盈江县烤烟发展现状与对策措施

木耳菜喜温暖，耐高温高湿，不耐寒，种子发芽适温20 ℃左右，生育适温20～25 ℃。

近年来，盈江县烤烟生产按照“突出特色、稳步推进、夯实基础、改善条件，一县一品”的工作思路，紧紧抓住烤烟发展的重大机遇，认真做到组织领导保障到位、工作机制完善到位、技术培训考核到位、规范管理模式到位、各种服务指导到位，以“以销定产”为原则，全力打造盈江优质特色烟叶基地单元建设。

本文对盈江县烤烟生产发展现状、存在的问题进行分析，并提出理清思路，部门协调联动，提高种植效益，加大科技培训，创新发展方式，强化标准化生产经营等对策措施。

一、发展现状
盈江县属南亚热带季风气候，平均日照为2356.3 h，年平均降水量为1496.5 mm，无霜期324 d，土壤pH 值5.5～6.5，土质以中砂壤为主，是优质烤烟适宜生产区。

目前随着农业产业结构的调整，粮食、甘蔗种植面积已趋于稳定，发展烤烟产业是全县经济的一个新增长点，对发展地方经济、增加农民收入都起着积极作用。

为了提高烟农的积极性，确保烟农增产增收，一直推行“公司＋农户”的经营运作模式，为农户有偿提供烟苗和烤烟种植所需的地膜、化肥等物资，并在支农惠农政策上予以倾斜，不断加大基础设施建设投入，积极协调管理，强化服务，为烤烟产业创造了良好的生产环境。

2019年，盈江县种植烤烟740 hm 2,实现烟叶收购3万担,实现烟叶总产值3957.96万元，实现烟叶税收870.75万元，亩产量2.7担，亩产值3567.73元，烟农实现户均收入22 099元，有密集型生物质燃料烤房710座。

按照省、州烟草公司的发展计划，2020年全县计划种植烤烟740 hm 2，预计产量3万担，实现产值3900万元以上。

二、存在问题
（一）认识不足，种植规划不合理
一是部分乡（镇）领导没有把县委、县政府发展烤烟产业战略定位贯彻执行到位，没有把烤烟产业作为促进全县社会经济发展的重要工作来抓，甚至有个别乡（镇）存在重栽轻管现象。

在烤
烟种植上存在消极思想，不管烟农有收无收、增不增产、收入高不高，只管自己任务是否完成，应付式开展工作。

二是烟农认为烤烟生产环节过细过密，种植风险太大，不愿把更多精力、劳力、财力投入烤烟生产中。

三是各乡（镇）烤烟种植规划布局不合理，种植田块分散，部分烟农还在胶泥田或排灌困难的田块种植。

（二）基础设施薄弱，抵御自然灾害能力弱农业基础设施相对落后，是制约烟叶产业发展的主要瓶颈，全县耕地有效灌溉率低，抵御自然灾害能力较弱。

近几年，国家虽然投资兴修了部分农田水利工程，但在项目区内仍然存在农田机耕路、灌溉设施不配套，导致冬春少雨季节干旱频发，难以实现稳产高产，既不适应当前生产，也不适应未来产业的稳步发展。

同时，由于全县种烟田块多而分散，给防雹减灾工作带来很大难度，每年冰雹灾害仍有不同程度发生，也给农民带来一定的经济损失。

（三）农村劳动力匮乏，产业争地矛盾突出一是烟叶种植属于劳动密集型产业，与种马铃薯、西瓜相比，投工投劳高，效益低，很多农民不愿种植。

随着农村劳动力转移的加快，外出打工人员不断增多，在家务工劳动力不足，无力也不愿种植烟叶。

二是全县植烟乡（镇）土地肥沃，适宜种植甘蔗、马铃薯、西瓜等作物，特别是近年来，受马铃薯、西瓜高价位的影响，种植面积较大，与烤烟争地的矛盾突出，先薯后烟的种植
盈江县烤烟发展现状与对策措施
高盈强
（盈江县弄璋镇农业技术综合服务中心，云南盈江 679308）
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管理观念普遍存在。

（四）科技意识不强
受农民的传统种植模式影响，导致广种薄收、重栽轻管，不注重品质，商品意识淡薄。

烤烟是一种需要较高种植管理水平的经济作物，各环节都有严格的技术要求。

由于年轻劳动力外出务工或转移到其他行业，农村从事烤烟生产的大部分是老人、妇女，文化素质普遍偏低，接受科技知识的能力差，难以把学到的知识很好地运用到烤烟生产中。

（五）集约化程度不高
烤烟种植户通过土地流转、承包等方式扩大了烤烟种植面积。

但是由于种种原因的限制以及与大春栽插节令有冲突，大面积土地流转困难及种植规划不合理，不能很好地实现烤烟生产的集约化和规模化，造成烤烟种植生产管理不便、生产成本增加。

三、发展对策
（一）提高认识，加快产业发展步伐
烤烟产业是盈江县的订单产业之一，是企业增效、财政增税、农民增收的主要渠道，是重要的高原特色产业。

为确保该产业的持续发展必须明确责任，加强组织领导，成立县、乡、村三级烟叶开发领导小组和工作机构；优化政策，建立奖励扶持政策，在州政府出台的优惠扶持和奖励政策基础上,制定县级税收政策和扶持政策,从县级财政调整安排工作经费，把烟草种植纳入农业产业发展目标责任制进行考核。

继续坚持县政府与植烟乡（镇）签订责任书，明确目标，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

创新思路，强化措施，切实加大统筹协调力度，充分整合财政、发改、农业、水利、国土、交通、扶贫等相关部门项目资金，对发展烟草种植积极性高、成效良好的乡（镇），在项目、资金安排等方面给予倾斜和扶持，实现大项目带动大产业同步发展。

同时，及时组织督查，深入植烟乡（镇）开展种植面积落实督促检查工作，推进烟草种植面积的落实。

（二）部门协调联动，加大投资力度
充分整合水利、农业、农开办、国土局重大项目，用重大项目建设来带动和加快盈江县烤烟发展，以烤烟产业的发展来充实、优化和助推这些项目的实施与发展，实现项目的互相联动，以期达到增加农田建设资金的目的。

按规模化、标准化的要求，搞好农田水利建设，实现田路水配套。

同时，通过制定优惠政策，激发农民的积极性，多层次、多渠道增加资金投入，改善基础设施条件，提高烤烟的产量产值。

（三）提高种植效益，保护烟农积极性
1.提高种植积极性。

政府、烟站、村委会要深入群众，把烤烟生产形式及政策宣传到位，让农民自愿、自觉种烟，确保烤烟生产任务落实到村、组、户、地块。

通过广播、印发告农户通知书等宣传手段，使烟农了解主管部门对烤烟生产的扶持政策及烟叶收购政策，充分调动烟农积极性和广大基层干部的主动性，夯实烟草产业基础。

2.提升科技推广水平。

着力在土壤改良、培肥地力上下功夫。

在病虫害防控上有新突破，减少病虫害防控措施不力等非自然因素造成烟叶产量、质量损失。

着力在烟叶烘烤上有新的提升，提高烘烤技术水平，减少烟叶烘烤损失，提高烟叶烘烤质量，增加烟农种烟的经济效益。

3.建立保障机制。

在完善烟叶风险保障制度的基础上，积极开展烟叶生产商业保险，投保率达到100％，最大限度地降低烟农遭受自然灾害的损失。

4.强化政策扶持。

巩固、完善和加强各种生产补贴政策，逐步形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的烟叶生产补贴政策。

加大产前投入补贴，降低物资价格上涨、雇工价格提高、租田成本增加的压力。

逐步扩大农机购置补贴规模、机型和范围，鼓励大户购买大型烟用机械。

（四）加大科技培训，提高农民的科技素质
1.树立科技兴烟意识。

政府及有关部门要进一步改进工作作风，强化服务意识，处处为烟农的利益着想，不断提高生产水平，增加种烟的经济效益，稳定烤烟生产队伍，为烤烟生产的持续发展提供良好的人文环境。

2.努力提高科技含量。

以降低劳动强度，提高生产效益为目的，在集约化育苗、规范化移栽、测土配方施肥、统防统治、科学烘烤、入户预检、分级扎把等各重要环节，积极推广先进适用技术，努力提高烟叶生产质量，实现全县烟草产业又好又
名言信仰，是人们所必须的。

什么也不信的人不会有幸福。

——雨果32
鱼腥草可全草入药，性寒凉，具有清热解毒、利尿消肿和化痰止咳等功效，可治疗多种疾病。

快发展。

（五）创新发展方式，提高生产水平1.创新规模化种植。

要按照“依法、自愿、有偿、集中”的原则，继续探索和完善土地流转机制。

通过政策引导，促进烟田向种烟大户、种烟能手集中，巩固发展千亩村、百亩组，鼓励发展一批1.33 hm 2以上的种烟大户，并按照相关政策在生产补贴、技术指导、灾害保险、农机具、密集式烤房建设等方面给予优先扶持，逐步实现烟叶生产规模化种植。

2.推进“三化”工作。

即育苗专业化、烘烤专业化、分级专业化。

根据省公司的统一安排部署，积极探索“三化生产”，提高烤烟集约化生产水平，实现100%专业化漂浮育苗，100%专业化烘烤，100%专业化分级，为烟叶生产提供产前、产中、产后全程的专业化服务，不断拓展专业服务范围。

3.加快集约化经营。

加快烟草农业的农机化进程，积极参与新型农机具的研发和推广使用，加大推广小型农机具、耕田机、起垄机、编烟机、剪叶机的力度，全面提高机械化作业水平。

进一步推动劳动集约，加快构建烟草科技创新体系，重点要在商品化育苗、病虫害统防统治、集约化烘烤等方面，采取统一标准、统一规范、统一技术等措施，逐步实现烟叶生产技术集约。

 
4.发挥新型农业经营主体作用。

加快出台烟
叶专业合作社的扶持政策，积极支持和引导烟农以土地承包经营权等生产资料为资本入股入社，实行统分结合的农业生产方式,使生产主体实现从分散经营向组织化经营转变。

重点支持烟叶种植管理合作社、烟叶生产经营合作社、专业服务合作社、综合性农民专业合作社等组织的发展，提高社会化服务水平。

（六）强化标准化生产经营，提升产品知名度1.优化区域布局。

按照相对集中、规模连片、科学划定的原则，鼓励烟农拿出好田好地种植烤烟，尽量避开胶泥田、排灌困难田块种植烤烟，合理调配劳动力。

2.强化规模化。

有计划地扩大种植规模，促进人力、物力、技术等生产要素的优化重组，改变传统生产经营方式，打破分散种植局面，宣传动员烟农进行规模化种植，形成专业化、区域化、产业化，并着力解决小规模经营与大面积统一使用规范化生产技术之间的矛盾。

3.抓好“控产量，提质量”。

大力实施科教兴烟战略，不断调整布局，强化烤烟产业的科技创新，形成新的科技成果推广应用体系，提升烟叶生产整体水平，使烟叶种植和生产与卷烟企业需求紧密结合，由数量需求向质量需求转变，加大烟叶供给侧结构性改革，打造出国际型优质烟叶品牌和市场竞争力强的优势产品，使盈江烤烟生产向产业化、规模化、专业化、优质化、效益化迈进。

收稿日期：2019-09-10
自今年3月份启动建设以来，昌宁县积极促进生态与城市、产业与城市、民生与城市深度融合，山更绿、水更清、田更美、园更靓、城更宜居、人更幸福的“美丽县城”建设工作取得了阶段性成效。

（吴再忠） 
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