立健全农村义务教育和基本医疗保障制度，消除农村与城市之间的教育和医疗差距，真正实现城乡居民的平等享受基本公共服务。
2. 加强农村社会治理政府应当加强农村社会治理，提高基层组织和社区自治能力，促使农村社会管理体系更加科学、规范。
建立健全农村综合治理体系，解决农村面临的环境污染、资源浪费等问题，维护农民权益，提升农村社会发展水平。
总结：要推动城乡一体化发展，政府、企业和社会各界需要携手合作，共同努力。
关于城乡一体化进程的几点思考
、
建 设
积 极 倡 导 农 村城 市 化 、工 业 化 ，切 实 推 进 小 城 镇 业现代化 的必 由之路 。而农业产业化在 内涵上表现 为农业 的工 业 化 。农 业 产 业 化 与 工 业 化 之 间 关 系 密 切 ，其 中农 业
构 建 城 乡 经 济 社 会 发 展 一 体 化 体 制 机 制 ， 其 实 质 就 是 产 业 化 的本 质 是 农 业 的 工 业 化 ， 为 工 业 化 提 供 发 展 的 基 础 为 农 村 城 市 化 、 工 业 化 提 供 政 治 、 经 济 、 文 化 和 法 律 保 和 空 间 ；工 业 化 是 农 业 产 业 化 的 载 体 ， 是 农 业 现 代 化 的必
和 全 民 的积 极 参 与 。这 就 要 求 政 府 和 新 闻 媒 体 乃 至 社会 各 化 体 制 机 制 的 关 键 所 在 ， 各 级 、各 部 门 务 必 把 这 项 工 作 搞 界必须大力 宣传 和积极倡导农村城市化 、工业化 的现 实意 好 、 搞 扎 实 。在 进 行 农 业 产 业 化 的 过 程 中 ， 大 家 还 必 须 义 和 美 好 前 景 ， 从 政 策 上 、 制 度 上 、 法 律 上 对 这 一 进 程 清 醒 地 认 识 到 推 进 农 业 产 业 化 、 实 现 农 村 工 业 化 是 整个 国 进 行有效的扶持和保护 。当务之急就是在条 件成熟 的城市 民经济持 续发展的一个重要 组成 部分 ，是 一个 有序渐进 的 近 郊 逐 步 推 进 城 乡一 体化 管 理 ， 在 远 郊 切 实推 进 小 城 镇 建 过 程 ， 是 一 个 市 场 主 导 、 政 府 调 控 、 全 民 参 与 的 过 程 。
间 的基 本 差 别 ， 从 而 使 城 市 和 乡村 融 为 一 体 ，让 广 大 农 民 民 经 济 中 的 一 个 新 兴 产 业 部 门 。 平 等 参 与 现 代 化 进 程 ， 共 享 改革 发 展 成 果 昵 ？下 面 根 据 几 从 发 展 趋 势 看 ， 农 业 工 业 化 是 农 村 工 业 化 的 主 要 形 年来 的观 察谈几点 思考 ： 式 ， 是 传 统 农 业 融 入 工 业 化 进 程 的 必 然 选 择 ，也 是 实 现 农
新形势下城乡融合发展的一些思考
新形势下城乡融合发展的一些思考摘要：近年来，为改善人民的生活水平，国家提出“先富带动后富”的战略思想，城市化推进的不断实施确实有利于带动我国经济发展，使我国民众生活质量稳步提升，但是其发展策略也存在弊端，由于城市的不断扩建，对周边土地的侵占越来越多，周边环境与农业现代化的发展问题尤为突出。
近期发改委提出：“以县域为基本单元推进城乡融合发展，坚持以工补农、以城带乡，推进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，以11个国家城乡融合发展试验区为突破口，推动体制机制改革和政策举措落实落地。
”面对多元化的新时代，规划人员应利用新方法，树立新观念，严格落实中央最新发布的相关城乡统筹一体化管理决策，提升城乡之间的互动性、互通性，将二者紧密联系，达到城乡融合发展的目的，推动我国经济的稳步增长和可持续发展目标。
关键词：新形式；城乡规划；城乡融合发展1规划设计中应用的主要原则1.1开放性原则开放性原则是城乡规划设计过程中的一大重要原则,城市与乡村之间有着不同的特点,其中有着多种多样的艺术形式,在规划设计过程中涉及的方面也比较多。
在乡村景观引入城乡规划设计当中坚持开放性可以将不同艺术形式进行有效融合,这样才可以保证最终规划设计的效果与人民群众审美相符合,根据时代发展特点来进行规划设计,自然环境得到有效保护。
在坚持开放性原则的时候需要掌握分寸,在乡村资源利用过程当中进行适当开发,这样不仅可以对乡村资源进行充分利用,而且还可以对乡村环境进行合理保护,城市与乡村之间共同发展,对城乡一体化进程起到促进作用。
1.2科学系统规划的原则城乡规划以实现城乡经济一体化发展为目标，是对城乡一体化空间布局、城乡过渡协调、地域资源划分、构建方案实施等的综合部署。
因此，在城乡规划建设过程中，应对当地气候、人文特点、民众生活习惯、地域环境等进行实地考察，充分收集民众意见，集思广益。
在城乡规划建设中，要利用科学的方法与手段，将建筑学、工程技术学、自然学等多学科专业人才融合在一起。
城乡一体化发展的对策与措施
城乡一体化发展的对策与措施近年来，随着城市化进程的加快以及农业现代化的推进，城乡发展不平衡的问题逐渐引起了广泛关注。
为了促进城乡一体化发展，解决城乡差距，实现区域经济的协调发展，我们应采取一系列对策与措施。
措施一：完善城市规划和城乡规划体系首先，我们应完善城市规划和城乡规划体系，制定全面、系统的规划方案。
通过科学规划，合理布局城市和乡村的基础设施、产业和公共服务资源，促进城市和乡村的互利共赢。
措施二：加强农业现代化建设农业是实施城乡一体化发展的基础。
我们应加大对农业现代化建设的投入力度，提高农业产出效益和农民收入水平。
推动农村农业转型升级，发展特色农产品和生态农业，培育新型农民主体，促进农业与农村经济的发展。
措施三：加强农村基础设施建设农村基础设施建设是促进城乡一体化发展的关键因素。
应加大对农村道路、供水、供电、通信、环境卫生等基础设施建设的投入，改善农村生产生活条件，提高农村发展的内生动力。
措施四：推动农村产业发展通过推动乡村产业发展，加大对农业种植、养殖、农产品加工等方面的扶持力度，提高农民收入水平。
同时，鼓励农村发展特色产业和乡村旅游，培育乡村经济新的增长点。
措施五：加强农村人才培养培养和引进优秀的农村人才对促进城乡一体化发展至关重要。
我们应加大对农村人才的培训、引导和支持，提高农村的人才素质和创新能力，为乡村振兴注入新的活力。
措施六：加强农村金融服务完善农村金融服务体系，增加对农村金融需求的支持。
鼓励银行机构在农村设立支行和服务点，提供差异化、个性化的金融产品和服务，帮助农民解决融资难题，促进农村经济的发展。
措施七：促进城乡人口流动为了缩小城乡差距，促进资源要素的有效流动，应加大城乡人口流动的引导和支持。
建立健全城乡人口流动政策体系，提供公平、公正、公开的机会，吸引农民进城就业，提高农民收入水平。
措施八：加强城乡公共服务均等化建设提供均等的公共服务是实现城乡一体化的重要保障。
我们应加大对农村教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施的投入，在城乡公共服务的均等化方面取得实质性进展。
关于推进城乡发展一体化的几点思考
《 经济师｝ ２ ０ １ ３ 年第 ８ 期
我发展能力 ，不但不需要农业 的积 累 ， 而且还具备 了反哺农业 的实力 ， 财政收 入增长 主要依靠 的是工业而不是农业 ， 并且具备 了支持农村发展 的能力。 进一 步以工促农 、 以城带乡 、 反哺农业 、 回报 农 民具有 了坚实 的物质保证 ， 现在实行 城乡一体化发展适逢其 时。第 三 ， 推进 ●杨 光 城乡发展 一体 化是彻底解决 “ 三农” 问 题的现实选择 。 目前 ， “ 三农 ” 问题依然 突出， 与城市相比 ， 农业的生产力依然低下 ， 经 营水平仍然不高 ； 农村 的基础设施依然薄弱 ， 占有 的公共资源 明显落后 ， 生活环境 没有 明显改善 ； 农 民的收入水平依然不高 ， 农 民的社会权益仍未 完全保 障。 对此 ， 各级都有充分的认识 ， 并采取 了积极的措施 ， 也 取得 了一定 的成效 ， 但 都未能从 根本 上解决 问题 ， 这说明“ 三农 ” 问题 的症结并不在农业 和农村本身 ，而在于 与农业和农村密切 相关 的宏 观经济体制 和政策导 向，在于城乡分割 的二元结构 尚 未从根 本上 改变 。在这种情况下 ， 向工业倾斜 、 向城市倾斜 的格 局不可能得 到根本 的调整 ， 甚至在某 些方 面 ， 城 乡差距又有新 的 发展 ， 突出表现在三方面 ： 一是农村 金融体制不 合理 ， 商业银行 重吸储 轻放 贷 ， 商业性金融和政策性金融支农 力度弱化 ， 财政金 融政策过于向工业和城市倾斜 。 农村资金大量流向城市 ， 严重削 弱了农 业 自我积累和 自我发展 的能力 ， 制约 了农村经济 的发展 。 二是征用建设用地过程中的低 补偿 高出让 ，成为政府 筹集 城镇 建设资金的重要 途径 ， 也是农 民利益流失 的一条重要渠道 ， 是市 场经济时代 “ 以乡养城 ” 的新形式 。 据有关专家研究 ， 土地农转非 的增值收入 ９ ０ ％通过各种渠 道变成各级政 府和开发商 的收入 ， 农村集体经济组织和农 民只能得到 １ ０ ％。２ ０ １ ０年全 国土地出让 收入高达 ２ ９ １ １ ０亿元 ，扣除征地拆 迁等成本 支出后地 方政 府所 得的净利润为 １ ５ ７ １ ４亿元。三是城 乡隔离 的户籍管理制度 ， 依附 于户 口管理的计划生育 、 教育 、 就业 、 优抚安置等政策下 ， 农 民很 难获得城镇居 民同等待遇。住房条件差 、 社会保 障跟不上 、 孩子 上学难 ， 偶尔还会遭遇 “ 同工不同酬” 等就业歧视 ， 二元结构 由城 乡转 向城市 内部 。因此 ， 只有 打破城 乡分 离的二元体制 ， 只有加 快推进城乡发展一体化 ， 才能从根本上解决“ 三农 ” 问题 。 二、 推进城 乡发展一体化必须抓好三个突破 城乡发展一体化是在十六大 以来统筹城乡发展基础上更高 层次 的发 展战略 ， 这一战略的实施 ， 要 求在政策导 向 、 发展措施 上要 城乡一体 、 综 合考虑 ， 在经济社会 资源上要城 乡互融 、 优化 配置 ， 逐 步建立城乡共 同发展 、 协调发展的运行机制 。 ２ ０ ０ ９年底 ， 我们秦皇 岛市开始全面部署统筹城 乡发展工作 ，经过几年 的发 展， 取得了一些成就 ， 但 同我市作为全省统筹城 乡发展试点市 的 要求相 比， 同在我省经济社会发 展中的战略地位相 比， 还有很大 差距 。当前 ， 要尽快在推进城乡发展一体化 的关键环节中实现三 个 突破 ： １ ． 在解决城乡收入差距问题上实现突破 。２ ０ １ １ 年我市城镇 居民人均可支 配收入 １ ９ ３ ８ ５元 ， 农 民人 均纯收入 ７ ３ ６ ５元 ， 城 乡 居民收入差距 为 １ ． ６ ６ ： １ ， 其中还 不包 含城 市居民享 受的住房 、 医 疗、 教育 、 交通 以及公共 服务 等 ， 按照十八大提 出到 ２ ０ ２ ０年城 乡 居民人均 收入 比 ２ ０ １ ０年翻一番的 目标 ， 农村 比城市任务更 为艰 巨。从 收入构成上看 ， 我市 ２ ０ １ １ 年农 民收入来源分别是 工资性 收入 （ 占５ ０ ． １ ％） 、 家庭经 营性收入 （ 占４ １ ％） 、 转移性收入（ ５ ％） 和 财产性收入（ 占３ ． ７ ％） ， 其 中， 增 长最 快的是工资性 收入 ， 增 长潜 力最大的是财 产性 收入 。增加农 民收入首先应 调整 城乡就业 结 构， 打破城乡劳动力在政策上 、 制度上 的界 限 ， 按市场经济法则 ， 建立城乡统一 的就业制度 和开放 、 竞争 、 有 序的劳动力 市场 ， 拓 宽农 民就业渠道 ， 扩大就业规模 ， 促进农村 富余劳动力转移 ； 其
湖北省推进城乡一体化发展的实践与思考
城乡发展一体化农村财政与财务3年第期一、湖北省推进城乡一体化发展的探索与实践近年来，湖北省委、省政府立足于农业大省实际，牢固树立科学发展、跨越发展的理念，大力实施统筹城乡发展战略，坚持公共财政、项目安排、工作力量向“三农”倾斜，逐步探索出一条符合湖北实际、具有湖北特色的城乡一体化新路子。
（一）政府主导，注重科学发展。
省委、省政府把大力推进城乡一体化发展作为统筹全省经济社会发展的一项重大战略，作为破解“三农”难题、缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本途径，作为发挥湖北优势推动全省科学发展、跨越式发展的机遇和出路。
按照“三个集中”(工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模集中)、“五个加快”(加快公共财政向农村倾斜、加快基础设施向农村延伸、加快社会保障向农村覆盖、加快公共服务向农村侧重、加快城市文明向农村辐射)和“六个推进”(推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理一体化)的发展思路，统筹部署，高位推进城乡一体化工作。
（二）规划引领，注重顶层设计。
我省坚持把科学规划布局作为切入点，着眼于统筹城乡各种要素，高起点、高标准编制城乡一体化发展规划，保证了规划的科学性、前瞻性、系统性。
一是抓好全域规划。
2012年9月，我省完成了《湖北省城镇化与城镇发展战略规划（2012—2030）》的编制工作，实现了城乡规划从省到市、县，再到乡镇、村、社区和居民点的全覆盖。
目前正在编制《湖北省城乡一体化发展总体规划》。
二是抓好具体规划。
在全域规划的基础上，依托丰厚的文化底蕴，用系统的眼光做好局部的具体规划，特别是在单体规划设计上融入当地独特的人文、生态等要素，体现荆楚风格，彰显荆楚文化。
三是抓好产业详规。
切实做到城市总体规划、土地利用规划与产业发展规划之间有机衔接，促使产业发展目标融入城乡空间规划之中，构成城乡一体化发展的重要支撑。
（三）试点示范，注重制度创新。
省委、省政府从实际出发，提出了“先行试点、总结完善、逐步推开”的工作思路，于2008年将鄂州市确定为全省第一个城乡一体化试点城市。
统筹城乡发展推进城乡一体化的思考
的政 策措 施 。成 都 温江 区２０ 年探 索 的 ０６
“ 放弃 ”，在 当 时 的历 史条 件 下 ，充 双 分调 动 了农 民进 城 的积 极 性 。尽管 后来 由于 各 种 原 因 ， 只 有 ２８ 入 住集 中居 ６户 住 区— — 大 同上郡 ，但 是 ，这项 制 度 的 设 计 ，却 为农 民 自愿退 出农 村 找到 了路 径 。其 他 像浙 江 嘉兴 的 “ 分 两换 ”、 两 苏 南地 区的 “ 三置 换 ”、天 津滨 海 的宅 基 地换 房 等 ，都是 适 应城 乡 一体 化 新形
型城 镇化 和 农业 现 代化 的 基本 思路 和 重
要 方法 。近 年 来 ，成 都 、杭州 、南 京 、 嘉 兴 、新 乡等地 ，围绕 统 筹城 乡发 展 、
推 进 城 乡 一 体 化 进 行 了深 入 的实 践 探 索 ，取得 了很 多可 资借 鉴 的成功 经验 。
有序 转 移到 城镇 ，从生 产 生活 方 式上 真 正成 为 城市 居 民 ，又让 留在农 村 、具 备
２ ”的 片 区发 展 模 式 ，着 力构 建 以现 代
服 务业 为 主 导 改 变 生 产 生 活 方 式 的 希 望 和 愿 景 。据 调 查 ，在 温江 区 ，除少 数 种植 大 户 以外 ，绝 大 多数 农 民愿 意离 开土 地 ，
因为他 们 看到 了优 势产 业 的入 住 ，会 获
促 进 产业 的进 一 步发 展壮 大 。 三是破 除
城市 化就 是 让农 民进 城 的观 点 ，树 立城 市化 必须 是 新型 城市 化 的观 念 。城 乡一
体化 ，就 是 城乡 一体 、统筹 推进 的新 型
统筹城 乡发展 推进城 乡一体化的思考
■ 唐 景 明
关于城乡融合发展的思考和启发
关于城乡融合发展的思考和启发一、资源均衡配置城乡融合发展需要以资源均衡配置为前提。
资源包括自然资源、人力资源、资金等。
在城乡融合发展的过程中，需要合理配置资源，确保城市和乡村地区能够共享资源，实现资源的优化利用。
这需要采取有效的政策措施，如加大政府对农村地区的扶持力度，改善农村基础设施等，以缩小城乡差距。
二、产业结构优化城乡融合发展需要以产业结构优化为基础。
在产业结构方面，城市和乡村地区存在较大的差异。
因此，需要加强城乡之间的产业联系，促进产业融合，实现产业结构升级。
例如，城市可以利用自身的产业优势，引导优质企业到农村地区投资，带动农村经济发展。
同时，农村地区也可以利用自身的资源优势，发展特色产业，提高产业附加值。
三、生态环境保护城乡融合发展需要注重生态环境保护。
在发展经济的同时，必须采取有效的措施保护生态环境，实现经济发展和生态保护的良性循环。
例如，加强生态修复和环境保护工作，推动绿色发展，减少污染排放等。
只有保护好生态环境，才能实现城乡融合发展的可持续发展。
四、公共服务均等城乡融合发展需要实现公共服务均等化。
政府需要加大对农村地区的公共服务投入力度，提高农村地区的公共服务水平。
例如，加强农村地区的教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高农村地区的基本公共服务质量。
只有让农民享受到与城市居民均等的公共服务，才能真正实现城乡融合发展。
五、政策引导支持城乡融合发展需要政府政策的引导和支持。
政府可以出台一系列政策措施，如财政补贴、税收优惠等，鼓励企业和个人到农村地区投资和发展。
同时，政府还可以加大对农村地区的金融扶持力度，为农村经济发展提供强有力的资金支持。
六、社会参与共建城乡融合发展需要社会各界的参与和共建。
政府、企业、社会组织等都可以发挥自己的作用，共同推动城乡融合发展。
例如，企业可以到农村地区投资建厂，提供就业机会；社会组织可以开展扶贫以下是继续补充的内容：七、创新驱动发展城乡融合发展需要以创新驱动发展为核心。
对推进城乡一体化发展的几点认识与思考
对推进城乡一体化发展的几点认识与思考各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！对推进城乡一体化发展的几点认识与思考今天，我们在认真调查研究的基础上，召开了这次规模较大的城乡一体化发展研讨会，集思广益，汇聚民智，不仅体现了区委重大决策的民主化，也充分反映了区委对重大决策的科学态度。
按照本次研讨会的要求，根据研讨的主题，下面，就推进全区城乡一体化发展谈几点认识和思考。
一、推进城乡一体化发展是全面实现小康社会的必由之路全面建设小康社会是党的十六大确定的我们党和国家在新世纪、新阶段的伟大历史任务。
党的十六届三中全会通过的《决定》，又提出了“五个统筹”即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，这既是我们党对社会主义市场经济规律认识的不断深化，也是追求经济社会全面、协调、可持续发展的崭新理念。
世界经济发展的规律表明，当一个国家和地区的经济及社会事业发展达到一定程度时，实行城乡统筹发展，走一体化发展之路是必然趋势。
我国在21世纪之初就确定了全面建设小康社会的发展目标，这个目标的重点之一，就是统筹城乡发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。
这也是由我国的基本国情决定的。
因为，在我们这样一个农业大国，如果没有农民的小康，没有农村的小康，没有城乡的一体化发展，就不可能实现全面的小康社会。
我区作为全市政治、经济和文化中心，近年来，经济和社会各项事业的发展都取得了显著成效，有些方面位居全市乃至全省前列。
现在，区上把加快城乡统筹，推进城乡一体化发展作为全区今后一个时期内总的奋斗目标，不仅完全必要，而且经过努力可以实现。
首先，现阶段全区平均3800多元的农民人均纯收入，7500多元的城镇居民可支配收入和良好的综合经济发展水平，为实现这一奋斗目标打下了初步基础；其次，全区15万多城市人口占到了全区总人口的41.7%，人口城市化率在全省也比较高，众多的城市人口，有利于提高消费水平，拉动农村经济发展；第三，已经形成的农村支柱产业、农产品加工龙头企业、高新技术工业园区及改制和新发展的非公有制企业、乡镇企业，为实现城乡一体化发展积蓄了后劲；第四，比较优越的区位优势，比较完善的城市基础设施和六个建制镇以及中北部乡的小城镇基础建设，为实现城乡一体化发展目标创造了条件；第五，比较多的银行存款余额，周围的航天城、钢城、油城、核工业城和敦煌旅游城，为推动全区城乡一体化发展提供了良好的条件和环境。
新时代城乡融合发展的若干思考
2020年1月第1期（总第421期）Jan.2020No.1学习论坛TRIBUNE OF STUDY新时代城乡融合发展的若干思考许经勇（厦门大学经济学院，福建厦门361005）［摘要］新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
城乡发展不平衡是最大的不平衡，农村发展不充分是最大的不充分。
要从根本上解决这个矛盾必须重塑城乡关系，走城乡融合发展道路。
新型城镇化与乡村振兴是推进城乡融合发展的重要载体，城乡融合发展体制机制是乡村振兴的制度保障。
一直以来，我国没有提城市化而提城镇化，在一定程度上就是为了促进城乡融合。
小城镇是实现城乡融合的战略支点。
实施乡村振兴战略要深化财税体制改革，健全投入保障机制，加快形成财政优先保障，使公共财政向“三农”倾斜。
［关键词］城乡融合发展；新型城镇化；乡村振兴战略；公共财政体制［中图分类号］F323［文献标识码］A［文章编号］1003-7608（2020）01-0032-06党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
”⑴城乡发展不平衡是最大的不平衡,农村发展不充分是最大的不充分。
那么，如何从根本上解决这个问题？“不能就农村论农村，而要紧扣城乡关系重塑，对城乡改革作岀统筹谋划，加快构建城乡融合发展体制机制和政策体系”⑵。
也就是说，“重塑城乡关系，走城乡融合发展之路”⑶。
从统筹城乡发展、推进城乡一体化到城乡融合发展，是因势利导、理顺城乡关系的战略决策。
只有清除阻碍要素下乡的体制性障碍，才能改变要素由乡村向城市单向流动、城乡差别不断扩大的趋势，在重塑城乡关系的基础上，实现城乡融合发展，缩小城乡差别，“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园”⑷，以满足广大农民群众对日益增长的美好生活的需要。
一、城乡融合发展与新型城镇化、乡村振兴战略习近平同志指出：“要顺应城乡融合发展大趋势,坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓，清除阻碍要素下乡各种障碍，吸引资本、技术、人才等要素更多向乡村流动，为乡村振兴注入新动能。
城乡一体化发展的战略思考
城乡一体化发展的战略思考随着我国城市化进程的推进，城乡发展差距日益凸显。
为了促进城乡发展的协调与均衡，实现城乡一体化，我们需要进行战略思考和探索。
本文将从多个方面探讨城乡一体化发展的策略。
一、加强农村基础设施建设农村基础设施建设是城乡一体化发展的基础。
当前，在农村地区依然存在着交通不便、教育医疗水平低下等问题，这影响了农民的生产生活水平。
因此，政府应加大对农村基础设施建设的投入，完善农村公路、供水、电力等基础设施，提升农民的生活质量。
二、推动农村产业升级农村产业结构单一、产业链条不完整已成为制约农村经济发展的重要问题。
为了推动农村产业升级，我们应该引导农民积极参与现代农业，发展高效农业生产，培育农村新的经济增长点。
同时，互联网、大数据等新兴技术也应用于农村产业中，提高农产品的质量和竞争力。
三、实施农村土地制度改革农村土地制度改革是实现城乡一体化的重要路径。
目前，农村土地流转仍然面临着种种问题，制约了农民增收和农村经济的发展。
因此，要推进农村土地制度改革，确保农民有更多的土地使用权和流转权，促进农村土地资源的高效配置，推动农村经济的腾飞。
四、加强农村人才培养与引进农村人才不足是农村发展的瓶颈之一。
要实现城乡一体化发展，我们需要加强对农村的人才培养与引进工作。
一方面，要加大对农村学校的投入，提高农村教育质量，培养更多的农村人才。
另一方面，要鼓励城市人才到农村工作、创业，为农村带去新的思路和活力。
五、构建城乡统筹一体的民生保障体系城乡一体化发展不能忽视民生保障问题。
要构建一个城乡统筹一体的民生保障体系，确保城乡居民享有公平、充实的社会保障。
这包括完善农村养老、医疗、教育等方面的保障机制，促进城乡居民的权益均等化。
六、加强城乡协调发展规划和政策指导为了推动城乡一体化发展，我们需要建立健全城乡协调发展的规划和政策指导体系。
政府应当制定相关的规划，明确城乡发展定位和目标，制定相应的政策措施，为城乡一体化提供有力支持。
城乡发展一体化学习体会4篇总结范文
城乡发展一体化学习体会4篇总结范文城乡发展一体化学习体会4篇总结范文第一篇第一，城乡发展一体化要用科学的思路来引导，把系统的规划作为前提。
要坚持把县城、镇、村和工业、农业、旅游作为一个整体，突出消除城乡二元差距的要素，整体进行规划，形成各区域、各行业相互配套、相互衔接的发展规划体系，避免各自为阵、各唱各调。
我县要按照“一体两翼四星二十个新型社区”的城乡一体化发展布局，继续以产业园区化、农村城镇化、农民职业化为方向，把产业开发、城镇建设、土地流转、民生保障四位一体统筹推进，促进产业向园区集中、人口向城镇和新型农村社区集中、土地向规模经营集中，构建城乡制度并轨统一，城乡产业联动发展，城乡社会互融进步，城乡居民双向流动的发展格局。
第二，城乡发展一体化要突出产业融合，把发展县域经济作为核心。
在推进城乡一体化发展过程中，要紧贴地方实际，把握好本地区的优势和劣势，立足自身实际，不能简单的模仿和照搬。
我县要充分利用生态环境优势和资源优势，按照“生态产业化、产业生态化”的思路，抓园区、建基地，通过壮大特色农业、提升文化旅游产业、加快工业转型升级的办法，提高县域经济实力，用发展的办法为城乡一体化奠定良好基础。
第三，城乡发展一体化要善于实践，把改革创新作为动力。
实现城乡一体化发展需要打破长期以来的“二元”结构，会有很多的障碍和困难出现。
作为改革试验的先行者、探路者，我们要有担当的勇气和足够的智慧，按照“非禁即入、非限即可”的原则，敢闯敢试、敢想敢干、敢为人先，在土地、户籍、社障、金融信贷、资金投入、社会管理等重点、难点方面进行不断创新探索，尽快在农村产权、抵押借款、户籍制度、社保并轨几方面开展实质性的改革。
第四，城乡发展一体化要以人为核心，把普惠共享作为追求。
城乡一体化发展归根到底是为了改善农村落后状况，提高农民生活水平，实现共享共富。
我县在以后的发展中要更加注重效率与公平，进一步消除城乡居民在政策权利方面的不平等、不均衡，在城乡教育、医疗、养老、就业、住房等方面让农村群众更多地享受到经济社会发展的成果。
发言稿推动城乡一体化发展构建和谐社会
发言稿推动城乡一体化发展构建和谐社会尊敬的领导、各位嘉宾，大家下午好！我代表某某村委会，很荣幸能在这里发言。
今天，我想就如何推动城乡一体化发展，构建和谐社会这一重要议题，同大家分享一些我的观点和思考。
一、城乡一体化发展的重要性城乡一体化发展是我国新时期的重大战略决策，是以社会主义市场经济体制为基础，以解决经济社会发展中的矛盾和问题为出发点，以推动城乡要素有序流动、资源优化配置和发展环境同步改善为目标的一种发展模式。
推动城乡一体化发展对于实现经济社会的可持续发展、消除城乡二元结构、增进全体人民福祉具有重要意义。
首先，推动城乡一体化发展可以促进经济发展。
城乡一体化发展可以加强城乡要素流动，实现农村劳动力向城市的有序转移，缓解了城市就业压力，提高了农民收入水平。
同时，将城市的先进技术、管理经验等资源引进农村，可以促进农产品加工业、农村电商等新兴产业的发展，推动农村经济转型升级。
其次，推动城乡一体化发展可以减少城乡差距。
当前我国城乡发展水平仍存在较大差异，特别是教育、医疗等公共服务供给不平衡，城乡居民收入差距扩大等问题亟待解决。
通过推动城乡一体化发展，可以加强公共服务资源的配置，提高农村地区的基础设施建设水平，改善农村居民的生活条件，从而促进城乡居民的平等发展。
最后，推动城乡一体化发展可以促进社会和谐。
城乡一体化发展能够消除城乡之间的隔阂和矛盾，减少社会不公平现象的发生，增强农民的获得感和幸福感。
在城乡一体化发展过程中，要注重发挥党组织的领导核心作用，加强社会治理，提高社会服务水平，化解社会矛盾，使城乡居民共同分享改革发展成果，共同构建和谐社会。
二、推进城乡一体化发展的措施为了更好地推动城乡一体化发展，我认为可以从以下几个方面着手：1. 完善政策体系。
建立健全城乡一体化发展的政策框架，加大财政投入，优化资源配置，推动城乡发展的协调性和一体性。
同时，要加强法治建设，完善相关法律法规，确保政策的有效实施。
2. 提高基础设施建设水平。
促进城乡一体化建设的思考
理论探讨城乡一体化建设是改变二元经济结构、缩小城乡差距、实现公共服务均等化的迫切要求，也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容。
如何科学制定政策，促进城乡一体化发展，是新形势下理论研究和实际工作部门需要研究和解决的重要课题。
一、城乡一体化的内涵城乡一体化是相对于城乡二元结构而提出的概念。
建国初期，由于我国是一个传统的农业大国，自给自足的自然经济生产方式长期与工业化生产相脱离，造成经济基础薄弱、社会经济发展落后的状况。
为了迅速改变我国一穷二白的落后面貌，加快我国经济发展的速度，我国在没有建设资金的情况下，走了一条以农促工的发展道路，也就是加大农业积累，为工业提供建设资金，造成了城乡在户籍制度、收入水平、就业、医疗、教育、文化、基础设施方面的差距，形成了我国经济的二元化经济结构。
经过改革开放30年的发展，我国经济取得了举世瞩目的成就，积累了巨大的物质财富，具备了实行工业反哺农业、城市支持农村、让广大农民共享改革发展成果的物质基础。
通过城乡一体化的发展，打破城乡分割的体制和政策，加强城乡间的基础设施和社会事业建设，促进城乡间生产要素流动，逐步缩小城乡差别和改变城乡二元化经济结构，实现城乡公共服务均等化，建立起以工补农、城乡良性互动、协调发展的城乡一体化发展模式。
城乡一体化建设包括以下内容，一是实现城乡规划一体化发展，统筹城乡基础设施建设，合理规划城乡发展空间，实现城乡规划布局一体化；二是实现城乡经济发展和产业分工一体化发展，促进农村第三产业的发展；三是实现城乡公共服务一体化发展，实现城乡就业、教育、卫生和社会保障一体化，使农业人员享受到同等的社会公共服务；四是实现城乡两个文明建设一体化发展，促进农村地区文化、娱乐、休闲事业的健康发展，实现城乡社会进步一体化。
二、促进城乡一体化应遵循的原则（一）量力而行、循序渐进的原则根据经济发展理论，经济发展过程中，城乡差距总是先逐步扩大，然后缩小。
美国从20世纪30年代开始,花了70促进城乡一体化建设的思考□潘秀丽内容摘要：城乡一体化建设是新形势下构建社会主义和谐社会的重要内容，本文就城乡一体化的内涵和促进城乡一体化发展的原则进行了阐述，提出了搞好城乡一体化建设要重点推进，循序渐进；要加大财政支持“三农”的力度，为促进城乡发展提供有力的资金保障；要和社会主义新农村建设结合起来，形成城镇化和新农村建设互促互进机制；要加大农村公共服务投入，改善农村生活条件等政策建议。
关于城乡发展一体化的几点思考
工 业化 的 主要原 因。 社 会 主 义市 场 经济 体制 需 要新 型 的户 籍制 度 与 之 相适 应 。户籍 制 度必 须通 过 改革 还其 本 来 面 目，
、
弱化户籍制度 的附加 内容 ，使户籍制度成为一个单 纯 的人 口登记 制 度 ，使城 乡 居 民具有 平 等 的社会 权 利。具体来说应该把握两点 ： （ １ ）实行统一 的户 口 ，取 消 城 乡 的户 口差别 ，取消 户籍 的区域 歧视 ， 解决 “ 人户分离”的问题 。 （ ２ ）户籍和社会待遇 脱钩。只有打破旧有 的城乡二元结构 的束缚 ，并在 城乡之间采取统一 的经济社会政策 ，使包括劳动力 在内的各种生产要素可以在城乡之间自由流动 ，才 能为 城 乡一体 化发 展铺 平道 路 。 二 、统 一 城 乡公 共产 品投 入 制度 ，促 进 公共 资 源均 衡 配置 长 期 以来 ，我 国城 乡 分割 的二元 结构 决 定 了公 共 产 品 的供 给 城乡 有别 。城市 公共 产 品供 给 由政 府 手 包 办 ，农 村 公 共产 品则 由政府 主 导 、农 民 “ 埋 单 ” ，导致农 村 公 共产 品供 给 严重 不 足 ，农村 社 会 事 业发 展 滞后 。近 年来 随着 政府 投 入 持续 加 大 ，农 村公共产 品供给规模和结构有明显改善 ，但城乡间 供 给水 平仍 存在 巨大差距 。 （ 一 ）农村 公 共产 品供 给现状 １ ． 农村公共产品供给总量不足 。农村普遍存 在公 共 基 础设 施 建设 不 能适 应农 村 经 济发 展 和农 民 生 产生 活 的需 要 ，主要表 现 为 ：农 业水 利 设施 老 化 失修 ，抗灾能力弱 ；农业机械化程度低 ；农村交通 不便 、电网老 旧、电价昂贵 ；新兴 、现代公共产品 发展缓慢 ，农村供气 、供热 、供水等建设几乎 尚未 起 步 … …同 时 ，科 、教 、文 、卫 等农 村亟 需 的公共
苏州城乡一体化的启示和思考
苏州城乡一体化的启示和思考
随着城市化进程的加速，城乡差距日益明显，城乡之间的发展不平衡问题越来越引人关注。
为了解决这一问题，苏州开展了城乡一体化的实践，取得了显著的成效。
苏州的城乡一体化实践主要包括以下几个方面：
1. 加强城乡基础设施建设。
苏州在城市化进程中，注重将城市的基础设施向农村延伸，让农村居民也享受到城市的便利。
例如，在农村建设公路、供水、供电、通讯等基础设施，使农村居民的生活条件得到明显改善。
2. 推进产业转移和农村产业发展。
苏州通过引导企业向农村转移，促进了城乡产业的融合和协调发展。
同时，苏州也大力支持农村产业发展，发挥当地的农业和旅游资源优势，推动农村经济的发展。
3. 实现城乡公共服务均等化。
苏州将城市的医疗、教育、文化等公共服务向农村延伸，确保农村居民能够享受到城市同等的公共服务。
苏州的城乡一体化实践给我们提供了一个启示，即要加强城乡基础设施建设，推进城乡产业融合，实现城乡公共服务均等化。
此外，还需要充分发挥地方政府的作用，制定有针对性的政策措施，为城乡一体化提供制度保障。
只有这样，才能够有效解决城乡差距问题，实现城乡共同发展。
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关于城乡融合发展的思考与实践——兼谈城乡融合的五种模式
关于城乡融合发展的思考与实践——兼谈城乡融合的五种模式城乡融合发展是当前我国经济社会发展的一个重要课题。
城乡差距的拉大，不仅阻碍了产业和资源要素的优化配置，也制约了社会公平和人民群众的获得感。
因此，城乡融合发展已经成为一个亟待破解的问题。
本文将以城乡融合发展的思考与实践为主线，兼谈城乡融合的五种模式。
思考与实践是城乡融合发展不可或缺的两个环节。
首先，要进行深入的思考，明确城乡融合发展的目标和路径。
城乡融合发展的目标是实现城乡一体化发展，打破城乡二元结构，实现资源的统一配置和功能的相互补充。
而实现这一目标的路径则需要充分考虑城乡多样化的特点，综合运用政策、法规、市场机制等手段。
城乡融合发展的思考还需考虑到人的因素。
在城乡融合过程中，要充分尊重和保障农民的权益，提供更多的就业机会和社会保障，实现城乡居民生活水平的同步提升。
同时，要注重培养和吸引人才，鼓励城市人才进入农村开展创业和服务，促进城乡人口的良性流动和互补。
其次，城乡融合发展需要通过实践来不断探索适合自身特点的方式和方法。
城乡融合的五种模式是：城市带动模式、农业多元化模式、农村旅游模式、特色小镇模式和生态宜居模式。
城市带动模式是指城市通过投资和引导产业发展，促进周边农村的经济发展和农民收入增加。
这种模式可以有效利用城市的各种资源和优势，推动农村发展。
农业多元化模式是指通过发展农副产品加工、生态农业、休闲农业等多种农业产业，提高农民的收入水平和生活质量，实现农村经济的多元化发展。
农村旅游模式是指通过开发农村特色旅游资源，吸引城市人口前往农村旅游消费，推动农村旅游产业发展，促进经济增长。
特色小镇模式是指通过打造农村特色小镇，集聚产业要素，提供就业机会，吸引人口迁入，带动农村发展。
生态宜居模式是指通过保护和修复农村生态环境，提供宜居的生态条件，吸引城市人口到农村居住和发展，促进农村与城市的有机结合。
综上所述，城乡融合发展是我国经济社会发展的一个重要课题。
对城乡一体化发展思路的若干思考
高我 区 劳动 力 素质 。同 时应 重 点抓 好 农 业 科技 示 范 户 、 农 村 合作 经 济组织 带 头人 、 农村 青 年创业 致 富带 头人 、 农村 妇 女和农 村应届初 高 中毕业 生培训 。 将是完 成我 区实施 农业 这 产业 化 战略 ，以农 业产 业化 促进 城 乡一 体 化建 设 的重要 保 证 。 加大 文化建设 力度 ， ③ 努力构 建农村公 共文 化服务体 系 ，
进城乡一体化建设。提升农 民素质的具体途径 ， 应着重考虑从 以下几个方 面作 为切 入点 ：（要充分利用 我 区一些 教育阵地 Ｉ ）
的作用 ， 大特 色社 会主义理论体 系的宣讲力 度 ， 加 介绍 改革开
放 以来各地经济 腾飞尤其 是社会主义新农村 建设取得 丰硕成
提供组 织支持 和准确 的信息支 撑 ， 免农 民盲 目种植 。同时 避 建立 物流 集散 中心 ， 成城 乡一 体 的物流 配送 体 系 ， 形 使更 多
体化 进程应 注重考虑 以下几个 方 面的问题 ： 发展生 态农 ①从
业 和精品农 业的角度 ， 续大力 推进农业 产业化 龙头企 业建 继 设 ， 企业 及 品牌不 断做 大做 强 ， 使 推进 龙头 生产 企 业 的原 料 供应 生产基 地建设 ， 带动农 民增加 收入 。② 加 强农 产 品营销 市场 体系建设 。要 以全 国大市 场 的视 角 ， 成 自身销售 服务 形 网络 ， 转变政 府职 能 ， 变管 理为服 务 ， 为农 民在市 场营销 方面
乡发 展 规划 、 产业 发 展 、 础设 施 建 设 、 共 服 务 和社 会 事 基 公
快 了城 乡一体化 的历史进 程 。 从全 国各地 城乡一体 化 的具体 经 验 来看 ， 推进农 业 产业 化 的具 体做 法 主要 是采 取 “ 司 ＋ 公
推进城乡经济社会发展一体化的思考
信 息意 识 ． 能 充 分利 用 现有 的农 业信 并 息 基 础 设 施 、 业 信 息 资 源 ， 习 和 消 农 学
化 先进 的 农 业信 息 技 术 ， 使农 技 人 员成
为 复合 型 的 推广 人 才 ， 把信 息 服 务 和 并 日 常 推 厂 工 作 有 机 地 结 合 在 一 起 。其 次 ， 充 分 利 用 示 范 田 、 场 会 、 训 要 现 培 会 、 技 下 乡 等 形 式 ， 点 对 示 范 户进 科 重
业 的 发 展 促 进 第 二 、 三产 业 升 级 ， 第 以
现代 服务 业的发 展推动产 业融 合 ， 促 进 三 次 产 业 在 城 乡 科 学 布 局 、合 理 分
功 能 定位 ．统一 规 划基 本 农 田 保 护 区 、
府 主导外 ， 社会 力量 的广 泛参 与 ， 快 了 加
由 于 各 地 经 济 实 力 和 信 息 化 整 体 水 平 的 差别 ． 成 农业 信 息化 推 进 方 式 各不 造
根 本 上 改变 农 村的 落 后 面貌 。目 前 ， 许
多 地 方 在 城 乡建 设 中 存 在 的 一 个 突 出 问 题 是 ：规 划 制 定 和 执 行 存 在 严 重 缺
、
推进 城 乡经 济社 会发展
一
体 化的基本 要求
大 力 推 进 城 乡 经 济 社 会 发 展 一 体
失 ， 致 城 乡 空 间 布 局 十 分 混 乱 ， 重 导 严 阻 碍 了农 村 经 济社 会 的发 展 。 因 此 ， 开
行 培训１ ．使 禾 技 示 范 户逐 步 提 高 收集 、 斗
享 ， 高 网 站 信 息 发 布 （ 务 ） 及 日 提 服 的 寸
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有 比较 优势 ， 竞争性 市场 上缺乏 生存能 力 ， 在 只能靠 计 划手段来 压低 原材 料及农 产 品价格 等来 降低 其生产 成 本¨ 。因此 ， ］ 计划 经济 条件下 实行 了严 格的城 乡分割政 策， 利用工农业 产 品价 格 “ 剪刀 差 ” 牺 牲农 业 发展 工 来 业， 用禁止农村 发展工 商业 （ 以粮为纲 ） 来牺牲农 村发展 城市 ， 成物质 资本 积累 的城市倾 向 ， 造 不利 于农村 的资
［ 摘 要］ 从历 史发展 的角度看 ， 乡发展差距的产生与存在有其 必然性 。计划 经济条 件下 的城 乡分 割政策 、 城 市
场经济的“ 马太效 应” 工业化推进 的不平衡性是我国城 乡发展 差距形成 的重 要原 因。缩小城 乡差距 ， 、 促进城 乡一体 化发展需要“ 以工促农 、 以城 带乡” 通过工业化与城镇 化 的发展提 高“ ， 促” 与“ 带” 的能力， 通过增加 对农村 的投入 与 促 进农村人 口流 动的办法实现“ 与“ 促” 带” 通过 农村人 口集 中居住提 高“ ， 促” 带” 与“ 的效率。
向于流 向城市 ， 果造成 在 资本 存量 、 结 投资机 会与创 业 环境 等方 面与城市 的差距越来越 大 ， 陷入 经济社 会发展 的“ 贫困陷阱” 。这一状 况 的形 成 ， 既有 历史 原 因， 有 也
现 实因素。
效机制 ， 促进城 乡一体 化发 展 。笔 者认 为 ， 以工促农 、 “ 以城带 乡” 是缩小 城 乡差 距 ， 促进 城 乡一体 化发 展 的关 键 。本文将从分析城乡差距 的成 因人 手来 揭示“ 以工促 农、 以城带 乡” 的重要意 义 ， 并就如何 理解 与落实 “ 以工 促农 、 以城 带 乡” 促 进 城 乡一 体 化 发 展 提 出 自己 的 、
［ 关键词 ］ 乡一体化 ； 马太效应” 以工促农 ； 带乡； 中居住 城 “ ； 以城 集
［ 中图分类号 ］ ２ １ １ Ｆ９ ． ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］０ ３ ７ ０ （０ ８ １ ０ ６ ０ １０ — ６ ８ ２ ０ ）０— ０ ０— ４ 因， 也有体制 与政策方面 的原 因。
能 建立 起 资本 密 集 型 的 重 工 业 项 目。 同 时 ， 业 项 目没 工
、
我 国城 乡发 展 差 距 的成 因分 析
改革开放 以后 ， 国经济发展 的速度 在全世界 主要 我 国家中是最快 的。在快速发展 的同时 ， 城市 与农村 的经 济社会发展都取得 了长足的进 步 ， 但两者 的发展速度 不 同。与城市相 比 ， 农村 经济 社会 发展相 对缓 慢 ， 造成 城 乡发展差距 的矛盾 比较 突出。也就是说 ， 乡发展差距 城 的形成不是 因为经济发展太快 了 ， 也不是 因为城市 发展 太快 了， 而是 因为 同城市相 比农 村 的发 展太慢 了。从 历 史发展 的角度看 ， 农村经济社会 发展滞后 有其 自身的原
划， 强制性 的“ 牲农 村发 展城 市 ， 牲农 业发 展工 业 ” 牺 牺
处 于农 业社会 而不进 行工业化乡发展 差距 并没 有缩 小 ， 场 机制 但 市 也没有促进城 乡经济社会 的一体化发展 。 （） １ 利润最大化 目标促使物质 资本 向城市集 聚。在 市场经济条件下 ， 政府不再决 定生 产要素 与经 济资源 是 流向城市还是流 向农村 。因为企 业是 自主经 营 、 自负盈 亏的市场竞争主体 ， 选择在何地 投 资与创业 是企业 家 自 主选择的结果 。作为企业家 ， 目标 是预 算约束 下 的利 其 润最大化 ， 儿有钱 赚 ， 业家 就会 选择 在哪 儿创 办 与 哪 企 经营企业 。与农 村相 比， 城市具 有 良好 的基础设 施 （ 、 水 电、 通讯 、 交通 等 ） 具 有相 对完 善 的配套 服务 （ 融业 、 ， 金 咨询业 、 务业等 ） 具有 发达 的生 产要 素市 场 （ 材料 服 ， 原 市场 、 劳动力 市场 等 ） 具有 发 达 的产 品 市场 （ ， 一定 规模
（ 农村投 资机会 与创 业环境 差， 一） 资本 积 累 困难 ， 自身难以摆 脱经济社会发展 的“ 贫困陷阱”
各界对 中国城乡发展差距 的关注 由来 已久 ， 各级政 府也 采取 了相应 的政策措 施 ， 但成 效甚微 ， 至出现 了 甚 差距进一步拉大 的趋势 。根据 国家统计局公 布 的数 据 ， 仅从收入方面来看 ， 进入新世纪 以来 中 国城镇 居 民家庭
看 法。
一
１计划经济 条件下 的城 乡分 割政 策是 农村 经济社 ． 会发展滞后 的历史原 因。计划 经济时期 ， 中国采取 了重
工业优先发展 战略。当时中国是资本 稀缺 的农业 国家 ，
没 有发展 资本密集 型重工业所 需要 的大量资本投入 ， 靠 国家计划 的强 制力 最大 限度 地从农 业 中吸取 资金 才可
人 均可 支 配 收 入 与农 村 居 民家 庭 人 均 纯 收 入 之 比从
２０ ０ ０年 的 ２７ １ 升 到 ２０ ．９： 上 ０ ７年 的 ３ ３ １ ．２： 。如 果再 考
虑城镇居 民在社会保障 、 公共 服务 等方面享受 的 隐形 补 贴， 实际差距会 更 大。因此 ， 党的十 七大 报告 中明确提 出城乡发展不平 衡仍 是我 国经 济社会 发展 中面临 的主
本积累与经济社会 发展 。
２ 市场经济 的“ ． 马太 效应 ” 是农村 经济社 会 发展滞
［ 作者简介］ 宋伟（ ９ ３ １７ 一
） 男， ， 河南省鹿 邑县人， 河南大学经济学院博士生 ， 中共河南省委 党校 经济管理教研部讲师
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后 的现实原 因。１７ 年 以后 ， ９８ 市场机制逐 步取代政 府计
要 困难与 问题 ， 提 出要建 立 “ 并 以工促农 、 以城带 乡” 长
农村经济社会发展滞后首 先是经济 落后 ， 经济落后 是 由于非农产业尤其是工业发 展滞后 ， 非农 产业滞后 是 因为与城 市相 比农 村创 业环境 差 、 乏投资 机会 ， 缺 不仅 对 外来 资本缺乏 吸引力 ， 本地 物质资本 与人力资本也倾
２０ ０ ８年 ｌ ０月
学 习论 坛
ＴＲ ＢＵＮＥ ＯＦ ＴＵＤＹ Ｉ Ｓ
０ ｔ２ ｏ ｃ． ０ ８ Ｖ０． ４ Ｎ ． ０ １２ ｏ １
第２ ４卷
第１ Ｏ期
促 进 城 乡 一 体 化 发 展 的 若 干 思 考
宋 伟
（ 南大 学 经济 学院 河 南 开封 ４ ５ ０ ） 河 ７ ０ １