深化城市基层党建引领基层治理高质量发展

深化城市基层党建引领基层治理高质量
发展
【摘要】要深化城市基层党建对基层治理的引领作用，加强社区网格化管理，完善社区工作者职业体系，强化技术支撑，优化党建社区物业协调合作效果，构
建共建共治共享的基层治理共同体，实现基层治理高质量发展。

【关键词】城市基层党建基层治理
实现国家治理现代化的重要基础在于城市基层治理。

引领基层治理高质量发
展的必要条件是坚持党的领导，要以党建引领为抓手，全面创新基层治理，在社
区网格化管理、基层治理队伍建设、智能管理、联建共治等方面精准发力，共同
打造城市基层党建与基层治理的良好局面。

一、化整为零，加强党建引领网格化管理，提升治理服务精细化水平
一是要科学划分社区网格。

一般社区由住宅小区、居民小组等组成，集居民
居住、生活等功能于一体的较为庞大的综合系统，集中管理相对难度较大。

但是
可以依据社区的主要楼院为单元开展网格化管理，化整为零，300到500户之间
作为一个网格。

划分社区网格时，要充分集中征求党建、城管、市场监管、综治
维稳、安全卫生等多方面的意见，确保社区网格划分的科学性，便于将各项业务
工作纳入网格管理，提高社区网格划分的公用性，实现“一网治理”，避免后续
出现部分职能部门另行划分社区网格的情况。

此外，为提高网格管理的统筹性与
高效性，每个网格应从社区工作者队伍中选配至少一位德能兼备的专职网格员。

二是要有效强化网格党建。

一般情况下，每个社区网格最好设立1个党支部
或者党小组，从社区党组织成员或者优秀党员骨干中选派具有担当精神与干事热
情的年轻党员，担任网格党支部书记或者是党小组组长。

同时，要鼓励离退休干
部党员发挥余热，发扬传帮带的优良传统帮助社区网格干部成长，助力社区网格
党建高质量发展。

三是要完善社区网格运行机制。

为保证社区网格的健康有效运行，必须构建信息管理、问题处置、结果反馈相统一的社区网格运行机制，以便于更好的反映群众诉求，帮助群众解决现实难题，提高群众对社区网格的认同感。

专职网格员要及时更新完善网格信息，便于统一管理与调取相关资料，提高工作效率。

根据网格排查上报的相关事项，进行分类汇总，加强与各职能部门的联系，及时反馈处理问题。

同时，要对问题的处理情况与后续发展进行持续追踪，确保相关得到妥善处理。

二、激励培养，完善社区工作者职业体系，培育城市基层党建与治理骨干队伍
一是要高标准严要求选拔社区工作者。

只有选拔出一支想干事、能干事、干好事的高质量社区工作者队伍，才能推动城市基层党建工作的有效提质，才能有效发挥党建引领作用，实现基层治理有效增质。

社区工作者包含的范围较广，除了社区党组织成员、居委会成员外，还包括在社区从事党建、治理、维稳、服务等工作的其他人员。

由全县统一标准，按照公开、公平、公正的选拔原则，选聘出优秀的社区工作者队伍，最后根据双向意愿与社区现实情况，统一分配使用。

二是要保障与激励相结合优化社区工作者队伍。

要让社区工作者在社区中留得住，必须采取一定的基本保障措施。

比如按一定比例给他们缴纳医疗保险、养老保险、生育保险、住房公积金等。

在政治待遇上也要设置一定的激励措施。

比如根据社区工作者相应的学历层次、专业水平、任职年限等参考标准，对于表现优秀的同志按适当比例解决事业人员身份与编制问题，对于特别优秀同志可以报上级破格择优选拔调任街道（乡镇）班子成员。

三是要注重社区工作者的全过程培养。

社会工作者选聘完成以后，要先对他们进行岗前培训。

培训可以涵盖社区工作者的职业素养、业务能力、职业规划等多方面的内容，旨在帮助社区工作者进入社区工作后能快速适应岗位需求。

进入岗位后，社区党组织要及时关注新进社区工作者的相关情况，了解他们的现实需求、工作困惑，主动关心他们，为他们排难释惑，体现组织关怀。

后续工作中，也要定期对社区工作者开展业务能力培训，不断提高他们的履职能力。

三、智能管理，推进党群综合服务中心建设，强化城市基层党建与治理技术
支撑
一是要推进党群综合服务中心建设。

一方面要深度融合党建和基层治理等多
种功能，有效实现服务中心的综合性和多功能化。

在功能区的划分上，要突出实
用性，避免华而不实，要合理设置党群活动、协商议事、综合治理、文体康养等
分工明确的功能区域。

有条件和的服务中心还可以建设老年活动室、幼儿托育室、青少年读书吧、创新创业服务站等特色服务功能场所。

另一方面，要有效整合资源，提高服务中心的综合利用率，把相关部门在社区（街道）设置的各种活动阵
地和场所进行统筹整合，推动实现共建、共用、共享的良好局面。

此外，还可以
通过党群综合服务中心吸引社会人士和公益力量，共同推进城市基层党建与基层
治理。

二是要提高城市基层智能管理水平。

现在已经是互联网的时代，资料汇总、
大数据分析的高效性与准确性得到了社会和时代的充分认可。

党群综合服务中心
也要实现互联网的全方位覆盖，实现综合化、一体化的系统建设，推动城市基层
党建与基层治理的信息化、智能化管理。

要把城市党建、社区治理、综合维稳等
信息进行资源统筹，有效提高城市基层智能管理水平。

此外，党群综合服务中心
还要不断加强自助服务系统建设，既能方便群众，提高效率，又能节约人工投入。

四、联建共治，助推物业服务高质量发展，优化党建社区物业协调合作效果
一是要全面覆盖城市党建引领物业服务。

社区党组织要积极与物业服务企业
加强联系，帮助符合条件的物业企业及时建立党组织，推动党对物业服务的引领
作用。

对于那些暂时组建党组织条件还不成熟的物业企业，可以通过选派党建指
导员或者引导企业提高员工中党员人数等可行途径，全面覆盖党的工作。

此外，
还可以通过住建部门、物业行业协会牵线搭桥，组建行业党组织。

辖区内的物业
企业党组织在社区党组织的领导下开展相关工作，同时也可以将有关诉求向社区
党组织进行反馈，为居民共同做好服务保障工作，给小区居民提供高质量的服务，增强他们的安全感和幸福感。

进一步加强社区党组织对业主委员会的指导也是提
升物业服务品质的有效手段之一。

在业委会组建和换届的时候，社区党组织要主
动参与其中。

一方面要对业委会的人选进行严格把关，另一方面要适当提高业委
会成员中党员的比例，鼓励和帮助有条件且符合规定的业委会成立党支部或者党
小组。

二是充分发挥机关和企事业单位党员干部在社区治理中的作用。

要让党旗在
基层高高飘扬，及时统筹安排党员干部下沉社区网格、服务基层一线。

在社区疫
情防控、“五防”宣传、安全隐患排查等工作方面可以引导和安排党员干部发挥
先锋模范作用，积极参与其中，为社区治理完成实地走访、信息摸排等一系列的
基础工作。

结合党员下沉社区工作，还要充分拓展在职党员到社区报到工作的持续、深入开展。

在职党员先到社区统一报到，再由社区联系其所在居住小区物业，合理分配人员。

一方面可以为党员干部提供就近服务群众、践行使命的良好平台，另一方面也可以解决基层缺少政策宣讲、扶贫帮困、法律援助等人员缺少的现实
难题，充分实现党建社区物业联建共治的效果。

要始终坚持城市基层党建引领基层治理，优化基层公共服务职能，畅通基层
治理途径，创新基层治理模式，构建共建共治共享的基层治理共同体，主动回应
居民群众对美好生活的向往。