榆地领发20102号

榆地领发【2010】2号
榆林市人民政府地方病防治领导小组
关于印发《榆林市2010年鼠疫防治项目实施
方案》的通知
各县区人民政府地方病防治领导小组：
现将《榆林市2010年鼠疫防治项目实施方案》印发给你们。

请结合实际，认真组织实施。

二○一○年四月二十日
抄送：省卫生厅应急办、省CDC鼠布科，市政府综合三科、市卫生局、市财政局社保科、市地病所，各县区卫生局、地病办、CDC，定边、佳县地病所，市委常委、副市长井剑萍。

档(二)
榆林市2010年鼠疫防治项目实施方案
为进一步做好我市鼠疫防治工作，有效遏制动物间鼠疫疫情，防止人间鼠疫的发生。

根据2010年全省卫生应急工作会议精神以及有关鼠疫防治工作安排的要求，结合我市实际，特制定《榆林市2010年鼠疫防治项目实施方案》。

一、项目目标
加强我市北部鼠疫疫区的疫情监测工作，在做好定边国家级监测点监测工作的基础上，开展流动监测点和鼠情监测点常规监测；做好鼠疫防治工作网络化管理水平，及时发现、准确分析和报告疫情；开展疫源地人群F1抗体调查和灭鼠灭蚤工作，采取有效措施控制疫情的发生和流行，确保人民群众的生命安全和我市经济建设的顺利进行。

二、项目范围和内容
(一)项目范围。

市地病办、市地病所，定边县地病办、地病所，靖边、横山、榆阳、神木、府谷6县（区）疾控中心，绥德、佳县、米脂、子洲、清涧5个历史疫区县疾病控制中心。

(二)项目内容。

1、疫情监测和疫源地调查
（1）疫情监测：
继续加强北部6县（区）鼠疫疫区的疫情监测工作。

定边国家级鼠疫监测点，要严格按照《全国鼠疫监测方案》要求，开展国家监测点监测；横山、榆阳2县（区）为省级流动监测点，按照《陕西省2010年鼠疫监测防治工作指南》开展监测工作。

靖边、府谷、神木3个鼠情监测点按照《陕西省2010年鼠疫监测防治工作指南》开展常规监测。

绥德、佳县、清涧、米脂、子洲5个南部历史疫区县继续开展鼠疫疫情监视。

各县继续开展自毙动物的收检工作，发现异常情况及时报告，采取相应调查和控制措施。

（2）疫源地人群F1抗体调查：
对我市鼠疫疫区及其周围地区居民进行血样采集和实验室检测分析。

调查范围为定边县定边镇、盐场堡、红柳沟、周台子、白泥井5个乡镇采集人血500份，其他乡镇采集人血500份，共计1000份，利用放免、胶体金、微量血凝等检测技术进行实验室检验。

2、疫区处理
（1）人间疫情监测：加强定边国家鼠疫监测点疫情报告网的建设和维护，健全疫情报告制度，开展“三报”、“三不”宣传；县医院和重点乡镇卫生院配备鼠疫快速检测试剂盒，对鼠疫流行季节出现的疑似病例及时进行诊断；县地病所要设立疫情报告电话，指定专人负责疫情报告工作，保证人间疫情报告畅通，并及时通报毗邻省区鼠疫疫情。

（2）预防性灭鼠灭蚤。

定边县要积极储备疫区处理所需的灭鼠、灭蚤药品以及个人防护设备。

以疫区各村镇为重点，根据监测
结果开展室内灭鼠、灭蚤工作；根据疫情动态及主要宿主密度监测结果，在重点地区高危地段开展保护性灭鼠灭蚤活动；当发生鼠疫疫情时，积极开展迅速有效的疫区处理工作。

3、能力建设
加强定边、横山、榆阳3县（区）鼠疫专报网络维护，提高网络运行能力；保证市地病所实验室能够独立完成检验工作，并参与国家鼠疫实验室质控考核；为横山县CDC配备鼠疫防治专用车辆。

4、健康教育
在定边县鼠疫疫区，结合人间鼠疫监测工作，有针对性地制作宣传资料，利用多种形式在疫区开展以“三报”、“三不”为主要内容的鼠疫防治知识宣传教育活动，提高疫区及其毗邻地区干部群众防病保健意识。

5、人员培训
按照省级鼠疫人员培训工作计划，积极派员参加各级、各项专业技术会议及学术交流活动，广泛交流防治技术和经验，并开展县级临床和重点疫区乡镇鼠疫疫情报告人员的培训，提高我市鼠疫防治工作技术水平。

三、项目组织实施
（一）组织领导和技术指导。

1、成立市级项目领导小组：
组长: 王存田市卫生局局长
副组长：孙保卫市财政局副局长
成员: 杜文市地病办主任
吕世林市财政局社保科科长
刘爱芳市卫生局财统科科长
李守华市地方病防治所副所长
职能：负责项目的设计、管理、组织协调，项目的执行情况督导检查。

办公室设在市地病办。

2、成立市级项目技术指导小组:
组长: 李守华市地方病防治所副所长
副组长: 王聪市地方病防治所副所长
成员: 贾国林市地方病防治所鼠布科科长、副主任医师董福林市地方病防治所鼠布科医师
李海平市地方病防治所鼠布科医师
张文彬市地方病防治所鼠布科医师
梅月华市地方病防治所鼠布科主管医师职能：负责项目实施过程中的技术指导、质量控制和考核评估。

办公室设在市地方病防治所鼠布科。

（二）主要工作职责。

1、市地方病防治所：根据本实施方案，制定《榆林市2010年鼠疫防治项目技术方案》，并组织实施；收集、分析、总结和上报全市鼠疫监测结果；承担全市鼠疫监测防治工作的技术指导，负责全市鼠疫监测点的监测。

2、各疾病控制机构（定边、佳县地病所）：负责本区域内鼠
疫监测、监视防治工作，完成《榆林市2010年鼠疫防治项目技术方案》下达的监测防治任务。

3、市、县区地病办：负责本区域内鼠疫防治工作的组织管理、宣传教育、人员培训、资金落实以及灭鼠、灭蚤药品的储备。

当发生鼠疫疫情时，按照《榆林市鼠疫控制应急预案》积极组织开展迅速有效的疫区处理工作。

（三）资金安排。

定边国家级鼠疫监测点和横山、榆阳2个省级流动监测点及靖边、府谷、神木鼠情常规监测点，绥德、佳县、清涧、米脂、子洲5个南部历史疫区县鼠疫疫情监视及能力建设以省级资助为主，市级配套为辅。

疫区处理、灭鼠灭蚤药品购置所需经费，以市、县级资助为主，省级补助为辅。

四、项目执行时间
各项工作必须于2010年12月上旬完成。

五、监督与评估
市级项目领导小组和定边县卫生行政部门（地病办），要切实加强对项目实施工作的领导。

市地病所每半年一次，组织专业人员对项目实施、经费使用和效果进行督导、检查，并按照《榆林市鼠疫监测技术方案及考评办法》要求,年终对各监测点的鼠疫监测、疫情报告、疫区处理、人员培训等各项工作的实施情况开展考核评估。

附：榆林市2010年鼠疫防治项目经费分配表
附：
榆林市2010年鼠疫防治项目经费分配表
备注1、鼠疫疫情监测、疫源地调查、疫区处理、督导考核含国家和省级补助资金41.5万元。

2、“疫区处理”项目由各县地病办管理；“灭鼠灭蚤药品”采购由市地病办管理。