浅谈延迟退休政策的利弊

浅谈延迟退休政策的利弊

发布时间：2021-06-22T09:55:20.047Z 来源：《基层建设》2021年第6期作者：赵佩佩陈霈[导读] 摘要：改革开放以来，随着我国社会医疗水平和人民群众生活品质的极大提高和人口结构的巨大变化，人口老龄化问题日益严重，国家面临着巨大的社会保险给付压力。

中核兰州铀浓缩有限公司甘肃兰州 730065 摘要：改革开放以来，随着我国社会医疗水平和人民群众生活品质的极大提高和人口结构的巨大变化，人口老龄化问题日益严重，国家面临着巨大的社会保险给付压力。推行延迟退休政策可以有效地缓解养老保险的给付压力，减轻政府的财政负担。

关键词：延迟退休；养老保险；养老制度改革 1延迟退休的积极作用

1.1缓解养老金支付压力

我国养老金职工退休之后，一方面直接导致缴纳养老保险的人数减少，使养老金的收入规模缩小。另一方面，导致社保部门对养老金的支出大幅度增加，加重国家对养老金的支付压力。推行延迟退休，可以增加劳动者养老基金的缴费年限，推迟养老金的领取时间，积累更多的养老基金，通过这种增收减支方法可以使养老金在一定程度上形成积累，减轻国家对养老金支付的压力和减小养老基金的缺口。

1.2提高人力资源利用效率

从生命周期的纵向上来看，硬性规定法定退休年龄是与人力资本的周期性相矛盾的。老年人仍具有一定的人力资本，他们在专业技术和工作经验方面是年轻人所无法比拟的，由于他们的职业生涯与企业的发展联系得非常紧密，他们的工作态度比年轻人甚至更加积极，责任感更强。同时，随着我国平均受教育年限的延长，实际上开始进入劳动的年龄下移，劳动者的工作时间逐渐缩短，也即意味着劳动者学历越高，国家和家庭对其投入越大，其利用率反而越低。延迟退休政策可以调节人力资本投入和产出比例，减少人力资源的巨大浪费。 2我国实行延迟退休政策的影响 2.1延缓退休年龄政策对国有企业中劳动者的影响

劳动经济学中，相关学者们把劳动力市场分为两块内容，一是指一级劳动力市场，在一级的劳动力市场中，员工们工作环境良好，且工作稳定、薪资待遇高，员工的福利也比较高。由此可见一级劳动力市场中的员工，其上岗的工作收入远远多于退休后的退休待遇。这些一级劳动力多是以国企等大企业中的高层管理人员为主。他们在上岗期间可能年薪较高，有的甚至可以达到年薪几十万。但是当他们退休之后的退休福利却比较低，相对来说每个月的退休保障金只有几千元。这样会导致一级员工在退休之后收入大大减少，而延迟员工的退休年龄，对他们来说有极大的好处，延长他们的在岗时间，从而增加了自己的收入。而对于二级劳动力市场的劳动人员来说，他们的工作不稳定，而且工作环境较差，工作时间长，多以从事体力劳动为主。员工的收入也较低，与一级劳动力市场的员工相比，两者的工资收入有较大差距。因此很多二级劳动力市场的劳动力人员希望自己能够提前退休。因此延缓老龄员工的退休年龄，对这些二级劳动力市场的劳动人来说是极其不利的。

2.2延缓退休年龄对国企管理的影响

对于企业来说，做好人力资源的管理尤为重要，这是企业发展的重要保证，管理好企业的人力资源可以提高企业劳动力效率。减少不必要的人力、物力和财力的浪费，从而提高企业的发展利益。对于企业来说，企业劳动力一般可以分为青年劳动力和中老年劳动力。企业中的青年劳动力体力旺盛，并且容易接受新的思想、新的知识和新的技术，有利于帮助企业更好的进行创新。但是青少年的劳动力也有一定的缺陷，由于他们工作时间还比较短，员工跳槽的可能性更大。除此之外，青年劳动力由于工作时间比较短，缺乏一定的工作经验，在工作中的承受能力和适应能力也比较差。对于老年劳动力来说，由于他们有长期的工作经验的积累，经验丰富，技术掌握熟练，而且工作周期也比较稳定。因此对于很多企业来说，更缺乏这些有工作经验的老年劳动力。由此可见，国家延缓员工的退休年龄对国有企业来说，有利于延长老龄员工的工作时间，从而可以让他们为企业创造更多的利润。但是从另一层面来看，公司的劳动力成本会有所上升。劳动力成本是由公司员工的养老金和工资待遇组合而成的。近些年来，我国国有企业的税率有所上升，国有企业需要缴纳的保险费率也越来越高。这就在一定程度上阻碍了国有企业的发展。员工的退休资金和员工工资都会给企业的利润带来一定的影响。员工的退休年龄越早，企业所消耗的劳动力资金就越多。因此从企业利益的角度来看，国有企业更倾向于延缓退休员工的退休年龄。 3延迟退休的有利之处

3.1减轻养老金负担

过多的老年人口意味着他们在退休后国家要承担一笔巨大的养老金，而国家财政早已被巨大的养老金缺口压得苦不堪言。据《化解国家资产负债中长期风险》研究报告声称，2013年我国养老金缺口达到18.3万亿元。如此触目惊心的数字使得我们不得不重新审视目前的退休制度。我国在1951年颁布的《劳动保险条例》中规定：男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁，女干部为55周岁。但是，依照世界卫生组织的估计，中国男性的预期寿命为74周岁，女性则高达77周岁。与预期寿命相比，较早的退休年龄给国家养老金的发放造成巨大困难，甚至有的老年人领取养老金的年限超过了缴纳的年限，这让国家财政在一定程度上入不敷出。在当前养老金缺口急剧扩大的情形下，延迟退休年龄似乎成了一个很好的解决方法。国家通过延迟劳动力的退休年龄，将养老金的发放滞后几年，可以获得一丝喘息机会，同时可以将收缴的养老保险金多投资、利用几年，带来更多的财政收入以弥补养老金缺口，这从理论上是切实可行的。

3.2增加家庭收入

就普遍的收入情况来看，大多数人的工资是高于退休后的养老金的。将他们的退休年龄延后可以让他们在工作岗位上多发光发热几年，同样获得的工资能够增加家庭收入，减轻子女的经济负担。除此之外，延迟退休使得劳动者劳动年龄增长，缴纳养老金的时间也就相应变长，“因为缴费的时间变长，领取养老金的时间缩短，使得劳动者可以在退休后获得更高的养老金，能使人们安度晚年。”

3.3有利于应对人口老龄化

我国的劳动年龄人口在2012年首次出现了绝对下降，这标志着我国人口红利的逐步消失和老龄化现象的加剧。由于计划生育政策的长期实施，我国劳动力人口数量将会出现下降，这将增加企业的用工成本，阻碍我国经济的可持续发展。延迟退休政策可以间接增加劳动力存量，补足人力资源缺口，能够较为有效地应对人口老龄化带来的各种压力。

3.4缓解劳动力短缺的压力