《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》有关问题答记者问
中国人民银行李东荣：加快推进金融IC卡工作的几点意见
教育 、 公共 交 通 、 公用事业 、 便 民 服 务 等有 效整 合 ， 实现 了城 市多 行业 、 跨 部 门 的信息 共享 、 设 备共 用和 服 务融 合 ， 推动 了政 时职 能 的转 变和 城 市服 务 管 理效 率 的提 升 ，为 我国城 镇 化 战略 的
一
百姓密切相 关的行业 中居 于较高 水
平 。金融 Ｉ Ｃ 作 为 智能 化 载体 ， 又 具
简言之 ， 足惠民利国 、 多方 共赢之 举。
据了 解 。金 融 Ｉ Ｃ卡推 广两 年 多来 ， 产 业界 联 系更加 紧 密 ， 成 立 了 金融 Ｉ ｃ卡
有较强的运算和安全保护能力 ，既能
费额快速增长 ，行业应用范围逐渐扩 大， 已经在社会保障 、 公共交通 、 医疗 卫生等 七 大类 ２ ８ 个领 域 实现 了 突破 。
今 年 ８月 ， 国务 院发 布 了《 关 于促 进 信 息 消 费 扩 大 内需 的 若 干 意 见 》 （ 国 发 『 ２ ０ １ ３ ］ ３ ２ 号） ， 明 确提 出促 进 信息 消 费 、 大力推进金融 Ｉ ｃ卡 在 公 共 服 务领 域 的一 卡 多应用 。 因此 ， 认 真贯 彻落 实 ３ ２ 号 文件 精神 ， 加 快 推进 金 融 Ｉ ｃ卡 的 应 用 ，将 成 为金 融部 门和 各 级政 府 今后
满 足群 众 越 来 越 多 样 化 的 支 付 需求 ， 也能 实现 身份 标 识 、 信 息管理 等 公 共 服 务功能 ， 具 备了 有效衔 接 多行 业 、 各 部门 、 跨 渠道 的能 力 。 在 金融 系统扎 实
的信 息化 基础 上 ，作 为承 载公 共 服 务
芯片迁移产业促进联盟 、 金融 Ｉ ｃ卡价 格 联 盟 等组 织 ，带 动 了芯 片 产业 设 计
推广金融IC卡应用的问题及建议
推广金融IC卡应用的问题及建议程世荣【期刊名称】《中国金融电脑》【年(卷),期】2012(000)012【总页数】3页(P56-58)【作者】程世荣【作者单位】中国人民银行齐齐哈尔市中心支行【正文语种】中文与磁条银行卡相比，金融IC卡具有安全性、便利性、标准性和可扩展性等优点：一是金融IC卡从根本上提高了银行卡的安全性。
二是有利于商业银行的业务创新。
三是有利于规范支付市场管理。
使用金融IC卡可以实现一卡通用、一卡多用，可以充分发挥银行卡的功能，有利于监管部门统一规范支付市场。
人民银行于2011年3月15日发布了《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》，决定实施银行卡从磁条卡向金融IC卡迁移战略，在全国范围内正式启动银行IC卡迁移工作，“十二五”期间将全面推进金融IC卡应用，逐步扩充金融IC卡的功能，实现银行卡与社会保障、医疗、公共交通等行业的深度合作，在全社会推广使用金融IC卡。
一、金融IC卡应用的现状尽管推广金融IC卡应用具有深远的意义，各有关单位也做出了努力，但目前各地金融IC卡的应用还处于起步阶段，推广进度缓慢，特别是在经济欠发达的二线城市存在的问题尤为突出。
为保障“十二五”期间金融IC卡应用推广工作的顺利进行，地市级以上人民银行支行应组织本地商业银行、银联等机构成立金融IC卡推进工作领导小组，统筹各单位按要求推进本地金融IC卡推广应用工作。
1.银行卡业务发展缓慢，亟须加大力度一是银行卡的实际使用人数少。
截止到2011年末，黑龙江省齐齐哈尔市总人口536.7万，而所有银行发卡总数不足90万户，其中睡眠户5万多户，占总户数6%；发卡总量为601.9万张，持卡人仅占总人口的16.7%。
很少居民主动申领银行卡，在已发行的磁条银行卡中，银行代发工资、代收公用事业费用或代销基金等而“搭售”出去的居多。
二是持卡人手中的磁条银行卡数量多，户均交易量小。
平均每位持卡人有近7张银行卡，而2011年银行卡跨行交易笔数502.99万笔，户均跨行交易量仅为5笔，持卡人手中大量的银行卡存在闲置现象。
中国人民银行有关部门负责人就《中国人民银行关于推进金融IC卡应用
中国人民银行有关部门负责人就《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作意见》有关问题答记者问1. 问：《意见》出台背景和意义是什么?答：“十一五”期间，银行卡已成为个人使用最为广泛非现金支付工具。
为顺应当前金融IC 卡良好发展形势，推动银行卡产业在“十二五”期间更好、更快发展，人民银行在深入调研、反复征求金融机构及社会各方面意见基础上，制定并发布了本《意见》。
第一，从根本上提高银行卡安全性。
由于磁条卡技术简单，磁条信息易被复制，使用磁条信息盗录装置复制银行卡磁道信息、通过网上银行等电子渠道窃取持卡人敏感信息、通过针孔摄像机在ATM终端上偷录持卡人密码等事件屡见报道。
伪造磁条卡、盗用磁条信息案件频繁发生，给持卡人、发卡机构造成巨额损失。
国际银行卡组织Europay、MasterCard和VISA联合制定银行IC卡技术标准(EMV标准)，推动各国进行“EMV迁移”，即按照EMV标准，在发卡、业务流程、安全控管、受理市场、信息转接等多个环节推进银行磁条卡向芯片卡技术升级，把银行卡磁条卡换成使用银行IC卡。
为加快EMV迁移进程，银行卡国际组织启动“风险转移”政策，将发卡行承担银行卡欺诈风险改由发卡行、收单行中未采取EMV迁移一方承担。
世界上众多国家和地区陆续完成EMV迁移，银行卡欺诈风险不断向中国转移。
世界各地实践经验表明，只有推广使用IC卡后，伪卡欺诈率才会大幅度下降。
第二，商业银行业务创新。
相比银行磁条卡存储空间小、无运算能力，金融IC卡具备多应用加载平台，可丰富银行卡产品系列，成为商业银行业务创新重要技术手段，中国银联和工商银行先后宣布将推动金融IC卡全面发展定位为战略目标。
各商业银行积极探索适合本行发展金融IC卡应用方向，例如工行发行牡丹交通IC卡、交行发行世博IC卡、为VIP客户发行金融IC卡、将金融IC卡用于移动支付等等。
第三，政府管理和服务民生迫切要求。
目前，社会上充斥非金融机构发行支付卡，以及具有商业管理功能、政府管理功能支付卡。
对《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的指导意见》实施情况的调查
程 度， 加大对 客户的宣传力度， 使客户了解 到金融Ｉ 卡 ｃ
较磁 条卡能有 效地防止银 行卡诈 骗 、 非法套 现 、 意 恶 透支等违法违规活动。 此外， 还应积极协调政府部门加 强支付环境的改 进， 扩大Ｉ 卡使用范 围， ｃ 使其 能进人公
调查发现 目前巢湖市金 融Ｉ 卡受理 环境ｔ ｐ ｓ ｃ ￣ ｏ 与 ｌ Ｊ Ａ Ｍ机改造进度不一 ， Ｔ 除银联巢湖商务部署的直联Ｐ Ｓ Ｏ
机 已完成了８ ％的改造外， ５ 其余 由发卡机构部署的间联
Ａ Ｍ， Ｏ 的改造进度缓慢 。 Ｔ ＰＳ 其中中行 尚未制定金融Ｉ Ｃ 卡受理环境时 间表 ， ２ ０ Ｏ 和２台Ａ Ｍ 近 ０ 台Ｐ Ｓ ｌ Ｔ 不支持金
一
步伐 ， 确保 按时完成 “０ １ 年底前 ， 国性商业银 ２ １年 全
行布放的间联Ｐ ｓ Ｏ 能够受理金融Ｉ卡” ｃ 的目 。 标 （ 合理制定更换金融Ｉ 卡费用标准 三） ｃ
蓄员工对金融 Ｉ 卡了解程度一般 ； ｃ 中行 现阶段 尚未发 卡， 对金融Ｉ 卡只有概 念性了解 ， ｃ 员工及客户对金融Ｉ ｃ
பைடு நூலகம்
目前一张金融Ｉ卡制卡成本是磁条卡的几十倍 ， Ｃ 各
发卡机构仅 发行 的单一 品种磁条 卡动辄几十万张 ， 制 卡费如何 收取 ， 是否要向客户收取制卡费， 也让 发卡机 构陷入 困境。 中国银联应尽 陕制定金融Ｉ卡费用收取标 ｃ
卡情况了解程 度有 限； 居巢 区信用联社 尚未进 行统一
培训。
虽然发行Ｉ 卡后 ， ｃ 银行Ａ Ｍ 、 Ｏ 机 、 Ｔ 机 Ｐ Ｓ 多媒体 自 助查询机 、 台等都 要加装读卡器，Ｔ 柜 Ｉ系统 技术接 口也 要进行改 造， 银行投入巨大 ， 但是影响更换 金融Ｉ 卡的 Ｃ
中国十亿金融IC卡95_用荷兰芯威胁金融安全
银行作为特殊行业，在安全方面不敢出任何问题。出于 “不犯错误”的考虑，银行也肯定不愿意做第一个吃螃 蟹的人，这种情绪导致各个银行都有很大的“安全惰 性”。天津市一
位金融从业者说，长期以来，国货都给人技术不过关的 印象，涉及芯片这种高科技产品，“技术落后”更是人 们的固有印象，这种印象短时间内仍很难改变。谢文录 表示，国产芯
C认证申请，然而国产芯片在申请CC认证时遭遇重重阻力， 国外同样的产品三个月能申办下来，国内产品可能需要 两三年。“技术发展日新月异，等我们的芯片通过认证 时在技
术上已经落伍了。国外巨头通过CC标准把我们拖得越久，
他们在国内市场的垄断地位就越强。”《经济参考报》 记者了解到，目前多款国产金融IC卡芯片已经通过了国际 认可
芯片迁移工作，决定从2015年1月1日起，经济发达地区
和重点合作行业领域，商业银行发行的、以人民币为结 算账户的银行卡均应为金融IC卡，所有受理银行卡的联网 通
用终端都能受理金融IC卡。按照该时间表，从2015年起， 因安全问题饱受诟病的磁条银行卡将逐步在全国范围内 停发。2014年5月14日，人民银行印发《关于逐步关
片认证“软门槛”，以及他们对国产芯片不愿率先尝试 的“安全惰性”。34亿张磁条卡“换芯”在即央行数据 显示，目前我国市面上的纯磁条银行卡保有量高达34亿 张。面对
如此巨大的金融IC卡芯片需求，国产芯片推广仍然处于试 点阶段，规模几乎可以忽略不计，整个市场基本被荷兰 恩智浦、德国英飞凌与韩国三星等国际巨头瓜分。“磁 条卡换芯
市场95%以上的市场份额，剩余市场也被德国英飞凌与韩 国三星等国际巨头瓜分。记者了解到，在相关部门和中 国银联等组织的支持下，自2011年6月起，我国IC产业界
开始积极投入金融IC卡的迁移工作。截至2014年6月，我 国已有6家芯片设计企业在国内制造厂生产的12款金融IC 卡芯片，按照与国际接轨的检测标准，通过了我国银
金融IC卡在应用推进过程中潜在的阻力及建议
金融IC卡在应用推进过程中潜在的阻力及建议摘要：近日，人民银行在深入调研，反复征求金融机构及社会各方面意见的基础上，制定并发布了《中国人民银行关于推进金融ic 卡应用工作的意见》，本文就磁条卡与金融ic卡之间的区别及磁条卡向金融ic卡迁移中存在的困难做了浅显的解读。
关键词：金融ic卡；推广应用，困难与建议近日，人民银行在深入调研，反复征求金融机构及社会各方面意见的基础上，制定并发布了《中国人民银行关于推进金融ic卡应用工作的意见》。
银行卡作为方便快捷的非现金支付工具，目前主要有磁条卡和ic 卡两种介质，前者与后者相比，由于其技术含量较低，容易被复制而导致欺诈案件发生。
因此基于防范银行卡交易欺诈和ic卡多应用的考虑，国际银行卡组织和发达国家商业银行正在全球实施由磁条卡逐渐向emv标准ic卡的迁移。
我国也先后于1997年12月和2005年3月由中国人民银行颁布了《中国金融集成电路(ic)卡规范v1.0》及《中国金融集成电路(ic)卡规范v2.0》奠定了我国银行ic卡应用的技术。
本文就磁条卡与金融ic卡之间的区别及磁条卡向金融ic卡迁移中存在的困难做了浅显的解读。
一、金融ic卡与磁条卡的区别及优点银行发行的银行卡从卡介质上说，可以分为银行磁条卡和ic卡；从账户性质上说，银行卡可以分为借记、贷记和电子钱包。
传统银行卡工具主要是指银行发行的磁条借贷记卡；金融ic卡不但支持借贷记账户，也支持电子钱包。
其中电子钱包是ic卡为载体的银行卡所特有的账户性质。
因此金融ic卡与磁条卡相比，在诸多方面都存在本质区别，其原理和交易流程方面的区别大致分为以下两类：1.金融ic卡借贷记账户交易与磁条卡借贷记账户交易的区别金融ic卡由于采用内置cpu芯片的方式存储、处理账户、交易信息，所以可以做到比磁条卡更安全、更复杂的账户信息处理。
即使是同样的借贷记账户的处理，金融ic卡也与磁条卡有很大区别。
借贷记金融i c卡由于有cpu芯片，就好比在一般借贷记卡上安上了大脑和眼睛，首先它可以对受理终端(如pos机)的合法性进行判断，可以直接拒绝非法终端对卡内信息的读取。
现阶段金融IC卡推广过程中的难点与对策_邹淑娟
现阶段金融IC 卡推广过程中的难点与对策邹淑娟，王丹（中国人民银行黑河市中心支行，黑龙江黑河164300）【作者简介】邹淑娟（1964-），女，黑龙江黑河人，中国人民银行黑河市中心支行营业室主任，经济师；王丹（1984-），女，黑龙江黑河人，中国人民银行黑河市中心支行科员。
【摘要】金融IC 卡的推广应用，对于促进经济发展，扩大商品流通，保护消费者合法权益和资金安全，具有重要意义。
【关键词】金融；IC 卡推广；难点与对策【中图分类号】F830.4【文献标识码】A 【文章编号】1009-3036（2014）05-0062-022011年3月15日,人民银行发布了《中国人民银行关于推进金融IC 卡应用工作的意见》，决定在全国范围内正式启动银行卡芯片迁移工作。
截至2013年底,中国金融IC 卡累计发卡达到5.93亿张，其中2013年新增金融IC 卡4.67亿张，存款余额和消费额不断增长，应用范围逐渐扩大。
由于推广初期受发行成本与受理环境的限制，有的银行依然热衷于发行磁条卡，对金融IC 卡投入力度不足；有的银行发行的金融IC 卡采取了双界面模式，暨磁条与芯片共存一张卡，使用时既可以采用传统磁条卡模式的“刷”卡方式，又可以支持安全性更高的芯片卡的“插”卡方式。
这种做法对于现阶段金融IC 卡快速使用推广有着一定好处，但存在商户以“刷”代“插”，绕过金融IC 卡核心安全功能，这对持卡人资金安全造成隐患，暴露出了现阶段金融IC 卡推广过程中遇到的诸多问题。
一、基本情况为了推动金融IC 卡的尽快推广，人民银行联合银联及各家银行机构，开展了多次金融IC 卡联网通用测试，测试范围已经拓展了到县一级。
2012年，人民银行总行又下发《中国人民银行办公厅关于开展2012年银行卡联网通用专项检查的通知》（银办发【2012】73号），专门要求各分支机构，对辖区POS 终端改造情况进行检查。
2013年，人民银行哈尔滨中心支行多次下发通知，指导辖内终端改造工作。
中国人民银行大连市中心支行关于加快推进金融IC卡应用工作的指导意见
中国人民银行大连市中心支行关于加快推进金融IC卡应用工作的指导意见文章属性•【制定机关】中国人民银行大连市中心支行•【公布日期】2010.05.16•【字号】•【施行日期】2010.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中国人民银行大连市中心支行关于加快推进金融IC卡应用工作的指导意见市各中资商业银行，邮政储蓄银行大连分行，市农联社，甘井子农村合作银行，各村镇银行，各外资银行大连分行，中国银联大连分公司、银联商务大连分公司：为了贯彻落实《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》（银发〔2011〕64号）精神，推动大连市银行卡产业升级和金融IC卡在公共服务领域的应用，全力助推区域性金融中心建设，充分发挥大连在东北地区的龙头和示范作用，现就加快推进金融IC卡应用工作提出如下指导意见：一、充分认识加快推进金融IC卡应用的重要意义，切实增强做好金融IC卡应用工作的责任感和紧迫感加快推进金融IC卡应用，是经济社会发展和改善民生的客观需要。
随着我国经济社会的发展和公共服务水平的提高，社会公共服务领域对快速、便捷支付的需求快速增长，尤其是和人民群众生活密切相关的小额支付更为突出。
金融IC卡具备非接触式脱机交易功能，能够最大限度地满足人民群众对快速、便捷的小额支付要求，为社会提供安全、快捷和方便的金融支付服务，已列入“十二五”国家金融信息化发展战略规划。
加快推进金融IC卡应用，是提高城市信息化水平的必然选择。
作为城市信息化与金融信息化结合的新型电子支付工具，金融IC卡通过信息技术的整合运用，将与居民密切相关的社保、民政、医疗、公积金、税务、教育等服务项目充分联结，实现便捷交易、方便市民，将大大提升城市的信息化水平和现代化程度。
加快推进金融IC卡应用，是满足现代公共服务领域对支付手段拓展性需求的重要手段。
金融IC卡具备安全性、经济性、创新性、便利性和通用性等众多优势，能够适应公共服务领域的拓展性需求，近年来在社保、交通、旅游、快餐、公交等方面迅速推广和应用，尤其是覆盖范围广、技术水平高且日益完善的银行卡受理网络将为金融IC卡在公共服务领域提供广泛的应用环境。
中国金融IC卡战略
中国人民银行党委委员、行长助理李东荣各位来宾，女士们、先生们：大家上午好！今天，很高兴有机会在这里与大家共同研讨中国金融IC卡战略和发展问题。
近年来，人民银行根据国际银行卡产业的发展趋势，认真贯彻落实党中央、国务院有关金融工作的决策部署，稳步推进金融基础设施建设，努力为人民群众提供安全、便捷的支付工具，通过实施金融IC卡战略（即：启动银行卡从磁条向芯片迁移），加强了金融服务民生的力度。
2011年3月，人民银行发布了《关于推进金融IC卡应用工作的意见》（以下简称《意见》），全面启动我国金融IC卡迁移，在各相关部委的支持合作下，在各商业银行和中国银联的积极落实下，在产、学、研各界的全面支撑下，我国金融IC卡应用正进入一个新的历史发展阶段。
截至目前，全国已累计发行金融IC卡1千8百多万张，比《意见》下发前增长了近70%，主要的商业银行，包括工、农、中、建、交、邮储银行等均已发行金融IC卡，中信、光大、民生、广发等股份制商业银行以及北京、上海、商丘、桂林等近二十家城市商业银行也已开始发行或已完成发卡前检测和准备；遍布全国近98%的直联POS终端和约50%的间联POS 终端已完成改造，可正常受理金融IC卡。
此外，金融IC卡在公共服务领域应用不断拓展，今年5月份人民银行下发《关于选择部分城市开展金融IC卡在公共服务领域中应用工作的通知》，决定在上海、广州、成都等47个城市同时开展此项业务。
今年8月份人力资源社会保障部和人民银行联合下发了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，决定推进金融IC卡在社保领域应用。
金融IC卡在公共服务领域的应用工作呈现良好的发展势头。
下面，我想结合人民银行系统在推进此项工作中的一些研究和实践探索的体会，就我国金融IC卡的发展问题谈几点认识，供与会者参考。
一、在新形势下推进金融IC卡应用具有深远的战略意义金融IC卡是现代信息技术与金融服务高度融合的工具,采用芯片技术与金融行业标准,可兼具银行卡、保障卡、管理卡等多重功能，其安全性、便利性、标准性和可扩展性等特点决定了其相对于以往的银行卡或一般的IC卡具有更广阔的应用发展空间。
金融IC卡行业应用中存在的问题及发展路径
作者： 包爱民
作者机构： 中国人民银行赤峰市中心支行,赤峰024000
出版物刊名： 内蒙古金融研究
页码： 78-79页
年卷期： 2013年 第4期
主题词： 金融IC卡 行业应用 住房公积金 路径 公安系统 轨道交通 IC卡应用 条块分割
摘要：一、金融IC卡行业应用存在的问题（一）条块分割,缺乏统一领导。
一是政府应用领域因其特殊性不易协调。
当前政府IC卡应用较大的包括公安系统负责的身份证应用和驾驶证应用领域;社保系统的社保卡;住房管理系统的住房公积金卡等。
这些分属不同部门的IC卡行业应用,由于缺乏统一的协调管理部门,金融卡较难进入。
实现真正意义上的＂一卡多通”还有较长的过程。
其他政府应用如财政系统考试报名卡等可否复制金融卡跨行业应用，在缺乏统一协调机制情况下，难以寻求突破。
二是交通行业应用虽与市民生活息息相关，但在已各自发行行业卡情况下，协调难度较大。
目前公交、高速公路、轨道交通等行业应用领域。
成都市人民政府、中国人民银行成都分行关于推进金融IC卡应用工作
成都市人民政府、中国人民银行成都分行关于推进金融IC卡应用工作安排的意见【法规类别】银行类金融机构【发文字号】成府发[2012]15号【发布部门】成都市政府中国人民银行成都分行【发布日期】2012.03.14【实施日期】2012.03.14【时效性】现行有效【效力级别】XP10成都市人民政府、中国人民银行成都分行关于推进金融IC卡应用工作安排的意见（成府发〔2012〕15号成都市人民政府、中国人民银行成都分行）各区（市）县政府，市政府各部门，人行成都分行营管部，有关金融企业，有关单位：根据中国人民银行办公厅《关于选择部分城市开展金融IC卡在公共服务领域中应用工作的通知》（银办发〔2011〕129号）精神，成都市被中国人民银行列为全国推进金融IC卡应用工作试点城市。
按照中国人民银行《关于推进金融IC卡应用工作的意见》（银发〔2011〕64号）要求，现就成都市推进金融IC卡应用的工作安排提出如下意见。
一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持政府引导、市场化运作，以保障公共用卡安全、节约社会成本、便民惠民为宗旨，把拓展金融IC卡多行业应用和“城市一卡通”建设相结合，大力推进银行卡产业升级、支付手段创新和非金融机构支付产业成长，促进成都金融业发展和西部金融中心建设，积极营造与国际化城市要求相适应的便利化生活环境。
二、工作目标支持所有银行卡由磁条卡逐步替换为金融IC卡，按照金融IC卡标准（PBOC2.0）发展“城市一卡通”，并实现银行发行的金融IC卡具备“城市一卡通”功能。
通过市场化手段推进行业合作，实现行业机具和金融机具相互开放，发挥金融机构网点和受理机具的资源优势，拓展金融IC卡应用范围，逐步扩大在交通、公用事业缴费、餐饮、娱乐、购物等具有快速小额支付需求行业的应用，适时加载医疗卫生、社保、教育、民政、财税等相关政务服务功能，实现多领域、跨行业的一卡多用和信息资源共享。
三、指导原则（一）政府引导，市场运作。
电子支付迎来IC卡利好
电子支付迎来IC卡利好日前，央行发布《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》,决定在全国范围内正式启动银行卡芯片迁移工作,十二五期间将全面推进金融IC卡应用。
今年6月底前工、农、中、建、交和招商、邮储银行应开始发行金融IC卡。
考虑到金融IC卡应用数量较大，申银万国从产业链的受益程度判断, 金融IC卡产业链上卡商最先受益；随着国产化率的提高，国内芯片设计商将加速受益,终端厂商必须向支付平台升级才能获得更大发展。
昨日，电子支付板块逆势走强，恒宝股份、东信和平等都逆势翻红。
卡商、芯片厂商、设备制造商均受益在此次《意见》中，央行为金融IC卡的发行和设备的更新都列出了时间表。
2013年1月1日起全国性商业银行均应开始发行金融IC卡，从2015 年1月1日起在经济发达地区和重点合作行业领域，商业银行发行的、以人民币为结算账户的银行卡均应为金融IC卡。
2011年6月底前直联POS（银联布点的销售点终端）能够受理金融IC 卡，全国性商业银行布放的间联POS（商业银行布点的POS机）和ATM（自动柜员机）的受理金融IC卡的时间分别为2011年底和2012年底前，2013年起实现所有受理银行卡的联网通用终端都能够受理金融IC卡。
考虑到金融IC卡在更换推进的过程中，卡商由于享受相对固定的制度性红利，因此将直接受益于金融IC卡升级。
磁条卡时期四大卡商恒宝、金邦达、北京中钞、捷德占据了90%左右份额,产业价值链占比30%至40%。
由于体制关系，国内卡商的毛利率基本稳定在40%至50%,成本很透明,所以唯一的变数是份额。
申银万国分析几大传统卡商的份额会接近磁条卡时期的格局,最大的变数可能是东信和平的积极进入。
东信目前是银联下一代电子支付平台N3。
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中国人民银行有关部门负责人就《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》有关问题答记者问1. 问：《意见》出台的背景和意义是什么？答：“十一五”期间，银行卡已成为个人使用最为广泛的非现金支付工具。
为顺应当前金融IC卡良好的发展形势，推动银行卡产业在“十二五”期间更好、更快发展，人民银行在深入调研、反复征求金融机构及社会各方面意见的基础上，制定并发布了本《意见》。
第一，从根本上提高银行卡的安全性。
由于磁条卡技术简单，磁条信息易被复制，使用磁条信息盗录装置复制银行卡磁道信息、通过网上银行等电子渠道窃取持卡人敏感信息、通过针孔摄像机在ATM终端上偷录持卡人密码等事件屡见报道。
伪造磁条卡、盗用磁条信息的案件频繁发生，给持卡人、发卡机构造成巨额损失。
国际银行卡组织Europay、MasterCard和VISA联合制定银行IC卡技术标准（EMV标准），推动各国进行“EMV迁移”，即按照EMV标准，在发卡、业务流程、安全控管、受理市场、信息转接等多个环节推进银行磁条卡向芯片卡技术的升级，把银行卡磁条卡换成使用银行IC卡。
为加快EMV迁移进程，银行卡国际组织启动“风险转移”政策，将发卡行承担银行卡欺诈风险改由发卡行、收单行中未采取EMV迁移的一方承担。
世界上众多国家和地区陆续完成EMV迁移，银行卡欺诈风险不断向中国转移。
世界各地的实践经验表明，只有推广使用IC卡后，伪卡欺诈率才会大幅度下降。
第二，商业银行业务创新。
相比银行磁条卡存储空间小、无运算能力，金融IC卡具备多应用加载的平台，可丰富银行卡产品系列，成为商业银行业务创新的重要技术手段，中国银联和工商银行先后宣布将推动金融IC卡全面发展定位为战略目标。
各商业银行积极探索适合本行发展的金融IC卡应用方向，例如工行发行牡丹交通IC卡、交行发行世博IC卡、为VIP客户发行金融IC卡、将金融IC卡用于移动支付等等。
第三，政府管理和服务民生的迫切要求。
目前，社会上充斥非金融机构发行的支付卡，以及具有商业管理功能、政府管理功能的支付卡。
由于发卡主体多样、技术标准不一、不能全国联网统一清算、账户资金管理不规范，“一事一卡，一人多卡”的现象非常普遍，持卡人携带和使用不便，卡内沉淀资金游离于金融监管体系之外，存在很多潜在风险。
2010年11月2日，人民银行通过调研形成的专题报告《大力推广安全标准的金融IC卡，为社会提供便捷的公共金融服务》指出：以金融IC卡为主导，实现跨行业、多领域的支付和管理，逐步减少、替代社会上各种各样的卡，实现一卡通用（在全国范围内通用支付）、一卡多用（多个行业共用一张卡），是统一规范支付市场、强化行业管理职能、提高政府服务民生能力的必要抓手。
《意见》的制定和实施将全面提升我国银行卡风险防控能力，推动银行卡在公共服务领域的应用，作为政府服务社会“一卡多用”的媒介，有效促进城市信息化与金融信息化结合，提升各类交易与管理数据的信息化和智能化，为国家重要决策提供数据支持。
2. 问：我国是否已具备全面推广金融IC卡应用的条件？答：中国人民银行通过制定标准、搭建平台、引导试点、夯实基础、营造环境等多种方式，不断拓展金融IC卡在全国各地的行业应用。
一是完成金融IC卡基础设施建设。
历经10年的努力，我国已经建立比较完善的标准规范、密钥体系、全国性交易转接和清算平台、一卡多用的业务模式，既能满足传统的支付应用，也能实现身份标识、信息记录等公共服务功能，具备了有效衔接各个部门、各项产品、各类渠道的能力。
二是发卡和收单局面已基本打开。
我国已有200多万台（占总量约三分之二）的销售点终端（POS）已可受理金融IC卡，发卡最多的商业银行实际上已累计发行1000多万张金融IC卡。
宁波市民卡多应用试点为推广金融IC卡积累了丰富经验，充分检验了PBOC2.0标准在实际应用中的效果，并在金融IC卡的业务品种、技术规范、商业模式、行业合作等各方面均实现了重大的创新和突破，积累了很多值得推广的经验。
宁波市民卡将借贷记支付、电子钱包、行业管理功能集成在一张市民卡内，发卡已超过80万张，群众接受度和满意度不断提高。
三是行业合作不断推进。
人民银行和人力资源社会保障部达成共识，确立“芯片级”的合作战略，在社会保障卡上增加金融IC卡应用。
简而言之，就是发行具有支付功能的社保卡。
人民银行正在和工业和信息化部共同研究移动支付技术标准，商业银行、中国银联和电信运营商也在积极探索移动支付应用的实施，移动支付应用将呈现方兴未艾的局面。
3. 问：我国推进金融IC卡整体战略的考虑如何？答：人民银行作为国家金融服务和金融稳定的主管部门，将切实履行电子支付和银行卡管理的职责，将推广金融IC卡作为重大金融战略，以风险防控为出发点，以服务民生为着眼点，以行业多应用为落脚点，以产业发展为支撑点，不遗余力推广金融IC卡。
人民银行将对金融IC卡推进进行总体部署，组织各商业银行和中国银联按《意见》安排有序推进金融IC卡工作，并陆续制定并颁布系列实施方案和激励措施。
从发卡审批、联网通用方面，促进各商业银行发行金融IC卡，同时积极推动终端机具（POS、ATM）受理IC卡的改造工程，努力做到“发得出、用得好”。
进一步推动行业合作、扩大市民卡工程，拓展金融IC卡的各种应用。
人力资源社会保障部、工业和信息化部等大的行业应用由人民银行总行和各部委合作，协调解决、统一规划。
小的行业应用由各地人民银行配合当地政府，在城市信息化过程中通过市民卡工程来解决。
今年，人民银行将在全国范围内遴选30-40个城市，推广宁波市民卡多应用模式，让更多的老百姓感受到金融IC卡的方便快捷，更乐于接受和使用金融IC卡。
4. 问：《意见》的主要内容是什么？答：《意见》首先介绍了推动金融IC卡发展在风险防范、一卡多用、城市信息化融合、银行卡产业安全等四方面具有的重要意义，明确金融IC卡是人民银行在“十二五”期间重点推广的支付手段。
《意见》提出“十二五”期间推动金融IC卡工作总体目标，基本原则和主要任务,对银行卡产业的参与各方提出了明确的任务完成时间节点要求。
《意见》明确指出：2015年1月1日起，在经济发达地区和重点合作行业领域，商业银行发行的、以人民币为结算账户的银行卡应为金融IC卡。
其中，经济发达地区主要指各直辖市、省会级城市，沿海和内地经济发达区域等，重点合作行业目前主要包括社会保障、医疗、公共交通等行业。
为保障相关推进目标的实现，《意见》还从组织方式、职责分工、资源整合、密钥管理和外包安全等五方面提出了具体贯彻落实要求。
5. 问：《意见》中总体目标时间点是如何确定的?答：“十二五”期间是我国社会经济快速发展的关键时期，也是我国改善民生、完善公共服务的重要阶段。
公共服务的快速发展将为金融IC卡的推广应用提供良好的发展机遇。
《意见》中确定的相关时间点，一方面与国家“十二五”规划中大力推动公共服务建设、发展集成电路等战略新兴产业的目标相符，以便于在政策支持、执行配合方面形成合力。
另一方面，也是从银行卡产业实际情况出发，综合考量了银行卡产业各方推动金融IC卡的业务、技术、资源能力，在银行卡发卡、转接、收单等方面确定了“十二五”期间的发展目标。
人民银行确定《意见》中的时间点非常慎重。
从2009年中就开始反复征求商业银行和有关部门意见，充分权衡必要性、可行性之后做出的决定。
6. 问：《意见》中推动IC卡基本原则的内涵是什么？答：1、政府引导。
作为一项社会性系统工程，需要各方面共同参与，政府的引导和协调是基本保障。
宁波市民卡多应用经验表明，在人民银行的引导下，有关各方解决了发卡、分润、受理等各环节配合的主要问题。
金融社保卡的全面推广，也需要人民银行与人力资源社会保障部共同制定整体规范和总体方案。
2、市场运作。
在推广过程中，要充分利用商业银行和行业现有资源，采用市场化手段实现资源配置，用客户需求拉动商业银行的积极性，进而推动整个项目建设的滚动发展、可持续运行。
3、统一标准。
如果没有统一的业务规范和技术标准支持，必将导致卡片和终端硬件环境建设重复投入，难于做到互联互通、联网通用。
人民银行坚持采用统一的中国金融集成电路（IC）卡规范和联网联合规范。
今后将进一步推动金融IC卡规范成为支付领域、支付卡的统一规范，形成全国支付应用统一通用的局面。
4、鼓励创新。
银行卡产业实施由磁条卡向IC卡的跨越，本身就是一项重大的创新，在迁移的过程中，必然会出现更多创新的业务、技术和商业模式，金融IC卡作为智能型应用工具，可与移动支付、网络支付、机顶盒等新兴渠道的创新业务相结合，完善创新支付应用、提升新渠道交易的安全强度。
7. 问：《意见》中提到的金融IC卡是否有标准可循？答：1997年，人民银行颁布《中国的金融集成电路（IC）卡规范（V1.0）》，业内称为PBOC 1.0，该规范颁布标志着我国金融IC卡有了统一的规范，并为建立全国统一的IC卡技术体系奠定了基础。
2005年3月，人民银行颁布《中国金融集成电路(IC)卡规范（V2.0）》，业界称为PBOC2.0，补充完善了电子钱包/存折的应用功能，并增加了电子钱包扩展应用指南、借/贷记卡应用功能、个人化应用指南、非接触式IC卡通信接口标准。
2010年，人民银行继续增补基于借/贷记标准的小额支付、非接触式执行规范等方面内容，重新颁布了《中国金融集成电路（IC）卡规范（V2.0）》。
PBOC2.0规范是国内金融IC卡产业的基础性规范，内容丰富，可以满足我国银行卡应对国际IC卡迁移的需要，满足国内银行卡高安全和多应用的实际需求，也为跨行业合作提供了良好的基础架构。
关于PBOC2.0不遵循EMV标准的说法是片面的。
EMV标准是一个框架型标准，其目的是建立卡片和终端接口的统一标准，实现受理终端的硬件兼容性，各使用方在具体使用时均在其基础上进行应用扩展，VISA、MasterCard、JCB等国际银行卡组织均有各自的应用标准，PBOC2.0是遵循EMV标准的中国IC卡规范。
遵循EMV标准的受理终端在兼容多个应用时，只需加载对应软件和公钥证书即可。
客观上说，推进金融IC卡是我国受理遵循EMV标准的国际银行卡的重要举措。
8. 问：世界各国金融IC卡推进状况？答：全球已经实施IC卡迁移的国家和地区主要集中在欧洲和亚太地区，中东、中非、拉美及北美等地区的EMV迁移也在陆续进行。
截至2010年，全球活跃的EMV卡超过10亿张，EMV终端1540万台。
欧洲从1990年代末开始启动IC卡迁移计划，英国进展最快，于2006年10月完成迁移。
陆续完成IC卡迁移的还有法国和卢森堡。
欧洲各国EMV迁移进展情况相当不错，于2010年12月31日前完成ATM机具和磁条卡的IC卡迁移。
亚太地区有14个以上的国家和地区启动了IC卡迁移计划，中国台湾、马来西亚、日本、韩国已基本完成，中国香港、新加坡、新西兰、菲律宾等其他国家和地区正在有步骤实施。