实施科技特派员制度 为科技兴农提供坚强人才保障
科技特派员在乡村振兴中的重要作用
科技特派员在乡村振兴中的重要作用文｜龙珂以服务“三农”为出发点和落脚点的科技特派员制度，是市场经济条件下创新农村工作机制的有益探索。
21年来，科技特派员为“三农”工作作出了突出贡献。
站在“三农”工作的新起点上，科技特派员制度必定会焕发出更强大的生命力，在全面推进乡村振兴中续写更辉煌的新篇章。
关键词：科技特派员；乡村振兴；科技兴农；科技富农FEATURE 特稿实现中华民族伟大复兴的使命，最广泛最深厚的基础在农村。
新中国成立以来，党中央高度重视“三农”工作，尤其是党的十八大之后，“三农”工作被作为全党工作的重中之重。
科技特派员制度是以服务“三农”为出发点和落脚点而聚能人于田间地头的一次伟大创新，是市场经济条件下创新农村工作机制的有益探索。
1999年2月，福建省南平市选派首批225名科技人员，深入215个村开展科技服务。
2002年，时任福建省省长的习近平同志，对这项工作进行专题调研，后又在《求是》杂志刊发《努力创新农村工作机制——福建省南平市向农村选派干部的调查与思考》，指出这一做法是“市场经济条件下创新农村工作机制的有益探索，值得认真总结”。
2019年10月，习近平总书记对科技特派员制度推行20周年作出重要指示，为科技特派员制度的深入推行提供了根本遵循。
近日，习近平总书记在福建考察时又指出，要深入推进科技特派员制度，让广大科技特派员把论文写在田野大地上。
21年来，从福建南平到遍及全国，从200多人到数十万人，科技特派员从无到有，力量从弱到强，在农业农村生产一线，为科技兴农富农作出了突出贡献。
随着脱贫攻坚取得胜利，全面推进乡村振兴成为“三农”工作重心，科技特派员将承担更加重要的使命，发挥更加重要的作用。
科技兴农带动农民脱贫增收致富，促使传统农业转型升级，广大科技特派员手里的“法宝”只有一个，那就是科技。
他们植根农村、贴10Agriculture Economics近农民，通过领办、协办、兴办各类资源的科技项目，做给农民看，带着农民干，帮助农民赚。
科技特派员工作实施情况总结
科技特派员工作实施情况总结科技特派员是指由政府或企事业单位派出的技术专家，致力于科技成果转化、创新驱动和科技人才培养等工作。
他们的工作是面向企业和地方的，通过技术支持和科技咨询等方式，推动企业创新发展，促进地方经济转型升级。
下面将对科技特派员的工作实施情况进行总结与分析。
一、实施情况总览作为科技特派员，他们的工作主要包括科技成果转化、技术支持、科技咨询和科技人才培养四个方面。
这些工作是在企业与地方政府的支持下进行的，旨在提升企业创新能力，推动地方经济发展。
目前，科技特派员制度已经在许多地方得到了广泛实施，并取得了一定的成效。
二、科技成果转化科技成果转化是科技特派员工作的核心内容之一。
通过科技成果转化，可以将科研成果转化为实际应用，推动科技创新发展。
科技特派员在这方面的工作主要包括与企业合作，将科研成果进行规模化生产，进一步提升产品质量和生产效率。
通过技术引进、创新设计和生产技术改造等方式，使得企业产品具有更高的附加值和市场竞争力。
目前，科技特派员在科技成果转化方面的工作已经取得了一定的成绩，为企业的创新发展提供了有力支持。
三、技术支持技术支持是科技特派员的另一项重要工作。
科技特派员通过技术咨询、技术培训和技术引进等方式，为企业提供技术支持和解决方案，帮助企业解决技术难题，提升技术水平和竞争力。
在技术支持方面，科技特派员需要具备扎实的专业知识和丰富的实践经验，能够提供全面的技术服务。
通过技术支持，可以帮助企业加快创新步伐，提高技术水平，进而推动企业的快速发展。
科技特派员的技术支持工作在实践中得到了广泛认可，为企业的技术创新提供了坚实的支持。
四、科技咨询科技咨询是科技特派员的另一个重要工作领域。
科技特派员通过科技咨询，为企业提供科技政策和科技发展规划等方面的建议，帮助企业把握科技创新的方向和机遇。
科技特派员在这方面需要具备丰富的科技管理经验和深入了解企业情况的能力，能够为企业提供全面、准确的科技咨询服务。
科技特派员实施方案
科技特派员实施方案一、引言科技特派员是指被派遣到特定地区或组织的科技专家，以解决科技难题、推动科技创新和促进科技发展。
本文将从科技特派员的角度出发，探讨实施方案。
二、背景科技特派员的工作领域广泛，包括但不限于技术咨询、项目管理、科技创新等。
他们需要具备深厚的专业知识和广泛的科技视野，以解决各种科技难题。
三、实施方案1.科技需求调研：科技特派员应首先进行科技需求调研，了解当地或组织的科技需求和问题。
通过与相关人员交流和深入调查，掌握科技发展的痛点和瓶颈。
2.技术咨询与支持：科技特派员根据调研结果，为当地或组织提供专业的技术咨询和支持。
他们可以通过组织培训、开展技术交流会议等方式，传授最新的科技知识和技术方法。
3.项目管理与协调：科技特派员可以负责项目的管理和协调工作。
他们可以帮助制定科技项目计划、协调各方资源、解决项目中的技术问题，确保项目的顺利进行。
4.科技创新与转化：科技特派员应积极推动科技创新与转化。
他们可以通过组织创新竞赛、促进科技成果转化等方式，激发创新潜能，将科技成果转化为实际生产力。
5.合作与交流：科技特派员应加强与当地或组织的合作与交流。
他们可以与相关科研机构、高校和企业建立合作关系，共同开展科技合作项目，实现资源共享和优势互补。
6.技术培训与人才选拔：科技特派员可以组织技术培训和人才选拔工作。
他们可以通过开展培训课程、举办技能比赛等方式，提高当地或组织的科技人才素质和水平。
四、效果评估科技特派员应定期对实施方案进行效果评估。
他们可以通过收集相关数据、进行实地调研和开展用户满意度调查等方式，评估实施方案的效果，及时调整和改进工作。
五、总结科技特派员作为科技创新和发展的推动者，承担着重要的使命。
通过科技需求调研、技术咨询与支持、项目管理与协调、科技创新与转化、合作与交流、技术培训与人才选拔等实施方案，科技特派员可以为当地或组织的科技发展做出积极贡献。
他们将以人类的视角，通过自己的亲身经历和感受，向读者生动地描述科技特派员的工作和实施方案，让读者仿佛身临其境，感受到科技特派员的努力和成就。
从乡村振兴视角谈科技特派员制度创新——以浙江省为例
从乡村振兴视角谈科技特派员制度创新——以浙江省为例近年来，乡村振兴成为我国经济社会发展的重要战略，而科技特派员制度作为推动乡村振兴的一项重要措施，在浙江省取得了显著的成功。
本文将从乡村振兴的角度探讨科技特派员制度的创新，并以浙江省为例进行分析。
乡村振兴是指通过农村经济社会发展，提升农民生活水平，实现农村社会可持续发展的过程。
在此背景下，科技特派员制度被引入到乡村振兴战略中，旨在将科技人才与乡村振兴相结合，为农村经济的发展提供科技支撑。
浙江省作为中国乡村振兴的先行者，充分发挥了科技特派员制度的作用。
首先，浙江省积极引进科技人才，鼓励专业技术人员回乡发展。
通过建立政策支持机制，提供创业资金和住房保障等优惠条件，吸引了一大批科技特派员返乡创业。
其次，浙江省注重科技特派员的培训和能力建设。
通过举办专题培训班、开展技术交流和研讨活动等形式，提升科技特派员的专业技能和社会影响力。
再次，浙江省鼓励科技特派员参与农村产业的发展。
通过与农村企业合作、开展技术示范项目等方式，科技特派员参与到农村产业链中，为农民带来了技术和经验上的支持。
浙江省科技特派员制度的创新不仅为乡村振兴带来了显著的效果，同时也提出了一系列可供其他地区借鉴的经验。
首先，要建立健全科技特派员在乡村振兴中的政策支持机制，包括为科技特派员提供创业资金、住房保障等优惠条件，以吸引更多的科技人才回乡发展。
其次，要加强科技特派员的培训和能力建设，提升其专业技能和社会影响力。
通过开展技术交流、研讨活动等形式，提高科技特派员的综合素质，使其能够更好地为农村经济发展提供支持。
再次，要鼓励科技特派员参与农村产业的发展。
通过与农村企业合作、开展技术示范项目等方式，将科技特派员的技术和经验运用到实际产业中，为乡村振兴提供强力支撑。
科技特派员制度的创新需要政府、企业和科技特派员之间的合作与共同努力。
政府应加大对科技特派员的政策支持，为其提供优惠政策和良好的创业环境。
企业应主动与科技特派员合作，共同推动乡村产业的发展。
保定市人民政府办公厅关于推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见
保定市人民政府办公厅关于推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见文章属性•【制定机关】保定市人民政府办公厅•【公布日期】2020.07.10•【字号】保政办发〔2017〕6号•【施行日期】2020.07.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文保定市人民政府办公厅关于推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见保政办发〔2017〕6号为贯彻落实《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕36号）、《河北省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见》（冀政办发〔2016〕27号）精神，深入推行我市科技特派员制度，激发广大科技特派员创新创业热情，推进农村大众创业、万众创新，促进我市农村全面建成小康社会，经市政府同意，提出如下实施意见：一、基本原则（一）立足服务“三农”。
注重与现代农业结合、注重与美丽乡村建设结合、注重与精准脱贫结合、注重与京津优势科技资源结合、注重与“互联网+”结合。
（二）围绕农村实际需求，突出创新创业。
培育农村创业主体，构建创业服务平台，强化科技金融结合，营造农村创业环境，形成大众创业、万众创新的良好氛围。
（三）尊重基层首创。
鼓励各县(市、区）、开发区结合自身特点开展工作，围绕农村特色产业经济社会发展需要，建立完善适应当地实际情况的科技特派员农村科技创业的投入、保障、激励和管理等相关机制。
二、重点工作（一）选派一批高等院校和科研院所的专业技术骨干科技特派员和专家服务团，进驻农业科技园区、特色产业基地、科技型企业等，深入开展农业科技成果转移转化和技术服务。
通过精准对接，带动农村创办、领办农业科技型企业，发挥引领、示范、应用、推广等作用。
壮大一批优秀科技特派员队伍，长期服务于农村基层的科技特派员稳定在1000人以上，法人科技特派员达到10个以上，实现在农业科技园区、特色产业基地等重点创新主体及平台的全覆盖。
科技特派员赋能乡村振兴高质量发展研究
科技特派员赋能乡村振兴高质量发展研究摘要：科技特派员在乡村振兴高质量发展中发挥重要作用。
科技特派员深入农业生产一线，为农民提供技术咨询、指导服务，以及协助当地驻镇工作队进行乡村振兴的各项工作，为乡村振兴注入科技活力，以强化科技创新开发新模式，为全面乡村振兴提供强有力的支持。
关键词：科技特派员；赋能；乡村振兴；高质量发展引言：乡村振兴是我国国家级战略决策之一，而科技特派员，就是赋能乡村振兴的重要举措之一，国家选派优秀的科技人员，下沉到乡村基层，满足乡村农业发展的科技需求，助力乡村产业兴旺。
在新时期，对于科技特派员提出了更高的要求和期待，相应的，也应加强科技特派员相关工作机制建设，加强对科技特派员考评与培训等。
1科技特派员在乡村振兴发展中的赋能作用1.1助力乡村产业兴旺科技特派员的主要工作，就是为乡村产业兴旺提供科技支持，引领当地农民运用更加现代化的方式进行产业生产，改变传统的生产模式，将先进的科技转化为实际生产力。
另外，科技特派员对产业模式进行及时调整，保证产业模式不偏差，让乡村产业的相关决策更加合理，让乡村产业构建高效、科学的运转模式，自然能够让乡村产业更好的发展下去。
以及，科技特派员日常与当地农民多加沟通，满足当地农民的生产需求，坚持向当地农民宣传农业科技，宣传新型农业、休闲农业和乡村旅游等乡村产业发展模式，统筹乡村资源，满足乡村发展的各方面需要，提升农民的科技意识、创新意识等，助力新时代高素质农民建设[1]。
1.2助力乡村生态宜居建设科技特派员的赋能作用，也体现在助力乡村生态宜居建设。
科技特派员提出正确建议，促使乡村农业生产方式进行优化，正确且标准地使用农药，避免农药、化肥使用过度对于农村自然生态环境的影响；科技特派员在乡村建设上也提出自己的建议，避免大刀阔斧地对乡村进行改造，保持乡村自然生态；并且协助农村村民整治乡村风貌，清理河道等等。
总之，科技特派员亦能助力乡村生态宜居建设，打造新农村形象，助力乡村向着更好的方向发展。
把实施科技特派员制度作为科技兴农的重要工作来抓
二 、深 入 山 乡 ，奉 献 才
华 ， 先 进 科 技 致 富 农 民 用
农科 科 技特 派 员 累计提 供 种养 新 品 种 、 技 术 ３０ 新 ０ ０多 项 次 ， 立 建 科 技 示 范 基 地 面 积 ８ ５万 亩 ， ． 举 办 “科 技 二 传 手 ”等 技 术 培 训 １０ ７ ０多 场 次 ， 训 农 民 １ 培 ０万 人 次 ， 持 （ 办 ） 业 企 业 、 业 合 扶 创 农 专 作 社 １ ６个 ， 增 就 业 人 数 １ 多 ６ 新 万 人 。实践 证 明 ， 技特 派 员 制度 ， 科 对 于 促 进 农 业 发 展 、 民增 收 致 农 富 、 村 繁 荣 稳 定 起 到 了 重 要 的 农 作 用 ， 有 力 地 促 进 了 农 业 科 技 也
特 派 员 工作 列 入各 研 究所 所 长年
度 工 作 考 核 目标 ， 确 保 思 想 上 以
重 视 、 识 上 统 一 、 动 上 一 致 ， 认 行
办 合作 组 织 ， 着 农 民干 ； 展特 带 发
色 产 业 ， 动 农 民创 业 致 富 。全 带
并 在 资 金 、 息 、 术 等 方 面 全 力 信 技
成 果 的 转 化 应 用 ， 受 广 大 农 民 深 群众 的欢迎 。
按 照 “ 展 一 个产 业 、 养一 发 培 支 队伍 、 展 一个 市场 ” 科 技帮 拓 的 扶 思 路 ， 分 发 挥 农 科 院学 科 齐 充 全 、 家 集 聚 、 果 丰 富 的优 势 ， 专 成 把 科 研 项 目、 才 资 源 和 科 技 成 人 果 有 机 地 结 合 起 来 。通 过 建 立 科 技成 果 示 范基 地 ， 给 农 民看 ； 做 开 展技 术 培 训指 导 ， 会 农 民做 ； 教 创
浅谈新时代科技特派员制度的实践与思考
浅谈新时代科技特派员制度的实践与思考新时代科技特派员制度是一项重要的政策，旨在推动科技创新与成果转化，加快科技成果向生产力转化和应用推广，加快科技成果向产业化、商业化、市场化转化，促进科技成果转变为现实生产力，助力加快现代化进程。
科技特派员制度的实行，有力地推动了科技创新与转化发展，为新时代科技发展注入了新的活力。
本文将结合实际案例，浅谈新时代科技特派员制度的实践与思考。
新时代科技特派员制度致力于“走出去、请进来”，促进科技成果的交流与共享。
近年来，一大批科技特派员走进企业、走进乡村、走进社区，发挥了科技专家的作用，为地方经济发展和基层科技创新提供了有力支撑。
在湖北省一家传统制药企业，科技特派员通过技术咨询和指导，帮助企业研发出了一种新型中药材的提取工艺，不仅提高了企业的产品质量，还带动了当地种植产业的发展。
又在广东省的一个农村合作社，科技特派员结合当地的土壤、气候特点，为合作社引进了一种新型的果树，大大提高了当地果农的收入。
这些都是科技特派员制度在实践中取得的成果，充分体现了科技特派员作为科技人才和科技成果“纽带”的重要作用。
新时代科技特派员制度有利于弥补科技服务体系的短板，推动科技成果向市场转化。
科技特派员以其专业知识和技术技能，填补了一些地方科技服务体系的空白，为当地科技发展作出了积极贡献。
在山西省一个小型企业，科技特派员通过技术培训和咨询，帮助企业提升了产品的技术含量和市场竞争力，带动了企业的发展。
又在四川省的一个创业园区，科技特派员结合当地的产业特点，为创业者提供了市场营销与技术研发的指导，推动了创业项目的顺利实施。
这些都是科技特派员通过填补科技服务短板，推动科技成果向市场转化，为地方经济社会的发展做出了积极贡献。
新时代科技特派员制度也面临一些挑战和问题，需要进一步完善与推进。
在实践中，一些科技特派员由于工作地点的偏远、环境的艰苦等原因，工作积极性和创造性受到了一定的影响，需要加强政策扶持和保障措施。
黄冈市人民政府办公室关于进一步推进科技特派员工作的意见
黄冈市人民政府办公室关于进一步推进科技特派员工作的意见文章属性•【制定机关】黄冈市人民政府•【公布日期】2006.05.25•【字号】黄政办发[2006]66号•【施行日期】2006.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黄冈市人民政府办公室关于进一步推进科技特派员工作的意见(黄政办发[2006]66号)各县、市、区人民政府，龙感湖管理区，市直各单位：我市实施科技特派员制度试点工作以来，各级党委、政府高度重视，大胆实践、勇于创新，初步探索了一条新形势下促进农村科技工作的新路子。
为了把科技特派员工作引向深入，经市政府同意，现就有关问题提出以下意见：一、指导思想以党的十六届五中全会精神为指导，以农业增效、农民增收为目标，以“百村科技富民建设新农村示范工程”为突破口，坚持以人为本，切实加强科技特派员队伍建设，紧紧依靠科技进步，努力培植优势产业，不断加快科技兴农步伐，促进农业结构调整和现代农业发展，为建设社会主义新农村提供科技支撑。
二、总体目标通过推进科技特派员工作，重点实施一批科技项目，引进、推广一批实用技术和新品种，培养一批科技致富带头人和高技能劳动者，建立一批示范带动作用强的科技示范户、示范园，组建一批市场营销、科技服务、专业协会等中介组织，发展一批龙头企业和经纪人，促进主导产业的规模化、集约化、市场化生产，不断提高农业产品质量和市场竞争力，繁荣农村经济，提高农民收入。
三、工作任务（一）理清工作思路，制定发展规划。
要发挥专业特长、信息资源等优势，在认真了解当地经济、人才、资源等情况的基础上，分析现状，帮助乡村理清发展思路，制定经济发展规划和科技工作计划，落实各项科技工作措施。
（二）推广优良品种，实施技术革新。
要认真做好农业良种良法引进工作，推动优势产业、特色产品形成规模，形成精品。
每年每个特派员引进、推广新品种和新技术要在2个（项）以上。
（三）突出工作亮点，培育科技典型。
中共中央国务院印发《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》
公共服务 岗位 。 面实行人员聘用制度 ， 全 严格上岗条件 ， 落实 岗位责任 ， 行县主管部 门 、 推 乡镇政府 、 民三方考评 办法 。 农
对扎根 乡村 、 服务农民 、 艰苦奉献 的农技推广人员 ， 要切实提 高待遇水平 ， 落实工资倾斜 和绩效工 资政策 ， 实现在 岗人 员
利用农村党员干部现代远程教育等 网络资源 ， 搭建三网融合
科技创业行动 ， 鼓励创办领办科技型企业和技术合作组织 。
１ 培育和 支持新型农业社会化服务组 织 通过政府订购 、 ３
定 向委托 、 投标等方 式 ， 持农 民专业 合作社 、 招 扶 供销 合作 社、 专业技 术协 会 、 民用水合作组织 、 农 涉农企业等社会力量 广泛参与农业产前 、 中、 产 产后服务 。 充分发挥农 民专业合作 社 组织农 民进入市场 、 用先进技术 、 展现代农业 的积极 应 发 作用， 加大支持力度 ， 加强辅导 服务 ， 推进示 范社建设行 动 ， 促 进农 民专业合作社规范运行。 支持农 民专业合作社 兴办农
农业 标准化服务体 系。扩大农业 农村公共气象服务覆盖面 ， 提高农业气象服务和农村气象灾害防御科技水平 。
１ 引导科研 教育机 构积极 开展 农技服务 ２
引导 高等学校 、
科研院所 成为公益性农 技推广的重要力量 ， 强化 服务 “ 三农 ” 职责 ， 完善激励机制 ， 鼓励科研教学人员深入基层从事农技推 广服务。支持高等学校 、 科研 院所承担农技推广项 目， 把农技 推广服务绩效纳入专业技术职务评聘和工作考核，推行推广 教授 、 推广型研究员制度。鼓励高等学校 、 科研院所建立农业 试验示范基地 ， 推行专家 大院、 校市联建 、 院县共建等服务模
工 资收入与基层事业单位 人员工资收入平均水平相衔接 。 进
国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见
国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2016.05.01•【文号】国办发〔2016〕32号•【施行日期】2016.05.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见国办发〔2016〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：科技特派员制度是一项源于基层探索、群众需要、实践创新的制度安排，主要目的是引导各类科技创新创业人才和单位整合科技、信息、资金、管理等现代生产要素，深入农村基层一线开展科技创业和服务，与农民建立“风险共担、利益共享”的共同体，推动农村创新创业深入开展。
当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，农村经济社会发展任务艰巨繁重。
为深入实施创新驱动发展战略，激发广大科技特派员创新创业热情，推进农村大众创业、万众创新，促进一二三产业融合发展，经国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施创新驱动发展战略，壮大科技特派员队伍，完善科技特派员制度，培育新型农业经营和服务主体，健全农业社会化科技服务体系，推动现代农业全产业链增值和品牌化发展，促进农村一二三产业深度融合，为补齐农业农村短板、促进城乡一体化发展、全面建成小康社会作出贡献。
（二）实施原则。
——坚持改革创新。
面对新形势新要求，立足服务“三农”，不断深化改革，加强体制机制创新，总结经验，与时俱进，大力推动科技特派员农村科技创业。
——突出农村创业。
围绕农村实际需求，加大创业政策扶持力度，培育农村创业主体，构建创业服务平台，强化科技金融结合，营造农村创业环境，形成大众创业、万众创新的良好局面。
——加强分类指导。
发挥各级政府以及科技特派员协会等社会组织作用，对公益服务、农村创业等不同类型科技特派员实行分类指导，完善保障措施和激励政策，提升创业能力和服务水平。
发挥科技特派员制度优势助力乡村振兴讲话稿
发挥科技特派员制度优势助力乡村振兴讲话稿亲爱的各位领导和各位同事们：大家上午好！今天，我很荣幸地站在这里，与大家一起探讨如何发挥科技特派员制度的优势，助力乡村振兴。
作为一名科技特派员，我深深感受到了这一制度在乡村振兴中所扮演的重要角色，也亲身体验到了科技特派员的责任和使命。
下面，我将结合自己的实践经验，向大家分享几点思考和建议。
首先，我想强调的是科技特派员制度的独特优势。
科技特派员拥有专业背景和较高的技术水平，能够将先进的科学技术和知识运用到实际工作中，为乡村振兴提供有力支撑。
与此同时，科技特派员通常具有创新意识和实践能力，能够在农村地区发现问题、解决问题，为乡村振兴路径提供新的思路和途径。
此外，科技特派员往往与农民群众有着较好的沟通和理解，能够与他们建立起密切的协作关系。
综合上述因素，科技特派员制度具备了独特的优势，并成为乡村振兴的重要力量。
其次，我们要认识到科技特派员制度在乡村振兴中的重要作用。
当前，农村面临着许多挑战和问题，如农业技术落后、农产品附加值低、农村基础设施不完善等。
而科技特派员的到来，可以填补农村科技服务的空白，为农村经济提供科技支撑和技术指导，推动农村从传统农业向现代农业转型。
科技特派员还可以协助农民群众创新创业，培育新型农业经营主体，推动农村产业结构的优化和升级。
此外，科技特派员还可借助互联网和信息技术，开展远程教育和科普宣传，提升农民群众的科学文化素养。
总之，科技特派员制度的作用不言而喻，对于乡村振兴意义重大。
接下来，我想分享一些科技特派员在乡村振兴中的实践经验。
首先，在开展工作前，科技特派员应首先了解具体的地方情况和农村需求，与当地政府、企事业单位和农户进行广泛的沟通和交流，制定科技服务计划和项目。
其次，科技特派员要积极宣传科技知识，倡导科学种植、养殖和农业管理方式。
例如，可以通过开展技术培训班、研讨会等形式，向农民群众传授先进的农业技术和经营管理知识。
同时，要鼓励农户利用信息技术，了解市场动态和价格信息，提高销售和营销能力。
科技特派员管理制度
科技特派员管理制度科技特派员管理制度是指为了调动和发挥科技特派员的创新能力和实践经验，规范科技特派员的工作行为，提高科技特派员的工作效率和贡献，制定的科技特派员的工作管理规定。
一、科技特派员的基本要求。
1.具有深厚的理论基础和较高的实践能力，熟悉科技政策和发展动态；2.具有较强的创新意识和创新能力，能够独立承担创新型项目任务；3.具有良好的协调沟通能力和团队协作精神，能够与同事和合作单位良好沟通协调；4.具有良好的职业道德和责任心，能够遵守法律法规和行业规范。
二、科技特派员的工作范围和任务。
1.科技特派员的工作范围包括科技创新、技术转移、国际合作、科技服务、科技咨询等；2.科技特派员的任务包括开展科技创新研究、推进技术转移应用、促进国际科技合作、提供科技服务和咨询等；3.科技特派员应当根据所在企业或单位的发展需求和科技战略，开展具有针对性和实效性的工作。
三、科技特派员的工作制度。
1.科技特派员应当按照所在单位的工作制度和管理要求，认真执行各项工作任务；2.科技特派员应当按照工作计划和具体任务，合理安排时间和资源，认真履行职责；3.科技特派员应当保护所在单位的商业机密和技术信息，严禁泄露相关信息；4.科技特派员应当积极与合作单位和同行交流合作，完善服务和创新体系。
四、科技特派员的考核与评价。
1.科技特派员应当按照所在单位的考核制度和评价标准，提交工作报告和评价材料；2.科技特派员的工作成果和贡献应当得到公正评价和认可，并纳入综合评价；3.科技特派员的工作表现应当及时反馈和总结，为今后的工作提供借鉴。
五、科技特派员的激励和奖励。
1.科技特派员应当根据工作贡献和表现给予相应的激励和奖励，包括物质奖励和荣誉奖励等；2.科技特派员的奖励应当与他人区分，体现公正和公平原则；3.科技特派员应当尊重知识产权，遵循社会道德和相关法律法规，严格规范工作行为。
科技特派员制度的时代价值和实践意义
科技特派员制度的时代价值和实践意义
科技特派员制度的时代价值和实践意义主要体现在以下几个方面：
1. 促进科技创新：科技特派员制度可以将科技人才直接派往不同的部门、企业或地区，推动科技成果的转化和应用。
通过与不同领域的专业人员合作，科技特派员可以引进新的思路和技术，提升科技创新的质量和效率。
2. 加强科技资源整合：科技特派员制度可以打破部门之间的界限，促进科技人才的跨界合作。
通过共享资源和交流经验，科技特派员可以发挥协同效应，提高科技研发的整体水平。
3. 推动地方经济发展：科技特派员可以带动当地科技产业的发展，促进经济转型升级。
他们可以在发达地区学习最新的科技成果，并将其应用到自己的本地区，促进当地产业的创新和发展。
4. 增强科技人才的综合素质：科技特派员需要具备扎实的专业知识和技能，同时还需要具备良好的沟通能力和合作精神。
通过实践工作，他们可以不断提升自己的综合素质，为科技创新提供更全面的支持。
总的来说，科技特派员制度在促进科技创新、加强科技资源整合、推动地方经济发展以及增强科技人才综合素质等方面都具有重要的时代价值和实践意义。
它可以促进科技人才的流动和
交流，推动科技创新与应用的紧密结合，为经济社会发展提供强有力的支撑。
基层科技特派员工作的困境与纾解
基层科技特派员工作的困境与纾解廖璐1,刘圣兰1,陶杨2㊀(1.江西农业大学职业师范学院,江西南昌330045;2.九江职业大学,江西九江332000)摘要㊀科技特派员工作是习近平总书记关于 三农 问题重要论述的伟大创新,也是促进乡村振兴的一条重要途径㊂而其中,基层科技特派员工作由于受到多方资源和多个主体等因素的影响,存在资金支持缺乏㊁服务供需不匹配㊁以及管理机制不完善等困境㊂为了更好地推进基层科技特派员工作的开展,从资金㊁服务供需和管理机制方面出发,提出了一些思考,以进一步激发基层科技特派员工作的活力,推动我国乡村振兴步伐㊂关键词㊀科技特派员;乡村振兴;农业技术推广中图分类号㊀F 323.3㊀㊀文献标识码㊀A㊀㊀文章编号㊀0517-6611(2024)01-0245-06doi :10.3969/j.issn.0517-6611.2024.01.054㊀㊀㊀㊀㊀开放科学(资源服务)标识码(OSID):The Predicament and Relief of the Work of Grassroots Science and Technology CommissionersLIAO Lu 1,LIU Sheng-lan 1,TAO Yang 2㊀(1.Vocational Normal College of Jiangxi Agricultural University,Nanchang,Jiangxi 330045;2.Ji-ujiang Vocational University,Jiujiang,Jiangxi 332000)Abstract ㊀The work of science and technology commissioners is a great innovation of General Secretary Xi Jinping s important exposition on the issues relating to agriculture,rural areas,and rural people,and it is also an important way to promote rural revitalization.Among them,due to the influence of multiple resources and multiple subjects,the work of grassroots science and technology commissioners has difficulties such as lack of financial support,mismatch between service supply and demand,and imperfect management mechanism.In order to better promote the development of grassroots science and technology commissioners,starting from the aspects of funds,service supply and demand and man-agement mechanisms,some thoughts are put forward to further stimulate the vitality of grassroots science and technology commissioners and promote the pace of rural revitalization in China.Key words ㊀Science and technology commissioners;Rural revitalization;Agricultural technology extension基金项目㊀江西省高校人文思政专项(SZ2X21087)㊂作者简介㊀廖璐(2000 ),女,江西新余人,硕士研究生,研究方向:共大社会服务㊁高等教育㊂收稿日期㊀2022-11-07㊀㊀习近平总书记在福建考察调研时明确指出㊂要很好地总结科技特派员制度经验,继续加以完善㊁巩固㊁坚持㊂科技特派员制度之所以产生,重要原因之一是传统的农业技术推广存在一定弊端,比如江西省某高校的特派员就表示,与企业合作进行项目申请时,申请材料大多由高校教师负责,然而,部分企业在项目申请通过后,却选择独占项目经费,给农业技术推广造成了极大的困难,因此,改革传统农业技术推广模式已迫在眉睫㊂福建省南平市从1988年开始,就选派了一批技术人员送科技下乡,而这也被视为科技特派员制度的一个发端㊂自此,科技特派员工作在促进农村现代产业新业态的形成㊁推进农业供给侧结构性改革㊁培育农村发展新动能㊁加快推进农业产业升级㊁提高农业的现代化水平等方面起到了重要作用,为新农村建设提供了有力支撑,是助力乡村振兴的重要手段[1]㊂其中,基层科技特派员工作在推进乡村振兴进程中发挥的作用更是不容小觑㊂然而,尽管其工作如此重要,但从近年来相关的研究成果来看,大多数集中于成果性报道和政策解读等一般性分析,且对基层科技特派员工作进行深入分析的研究成果几乎处于空白状态㊂基于此,对基层科技特派员工作进行深入的探索与思考,系统厘清其现状与困境,并针对性地提出纾解困境的有效路径,这对我国基层科技特派员工作更高质量发展具有重要的理论意义与现实价值㊂1㊀基础科技特派员工作的必要性探寻习近平总书记对科技特派员制度推行20周年作出重要指示,科技特派员制度推行20年来,坚持人才下沉㊁科技下乡㊁服务 三农 ,队伍不断壮大,成为党的 三农 政策的宣传队㊁农业科技的传播者㊁科技创新创业的领头羊㊁乡村脱贫致富的带头人,使广大农民有了更多获得感㊁幸福感[2]㊂由此可知,基层科技特派员工作不仅是科技成果转化的有效途径,还是地区经济发展的强劲推手,更是乡村振兴的智力支撑㊂1.1㊀科研成果转化的有效途径㊀基层科技特派员大多是来自高校的一线教师和科研所的研究人员㊂在国家政策的引导下,基层科技特派员工作将一线教师和研究人员选派到有需要的企业㊁农户和合作社中,为双方建造沟通的桥梁,将技术端与生产端连接在一起,基层科技特派员在与企业㊁农户和合作社的接触中对市场发展和运作有了更为深入的了解,为找到科研成果市场化的抓手提供了有利条件㊂同时,由于供需双方是在自愿基础上开展的合作,基层科技特派员工作跨越了科技和农业生产的鸿沟,以多样化的方式推进农户与龙头企业的合作对接,建立了科技示范基地,让农户对科技在农业生产中的作用有更为直观的了解,通过培训科技示范户,充分发挥带头人的作用,最终提高科研成果的转化率[3]㊂比如,泉州市基层科技特派员依靠星创天地高端的服务促使其科技成果落地生花,星创天地也充分利用基层科技特派员的智力资源,积极调动基层科技特派员所属单位的科技资源,以此不断提升其运行效率,为服务的优化保驾护航[4]㊂因此,基层科技特派员工作通过将理论与实践相结合,把高校教师和科研所研究人员的科研成果与市场直接对接起来,成为一条促进科研成果转化的有效途径㊂1.2㊀地区经济发展的强劲推手㊀地区经济的发展需要众多安徽农业科学,J.Anhui Agric.Sci.2024,52(1):245-249㊀㊀㊀要素的全方位支撑,人才是其中不可或缺的一个支撑要素㊂回顾整个基层科技特派员工作的历程可以发现,通过派出来自农业㊁工业等各个领域的专家学者,立足于区域性资源,着眼于地区经济发展的实际问题,不仅为地区经济发展提供顾问咨询等智力支持服务,而且还在开展广泛的调研考察基础上,协助服务地区确定地区经济发展项目,引进经济效益十分可观的新品种,培植经济增长点,促进农业增效,农民增收[5],为地区经济带来了十分可观的经济收益㊂比如,被誉为 太行山上的新愚公 和 人民楷模 的李保国,35年奋战在扶贫攻坚一线,探索了一条经济社会生态效益同步提升的扶贫新路,帮助山区增收35.3亿元;被誉为 时代楷模 ㊁获得 全国脱贫攻坚贡献奖 的赵亚夫,扎根茅山革命老区55年,给农民带来25.5亿元的收益[6]㊂由此可见,基层科技特派员工作在助力地区脱贫攻坚中结出了累累硕果,是地区经济发展的强劲推手㊂1.3㊀乡村振兴的有力支撑㊀科学技术是改造传统农业的金钥匙,更是实现乡村振兴的重中之重㊂而基层科技特派员工作不仅为广大农村地区带来了最新的农业生产技术,完善了其管理制度㊁更新了生产技术,进而实现了生产效率的提高和生产管理模式的进一步优化[7],推动农村地区的发展,而且以各种形式向农民传播先进的科技理念,积极组织农民进行农业科技培训,培养了一批又一批懂科技会经营现代农业的乡土人才㊂如自党的十八大以来,湖北省基层科技特派员累计培训农民工超过1400万人次[8],浙江省则充分发挥团队优势,结合基层科技特派员的专业,针对农民的需求开展了不同类型的技术培训,截至2021年2月,共举办了1680多场培训㊁累计培训了15.8万农民[9]㊂总而言之,基层科技特派员工作所彰显的科技兴农强农理念,及其对最新农业技术的重视,可以为乡村振兴提供有力的支撑㊂2㊀基层科技特派员工作中的困境诚然,基层科技特派员工作的不断完善发展,无疑为推进乡村振兴提供了一种创新性思路,但是需要注意的是,目前基础科技特派员工作在落实过程中仍然面临不少困境㊂2.1㊀资金支持缺乏㊀资金是管理活动中不可忽视的要素,而基层科技特派员工作也不例外㊂从目前实际实施来看,基层科技特派员工作中面临的首要困境就是资金支持缺乏㊂2.1.1㊀政府拨款不足㊂十八大以来,我国对农业的资金投入有所增加,对基层科技特派员工作也有一定的政策倾斜,但是我国农村地区基数较大,平均下来每个地区能够分摊到的经费数额并不多,科技局和基层科技特派员所能获得的资金支持就更少㊂从科技局管理费用来看,无论公务接待费㊁公务用车购置还是运行维护费等都入不敷出,致使很多基层科技特派员在提供技术服务过程中的交通和食宿得不到保障㊂比如60%的辽宁省基层科技特派员表示,无论是下乡技术推广,还是返城汇报工作,都没有安排专门的车辆,交通的不便捷大大降低了基层科技特派员的工作效率,与此同时,在食宿报销方面,也大多是基层科技特派员自行解决,并没有形成统一的安排[10]㊂广东的情况也不例外,在广东省北部山区,受地理环境因素的影响,当地的人力㊁物力和财力等资源十分缺乏,因此,负责当地农业技术推广工作的基层科技特派员的经济支持十分缺乏,甚至需要自掏腰包来补贴工作用度[11]㊂部分地区基层科技特派员的补助资金每年仅2万~3万元,只能勉强维持基础开支,无法满足基层科技特派员开展技术引进㊁技术研发以及成果转化等实际需要[12]㊂由此可以看出,科技局管理费用和基层特派员资助费用的不足给整个基层特派工作的开展造成了重重阻碍㊂2.1.2㊀社会资金注入不足㊂在政府现有支持资金无法满足基层科技特派员工作现实需求的情况下,社会资金的投入则是弥补缺口的重要举措㊂企业虽然是社会资金投入的一大主体,但是往往为了追求利润最大化,在基层科技特派员工作上的投资少之又少㊂首先,部分企业考虑到大部分新技术的使用需要更新现有的机器和流程系统等,不仅需要大量的资金,还会影响产品原本的生产进程㊂其次,基层科技特派员在进行指导时以专业性的技术指导为主,再加上各地的气候条件㊁地理环境和人员执行率等各方面都存在不少差异,如果对市场方面的把控度不准确,就会造成一定的风险㊂另外,企业追求的是以最低的成本获取最大的利润,而基层科技特派员则会结合整个生产过程中的各个要素进行考虑,比如对环境的危害性和对资源的浪费率等,最终找到一个契合点,通过新技术来提升产品的质量,因此,基层科技特派员与企业之间的冲突也是一种 数量 与 质量 上的矛盾㊂以上种种因素,最终导致企业对基层科技特派员所建议新技术的投入持抗拒态度,对基层科技特派员工作的资金投入自然就比较匮乏㊂2.2㊀服务供需不匹配㊀ 双向选择 按需选派 是基层科技特派员工作的特色之一㊂目前,尽管部分地区对选派工作提出了 双向选择 原则的要求,但该原则在实际的践行过程中也衍生出了不少问题㊂2.2.1㊀服务人员的专业技术与需求不匹配㊂信息的有限性很容易产生匹配误导㊂从基层科技特派员的选择角度来看,尽管部分地区会派遣相关工作人员先收集有关需求,进行系统整理后再在网上进行公布,但是企业㊁农户和合作社由于受到文化素质㊁表达能力等多方面的影响,难以十分准确地表达自身真正的诉求,而有关工作人员也无法事无巨细地了解每个主体的实际情况,基层科技特派员仅仅通过简单的文字描述,无法了解企业㊁农户和合作社等具体的科技需求,因此,最后所呈现的信息都是对实际情况的简略化描述,就容易导致所提供的专业技术服务与 需方 的实际需求不匹配㊂如位于广西地区从事蚕桑产业服务的基层科技特派团就指出,部分选派到农村服务于蚕桑专业的基层科技特派员,其对口专业却与蚕桑大相径庭,并且之前也从未从事过相关技术的推广工作[13]㊂从企业㊁农户和合作社的角度来看,在进行选择时大部分只能以基层科技特派员意向表中的 可提供服务领域 为参考,而服务领域的选择中只有类似 水产 蔬菜 等大方向产业和 品种培育 农机装备 等产业链选择,并没有做进一步的细化,也缺乏有相关经验的基层科技642㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀安徽农业科学㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀2024年特派员相关工作经历的介绍㊂由此,必然会导致供需双方在进行选择的过程中,只能通过简单的文字描述进行判断和匹配,双方所能够获得的消息都十分有限㊂这种供需不协调的现象,不仅延缓了农业技术推广的进程,在一定程度上也导致了基层科技特派员 无用武之地 的人才资源浪费㊂2.2.2㊀服务人员的服务方式与需求不匹配㊂ 单兵作战 的服务方式已难以满足农业发展的现实需求,无论是 供给侧 亦或 需求侧 ,都始终以服务乡村振兴发展的 需求 为最终落脚点㊂从 供给侧 来看,目前基层科技特派员自身所能够提供的往往只是单一的专业知识和技能服务,且多集中于农林专业,精通市场和经济等方面的人才则较少,复合型人才十分缺乏㊂据统计,截至2018年,广东省东部地区的基层科技特派员的专业类型为 3+2 , 3 分别是指43.1%的农业科技成果转化㊁15.2%优势特色产业开发和13.1%种植业领域, 2 则是指1.3%的流通专业㊁2.1%的市场营销和策划专业[14],而福建宁德市的情况也大同小异,通过统计2017 2018年省㊁市基层科技特派员的专业发现,超过一半的基层科技特派员是从事种植业和林业服务的[15]㊂然而需要明确的是,要推动乡村产业持续壮大,为其提供源源不断的发展动力,不能仅仅依靠个人的力量,而是需要充分调动团队的积极性,鼓励不同学科㊁不同专业和不同领域的人才参与到基层科技特派员工作中来㊂从 需求侧 来看,由于我国农业发展受资源㊁环境㊁经济社会发展等多方面因素的影响,不同的发展阶段也会产生不同的服务需求,这就要求基层科技特派员能够根据农业的发展为企业㊁农户和合作社等提供 动态性服务 ,而仅仅依靠个人的力量是远远无法满足这种客观需求的,因此, 一员对一企 一员对一村 的 单兵作战 服务方式急需进行变革㊂2.3㊀管理机制不完善㊀目前,我国基层科技特派员工作不断发展,但是在管理机制方面还仍有待完善㊂2.3.1㊀激励机制 落地难 问题㊂所谓 落地难 就是指很多激励措施无法得到落实㊂虽然各级管理部门为了推进基层科技特派员的工作,制定了各种福利政策,在工资㊁奖金和职称评聘等各方面给予了一定的倾斜,但缺乏相关且牵头机构和执行部门,且原单位所制定的工作考核体系中没有针对基层科技特派员工作成果的相关评价指标,这也就意味着基层科技特派员的考核标准与其他科技人员别无二致,奖金和福利待遇自然也就无法得到优待[6]㊂因此,管理部门制定的很多激励机制都无法得到落实,导致部分基层科技特派员的工作积极性不高㊂2.3.2㊀多头管理现象严重,即基层科技特派员受到多个单位的同时管理㊂基层科技特派员都是由省㊁市㊁区的各个单位选派到乡镇地区进行服务工作,因此,派出单位㊁乡镇政府和省㊁市㊁区的基层科技特派员工作办公室都享有一定的管理权[16]㊂这也导致大部分地区的基层科技特派员在进行技术推广时都会受到多个单位的管理,牵扯众多部门的利益,而且每个单位都有各自的管理政策和检验标准,这种多个部门共同参与的多头管理现象,不仅会放大部门之间的沟通障碍,还容易发生权责不清晰的情况,最终导致工作不到位㊂特别是当前的很多管理机构并不是正式组织,而是以开展某项工作为中心而聚集起来的相关人员,这种临时性组织有些被划拨到当地的科技部门,有些则归属于农业农村局,还有一些地区由于难以辨别基层科技特派员组织机构的性质,直接将其建立在 三农 服务中心,与农技推广机构混合管理㊂管理制度的不完善和管理机构的不健全,导致工作界限被模糊,大量工作由于部门之间的职责不明而持续积压,效率大打折扣[17]㊂基层科技特派员工作的推进属于科技部门主管,而传统的农业技术推广则一般由农业部门负责,两个不同的部门由于工作性质的不同早已形成各具特色的管理模式,在行政管理方面也是基本处于 井水不犯河水 的状况[18],而这也进一步加重了多头管理㊂访谈中有江西省某高校的基层科技特派员表示,在与当地的科技部进行工作对接时,部分科技部的工作人员对与农业有关的专业知识并不了解,也缺乏相关处理经验,给工作造成了一定困难,而科技特派员之前与农业农村部进行合作比较多,联络基础较为深厚,且农业农村部的专业性更强,在进行合作时也更为得心应手,这种专业与部门不匹配的矛盾现象不仅容易造成基层科技特派员与各部门的割裂,而且也会影响各部门之间进行其他合作,从而对当地政府部门的统筹协调工作造成一定困难㊂3㊀基层科技特派员工作困境的纾解路径基层科技特派员工作是推动乡村振兴的一把金钥匙,是一项系统工程,要想让效果真正落到实处,必须进行深入研究,针对资金投入㊁服务供需和管理机制等多方面的困境进行系统谋划㊁综合施策,从而推动传统农业向现代农业转型,助力乡村振兴㊂3.1㊀加大资金投入,拓宽资金来源渠道㊀资金支持是基层科技特派员工作的重要保障,只有投入足够的资金,才能够 集中力量办大事 ,为各项工作的高效运行保驾护航㊂3.1.1㊀中央政府和地方政府要加大资金支持力度㊂例如, 2020年广西地区的基层科技特派员经费为3560万元,2021年增长到了5720万元,2022年则预计将投入6800万元[19]㊂另外,还要建立基层科技特派员工作专项资金,将专项资金普及化,为基层科技特派员展农业项目提供资金保障㊂浙江省就积极响应了基层科技特派员的需求,设立了专项资金,补贴差旅费用,并为基层科技特派员提供农业技术项目开发的资金扶持[4]㊂广西在自治区级财政科技计划科技基地与人才专项中也设置了科技服务保障经费,自治区级㊁市级和县级的基层科技特派员每人每年的经费分别为1.4万㊁1.0万和0.8万元,基层科技特派员可以根据自身需求对保障经费进行支配,主要可分为保险支出㊁农资支出和科技服务支出三大类[20],保障经费的设置为基层科技特派员工作的开展提供了 安全网 ㊂因此,不仅要增加政府的拨款,还要结合基层科技特派员在技术服务过程中的需求,将所投入的资金进行专项划分,建立风险补贴类㊁公共服务类和成果激励类等专项资金,做到专款专用,为基层科技特派员工作提供74252卷1期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀廖璐等㊀基层科技特派员工作的困境与纾解资金支持[21]㊂3.1.2㊀积极引导其他市场主体参与,拓宽资金来源的渠道㊂虽然政府是基层科技特派工作中资金投入的主体,但是仅仅依靠政府的资金支持是远远不够的,只有拓宽资金来源范围才能不断激发基层科技特派工作的活力㊂通过引入股份㊁合作等市场机制来丰富资金支持形式,采取多样化的方式流转土地的经营权,鼓励地区的龙头企业充分发挥带头示范作用,提供技术入股和资金入股的机会,让更多的市场主体以知识㊁技术㊁资本等要素加入农业生产技术研发和农业项目示范中来,加快市场资金的流动速度,缓解政府的财政负担[2]㊂福建省南平市就进行了相关探索,鼓励基层科技特派员发挥自身的技术优势和知识产权优势,与服务对象互利共存[20]㊂另外,农村大多是 村看村,户看户,群众看大户 ㊂因此,要充分发挥当地龙头企业的作用,以良好的示范带头作用转变其他企业的思想㊂福建的基层科技特派员就以技术㊁资金入股了福建佳友茶叶机械智能科技股份有限公司,企业以创新成果利润12%作为特派员分红,实现数字化控制技术与茶机集成创新,解决数十万茶农 看天制茶 的技术瓶颈问题[5]㊂最后,还要发挥各大网络平台的宣传作用,充分展示基层科技特派员的相关成果,通过农民培训和宣传讲座等方式,让社会上更多主体了解基层科技特派员工作,使其自觉自愿地成为投资主体,为基层科技特派员开展技术服务工作提供源源不断的资金支持和物质保障㊂3.2㊀增强供需匹配,推动服务精准对接㊀2020年习近平总书记在科学家座谈会上的讲话中提到: 人才是第一资源,国家科技创新的根本源泉在于人 ㊂而要想做到人尽其才,就必须将合适的人放在合适的位置上㊂3.2.1㊀完善 双向选择 机制,促进人岗匹配㊂通过发挥管理部门的中介作用和完善信息平台建设,打通供需双方的信息壁垒,推动服务供需匹配㊂从管理部门来看,管理部门作为基层科技特派员与农户㊁中小型企业和合作社的中介,要深入了解双方的意向需求,进行整理㊁归类后形成需求清单,根据清单进行人岗匹配㊂例如,福建省三明市三元区在收集农业发展主体的相关需求基础上,再从基层科技特派员人才库中找寻符合需求的人才进行选派㊂名佑食品有限公司就提出,为了能够更好满足市场发展的需求,希望能够改善当前在冷冻肉制品提色㊁提升韧性方面的技术,科技局根据其需求最终锁定为有相应技术经验的张春晖专家,如此一来,基层科技特派员的专业技术与农业发展主体的需求就形成了精准对接,通过生鲜肉亚冻结保鲜新技术的投入,在确保生鲜肉食品质量的同时,更延长了货架期,大幅度提升了肉类产业链的经济效益[5]㊂这种模式不仅为企业提供了有针对性的解决措施,而且极大地提高了基层科技特派员的工作效率㊂从信息平台建设来看,要进一步完善基层科技特派员与农户㊁中小型企业和合作社沟通的平台,为双方提供更多交流机会㊂福建省南平市通过建立 科技特派员之窗 信息网站,为基层科技特派员与农业发展主体的沟通交流提供了便利,缩短了基层科技特派员与农业发展主体之间的距离,双方通过面对面的协商,形成契约式的服务关系[22]㊂最终以多样化的方式不断完善供需双方的信息平台建设,增加服务选派的有效性和精准性㊂3.2.2㊀壮大选派队伍,组建基层科技特派服务团㊂首先要优化基层科技特派员的选派机制,扩大基层科技特派员的 蓄水池 ㊂从优化人才结构和专业领域两条路出发,打破专业㊁地域和身份的选派限制,增加人才供给储备㊂除了传统各大高校的教师和各地区科研所的人员,还要吸引国内外领域专家和有丰富实践经验的一线人员等人才,为基层科技特派员的队伍注入新鲜血液[23]㊂在提高质量的同时,还要扩充基层科技特派员的结构㊁专业,例如,直播带货等方面的专业团队对如何快速抓住客户眼球,刺激客户购买欲望有丰富的经验,创意设计团队能够打造良好的品牌形象,对产品进行包装设计,新媒体团队则能够利用现代信息平台,为产品获取大批流量,推动农村产业的发展[24]㊂而政府也要为基层科技特派员提供培训㊁提升技术能力的平台,江西省宜春市万载县科技局就针对农民和企业所担心的销售问题,还打造了相应的直播间,通过培养 数字化 特派员,在利用直播间帮助农民和企业进行农产品的销售,拓宽其销售渠道的同时,还能够更为广泛地传播农业技术的相关知识㊂除此之外,还要注重团队协作,组建跨学科㊁跨部门㊁跨地域的复合型科技特派团㊂充分发挥高等院校㊁科技所和各大企业的资源优势,以服务 三农 为宗旨,坚持 面向基层,服务农民 的方针,打造一支符合市场发展规律和助力新农村建设的高素质农业服务队伍[6],为农户㊁中小型企业和合作社提供一条龙式的全面化服务㊂福建省泉州市就组建了268个科技特派员团队,服务范围十分广泛,涵盖了山茶油资源综合开发㊁金线莲有性繁殖和乐创生态推广服务等多个产业[25]㊂通过壮大基层科技特派员队伍和团队协作的方式,提升科技服务能力,从而满足农业发展的多样化需求㊂3.3㊀完善管理机制,提高部门工作效率㊀基层科技特派员作为农村现行技术推广的中坚力量,在农业技术推广中发挥着至关重要的作用,只有完善相关管理机制,才能落实其工作职责,提高工作效率㊂3.3.1㊀从派出单位和科技局两个主体出发,将激励性政策落到实处㊂一方面,高等院校和科研所等基层科技特派员派出单位要完善评价体系㊂将基层科技特派员的工作成果量化为具体的分值,并结合其工作制定相应的加分政策,为各种福利政策的推行提供数字化依据㊂还要加强派出单位与科技局的交流合作,协商确定牵头机构和执行部门,制定相关政策细化各主体的具体职责,将福利执行落实到单位㊁个人,避免由于互相推责导致激励政策 两头空 的情况发生㊂天津市就是一个很好的例子,直接指定了高校基层科技特派员考核的三大主体,分别是天津市科学技术委员会㊁教育委员会和基层科技特派员工作的企业人力资源部门,结合其服务成果给予项目支持[26]㊂另一方面,科技局要针对不同类型的基层科技特派员做好的管理与考核记录,为基层科技特派员原单位提供真实可靠的评价材料与凭证㊂而基层科技842㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀安徽农业科学㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀2024年。
昌吉回族自治州人民政府办公室印发自治州关于全面推行科技特派员制度实施意见的通知
昌吉回族自治州人民政府办公室印发自治州关于全面推行科技特派员制度实施意见的通知文章属性•【制定机关】昌吉回族自治州人民政府•【公布日期】2004.06.01•【字号】昌州政办发[2004]58号•【施行日期】2004.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文昌吉回族自治州人民政府办公室印发自治州关于全面推行科技特派员制度实施意见的通知（昌州政办发[2004]58号）各县市人民政府，自治州各委、办、局，州直各企事业单位：《自治州关于全面推行科技特派员制度的实施意见》已经自治州十二届人民政府第十二次常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
自治州关于全面推行科技特派员制度的实施意见根据国家科技部和自治区科技厅的统一部署，自治州于2002年5月在昌吉市、阜康市、吉木萨尔县开展了科技特派员制度试点工作。
两年来，在上级科技部门的指导帮助下，在各级党委、政府的关心支持和科技人员的辛勤努力下，科技特派员试点工作进展顺利，在调动科技人员积极性、促进科技成果转化、推进农业产业化、促民增收等方面取得明显成效，受到基层广大农牧民和企业的普遍欢迎。
为深入推进"科教兴州"战略，进一步深化农业科技体制改革，在总结科技特派员试点工作经验的基础上，现就自治州全面推行科技特派员制度提出以下实施意见：一、指导思想和工作原则（一）指导思想：以党的十六大和"三个代表"重要思想为指导，以全面建设小康社会统揽科技特派员工作，以农业增效、农民增收、农村经济快速发展为目标，以科技创新为内容，以突出企业科技创新和发展农村生产力为重点，深化科技体制和用人机制改革，充分发挥科技对促进农业和农村经济发展的支撑作用，努力提高自治州科技工作整体水平。
（二）工作原则：1、坚持求真务实、因地制宜、开拓创新的原则。
认真学习和借鉴"福建南平经验"以及三个试点县市工作经验，紧密结合实际，注重实效，不拘形式，大胆创新，不断探索新的有效的工作方式。
科技特派员制度模板
科技特派员制度模板一、总则第一条为了加强农业科技创新，推动农村经济发展，提高农民收入，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国农业法》等法律法规，制定本制度。
第二条科技特派员制度是指从科研机构、高等院校和科技企业中选派具有一定专业知识和实践能力的科技人员，到农村基层从事科技服务、科技成果转化和科技创业，帮助农民解决实际问题，推动农业现代化。
第三条科技特派员制度坚持“政府引导、市场运作、社会参与”的原则，充分发挥科技特派员的专业优势和创新能力，推动科技与农业深度融合，为农业供给侧结构性改革提供有力支撑。
第四条科技特派员制度的目标是：通过科技特派员的工作，实现农业科技成果转化率提高，农业科技进步贡献率提升，农民收入增长，农村经济发展。
二、科技特派员的选派和管理第五条科技特派员主要从以下几类人员中选派：（一）科研机构、高等院校的科研人员；（二）科技企业的技术和管理人员；（三）农村基层组织中的科技服务人员。
第六条科技特派员应具备以下条件：（一）热爱农村工作，具有较强的责任心和服务意识；（二）具有较高的专业水平和实践能力；（三）具备一定的创业精神和创新能力；（四）身体健康，能够适应农村工作环境。
第七条科技特派员的选派和管理遵循以下程序：（一）发布选派通知，明确选派名额、条件和程序；（二）个人申请或单位推荐，提交相关材料；（三）组织专家评审，确定选派名单；（四）对科技特派员进行培训，提高其业务水平和服务能力；（五）签订服务协议，明确科技特派员的服务内容、期限、目标和待遇等；（六）对科技特派员进行定期考核，评估其服务效果；（七）根据考核结果，对科技特派员进行奖惩。
三、科技特派员的服务内容第八条科技特派员主要开展以下工作：（一）推广农业新技术、新品种，提高农民的科技水平；（二）开展科技咨询和服务，解决农民在农业生产中的实际问题；（三）参与农业科技项目，推动科技成果转化；（四）创办农业企业或合作社，带动农民增收致富；（五）开展农村科普教育，提高农民的科学素质；（六）协助基层组织制定科技发展规划，推动农村科技进步。
2024年《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》
2024年《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》
目前，科技特派员制度已经成为我国科技创新发展的一项重要举措。
为了进一步深化
该制度，加强科技特派员的培训与管理，提高其在科技创新中的作用，我提出以下若
干意见：
一、加强科技特派员的选拔和培训。
建立科技特派员的岗位评价制度，制定专业化培
训计划，提高科技特派员的综合素质和专业能力。
二、优化科技特派员的待遇和奖励机制。
提高科技特派员的薪酬水平和福利待遇，设
立专项奖励政策，鼓励他们在科技创新中取得更大的成果。
三、加强科技特派员与企业、高校和科研院所的对接。
建立科技特派员与各类科研机构、企事业单位的合作机制，促进科技创新的产学研结合。
四、完善科技特派员的管理体系。
建立科技特派员的绩效考核和追责机制，加强对科
技特派员的监督和管理，保证科技特派员的工作质量和效果。
五、拓展科技特派员的服务领域。
将科技特派员制度延伸到更多的领域和行业，如农业、医疗等，增强科技特派员在不同领域中的应用能力和影响力。
六、加强科技特派员的国际交流与合作。
推动科技特派员与国外科技专家进行交流合作，促进科技创新的国际化发展。
通过以上意见的推行与落实，相信科技特派员制度将进一步发挥其在科技创新中的重
要作用，促进我国科技创新事业的快速发展。
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职务 、保 留 全部 福 利 、保 留专 业 技 术 通农户”的农村科技推广网络。 职 务 ，一 次 补 助 ，不 影 响 正 常 调 资 、
（ ）实 施百 个创 业重点 项 目。明 星科 技特 派员 ”荣 誉 称 号 ，１ 名科 技 二 ７
不影 响职 称 级别 评 定 、不影 响提 拔 任 确组 织 科 技特 派 员 直 接 实施 、参 与 实 特 派 员被提 拔 到各级 领导 岗位 。
能行之 者 未必 能言 ，能 言之 者未 ， ￣ 行 ｚ ｇ －
— —
语出 《 史记 ・ 子吴起 列传 》 孙
、
科 、“ 坚 持从 市 情 实 际 出 发 ，大 力 与农 业 合 作 组 织 、种 养 大 户 、龙 头 企 “ 技特 派员 ＋流通 ＋农户 ” 科技特 业 结成 利 益 共 同体 。此 外 ，我们 对 科 派员 ＋科 研 单位 ＋农 户 ” 科 技 特 派 、“
实施和 深化拓 展科 技特 派 员制度
务 经 济 建设 中一 的 原则 ，大 力 创新 工 指 导农业 发展 。 ｔ ２ ， 目前 ，全 市 南科技 特 派 员 牵头 组 建 的
作 机 制 、完 善 保 障 机制 ，引 导 拥有 一
（ ）完善 分配 机制 ，使 科技 人才 种养 示范 基地 ３ ５ 。 二 １个
技 之 长 的 各 类 人 才 流 向 农 业 生 产 一 愿 意 下 乡 。 实 行 “ 才 、优 劳 、优 优
梁 ，构 筑 以科 技 特 派员 为 主 体 的农 业 鼓励 科技 特 派员争 先创 优 。
科 技服 务组织 网络 。
（ ）多元 培训 、提高 素质 。先 后 二
三 、构 筑干事创业 的平台 ，充分发 选 派 了 ３ 多 名科 技 特派 员 到 圈家农 业 ０ 部 、 自治 区 农业 厅 和 华 南农 业 大 学 集
科 技 特派 员 来 源渠 道 ，优 先选 派那 些 奖励 。 农村 发 展 迫 切需 要 的科 技人 才 服 务 基
四 、 完善 管 理 科技 人 才 强科 技特派 员 队伍建 设 三 （ ）强化 考 核 、动态 管理 。先后 一
层 。二 是 坚 持个 人 自愿 报名 与 组 织 推 乐 于 下 乡 。采 取 “ 三优 先 、ｉ 鼓 励 ”
荐相 结 合 ，根据 科 技 特 派员 的技 术 专 措 施 ，即 优先 把 有 规 模有 前 景 的 项 目 制 定 出 台 了 《 技 特 派员 管 理 办 法 》 科 长 和 村 镇 的 产 业 特 点 ，实 行 由 人 选 分 配 给 科技 特 派 员 承 担 、优 先 给 予科 等 多 项 规章 制 度 ，加强 科 技 特 派 员队 点 、 由点 选 人 ，优 先 支 持 双 向选 择 、 技 特 派 员 承担 的重 点项 目资 金 扶 持 和 伍 管 理 。在 下 派 前 ，与科 技 特 派员 签 双方 满 意 的选 派 方 案 。 三是 坚 持组 织 贷款方便 、优先为科技特派员承担 的 订 创 业合 同 ，明 确任 期 内要 达 到 的 目
安 心 下 乡 。对科 技 特 派 员 实行 “ 四保 中 心 农 户 ，带 十 万农 户 致 富 ” 活 动 ，
～
（ ）大 力表 彰 、营造 氛 围。坚持 三
补 三不 政策 ” ，即保 留编 制 、保 留原 构建 起 “ 科技 特 派 员 一 中 心农 户 一 普 每 年 评 选 和 表彰 一 批 “ 星科 技 特 派 明
二 、 建 立健 全 激 励 保 障政 策 ， 引 挥科技 人才 引领 农村经 济发展 的作用
导城 市 科技人 才主 动服 务农 村发 展
（ ）完 善农 业科 技推 广 网络 。组 中学 习培 训 。先 后 聘 请 自治 区农 业 专 一
（ ）创 新 管理机 制 ，使科 技人 才 织 开展 “ 千名 科 技 特 派 员 ，联 万 个 家 １ 人 次到我 市为科技特 派员讲学 。 一 聘 ５
一
是坚 持 打 破 条块 分割 、行 政 区 技 特 派 员 负 责 的农 业 项 目取 得 国家 、 员 ＋协 会 ＋农 户 ”等 多 种模 式 ，促 进
域 限 制 和人 才 部 门所 有 的 制 约 ，广 辟 自治 区相 关认 证 或 荣 誉 的 ，给予 配 套 科 技 成果转 化 。
搭 建 平 台 载 体 ，人 才 充 分 发 挥 作 用 ， 重 点 项 目提 供 优 质服 务 ；鼓 励 法人 科 标 和 承担 的责 任 。 每年 年 终 都对 科 技
使 科 技 特 派 员 与 农 村 实 际 需 要 相 对 技 特 派 员争 创 农 业产 业 化 重 点 龙 头企 特 派 员驻 点 完 成 Ｔ作 的情 况进 行 综 合 接 ，为农 业 科 技 人 才走 向农 村 架起 桥 业 、鼓 励 科 技 特 派 员 争 创 名 优 品 牌 、 考核 。
栏 目编辑 ：潘 基 勇
Ｔ 盏
２ １ 年 １ 月号 总第 １ ２ ００ １ ５ 期
实施科技特 派 员制 度
为科技兴农提供 坚强人才保 障
近年 来 ，梧 州 市 以实 施 科 技 特派 用 。２ ０ ０ ７年 以来 ，全 市 先 后 吸 引 ３ 批 施 十 大 农 业 优 势 产 业 项 目，启 动 １０ Ｏ 员 制 度 为重 要 抓 手 ，按 照 人 才 工作 服 １５ １ ４名科 技 特 派 员 进 驻 ８ ２ 行 政 村 个 科 技 特 派 员 “ 业 年 ”重 点 项 目。 ６个 创
（ ）创 新科 技成 果转 化模 式 。通 三
线 ，为农 村 发 展 、农 业 增 效 、农 民增 酬 ” ，鼓 励科 技 特派员 尝 试通 过资金 人 过建 立科 技特 派员 直接 联户 、“ 科技 特 收提 供 了坚强 后盾 。
一
股 、技 术 参 股 和 劳 动 力 参 股 等 方 式 ， 派 员 ＋龙 头 企 业 （ 司 ） ＋农 户 ”、 公