国际能效标准实施和监督模式及对我国的启示
《欧洲绿色新政》解读及对中国的启示借鉴
62WORLD ENVIRONMENT2020年第2期 总第183期聚焦 《欧洲绿色新政》，欧洲将如何迈向“碳中和”？编者按：在2019年12月联合国气候变化大会（CoP25）上，欧盟委员会发布了《欧洲绿色协议》（European green Deal），提出通过将气候和环境挑战转化为政策领域的机遇，让欧洲在2050年之前成为第一个实现“碳中和”的大洲，改善人们的健康，提升人们的生活质量，且保证这一过渡对所有人都公平、包容。
同时，为了让“使欧洲到2050年成为世界上第一个‘气候中立’的大洲”这一政治意愿转化为法律，欧盟委员会在2020年3月公布了《欧洲气候法》草案， 承诺到2050年将温室气体净排放量降为零。
《欧洲绿色协议》 和《欧洲气候法》 草案的发布，引起了国际社会的广泛关注和讨论。
本期特别报道聚焦《欧洲绿色新政》，解读新政出台背景、如何带领欧洲迈向“碳中和”、国际社会舆论以及将对中国带来哪些影响与启示。
《欧洲绿色新政》解读及对中国的启示借鉴2019年12月11日，欧盟委员会发布了新的增长战略文件《欧洲绿色新政》（European Green Deal，以下简称“新政”）。
新政提出，通过向清洁能源和循环经济转型，使欧洲到2050年成为全球首个碳中和大陆，以阻止气候变化、促进欧洲经济稳定可持续发展。
这是欧委会主席冯·德莱恩履新以来的首个施政纲领，也是欧委会应对气候和环境挑战的新承诺，被视为欧盟下一个“五年规划”。
新政不仅提出了欧盟2050年碳中和目标，还提出了落实目标的政策路线图，将对欧盟的经济社会发展产生深远影响，也对中国制定21世纪中叶长期温室气体低排放战略和“十四五”规划具有重要借鉴作用。
一、《欧洲绿色新政》主要内容作为欧盟新的增长战略，新政旨在“将欧盟转变为一个公平、繁荣的社会和富有竞争力的资源节约型现代化经济体，到2050年欧盟温室气体达到净零排放，并且实现经济增长与资源消耗脱钩”，让欧洲走上可持续和包容性发展道路。
温室气体减排政策：国际经验及对中国的启示——基于政策工具演进的视角
澳利 萋 藿 大亚 奈
《 燃气效率转换计划》 注 ： 国采购法 以及几个 总统 令都规 定政 府必须 采购 “ 美 能源之 星” 认证产 品。“ 能源之 星” 间接地 成为 政府强 制性行 为 ， 国外产 是 品进 入 美 国 市 场 的 技 术 壁 垒 。
对 国 际温室 气 体 减 排 政 策 工 具 的 审视 可 以 发 现 ， 欧
～
《 源政策 和节约法》 １７ ） 能 （９ ５ 《 国家 电器产 品节能法》 １８ ） （９ ７ 《 国家能源政策法》 １９ ） （９ ２ 《 国家能源综合战略》 １９ ） （９ ８ 《 国家能源政策法》 ２ ０ ） （０ ５
《 能法》 节
１ ３本
《 国家家用 电器设备能源效率项 目》
“ 源之 星 ” 划 （ 自愿 逐 步 转 为 强 制 ） 能 计 由
伞形 国家集 团、 发展 中 国家 大 致 反 映 了减排 政 策 工具 “ 从 低到 高” 进 的过程 （ 表 ２ 。 演 见 ）
表 ２ 主要利益集团和国家减排政策工具的应用
Ｔａ ． Ａｐ ｌｃ ｔ ｎ ｏ ｏ ｉｙ ｉ ｓｒ ｍｅ ｔ ｂ ２ ｐ ｉ ａｉ ｆｐ ｌ ｎ ｔｕ ｎ ｓ ｏ ｃ ｉ ｉｅ ｏ ｎ ｒｅ ｎ ｅ ｉ ｎ ｎ ｇｖ ｎ ｃ ｕ ｔｉ ｓａ ｄ ｒ ｇ ｏ ｓ
陈 健 鹏 ： 室 气 体 减 排 政 策 ： 际 经验 及 对 中 国 的启 示 温 国
２ 温室气体减排政策工具应用的 国际经验
２ １ 标 准和 管制 政 策工 具 仍然 是 温 室 气体 减 排 的 “ ． 基础
性 ” 具 工
大 量涉 及能源 、 业 、 通 、 筑 的标准 和 管制 手段 。从 国 工 交 建 际 范 围来 看 ， 市场 化 手段 只是 作 为 直接 管 制 的 补充 ， 准 标
我国电动机能效标准与节能认证技术分析
我国电动机能效标准与节能认证技术分析提纲：一、引言1.1 研究背景与意义1.2 目的和研究方法1.3 论文结构和内容概述二、电动机能效标准的发展2.1 国际电机能效标准的发展历程2.2 我国电机能效标准制定过程与现状2.3 电机能效标准存在的问题与挑战三、电动机节能认证技术3.1 节能认证技术的基本概念3.2 节能认证的标准体系与技术路线3.3 节能认证的实施和运作机制四、电动机能效提升技术4.1 电动机能效提升的原理和技术要求4.2 电动机能效提升技术分类和发展现状4.3 电动机能效提升技术实践案例分析五、电动机节能与可持续发展5.1 节能对可持续发展的贡献和重要性5.2 我国电机节能现状与可持续发展的需求5.3 探索电动机节能的发展方向和策略六、结论和展望6.1 论文研究内容的总结6.2 存在的问题和未来研究方向6.3 电动机节能与可持续发展的前景展望和启示。
一、引言1.1 研究背景与意义随着我国能源消费结构调整和新一轮工业化进程的推进，节能减排已经成为了我国社会和经济发展的重要指标。
其中，电机这个热能转换设备在各行各业中广泛应用，是总用电量的重要组成部分。
根据统计，我国电机年用电量约占全国用电量的60%以上，电机的能效也直接影响到我国能源消费和环保压力的缓解。
因此，加强电机能效提升和节能减排已经成为一个亟待解决的问题。
我国已经开始制定和实施电机能效标准和节能认证制度，这对于促进企业创新和技术进步、提高产品质量和竞争力、达到节能减排和可持续发展的目标具有重要意义。
本文旨在对我国电机能效标准和节能认证技术进行深入剖析，探究其现状和存在的问题，同时分析电动机的能效提升技术和节能与可持续发展的关系，提出发展电动机节能技术的建议和展望。
1.2 目的和研究方法本文的具体目的如下:1. 探究我国电机能效标准的发展历程和现状。
2. 分析我国电机节能认证技术的体系和实施机制。
3. 研究电机能效提升技术的现状和发展趋势。
国外发展绿色能源的做法及启示
２１世纪将是可再生能源和新能源大展作为的世纪。
寻找替代能源是未来人类及中国能源战略的关键，大力开发可再生绿色能源是一个必然趋势。
我国绿色能源开发目前正处在起步和摸索阶段，学习和借鉴发达国家的经验，对探索发展适合我国国情的绿色能源具有重要意义。
国外发展绿色能源的做法及启示２０世纪人类文明发展主要依赖于开发利用煤、石油、天然气等化石燃料的自然资源。
而这些自然资源是不可再生的，据有关部门估计，地球上尚未开采的原油储藏量已不足两万亿桶，可供人类开采的时间不超过９５年。
在２０５０年到来之前，世界经济的发展将越来越多地依赖煤炭。
其后在２２５０到２５００年之间，煤炭也将消耗殆尽，矿物燃料供应枯竭。
面对即将到来的能源危机，全世界认识到必须采取开源节流的战略。
随着经济的发展，能源生产和消费的矛盾、能源与环境的矛盾越来越大，能源形势越来越严峻。
绿色能源作为绿色化学的一个重要组成部分，越来越引起科学家们的重视。
绿色能源可概述为清洁能源和再生能源。
狭义地讲，绿色能源是指氢能、太阳能、风能、水能、生物能、海洋能、燃料电池等可再生能源，而广义的绿色能源也包括在开发利用过程中采用低污染的能源，如天然气、清洁煤和核能等。
２１世纪将是可再生能源和新能源大展作为的世纪。
寻找替代能源是未来人类及中国能源战略的关键，大力开发可再生绿色能源是一个必然趋势。
日本、德国、美国等发达国家从２０世纪９０年代前后就已经把发展绿色能源、建立绿色型社会看做是实施可持续发展战略的重要途径和实现形式，并在实践中取得了较好的成效和经验。
我国绿色能源开发目前正处在起步和摸索阶段，学习和借鉴发达国家的经验，对探索适合我国国情的绿色能源开发的新路径具有重要意义。
发达国家发展绿色能源的立法推进和优惠政策发达国家非常重视可再生能源对未来能源供给的重要作用，在较短时间内就把绿色能源发展成为一股很大的潮流和趋势，其有力和有效的举措就是以立法为先导，把绿色能源发展全面纳入法制化轨道加以推进，同时，采取各种政策措施支持可再生能源的技术开发、市场开拓和推广应用，使得可再生能源产业得到快速发展，产业化水平逐步提高，在能源构成中的比重越来越大。
有关建筑节能方面的法律法规
加利福尼亚州实施的“节能先行计划”要求新建住宅和商业建筑必须达 到一定的能效标准，并对既有建筑进行强制性节能改造。
03
日本
日本实施的“绿色建筑计划”鼓励建筑行业采用可再生能源和节能技术
，并对达到一定能效标准的建筑给予税收优惠等奖励措施。
国际建筑节能法律法规对我国的启示与借鉴意义
完善法律法规体系
建筑节能技术的应用
建筑节能技术的应用包括建筑设计、施工、运行等环节，通 过采用先进的节能技术和设备，实现建筑的高效节能。
建筑节能材料与技术法规的制定与执行
制定建筑节能材料与技术法规
国家和地方政府应制定相关的建筑节能材料与技术法规，明确建筑节能材料与 技术的要求和应用标准，为建筑节能提供法律保障。
执行建筑节能材料与技术法规
国家标准与地方标准的制定
国家和地方各级政府制定相应的建筑节能设计规范和标准，为建 筑设计提供指导和依据。
监管与执法
相关部门对建筑节能设计进行监管和执法，确保规范和标准的执行。
宣传与培训
加强宣传和培训工作，提高建筑设计、施工和管理人员的节能意识 和技能。
03
建筑节能材料与技术法规
建筑节能材料的分类与要求
建筑节能执法的依据与程序
建筑节能执法的依据
根据国家有关法律法规和标准，对违 反建筑节能规定的行为进行处罚。
建筑节能执法的程序
按照立案、调查取证、听证、作出处 罚决定等程序进行，确保执法公正、 公开、透明。
建筑节能监管与执法存在的问题与对策
存在的问题
目前建筑节能监管与执法存在监 管力度不够、执法不严等问题， 导致部分建筑不符合节能标准。
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发展趋势
未来我国建筑节能法律法规的发展将更加注重可再生能源的利用、绿色建筑的推广、既有 建筑的改造等方面，并加强与国际接轨，提高法律法规的科学性和可行性。同时，政府将 加大对建筑节能领域的投入和支持力度，推动建筑节能技术和产业的发展。
美国推行建筑节能措施给我国的启示
危机 。 欧洲 、 美国、 日本等发达国家普遍重视建筑节能 ， 一大批新的
技术和能源被引入到新建建筑以及已有建筑的改造 中， 取得了显著
的节能效果。这些新技术主要包括新型保温材料 、 遮阳技术 、 太阳能
利用技术 、 自然及机械通风技术 、 新型采暖空调设备 、 燃料电池 、 微
开展节能宣传和技术工作 。 加强节能规划 、 协调 、 扶持节能的措施和 政策 ， 使节能工作取得明显的效益。节能不但使美国减少了石油等
二、 美国建筑节 能的具体措施
１ ． 立法
美国是一个市场非常发达的国家 ， 同时法制 比较完善 ， 老百姓 及厂商的法制观念和诚信意识很强。 政府以立法形式制定强制性的 最低能源效率标准 。旱在上世纪 ７ ０年代末 ８ 年代｛ ， ０ Ｉ 能源危饥就 ］ 促使美国政府开始制定并实施建筑物及家用电器的能源效率标准 ：
原料的进口， 提高生产率 ， 降低技术及原料成本， 增强美国在国际市 场的竞争力 。 同时对世界能源市场特别是石油天然气市场的相对稳
型燃气轮机 、 计算机控制技术等等。国外的节能建筑充分利用了这 些新技术。 并把它们合理地糅合在一起 ， 做到了舒适与节能的高度
统一。尤其在美国， 建筑节能技术的应用十分广泛。
日期间建成的住宅 ， ＩＣＣ标准节能 ５％的 ， 比 Ｅ ０ 每幢减免税收 ２０ ００
美元 。
节能建筑设备也可获得税收减免的优惠。各种节能型设备根据 所判定的能效指标不同， 减税额度分别为 １％ ２％。比如， ０或 ０ 节能型 洗衣机 、 热水器减免 ５— ０ 美元 ； ０ ２０ 地热采暖、 太阳能热水和采暖系 统最多可减免 １０ 美元。 ５０
维普资讯
窗 口编 符彦 ２６８ ０ 振 辑－ ０
欧洲国家能源政策最新动向及对我国启示
欧洲国家能源政策最新动向及对我国启示作者：金瑞庭来源：《中国经贸导刊》2023年第11期乌克兰危机给欧洲国家能源政策带来较大冲击，多数国家视“能源安全”为圭臬，希望加速摆脱化石能源对俄依赖，下大力气发展可再生能源产业，并开始反思“限制性核能政策”利弊，上述变化可能对我国能源转型和应对气候变化工作产生深刻复杂影响。
建议牢牢把握“能源的饭碗必须端在自己手里”战略导向，积极统筹国际国内两个大局，从政治高度看待能源安全问题，持续跟踪、积极运筹、妥为应对。
一、欧洲国家能源政策呈现四大新动向（一）将能源安全置于突出重要位置乌克兰危机爆发以来，欧盟委员会已紧急通过多项能源安全法律草案，并竭力推动与美国成立联合能源安全工作组，美国已同意 2022年向其供应150亿立方米天然气，到2030 年增加至年供应 500亿立方米天然气。
为建立更加自给自足且安全的能源系统，英国在2022年4月曾出台《能源安全战略》，以应对乌克兰危机带来的能源价格上涨压力。
（二）希冀加速摆脱化石能源对俄依赖欧盟化石燃料消费严重依赖俄罗斯，有约40%的天然气、27%的石油、46%的煤炭来自俄罗斯进口。
近期，欧盟公布“REPower EU”能源计划细则，启动 3000亿欧元投资方案，声称其将以油气转型为核心，通过节约能源、提高能效、多元化供应等举措在 2027 年前逐步摆脱对俄化石燃料依赖。
欧盟已就对俄实施石油禁运达成共识并正式批准第六轮制裁方案，预计未来从俄进口石油将削减90%甚至更高。
（三）加码发力可再生能源产业在乌克兰危机刺激下，欧盟发展可再生能源产业动机持续增强，预计2030年可再生能源发展目标占能源供应比重将由40%提高至45%，可再生能源装机容量从5.1亿千瓦大幅增加至12.4 亿千瓦。
英国计划到2023年底使其可再生能源产能增加15%，到2035年实现太阳能发电容量增加5倍。
德国、荷兰、比利时、丹麦等四国则宣布到2050年建造1.5亿千瓦海上风电装机容量，是原计划的10倍。
美国低碳经济的发展及对中国的启示
美国重视低碳领域的人才培养，许多 高校和研究机构设有相关专业和课程 ，培养了大量的低碳领域人才。
03
对中国的启示
中国应加大对低碳技术研发的投入， 鼓励企业进行技术创新，同时加强高 校和专业机构在低碳领域的人才培养 。
国际合作与交流
国际合作
美国积极参与全球气候治理，与许多国家开展低碳合作项 目，如中美清洁能源合作项目等。
智能电网
美国加强智能电网建设，以提高电力系统的效率和可靠性，并降低 由于电力消耗产生的碳排放。
低碳交通
美国城市和社区积极发展低碳交通，通过建设公共交通设施、推广电 动汽车和非机动车出行等措施，减少交通排放对环境的影响。
02
美国低碳经济对中国的启示
政策制定与执行
01
政策制定
美国通过制定严格的碳排放标准 和税收政策等，激励企业减少碳 排放，促进低碳经济发展。
VS
社会保障加强
美国通过发展低碳经济，加大了对环保、 新能源等产业的支持力度，提高了社会保 障水平。中国也可以通过加大对环保等产 业的投入、完善社会保障制度等措施，提 高社会保障水平，保障人民的基本生活需 求。
05
结论与展望
美国低碳经济发展的经验总结
政策引导
美国政府通过制定相关政策，鼓励企业 减少碳排放，如实施碳税政策，提供税
低碳法规
美国通过实施一系列低碳法规，如《清洁电力计 划》和《车辆排放标准》等，以限制碳排放并鼓 励清洁能源的使用。
国际合作
美国积极参与全球气候治理，与国际组织和其他 国家开展合作，共同推动全球低碳转型。
清洁能源的开发与利用
太阳能
美国在太阳能发电方面具有领先地位，通过提高光伏发电技术和降 低成本，使得太阳能发电成为一种经济实惠的清洁能源。
欧盟清洁能源政策及其对我国的启示
欧盟清洁能源政策及其对我国的启示欧盟清洁能源政策及其对我国的启示引言：随着全球气候变化的加剧以及可再生能源技术的迅速发展，清洁能源已成为各国可持续发展的关键领域。
欧洲联盟（欧盟）一直以来在清洁能源政策的制定和推动方面发挥着积极的作用，其经验对我国的清洁能源政策具有重要的启示作用。
第一部分：欧盟清洁能源政策的主要内容与目标1.1 欧盟清洁能源政策的主要内容欧盟清洁能源政策的主要内容包括：提高能源效率、增加可再生能源的比重、减少温室气体的排放以及推动创新和技术发展等方面。
欧盟通过法规和指令来推动清洁能源政策的实施，对各成员国进行监督和评估。
1.2 欧盟清洁能源政策的目标欧盟在2018年更新了其清洁能源政策的目标，主要包括：（1）提高能源效率：到2030年，将欧盟的能源消耗比2005年减少20％。
（2）增加可再生能源比重：到2030年，将可再生能源在欧盟总能源消耗中的比重提高到32％。
（3）减少温室气体排放：到2030年，欧盟将温室气体排放量减少至1990年水平的40％。
（4）推动创新和技术发展：通过资金投入和政策支持，促进可再生能源技术和清洁能源技术的发展。
第二部分：欧盟清洁能源政策的意义和启示2.1 减少对化石能源的依赖欧盟清洁能源政策的一个重要目标是减少对化石能源的依赖。
欧洲国家相对资源匮乏，且大部分化石能源都需要进口，所以减少对化石能源的依赖是欧盟能源安全的关键。
对我国而言，我们虽然拥有丰富的化石能源资源，但也应该通过发展清洁能源减少对化石能源的依赖，提高能源安全性。
2.2 提高能源效率欧盟清洁能源政策强调提高能源效率是节能减排的重要途径之一。
提高能源效率不仅有利于降低能源消耗和减少温室气体的排放，还可以降低能源成本，提高国家经济竞争力。
我国在此方面还存在不少潜力，通过加强能源管理、推广节能技术和建设节能型城市等措施，提高能源利用效率是我国清洁能源发展的重要任务。
2.3 增加可再生能源比重欧盟致力于增加可再生能源在总能源消耗中的比重，发展风能、太阳能、生物能等清洁能源。
国际新能源发展现状及对我国的启示
４４ 8 2010中国科技投资EXPERT VIEWS国际新能源发展现状及对我国的启示文／国家信息中心经济预测部 郝彦菲新能源战略成为西方发达国家占领国际市场竞争新的制高点、主导全球价值链的新王牌。
尽管短期内新能源还无法替代传统化石能源，但世界范围内资源的供给紧张以及应对气候变化为新能源发展提供了广阔的空间。
对于我国来讲，发展新能源更是实现经济发展方式转变的客观需要。
当前，“调结构”成为中国政府的头等大事，新的经济局面势必要求政府出台新的政策来应对，而新能源很好地满足了政府这两方面的要求：一方面，发展新能源产业孕育着巨大的投资机会，将有效拉动经济增长；另一方面，发展新能源产业，也可以有效地改变经济增长方式、引领中国经济走向低碳化。
随着产业结构调整与培育新兴战略产业步伐加速，节能减排与新兴能源产业的战略地位将愈加突出。
国际新能源发展现状分析１．新能源所占比重增大但仍偏低，未来化石能源仍将长期占据主导地位从全球主要能源供应结构看（表１） ，１９７３～２００８年石油、天然气、煤炭所占比重均有所下降，其中石油占比的降幅最大，由４６．１％下降到３４％。
新能源所占比重增大，其中核能占比由０．９％上升到５．９％，增长速度最快；天然气占比由１６％上升到２０．９％。
尽管新能源增幅较快，但在２００８年能源供应量总额中所占份额却最少，仍偏低。
２００８年，世界一次能源消费总量１１２９４．９Ｍｔｏｅ（百万吨油当量），同比增长１．４％。
增速比２００７ 年下降了１个百分点，是２００１ 年以来增长最为缓慢的一年。
增速下降主要源于金融危机使得占世界能源消费近一半的ＯＥＣＤ 国家一次能源消费总量比２００７年下降１．３％，其中美国的能源消费下降了２．８％。
而中国的能源消费增长也出现连续第５ 年减缓。
从结构上看，化石能源（煤、石油等不可再生能源）在世界一次能源消费结构中一直占９０％左右。
从总量上看，随着部分发展中国家的经济崛起，２１ 世纪世界能源的需求量仍将继续增长，ＩＥＡ《２００９ 年能源展望》预计２００７～２０３０ 年间，全球一次能源需求将以每年１．５％的平均速度增长，到２０３０年达到１６８亿吨石油当量，比２００７ 年的１２０亿吨石油当量高出４０％。
海外节能和能效制度对中国能源战略的启示
经过40年的改革开放，中国经济总量排名世界第二，仅次于美国。
在国际能源市场上，中国已是世界上最大的能源进口国之一。
尽管如此，我国经济一直是粗放型增长，资源的浪费时有发生，整体能源效率不高。
能源节约方面的管理工作基本上是自上而下式的，节能相关的法律制度是指令式模式，缺少市场和其他社会组织共同参与的综合规范机制。
将完善法律体系、深化节能制度改革和完善奖励机制三方面有机结合，方可以提高我国单位GDP的能源效率和培育全民大众的节能意识。
以此为基础建立一个政府、市场和社会组织三方互相积极参与的节能法律制度。
节能与能效管理制度的完善政府是现代国家管理体系中最重要的角色，它是掌管一切经济行为的调节阀门。
政府应该在尊重市场规律的前提下，合理地干预耗能主体的经济活动，达到提高能效和节约能源的目的。
建立专门的节能管理机构。
中国在全国范围内还未有统一的节能和能效管理机构，大部分地区的节能和能效工作管理都是某个部门的众多职能中的一项。
因此，希望建立由中央到地方的统一专门管理机构，这样节能和提高能效的工作可以由原来的“九龙治水”式管理转变为统一专业化管理。
改变政府职能，放开政府管制，让政府和市场共同发挥作用。
要明确政府规定的管理界限，“法无禁止即可为”的思想应该贯彻到政府部门的管理中去。
该管的一定要监管到位，不该管的一定要让市场放手去做。
“放松经济性管制，加强社会性管制”是改革的目标。
“社会性管制”是指依据国家能源的中长期的可持续发展的战略目标，对能源的可持续开采，环境保护，能源安全等战略性的公共性利益进行保护和管制。
“经济性管制”是具体指政府通过行政审批、市场准入许可、和生产经营等经济行为干预进行管理。
在市场经济条件下，应该全力调动市场这只“看不见的手”的激励作用，允许国有、民营、外资等各个资本力量进入能源生产领域，靠竞争把单位GDP的能效提高。
与此同时，政府通过宏观层面管控达到能源安全和环境保护的作用。
完善节能和能效管理强制机制。
欧盟绿色新政要点及对我国的启示
欧盟绿色新政要点及对我国的启示康艳兵 熊小平 赵 盟2019年12月，新一届欧盟委员会发布《欧洲绿色协议》（以下简称“绿色新政”），提出到2050年在全球范围内率先实现碳中和，发出了强烈的绿色低碳转型信号，引起了世界各国高度关注。
欧盟绿色新政与我国提出的生态文明建设、绿色高质量发展思想一脉相承，许多做法值得借鉴。
出台背景欧盟推出绿色新政的一个重要起因是全球气候变化问题。
气候变化是当今人类社会发展面临的重大挑战，欧盟一直是积极应对全球气候变化的倡导者、推动者和领导者。
《巴黎协定》重申了全球2℃的温升控制目标，同时提出向1.5℃温升目标努力。
2018年10月，政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布的《全球1.5℃温升特别报告》指出，将气温增幅控制在2℃并不能有效避免气候变化带来的最坏影响，而实现1.5℃温升目标需要更快的转型，2030年全球碳排放在当前基础上需下降约50%，2050年实现净零排放。
2019年9月，联合国秘书长古特雷斯在全球气候峰会上呼吁各方为实现温升1.5℃目标而努力；2019年11月联合国环境署（UNEP）发布的《排放差距报告2019》指出，各国自主贡献目标与《巴黎协定》目标在2030年还存在150-320亿吨二氧化碳的差距。
根据《巴黎协定》要求，2020年各国需提交强化的自主贡献目标。
欧盟选择在2020年前发布绿色新政，提出到2050年率先实现碳中和的目标，也有展现气候行动全球领导力的意图。
当然欧盟提出这一目标并不是贸然行动，而是有周密的计划和扎实的研究支撑。
2018年11月欧盟发布的“给所有人一个清洁星球”的战略性长期愿景，旨在到2050年建成一个繁荣、现代、有竞争力和气候中性的经济体，为欧盟绿色新政的出台做了系统铺垫和全面支撑。
欧盟绿色新政的落脚点是推动欧盟经济社会可持续发展。
2015年联合国通过可持续发展议程，提出在2015-2030年间以综合方式彻底解决社会、经济和环境三个维度的发展问题，各国要尽快转向可持续发展道路。
我国国际标准化工作取得显著成绩
书处 3 个，IEC 秘书处 2 个。我国主导制定并已发布 ISO/IEC 国际标准 452 项，其中 ISO 发布 322 项，IEC 发布 130 项，2017 年度已发布新增 ISO 标准 120 项， IEC 标准 14 项。中国历年承担 ISO/IEC 主席副主席、 技术机构秘书处、主导制定并已发布 ISO/IEC 国际标 准数量，以及提交 ISO/IEC 国际标准提案统计数据见 下表。这些统计数据充分说明近几年我国在国际标准 化工作中所取得的骄人的成绩，同时也是贯彻落实国 务院印发的“深化标准化工作改革方案”取得的成果。
范一飞指出，金融标准化工作要服务于金融风险防控，服务于实 体经济，实现新的作为。甘藏春表示，贯彻落实好新标准化法，要准 确理解新法蕴含的新理念，加快推进体制机制改革创新，做好新旧法 律的衔接工作。张晓刚希望中国继续在 ISO 治理当中发挥更大的作用， 持续瞄准国际标准提高水平，进一步分享标准化工作经验，共同推动 ISO 事业发展。
田世宏在工作报告中指出，2018 年全国标准化工作的主要任务是 “五个全面推进”和“五个突出抓好”。即全面推进标准体系建设， 全面推进标准化领域拓展，全面推进标准化工作改革，全面推进标准 国际化进程，全面推进标准化管理提升；突出抓好标准化战略研究， 突出抓好新标准化法贯彻，突出抓好“百千万”专项行动，突出抓好“一 带一路”行动计划，突出抓好基层党建标准化实践探索。
支树平指出，党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代这一重大政治论断，新时代对方方面面都提出了 新的更高要求。标准化工作要有新的气象、新的作为，尤其要有新蓝图、新理念、新格局和新基石，大力实施标
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/ 2018 年第 3 期
COLUMN 专 栏
准化战略，推进全面标准化建设，瞄准国际标准提高水平，全面实施 新标准化法。支树平强调，质量提升，标准先行。要提升标准自身建 设水平，把全面标准化建设作为目标，把深化标准化改革作为路径， 把标准化科学管理作为手段，不断提升标准化工作能力和水平。要提 升标准引领质量发展水平，广泛开展百城千业万企对标达标提升行动， 大力实施新产业新动能标准领航工程，推进企业标准“领跑者”制度 建设，健全质量、安全、卫生、环保和节能等标准体系。要提升标准 保障质量安全水平，狠抓消费品安全、生产安全、特种设备和生态安 全标准水平提升。要提升标准助力经济社会发展水平，以标准化助力“三 大攻坚战”、推动社会治理创新和推进基层党建工作。
epc 英国 能源绩效 标准
EPC（Energy Performance Certificate）是指能源绩效标准证书，是欧盟在2002年颁布的《欧盟能源绩效标准建筑指令》（EPBD）中要求对所有在销售或出租时需要提供的建筑物进行能源性能评估的证书。
EPC证书包括有关建筑物能源使用的信息，以及建筑物的能源使用对环境的影响。
英国是欧洲第一个将EPC引入建筑市场的国家之一，对EPC标准的实施和管理经验十分丰富。
EPC英国，作为欧盟中较早引入和实施EPC标准的国家之一，其相关政策、标准及管理经验值得借鉴和学习。
本文将就EPC英国的能源绩效标准进行深入探讨，旨在为我国在建筑能效管理方面提供基于英国经验的借鉴和参考。
一、EPC的背景和意义1. EPC的背景EPC的提出是在欧盟为应对能源短缺、环境污染等问题，提出了一系列能源节约和环保政策的背景下。
EPC的实施是为了促进建筑节能减排，鼓励建筑行业开发和采用节能技术，推动建筑行业向低碳、环保方向发展。
2. EPC的意义EPC作为能源绩效标准的证书，不仅可以为购房者、租户提供建筑物的能源使用情况，帮助他们作出合理的购房、租房决策，还可以激励业主和开发商采取节能改造措施，提高建筑的能效水平，降低建筑的能源消耗和排放。
二、EPC英国的实施情况和管理体系1. EPC在英国的实施情况2007年，英国开始强制对于出售或出租的建筑物提供EPC证书。
根据英国政府颁布的《居住建筑能源标签法规》（The Residential Buildings Energy Performance Label Regulations），业主或房东必须聘请资质认证的能源评估师编制EPC证书，在房屋销售或出租时提供给购房者或租户。
2. EPC的管理体系EPC在英国的管理体系相对完善，包括能源评估师资格认证、EPC证书的发放和管理、EPC数据的收集和使用等方面。
能源评估师需要通过相关考试和培训获取资格认证，相关机构负责审核和监管能源评估师的工作，确保其工作的质量和规范。
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链 标 标 ｎｇ Ｓ ｎ ｒ ｄ ａ ／ 效 准ｓ 识 Ｅｅ ｙ ｔｄ ｄ ａ ｂｉ ｒ ａ ａｓ ｎ Ｌ ｅ ｇ ｎ
国际能效标 准 实施和监 督模 式及 对 我 国 的启 示
刘 玫 ，李爱仙
（ 中国标准 化研 究 院， 北京 ｌ ０ ８ ） ０ ０ ８
１ 背景
世界 上 已有 ３ ７个 国家有 效
单 位 作为 实施 机 构 ， 负责政 策 的 宣传 、推 广 、试 点 、与行 业 协会
标 识 和 弓 自美 国 的 自愿 性 标 识 ｌ
“ 源 之 星 ” 澳 大 利 亚 的 市 场 能 。 特 点是， 绝 大 多数 家 电产 品是 通
摘要 ：本文总结分析 了经济 、文化背景不 同的澳大利亚 、美 国、欧盟、菲律宾和 突尼斯等 国家 在 能效 标 准 实施 和 监 督 方面 所 采 取 的 四种 不 同模 式， 以及 其 他 强制 性 认 证 措施 、激 励 措施 、 宣传 和 推 广 措 施 ， 并探 讨 了 国 际经 验 对 我 国建 立和 完 善 能 效 标 准 实 施 和 监 督 机 制 的借 鉴作 用 。 关 键 词 ： 能 效 标 准 ； 监 督 模 式 中 图分类 号 ：Ｆ ０ ． 文 献标 识码 ： 文 章编 号 ：０ ３２ ５ （０ ６１—０ ００ ４ ７２ Ａ １０ —３ ５２ ０ ） １０ ３ —４
实施 了 能效标 准， 能效标 准 一般 有 两 种 实施 方 式 ： 制 性 的和 自 强
愿 性 的 。大 多数 国家 采取 了强制
性 的 能 效 标 准 实 施 方 式 ， 如 美 国 、欧 盟 、澳 大 利 亚 、 中 国 等。 各 国的 实施 模 式 由于 经济 、 文化 背 景 的不 同而 各 具 特 色 。
以下 ４类 。
２ １ 澳 大 利 亚 实行 政 府 负 ．
过 经 销 商进 口的， 因此采 用 了 由
政 府 负 责 的 监 督 验 证模 式 。 在 具 体 实施 方 面 ， 由 于 是 联 邦制 的 国家， 所 以监督 验证 既
有 国家抽 查 制度 ， 也有 各 地方 政
许 多 国家 将 能 效 标 准 纳 入
进行沟通 等；通过 法律、政策 、 激 励措 施 、行 业 协 会 的 约束 、企 业的自 律行为、消费者 的监督等 来保 障能效标准 的有 效实施。 ２ 国 际能 效标 准 实施 和 监 督 模式
总 结 世 界 各 国 实 施 能 效 标 准 的经 验 ， 可 以将 实施 机 制分 为
Ａｂｓ ｒ ｔ ｔ ａｃ ：Ｔｈ ｓｐａ ｒａ ｒ ｓ ｅ ｎ ｎ ｌ ｚ ｓｆ ｕｒｄ ｆ ｅ ｅ ｎｆ ｒ ｅ ｎ ｅ ｈ ｎｉｍ ｓｏｆｅ ｒ ｙ ｅ ｉ ｉ ｎ ｙ ｉ ｐｅ ｄｄ ｅ ｓ ｓａ ｄ ａ ａ ｙ ｅ ｏ ｉｆ ｒ ｎｔｅ ｏ ｃ ｍｅ ｔｍ ｃ ａ ｓ ｎｅ ｇ ｆ ｃ ｅ ｃ
效标 准 。 总体 来说 ， 世界 各发 达 国 家 对 能 效 标 准 的 实 施 强 调 社 会各 方 充分 参 与， 广 泛 协调 。其 基本 经验 是政 府选 择 有 实力 的
收 稿 日期 ：２ ０ — ９ ２ ０ ６０ —８
为 ８ ％，产 品末贴标识或不正确 ０ 的 占 ２ ％ 。各州 采取 的监督 办法 ０ 也 各有 特 色 。 如西 澳大 利 亚州 采
和 地 区的 省会 城 市 ， １ 空 ５ ５ ４个 调接 受检 查 ，产 品标 识 的合 格 率
责 实施 的监 督 验 证 模 式
澳 大 利 亚 通 过 制 定 和 实 施 能 效 标 准 与 标 识 制 度 来 达 到 提 高 能效 和 减 排 温 室 气体 的 目 的， 其 中包 括 家 用 电器 和 照 明产 品
ａ ｅ ａ ｒ ｓ ｅ ｓ ｗｅ １ ｒ ｄｄ ｅ ｓ ｄ ａ ｌ． Ｋ ｅ ｏ ｄｓ ｎｅ ｇ ｆ ｉ ｉ ｎ ｙ ｓａ ｄａ ｄ；ｅ ｏ ｃ ｍ ｅ ｔｍ ｅ ｈａ ｉ ｍ ｓ ｙ ｗ ｒ ：ｅ ｒ ｙ ｅ ｆｃ ｅ ｃ ｔ ｎ ｒ ｎｆ ｒ ｅ ｎ ｃ ｎ ｓ
ｓａ ｄ ｒ ｓ ｗｈ ｃ ｒ ｄ ｐ ｅ ｙ Ａｕ ｔａ ｉ ， Ｓ Ａ， ｒ ｐ ａ ｉ ｎ Ｐ ｉｉ ｐ ｎ ｎ ｕ ｉ ． ｈ ｒｍｅ ｓ ｒ ｍｅ ｔ ｔ ｎ ａ ｄ ， ｉ ｈ ａ ｅ ａ ｏ ｔｄ ｂ ｓｒ ｌ Ｕ． ． Ｅｕ ｏ ｅ ｎ Ｕｎ ｏ ， ｈ ｌ ｉ ｅａ ｄ Ｔ ｎ ｓ Ｏｔ ｅ ａ ｕ ｅ ｎ ｓ ａ ｐ ｓ ｃ ｓｍａ ｄ ｔ ｒ ｅ ｔ ｉ ａ ｉ ｎ ｓ ｈ ｍ ｅ ｎ ｅ ｔ ｅ ， ｉ ｓ ｍｉ ａ ｉ ｎ ａ ｄ ｔａ ｎ ｎ ｒ ｇ ａ ａ ｅ ｄ ｓ ｕ ｓ ｄ ｈ ｕ ｈ ａ ｎ ａ ｏ ｙ ｃ ｒ ｉ ｃ ｔ ｃ ｅ ，ｉ ｃ ｎ ｉ ｓ ｄ ｓ ｅ ｎ ｔｏ ｎ ｒ ｉ ｉ ｇ ｐ ｏ ｒ ｍ ｒ ｉ ｃ ｓ ｅ ．Ｔ ｅ ｆ ｏ ｖ ｌ ｓ ｏ ｓｔ ａ ｉ ａ ｃ ｕ ｄ ｌ ａ ｎ ｆ ｏ ｉ ｔ ｒ ａ ｉ ｎ ｌｅ ｐ ｒｅ ｃ ｏ ｎ ｒ ｙ ｅ ｆ ｉｎ ｙ ｓａ ｄ ｒ ｓｉ ｌ ｍｅ ｔ ｔｏ ｅ ｓ ｎ ｈ ｔ Ｃｈ ｎ ｏ ｌ ｅ ｒ ｒ ｍ ｎ ｅ ｎ ｔ ａ ｘ ｅ ｉ ｎ ｅ ｆ ｒｅ ｅ ｇ ｆｉ ｅ ｃ ｔ ｎ ａ ｄ ｍｐ ｅ ｎ ａ ｉ ｎ ｏ ｃ
府 的监 督项 目。 如 ２ ０５年 全 国 ０ 性 的空调 设 备调 查 项 目， 包括 了
节能法案 中，并对达不到能效标 准 要 施 ， 将 能效标 准 的实施 法制 化 ，迫 使 企业 自觉地 依 法执 行 能
１ ０家 空调 零售 商 ， 包括所 有 州 ０