宪法属性构成与宪政发展

“ 设”、 “ 置” （ ｓ ｅ ｔ ）的 意 思 。［ １ 】 从 字 义 构 成 上 看， “ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ”最初 就 有 组织 构 成 、设 置 的意 义 。到１ ６ 世纪末 ｌ ７ 世 纪初 ， “ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ”突破其基 本 意 ，与 “ 组织实体 、政治实体 ”相联 系而成 为政治 学 话语 ；１ ９ ｔ ［ ￣ 纪 以后 ，在 亚里士多德 的政治学 中用来 指称 “ 城邦职能组织 、最高权力安排 ”的拉 丁词 汇 ，
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贵 州警 富 职 业 学 院 学 报 … … … ・
Ｊ Ｏ Ｕ Ｒ ＿ ＾ Ｌ Ｏ Ｆ Ｇ Ｕ Ｉ Ｚ Ｈ Ｏ Ｕ Ｐ ｏ Ｌ Ｉ Ｃ Ｅ Ｏ Ｆ ｆ ｌ Ｃ Ｅ Ｒ Ｙ Ｏ Ｃ Ａ Ｔ Ｉ Ｏ Ｎ Ａ Ｌ Ｃ Ｏ Ｌ Ｌ Ｅ Ｇ Ｅ
ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｕ ｔ ｉ ｏ ，该 拉 丁 名 词 又 源 于 动 词 ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｅ ｒ ｅ ，
ｐ ｏ ｌ ｉ ｔ ｉ ｃ ａ ｌ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｏ ｎ ａ ｃ ｃ ｉ ｄ ｅ ｎ ｔ ａ ｎ ｄ ｆ ｏ ｒ ｃ ｅ ”［ ３ １ （“ 人
类 社 会是 否 能够 真正 通 过深 思熟 虑 和 自由选 择来 建
立一个 良好的政府 ，还是他们注定要靠机遇和强力 来 决 定他 们 的政 治组 织 ”『 ４ ｊ ）。
“
会 团体 的章程等组织规范 区别开来 。首先 ，宪法是
政 治 的产 物 ，是政 治 事实 的反 映 和表 达 ，一定 政治 环 境 下 的宪法 总是 产 生 于政治 组 织和 政治 活 动 。宪
法始终被对待为具有最高法律效力的根本性法律 ，
更 具伟 大独创 性且 与其 他地 区的宪法 不 同的是 ，宪 法 近乎本 能地 将立 法权 的权威 放 置于 宪法 之下 。成 文 宪法是 国家权力 来 源 ，具 有最 高 的效力 。在 历史 上 著名 的马 伯里诉 麦迪 逊一 案 中 ，马歇 尔法官 得 出
等 ，以与市 民会议 和元老 院通过 的普通法律文件 相 区别 ；在 中世 纪 ，英王 亨利 二世 于 １ １ ６ ４ 年颁 布 限 制教皇 和教会特权 的法令—— 《 克拉伦敦宪法 》
（ ｔ ｈ ｅ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｃ ｌ ａ ｒ ｅ ｎ ｄ ｏ ｎ），它 在 实质 上 已经
宪 法 与政 治 密不 可 分 。脱 离 了政 治权 力 和政 治 环 境 ，便 不可 能有 宪 法 。这一 属性 可 以将 宪法 与社
鲜 ；但进入 １ ８ 世纪以后 ， “ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ”完全取代
ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ”的用 法 ，用来 表示 “ 政 治组织 ” 和 作为单一文本 的宪法。ｌ ６ ］ 在 由各 州进 而延 及联 邦 的制 宪运 动过 程 中 ，宪
ｃ ｏ ｎ 是 “ 一起” （ ｔ ｏ ｇ ｅ ｔ ｈ ｅ ｒ ）的 意 思 ，ｓ ｉ ｔ ｕ ｅ ｒ ｅ 是
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
概 念来解 释 宪法 ，比较于 国家 这一概 念 ，具有 更加 广 泛 的外 延 ，能够 涵 括在 实行联 邦制 的 国家里 各州 根据 有 限主权 所制 定 的宪法 。宪法在 内容 上牵 涉 到 政 治组 织得 以成立 的根本性 问题 ，包 括政 治组 织 的 组 成 、结构 安排 以及 政治组 织 成员角 色设 定 ，这些
具 有 根本 法 的性 质 。［ ５ 之后 的很 长一 段 时期 ，这个 术语 作 为 习惯或惯 例 的对应 物 ，通 常指特 定 的成文 法 规 。在北 美 的历史 上 ， “ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ” 以规 则 和 一 法 规 的意义 在很 多地 区 的文件 或法律 汇 编 中屡 见不 ＿
之 中 ，用来 表示 皇帝 发布 的文件 ，诸 如敕 令 、诏 书
ｐ ｏ ｌ ｉ ｔ ｅ ｉ ａ ” 经 常 翻译成 英 文 的 “ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ”。 ［ ２ 】 在 产 生 出 世 界 上 首 部 成 文 宪 法 的 美 国 ，在 州
宪法和联邦宪法 的制定过程 中 ， “ 宪法 ” 和 政 治 之 “ 组 织 ”均 以 “ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ”共 同表 达 在文 本 当 中 。 这 不 由得 使 人 想 起 美 国制 宪 者 在 说 服 民众 制 定 宪 法 、成 立 联 邦 时 发表 的睿 智 文 字 ： “ ｗ ｈ ｅ ｔ ｈ ｅ ｒ
“
构成宪法 的主体内容。
二 、处 于法 规则体 系位 阶顶 端 的宪 法
从语义渊源上讲 ，我们同样可以看到从古希腊 到美 国制宪 ，宪法法律属性 的延续 和传 承。在古 罗马时代 ， “ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｉ ｏ ” 同时具 有 法 律 术 语 的性 质 ，多次出现在 《 查士丁尼新律 》、 《 法学总论 》
ｓ ｏ ｃ ｉ ｅ ｔ ｉ ｅ ｓ ｏ ｆ ｍｅ ｎ ａ ｒ ｅ ｒ ｅ ａ ｌ ｌ ｙ ｃ ａ ｐ ａ ｂ ｌ ｅ ｏ ｒ ｎ ｏ ｔ ｏ ｆ ｅ ｓ ｔ ａ ｂ ｌ ｉ ｓ ｈ ｉ ｎ ｇ ｇｏ ｏ ｄ ｇ ｏ ｖｅ ｒ ｎｍｅｎ ｔ ｆ ｒ ｏｍ ｒ ｅ ｆ ｌ ｅ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎｄ ｃ ｈｏ ｉ ｃ ｅ， ｏｒ ｗｈｅ ｔ ｈ ｅ ｒ ｔ ｈｅ ｙ ａ ｒ ｅ ｆ ｏ ｒ ｅ ｖ ｅ ｒ ｄ ｅ ｓ ｔ ｉ ｎ ｅ ｄ ｔ ｏ ｄ ｅ ｐｅ ｎｄ ｆ ｏ ｒ ｔ ｈｅ ｉ ｒ
法的制定 、修改总是在一定政治团体 、政治人物 、