公路隧道典型案例
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四、必须落实超前水文地质探测预报各项规定，监控量（探）测数据超标 立即停工撤人，严禁冒险施工作业。
五、必须对有毒有害气体进行监测监控，加强通风管理，严禁浓度超标施 工作业。
六、必须严格控制现场作业人数，掘进作业面应实施机械化作业，严禁超 员组织施工作业。
七、必须按照规定设置逃生通道，严禁在安全设施不到位的情况下施工作 业。
2017/3/9
公路工程施工典型案例剖析与安全控制要点 之
隧道工程
交通运输部科学研究院 肖殿良
2014年9月4日，国务院安委会办公室召开了隧 道施工安全专题会议。总结了年初以来隧道施工事 故教训，深入分析了隧道施工安全生产存在的突出 问题和薄弱环节，对进一步强化隧道施工安全生产 进行了研究部署。
时任国家安全监管总局党组副书记、副局长王 德学指出，近几年来隧道施工重大事故仍时有发生， 特别是今年以来涉及10人以上的险性隧道施工坍塌 事故频繁发生，暴露出一些突出矛盾和问题。主要 是：隧道水文地质条件复杂、各类灾害严重；隧道 建设规模快速扩大，管理力量严重不足；企业主体 责任特别是基层企业、项目部安全生产责任制不落 实，层层转包、非法承包，现场管理不力、违规违 章作业，且机械化程度低、超定员组织施工；政府 部门行业监管不严格、不到位；应急预案针对性不 强，应急救援能力不足等问题。
局部瓦斯积聚（体积 大于0.5m3)
开挖工作面风流中
限值（%）
超限处理措施
0.5
20m范围内立即停工，查
明原因，加强通风检测
2.0
附近20m停工，撤人，断
电，进行处理，加强通风
1.0
停止电钻钻孔
4
煤层爆破后工作面风
流中
5
局部通风机及电器开
关20m范围内
6
钻孔排放瓦斯时回流
中
7
竣工后洞内任何处
1.0
继续通风不得进入
直接原因：五洛路1号隧道春节放假期间停工停风，隧道内 瓦斯大量积聚，并达到爆炸极限；2月24日，施工单位4名运渣 车驾驶员违反安全操作规程，翻越栅栏进入未通风的隧道内检 修车辆，产生火花引爆了隧道内瓦斯，导致事故发生。
4
2017/3/9
部分给予政纪处分和行政处罚人员
11.李建平，龙泉驿区交通局副局长、党组 成员，区交通局牵头负责五洛路项目建设的分管 领导。对五洛路项目安全监管责任落实不到位， 未及时督促区交通局建管三科落实对五洛路项目 安全生产挂牌监管的要求，对市交委质监站综合 检查发现的问题督促整改落实不到位；督促区交 通局建管三科节前对高瓦斯隧道的安全检查不力， 对这起事故的发生负有主要领导责任，依据《安 全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》 （监察部、安全监管总局令第11号）第八条第五 款之规定，建议对其给予行政记过处分。
当日白班先后有43人进入右洞(其中：在掌子面附近喷射混凝土作 业5人、打锚杆前准备作业8人、架设拱架作业4人、二次衬砌浇注混凝 土作业11人，在2号横洞出渣作业1人，接风筒作业1人，瓦斯检查员2人， 运输工6人，技术员和管理人员5人），其中有9人于14时30分前先后出 洞，右洞内剩余人员34人，在爆炸中全部死亡。
12
作业面里程、长度关系示意图
2017/3/9 事故救援现场
三个节理面相互切割
从细砂岩突变到炭质页岩、炭质粉砂岩
13
2017/3/9
泡炭状炭质页岩，强度明显较低且破碎
下部外露薄层砂岩、上部为炭质页岩和炭质粉砂岩
事故前，技术人员、安全员发现喷射混凝土裂缝及渗水
存在的主要问题
1）、循环进尺超限。事故发生洞段上一循环末榀钢架至掌子 面距离为6.3m，扣除上一循环未支护的1.2m，实际循环进尺达到 5.1m，明显超过规范要求。
序号地点限值超限处理措施1低瓦斯工区任意点0520m范围内立即停工查明原因加强通风检测范围内立即停工查明原因加强通风检测2局部瓦斯积聚体积大于局部瓦斯积聚体积大于05m320附近20m停工撤人断电进行处理加强通风停工撤人断电进行处理加强通风3开挖工作面风流中10停止电钻钻孔4煤层爆破后工作面风流中煤层爆破后工作面风流中10继续通风不得进入5局部通风机及电器开关局部通风机及电器开关20m范围内05停机并不得开启6钻孔排放瓦斯时回流中钻孔排放瓦斯时回流中15撤人停电调整风量7竣工后洞内任何处05查明渗漏点项涉及方反映增加运营通风设备查明渗漏点项涉及方反映增加运营通风设备隧道内瓦斯浓度限制值及超限处理措施22015年2月24日13时36分由中国水电建设集团十五工程局有限公司以下简称中水十五局承建的龙泉驿区洛带镇五洛路1号隧道发生一起瓦斯爆炸事故造成22015年2月24日13时36分由中国水电建设集团十五工程局有限公司以下简称中水十五局承建的龙泉驿区洛带镇五洛路1号隧道发生一起瓦斯爆炸事故造成7人死亡19人受伤7人死亡19人受伤直接经济损失1620余万元
部分给予政纪处分和行政处罚人员
13.雷春燕，龙泉驿区交通局建管三科副科长，区
交通局牵头负责五洛路项目建设的具体责任人。对五洛
路项目安全监管责任落实不到位，对市交委质监站
综合检查发现的问题督促整改落实不到位，未落
实市交委质监站提出的对五洛路项目安全生产挂牌 监管的要求；春节前对五洛路项目安全检查不仔细、
部分给予政纪处分和行政处罚人员
12.李甜，龙泉驿区交通局建管三科科长，区交通 局牵头负责五洛路项目建设的科室负责人。对五洛路项 目安全监管责任落实不到位，未及时组织落实市交委质 监站提出的对五洛路项目安全生产挂牌监管的要求，
对市交委质监站综合检查发现的问题督促整改落 实不到位；春节前对五洛路项目安全检查不仔细、不
国家安全生产监督管理总局 交通运输部国务 院国资委国家、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、交 通运输厅（局、委）、铁路监督管理局、国资委，有关中央企业：
为进一步加强隧道施工安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特
大事故，国家安全监管总局、交通运输部、国务院国资委、国家铁路
16.6.4 5 防止瓦斯聚积的风速不宜小于1m/s。对 瓦斯易聚积处应实施局部通风。 7 瓦斯工区的通风机应设两路电源，电源的 切换应在15min内完成，保证风机正常运转；必须 有一套同等性能备用通风机，并保持良好的使用 状态。
隧道内瓦斯浓度限制值及超限处理措施
序号 1 2 3
地点 低瓦斯工区任意点
深入，未督促施工单位在隧道洞口外设置针对高瓦斯隧 道的有效警示标志，制定并落实严禁人员进入停工停风 高瓦斯隧道作业的有效措施，对这起事故的发生负有管 理责任，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂 行规定》（监察部、安全监管总局令第11号）第八条第 五款之规定，建议对其给予行政记大过处分。
5
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局制定了《隧道施工安全九条规定》，现印发给你们，请遵照执行。
请各地区有关部门和中央企业要加强宣传贯彻，完善制度规定，
细化落实措施，强化组织实施，严格督促检查，强化企业安全生产主
体责任，认真履行各自职责，把每一条规定落实到相关企业、施工现
场、作业工序和岗位人员，切实做到“铁规定、刚执行、全覆盖、真
落实、见实效”。
2
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爆炸冲击波将停放在洞内约20m、重达70t的模板台车冲 出洞外40多米，洞口通风机错位，配电柜损坏，大幅宣传牌 被掀飞，在洞外组装模板台车的人员、门岗等10人死亡、11 人受伤。
事故原因
1.直接原因：掌子面处塌方，瓦斯异常涌出，致使模板台车 附近瓦斯浓度达到爆炸界限，模板台车配电箱附近悬挂的三芯插 头短路产生火花引起瓦斯爆炸。
八、必须按照规定严格民用爆炸物品管理，严禁在施工现场违规运输、存 放和使用民用爆炸物品。
九、必须按照规定制定应急预案、配备救援装备，严禁事故发生后违章指 挥、冒险施救。
1
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一、隧道内的爆炸事故
不可信的气体检测记录
1、2005年12月22日14时40分，四川省都江堰至 汶川高速公路董家山隧道工程发生特别重大瓦斯爆 炸事故，造成44人死亡，11人受伤。
被困26小时一 言不发的段启坤
洞外期待的人们
施工人员往开挖工作面搬运拱架时 遭遇拱顶坍塌。
7
3、2014年8月10日19时50分许，贵州省石阡县甘溪镇境内在 建的瓮安县至江口县的高速公路两天窝隧道在隧道内450米左右发 生漏斗状坍塌，造成13人被困。
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4、2014年7月14日云南云桂铁路富宁1号隧道坍塌，被 困15人。20日2时58分，随着最后一名生还人员从隧道中被 救出，14名被困工人死里逃生的背后，是一场持续６天６夜 的惊心动魄的生命救援……
国家安全监管总局
交通运输部
国务院国资委
国家铁路局
2014年9月19日
隧道施工安全九条规定
一、必须证照齐全，严禁无资质施工、转包、违法分包和人员不经教育培 训上岗作业。
二、必须按照标准规范和设计要求编制专项施工方案，确保按方案组织实 施，严禁擅自改变施工方法。
三、必须强化施工工序和现场管理，确保支（防）护到位，严禁支护滞后 和安全步距超标。
错误的、没有指导意义的监测信息
6
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1、2006年9月1日，云南广砚高速公路第四合同段珠街隧 道左线ZK169+870-890发生塌方，25名施工人员被困，经26 小时救援生还。
2、2012年10月10日凌晨，广西百色市德保县那甲乡境内在 建的高速公路隧道发生坍塌事故，造成6人被埋。事故造成5人死 亡1人受伤。
包、现场管理混乱等问题未能加以纠正，对施工中出现的瓦斯隐
患未采取有效措施。
四是设计单位四川省公路规划勘察设计研究院，对涉及施工
安全的瓦斯异常涌出认识不足，防范措施不到位。
3.经调查认定这是一起责任事故。
瓦斯爆炸知识介绍
瓦斯爆炸界限为5～16%，当瓦斯浓度低于5% 时，遇火不爆炸，但能在火焰外围形成燃烧层， 当瓦斯浓度为9.5%时，其爆炸威力最大，当瓦斯 浓度在16%以上时，失去其爆炸性，但在空气中遇 火仍会燃烧。瓦斯爆炸界限并不是固定不变的， 它还受温度、压力以及煤尘、其它可燃气体、惰 性气体的混入等因素的影响。
2）、超前小导管数量不足。事故发生洞段坍腔围岩仅见6根超 前小导管，根据设计要求，沿隧道拱部弧线约4m范围设置的超前 小导管应不少于10根。
3）、钢拱架间距偏差超限。事故发生洞段围岩支护类型为IVQ （有车行横通道的IV围岩），钢拱架设计间距为80cm。钢拱架间距 经现场测量为90cm、110cm；上一循环所余1.2m范围没有安装钢拱 架。
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7、2014年5月3日凌晨零时许，正在施工中的安 徽望东长江公路大桥南连接线龙头岭隧道发生塌方 事故。造成6人死亡，2人受伤。事发地点距离隧道 口约800米。
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隧 道
初喷
支
护
挂钢筋网
规
范 的
立拱钢架拱架
施
工
复喷
流
程
打锚杆
再复喷
二次衬砌
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8、2014年5月5日23时20分重庆至广安高速公路（重庆段）华 蓥山隧道围岩突然坍塌，造成3人死亡，1人受伤，一台SH210型挖 掘机驾驶室被砸毁。
0.5
停机并不得开启
1.5
撤人、停电，调整风量
0.5
查明渗漏点，项涉及方反
映，增加运营通风设备
2、2015年2月24日13时36分，由中国水电建设集团十五
工程局有限公司（以下简称中水十五局）承建的龙泉驿区洛 带镇五洛路1号隧道，发生一起瓦斯爆炸事故，造成7人死亡、 19人受伤，直接经济损失1620余万元。
4）、系统锚杆未及时施作。上一循环所余1.2m仅做了初喷， 在事故发生前没有施做系统锚杆。
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存在的主要问题
13.0.4 隧道施工通风应能提供洞内各项作 业所必需的最小风量。每人应供应新鲜空气 3m3/min，采用内燃机械作业时，供风量不宜小于 4.5m3/(min. kW)。全断面开挖时风速不应小于 0.15m/s，导洞内不应小于0.25m/s,但均不应大于 6m/s。
3
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《公路隧道施工技术规范》 （JTG F60—2009)
2.事故的主要原因：
一是施工企业中铁一局四公司，违规将劳务分包给无资质的
作业队。施工中安全管理混乱；通风管理不善，右洞掌子面拱顶
瓦斯浓度经常超限；部分瓦检员无证上岗，检查质量、次数不符
合规定等。
二是监理单位铁科院（北京）工程咨询有限公司未正确履行
职责，关键岗位人员无证上岗。
三是项目法人四川都汶公路有限责任公司对施工单位违规分
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5、2014年5月21日8时许，贵州罗甸县境内正在施工的 惠罗高速公路边阳隧道发生坍塌事故，造成4人死亡，1人受 伤。
6、2014年4月2日凌晨2时许，吉林至珲春在建高铁小盘岭1
号隧道发生坍塌，正在隧道中施工的12名工人被困。 5日下午将 被困工人全部救出。
不深入，未督促施工单位在隧道洞口外设置针对高瓦斯
隧道的有效警示标志，制定并落实严禁人员进入停工停
风高瓦斯隧道作业的有效措施，对这起事故的发生负有
管理责任，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分
暂行规定》（监察部、安全监管总局令第11号）第八条
第五款之规定，建议对其给予行政记大过处分。
二、坍塌事故
错误的、没有指导意义的监测信息
( LEL:气体爆炸下限值，25%LEL为一般报警浓 度值）
《公路隧道施工技术规范》 （JTG F60—2009)
13.0.2 瓦斯隧道装药爆炸时，爆破地点20m 内风流中瓦斯浓度必须小于1.0%；总回风道风流 中瓦斯浓度必须小于0.75%。开挖面瓦斯浓度大于 1.5%时，所有人员必须撤至安全地点。
五、必须对有毒有害气体进行监测监控，加强通风管理，严禁浓度超标施 工作业。
六、必须严格控制现场作业人数，掘进作业面应实施机械化作业，严禁超 员组织施工作业。
七、必须按照规定设置逃生通道，严禁在安全设施不到位的情况下施工作 业。
2017/3/9
公路工程施工典型案例剖析与安全控制要点 之
隧道工程
交通运输部科学研究院 肖殿良
2014年9月4日，国务院安委会办公室召开了隧 道施工安全专题会议。总结了年初以来隧道施工事 故教训，深入分析了隧道施工安全生产存在的突出 问题和薄弱环节，对进一步强化隧道施工安全生产 进行了研究部署。
时任国家安全监管总局党组副书记、副局长王 德学指出，近几年来隧道施工重大事故仍时有发生， 特别是今年以来涉及10人以上的险性隧道施工坍塌 事故频繁发生，暴露出一些突出矛盾和问题。主要 是：隧道水文地质条件复杂、各类灾害严重；隧道 建设规模快速扩大，管理力量严重不足；企业主体 责任特别是基层企业、项目部安全生产责任制不落 实，层层转包、非法承包，现场管理不力、违规违 章作业，且机械化程度低、超定员组织施工；政府 部门行业监管不严格、不到位；应急预案针对性不 强，应急救援能力不足等问题。
局部瓦斯积聚（体积 大于0.5m3)
开挖工作面风流中
限值（%）
超限处理措施
0.5
20m范围内立即停工，查
明原因，加强通风检测
2.0
附近20m停工，撤人，断
电，进行处理，加强通风
1.0
停止电钻钻孔
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煤层爆破后工作面风
流中
5
局部通风机及电器开
关20m范围内
6
钻孔排放瓦斯时回流
中
7
竣工后洞内任何处
1.0
继续通风不得进入
直接原因：五洛路1号隧道春节放假期间停工停风，隧道内 瓦斯大量积聚，并达到爆炸极限；2月24日，施工单位4名运渣 车驾驶员违反安全操作规程，翻越栅栏进入未通风的隧道内检 修车辆，产生火花引爆了隧道内瓦斯，导致事故发生。
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部分给予政纪处分和行政处罚人员
11.李建平，龙泉驿区交通局副局长、党组 成员，区交通局牵头负责五洛路项目建设的分管 领导。对五洛路项目安全监管责任落实不到位， 未及时督促区交通局建管三科落实对五洛路项目 安全生产挂牌监管的要求，对市交委质监站综合 检查发现的问题督促整改落实不到位；督促区交 通局建管三科节前对高瓦斯隧道的安全检查不力， 对这起事故的发生负有主要领导责任，依据《安 全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》 （监察部、安全监管总局令第11号）第八条第五 款之规定，建议对其给予行政记过处分。
当日白班先后有43人进入右洞(其中：在掌子面附近喷射混凝土作 业5人、打锚杆前准备作业8人、架设拱架作业4人、二次衬砌浇注混凝 土作业11人，在2号横洞出渣作业1人，接风筒作业1人，瓦斯检查员2人， 运输工6人，技术员和管理人员5人），其中有9人于14时30分前先后出 洞，右洞内剩余人员34人，在爆炸中全部死亡。
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作业面里程、长度关系示意图
2017/3/9 事故救援现场
三个节理面相互切割
从细砂岩突变到炭质页岩、炭质粉砂岩
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泡炭状炭质页岩，强度明显较低且破碎
下部外露薄层砂岩、上部为炭质页岩和炭质粉砂岩
事故前，技术人员、安全员发现喷射混凝土裂缝及渗水
存在的主要问题
1）、循环进尺超限。事故发生洞段上一循环末榀钢架至掌子 面距离为6.3m，扣除上一循环未支护的1.2m，实际循环进尺达到 5.1m，明显超过规范要求。
序号地点限值超限处理措施1低瓦斯工区任意点0520m范围内立即停工查明原因加强通风检测范围内立即停工查明原因加强通风检测2局部瓦斯积聚体积大于局部瓦斯积聚体积大于05m320附近20m停工撤人断电进行处理加强通风停工撤人断电进行处理加强通风3开挖工作面风流中10停止电钻钻孔4煤层爆破后工作面风流中煤层爆破后工作面风流中10继续通风不得进入5局部通风机及电器开关局部通风机及电器开关20m范围内05停机并不得开启6钻孔排放瓦斯时回流中钻孔排放瓦斯时回流中15撤人停电调整风量7竣工后洞内任何处05查明渗漏点项涉及方反映增加运营通风设备查明渗漏点项涉及方反映增加运营通风设备隧道内瓦斯浓度限制值及超限处理措施22015年2月24日13时36分由中国水电建设集团十五工程局有限公司以下简称中水十五局承建的龙泉驿区洛带镇五洛路1号隧道发生一起瓦斯爆炸事故造成22015年2月24日13时36分由中国水电建设集团十五工程局有限公司以下简称中水十五局承建的龙泉驿区洛带镇五洛路1号隧道发生一起瓦斯爆炸事故造成7人死亡19人受伤7人死亡19人受伤直接经济损失1620余万元
部分给予政纪处分和行政处罚人员
13.雷春燕，龙泉驿区交通局建管三科副科长，区
交通局牵头负责五洛路项目建设的具体责任人。对五洛
路项目安全监管责任落实不到位，对市交委质监站
综合检查发现的问题督促整改落实不到位，未落
实市交委质监站提出的对五洛路项目安全生产挂牌 监管的要求；春节前对五洛路项目安全检查不仔细、
部分给予政纪处分和行政处罚人员
12.李甜，龙泉驿区交通局建管三科科长，区交通 局牵头负责五洛路项目建设的科室负责人。对五洛路项 目安全监管责任落实不到位，未及时组织落实市交委质 监站提出的对五洛路项目安全生产挂牌监管的要求，
对市交委质监站综合检查发现的问题督促整改落 实不到位；春节前对五洛路项目安全检查不仔细、不
国家安全生产监督管理总局 交通运输部国务 院国资委国家、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、交 通运输厅（局、委）、铁路监督管理局、国资委，有关中央企业：
为进一步加强隧道施工安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特
大事故，国家安全监管总局、交通运输部、国务院国资委、国家铁路
16.6.4 5 防止瓦斯聚积的风速不宜小于1m/s。对 瓦斯易聚积处应实施局部通风。 7 瓦斯工区的通风机应设两路电源，电源的 切换应在15min内完成，保证风机正常运转；必须 有一套同等性能备用通风机，并保持良好的使用 状态。
隧道内瓦斯浓度限制值及超限处理措施
序号 1 2 3
地点 低瓦斯工区任意点
深入，未督促施工单位在隧道洞口外设置针对高瓦斯隧 道的有效警示标志，制定并落实严禁人员进入停工停风 高瓦斯隧道作业的有效措施，对这起事故的发生负有管 理责任，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂 行规定》（监察部、安全监管总局令第11号）第八条第 五款之规定，建议对其给予行政记大过处分。
5
2017/3/9
局制定了《隧道施工安全九条规定》，现印发给你们，请遵照执行。
请各地区有关部门和中央企业要加强宣传贯彻，完善制度规定，
细化落实措施，强化组织实施，严格督促检查，强化企业安全生产主
体责任，认真履行各自职责，把每一条规定落实到相关企业、施工现
场、作业工序和岗位人员，切实做到“铁规定、刚执行、全覆盖、真
落实、见实效”。
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2017/3/9
爆炸冲击波将停放在洞内约20m、重达70t的模板台车冲 出洞外40多米，洞口通风机错位，配电柜损坏，大幅宣传牌 被掀飞，在洞外组装模板台车的人员、门岗等10人死亡、11 人受伤。
事故原因
1.直接原因：掌子面处塌方，瓦斯异常涌出，致使模板台车 附近瓦斯浓度达到爆炸界限，模板台车配电箱附近悬挂的三芯插 头短路产生火花引起瓦斯爆炸。
八、必须按照规定严格民用爆炸物品管理，严禁在施工现场违规运输、存 放和使用民用爆炸物品。
九、必须按照规定制定应急预案、配备救援装备，严禁事故发生后违章指 挥、冒险施救。
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一、隧道内的爆炸事故
不可信的气体检测记录
1、2005年12月22日14时40分，四川省都江堰至 汶川高速公路董家山隧道工程发生特别重大瓦斯爆 炸事故，造成44人死亡，11人受伤。
被困26小时一 言不发的段启坤
洞外期待的人们
施工人员往开挖工作面搬运拱架时 遭遇拱顶坍塌。
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3、2014年8月10日19时50分许，贵州省石阡县甘溪镇境内在 建的瓮安县至江口县的高速公路两天窝隧道在隧道内450米左右发 生漏斗状坍塌，造成13人被困。
2017/3/9
4、2014年7月14日云南云桂铁路富宁1号隧道坍塌，被 困15人。20日2时58分，随着最后一名生还人员从隧道中被 救出，14名被困工人死里逃生的背后，是一场持续６天６夜 的惊心动魄的生命救援……
国家安全监管总局
交通运输部
国务院国资委
国家铁路局
2014年9月19日
隧道施工安全九条规定
一、必须证照齐全，严禁无资质施工、转包、违法分包和人员不经教育培 训上岗作业。
二、必须按照标准规范和设计要求编制专项施工方案，确保按方案组织实 施，严禁擅自改变施工方法。
三、必须强化施工工序和现场管理，确保支（防）护到位，严禁支护滞后 和安全步距超标。
错误的、没有指导意义的监测信息
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1、2006年9月1日，云南广砚高速公路第四合同段珠街隧 道左线ZK169+870-890发生塌方，25名施工人员被困，经26 小时救援生还。
2、2012年10月10日凌晨，广西百色市德保县那甲乡境内在 建的高速公路隧道发生坍塌事故，造成6人被埋。事故造成5人死 亡1人受伤。
包、现场管理混乱等问题未能加以纠正，对施工中出现的瓦斯隐
患未采取有效措施。
四是设计单位四川省公路规划勘察设计研究院，对涉及施工
安全的瓦斯异常涌出认识不足，防范措施不到位。
3.经调查认定这是一起责任事故。
瓦斯爆炸知识介绍
瓦斯爆炸界限为5～16%，当瓦斯浓度低于5% 时，遇火不爆炸，但能在火焰外围形成燃烧层， 当瓦斯浓度为9.5%时，其爆炸威力最大，当瓦斯 浓度在16%以上时，失去其爆炸性，但在空气中遇 火仍会燃烧。瓦斯爆炸界限并不是固定不变的， 它还受温度、压力以及煤尘、其它可燃气体、惰 性气体的混入等因素的影响。
2）、超前小导管数量不足。事故发生洞段坍腔围岩仅见6根超 前小导管，根据设计要求，沿隧道拱部弧线约4m范围设置的超前 小导管应不少于10根。
3）、钢拱架间距偏差超限。事故发生洞段围岩支护类型为IVQ （有车行横通道的IV围岩），钢拱架设计间距为80cm。钢拱架间距 经现场测量为90cm、110cm；上一循环所余1.2m范围没有安装钢拱 架。
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7、2014年5月3日凌晨零时许，正在施工中的安 徽望东长江公路大桥南连接线龙头岭隧道发生塌方 事故。造成6人死亡，2人受伤。事发地点距离隧道 口约800米。
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隧 道
初喷
支
护
挂钢筋网
规
范 的
立拱钢架拱架
施
工
复喷
流
程
打锚杆
再复喷
二次衬砌
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8、2014年5月5日23时20分重庆至广安高速公路（重庆段）华 蓥山隧道围岩突然坍塌，造成3人死亡，1人受伤，一台SH210型挖 掘机驾驶室被砸毁。
0.5
停机并不得开启
1.5
撤人、停电，调整风量
0.5
查明渗漏点，项涉及方反
映，增加运营通风设备
2、2015年2月24日13时36分，由中国水电建设集团十五
工程局有限公司（以下简称中水十五局）承建的龙泉驿区洛 带镇五洛路1号隧道，发生一起瓦斯爆炸事故，造成7人死亡、 19人受伤，直接经济损失1620余万元。
4）、系统锚杆未及时施作。上一循环所余1.2m仅做了初喷， 在事故发生前没有施做系统锚杆。
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存在的主要问题
13.0.4 隧道施工通风应能提供洞内各项作 业所必需的最小风量。每人应供应新鲜空气 3m3/min，采用内燃机械作业时，供风量不宜小于 4.5m3/(min. kW)。全断面开挖时风速不应小于 0.15m/s，导洞内不应小于0.25m/s,但均不应大于 6m/s。
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《公路隧道施工技术规范》 （JTG F60—2009)
2.事故的主要原因：
一是施工企业中铁一局四公司，违规将劳务分包给无资质的
作业队。施工中安全管理混乱；通风管理不善，右洞掌子面拱顶
瓦斯浓度经常超限；部分瓦检员无证上岗，检查质量、次数不符
合规定等。
二是监理单位铁科院（北京）工程咨询有限公司未正确履行
职责，关键岗位人员无证上岗。
三是项目法人四川都汶公路有限责任公司对施工单位违规分
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5、2014年5月21日8时许，贵州罗甸县境内正在施工的 惠罗高速公路边阳隧道发生坍塌事故，造成4人死亡，1人受 伤。
6、2014年4月2日凌晨2时许，吉林至珲春在建高铁小盘岭1
号隧道发生坍塌，正在隧道中施工的12名工人被困。 5日下午将 被困工人全部救出。
不深入，未督促施工单位在隧道洞口外设置针对高瓦斯
隧道的有效警示标志，制定并落实严禁人员进入停工停
风高瓦斯隧道作业的有效措施，对这起事故的发生负有
管理责任，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分
暂行规定》（监察部、安全监管总局令第11号）第八条
第五款之规定，建议对其给予行政记大过处分。
二、坍塌事故
错误的、没有指导意义的监测信息
( LEL:气体爆炸下限值，25%LEL为一般报警浓 度值）
《公路隧道施工技术规范》 （JTG F60—2009)
13.0.2 瓦斯隧道装药爆炸时，爆破地点20m 内风流中瓦斯浓度必须小于1.0%；总回风道风流 中瓦斯浓度必须小于0.75%。开挖面瓦斯浓度大于 1.5%时，所有人员必须撤至安全地点。