冷思考自贸区申报热
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冷 思考 自贸区 申报热
中国改革开放到现在这个 阶段 的确需要注入新的活 力 ， 但要理解 自贸 区是 制度红利 ， 不是政策红利 。中央要加强顶层设计 ， 有一个统一 的战略部署 。
口 本刊记者 徐豪
嚣
—
而是在市场准入、 审批、 管理方面 ， 给予 势在 下降 ， 资本 向外 转移 已经 出现 苗头 。
是贸易和投资便利化 ， 而不是有更多的 别是在由美国推动的跨太平洋伙伴关系 展 。在上 海 自贸 区设 立 后 ， 全 国都 去 上
优 惠政 策 。 ”
协议 （ Ｔ Ｐ Ｐ ） 谈判 中， 中国有被边缘化 海考察学习。但上海 自贸区这 ２ ８ ． ７ ８ 平
邢 厚媛 表 示 ， 十 八 届三 中全 会 提到 的危险。与此 同时， 发展中国家在利用 方公 里的面 积 ， 不 能代表 所有 产业 ， 仅 有 更 多的是制度红利 ， 而不是政 策红利。 外资方面的政 策竞争在加剧 ， 一些国家
阔， 地 域经 济发 展差 异很大 ， 的确 有必要
当前 的 经济 全球 化 虽 然在 发 展 ， 但 结 合 各地 不 同的特 点 ， 来 利 用 自贸区这
很高。 ” 邢厚媛说 ， “ 但 是 自贸 区 的 内涵 多边 贸易 体制 遇 到很 多障 碍和 困难 ， 特 样 的 平 台 ， 推 动 新一 轮 的 改革 开 放 和发
入驻 企业 更 多便利 ， 让企业 有更 多 自由， 从 国内看 ， 绝对 优势 在下 降 的同时 ， 政 府
＿ ＿ Ｊ Ｌ▲ 申报 自由贸 易试 验 区问题 ， 直 所 以 叫 自 由贸易 区。但 有些 地 方不 是这 的管理效率在停滞， 原来的模式不可持
言 “ 现在 想 要 批 这个 自贸 区 ， 一 时 半 会 样 理 解 的 ， 而 是 觉得 自贸 区是 新 一 轮 圈 续 。基于这 样 的国际 、 国内环境 ， 自贸区 儿还 是做 不到 的” 。汪洋表 示 ， 大 家都 觉 地 ， 圈地以后 还有优 惠政策 ， 然 后用政策 成为 改革 的发 力点 。 得 “ 这是 个 政策 ， 我得 拿 ” ， 但 这 个政 策 红利 推动地 方发展 ， 这种 认识有误 区 。 到底 是什 么 ， 还没 有真 正划分 清楚 ， 应 该 从 实 际 出发 ， 看最 需 要 解决 的 问题 是 什 么， 然 后针 对这些 问题 提 出改革试 点 。 “ 自贸区不 会在全 国范 围内铺开 ， 而 是从 区位 作 用 明显 、 差异 化 鲜 明 的地 区
十八届三中全会提 出 “ 在推进现有
试 点 基础 上 ， 选择 若 干具 备 条 件地 方 发
பைடு நூலகம்
展 自由贸易园（ 港） 区” ， 点燃了全国各地
对 自贸区的热情 ， 今年 的政府 工作 报告 ， 又给 自贸区 申报 热添 了一 把火 。 商务 部 国际 贸易经 济合 作研 究 院副 院长 邢 厚媛 ３ 月２ ｌ Ｅ ｌ 接 受本 刊记 者采 访
一
个 上 海 自贸 区是 不够 的 ， 一 定需 要 更
这 一轮改革 不是提 供税收 等方面 的优惠 ， 的成本要素优势逐渐显现 ， 而 中国的优 多 的 自贸 区。 “ 比 如农 业 、 矿业 ， 也没 法
６８ ｆ中国 报道 ２ ０ １ ４ ￣ Ｅ ４ Ｎ 总第１ ２ ２ 期
自贸区不是跑马圈地
参事 室 主 任 王新 奎 在 全 国 “ 两会” 期 间
邢 厚媛 也 表示 ，多地 踊跃 申请 自贸
“ 全 国很 多地 方 踊 跃 地 要建 自贸 区 表示 ， 自贸 区建 设应 避免 形成过 度竞 争 、 区， 也 有 各 自的 客观 原 因。我 国幅 员辽 是 一 件好 事 ， 说 明各 地 对构 建 开 放 型经 功 能 重复 、 政 策分 割的局 面 。 济 新 体制 有 深 刻的 认 识和 理 解 ， 积极 性
时表示， 中 国改革 开 放 到现 在 这 个阶 段 优 惠特 殊政 策 、 招 商 引资 拉 动 国 民生 产 地 区 ， 设计 不 同的特殊 园区来进行 试验 ， 的 确 需要 注 入新 的 活 力 ， 但 要 理 解 自贸 总值 ’ ， 那 现 在你 还是 不要 搞 ， 这 点 中央 “ 围绕打 造 中国经济 升级 版 ， 可以做 很 多 区是 制度 红 利 ， 不是 政 策 红利 。中央 要 态 度很 明 确 ， 如 果 只是 在 比拼 你 的 政 策 试验 ， 千万 不要错 误地 认为 ， 所 有试 验都 加 强顶 层设计 ， 有一个 统一 的战 略部 署 。 比 我特 殊 ， 我 的政 策 比你 特 殊 ， 这 样 也 要 在 上海 自贸 区先 行 先试 ，它也 不 可能 没 有意 义 。 ” 全 国政 协常 委 、 上海 市政 府 承担 这样 的任 务 。 ”
扩大试点范 围有必要
“ 改革 开放 这么 复杂 ， 多一些 ‘ 实验 室’ 有 什么 不可以 ？ ”国务 院发 展研 究 中 心党 组成 员、 办 公厅主 任隆 国强说 ， 不同
地 区 有不 同 优势 ， 每 个 地 区在 国家发 展
“ 如 果 认 为 自贸 区 是 ‘ 跑 马 圈 地要 战 略 中 肩负 的使 命 不 同 ， 就 需 要 在不 同
自 贸 区 不 会 在 全 国 范 围 内铺 开 ， 而 是从 区位 作用 明 、 差 异化 鲜 明 的 地 区 中 选 择 。 如 果 全 国 申报 地 都 获 批 了 ， 那还 是 “ 试 验 区” 吗？
中选 择 。 如果 全 国 申报 地 都 获批 了 ， 那
还是 ‘ 试验 区 ’ 吗？” 邢 厚媛 说 。
冷 思考 自贸区 申报热
中国改革开放到现在这个 阶段 的确需要注入新的活 力 ， 但要理解 自贸 区是 制度红利 ， 不是政策红利 。中央要加强顶层设计 ， 有一个统一 的战略部署 。
口 本刊记者 徐豪
嚣
—
而是在市场准入、 审批、 管理方面 ， 给予 势在 下降 ， 资本 向外 转移 已经 出现 苗头 。
是贸易和投资便利化 ， 而不是有更多的 别是在由美国推动的跨太平洋伙伴关系 展 。在上 海 自贸 区设 立 后 ， 全 国都 去 上
优 惠政 策 。 ”
协议 （ Ｔ Ｐ Ｐ ） 谈判 中， 中国有被边缘化 海考察学习。但上海 自贸区这 ２ ８ ． ７ ８ 平
邢 厚媛 表 示 ， 十 八 届三 中全 会 提到 的危险。与此 同时， 发展中国家在利用 方公 里的面 积 ， 不 能代表 所有 产业 ， 仅 有 更 多的是制度红利 ， 而不是政 策红利。 外资方面的政 策竞争在加剧 ， 一些国家
阔， 地 域经 济发 展差 异很大 ， 的确 有必要
当前 的 经济 全球 化 虽 然在 发 展 ， 但 结 合 各地 不 同的特 点 ， 来 利 用 自贸区这
很高。 ” 邢厚媛说 ， “ 但 是 自贸 区 的 内涵 多边 贸易 体制 遇 到很 多障 碍和 困难 ， 特 样 的 平 台 ， 推 动 新一 轮 的 改革 开 放 和发
入驻 企业 更 多便利 ， 让企业 有更 多 自由， 从 国内看 ， 绝对 优势 在下 降 的同时 ， 政 府
＿ ＿ Ｊ Ｌ▲ 申报 自由贸 易试 验 区问题 ， 直 所 以 叫 自 由贸易 区。但 有些 地 方不 是这 的管理效率在停滞， 原来的模式不可持
言 “ 现在 想 要 批 这个 自贸 区 ， 一 时 半 会 样 理 解 的 ， 而 是 觉得 自贸 区是 新 一 轮 圈 续 。基于这 样 的国际 、 国内环境 ， 自贸区 儿还 是做 不到 的” 。汪洋表 示 ， 大 家都 觉 地 ， 圈地以后 还有优 惠政策 ， 然 后用政策 成为 改革 的发 力点 。 得 “ 这是 个 政策 ， 我得 拿 ” ， 但 这 个政 策 红利 推动地 方发展 ， 这种 认识有误 区 。 到底 是什 么 ， 还没 有真 正划分 清楚 ， 应 该 从 实 际 出发 ， 看最 需 要 解决 的 问题 是 什 么， 然 后针 对这些 问题 提 出改革试 点 。 “ 自贸区不 会在全 国范 围内铺开 ， 而 是从 区位 作 用 明显 、 差异 化 鲜 明 的地 区
十八届三中全会提 出 “ 在推进现有
试 点 基础 上 ， 选择 若 干具 备 条 件地 方 发
பைடு நூலகம்
展 自由贸易园（ 港） 区” ， 点燃了全国各地
对 自贸区的热情 ， 今年 的政府 工作 报告 ， 又给 自贸区 申报 热添 了一 把火 。 商务 部 国际 贸易经 济合 作研 究 院副 院长 邢 厚媛 ３ 月２ ｌ Ｅ ｌ 接 受本 刊记 者采 访
一
个 上 海 自贸 区是 不够 的 ， 一 定需 要 更
这 一轮改革 不是提 供税收 等方面 的优惠 ， 的成本要素优势逐渐显现 ， 而 中国的优 多 的 自贸 区。 “ 比 如农 业 、 矿业 ， 也没 法
６８ ｆ中国 报道 ２ ０ １ ４ ￣ Ｅ ４ Ｎ 总第１ ２ ２ 期
自贸区不是跑马圈地
参事 室 主 任 王新 奎 在 全 国 “ 两会” 期 间
邢 厚媛 也 表示 ，多地 踊跃 申请 自贸
“ 全 国很 多地 方 踊 跃 地 要建 自贸 区 表示 ， 自贸 区建 设应 避免 形成过 度竞 争 、 区， 也 有 各 自的 客观 原 因。我 国幅 员辽 是 一 件好 事 ， 说 明各 地 对构 建 开 放 型经 功 能 重复 、 政 策分 割的局 面 。 济 新 体制 有 深 刻的 认 识和 理 解 ， 积极 性
时表示， 中 国改革 开 放 到现 在 这 个阶 段 优 惠特 殊政 策 、 招 商 引资 拉 动 国 民生 产 地 区 ， 设计 不 同的特殊 园区来进行 试验 ， 的 确 需要 注 入新 的 活 力 ， 但 要 理 解 自贸 总值 ’ ， 那 现 在你 还是 不要 搞 ， 这 点 中央 “ 围绕打 造 中国经济 升级 版 ， 可以做 很 多 区是 制度 红 利 ， 不是 政 策 红利 。中央 要 态 度很 明 确 ， 如 果 只是 在 比拼 你 的 政 策 试验 ， 千万 不要错 误地 认为 ， 所 有试 验都 加 强顶 层设计 ， 有一个 统一 的战 略部 署 。 比 我特 殊 ， 我 的政 策 比你 特 殊 ， 这 样 也 要 在 上海 自贸 区先 行 先试 ，它也 不 可能 没 有意 义 。 ” 全 国政 协常 委 、 上海 市政 府 承担 这样 的任 务 。 ”
扩大试点范 围有必要
“ 改革 开放 这么 复杂 ， 多一些 ‘ 实验 室’ 有 什么 不可以 ？ ”国务 院发 展研 究 中 心党 组成 员、 办 公厅主 任隆 国强说 ， 不同
地 区 有不 同 优势 ， 每 个 地 区在 国家发 展
“ 如 果 认 为 自贸 区 是 ‘ 跑 马 圈 地要 战 略 中 肩负 的使 命 不 同 ， 就 需 要 在不 同
自 贸 区 不 会 在 全 国 范 围 内铺 开 ， 而 是从 区位 作用 明 、 差 异化 鲜 明 的 地 区 中 选 择 。 如 果 全 国 申报 地 都 获 批 了 ， 那还 是 “ 试 验 区” 吗？
中选 择 。 如果 全 国 申报 地 都 获批 了 ， 那
还是 ‘ 试验 区 ’ 吗？” 邢 厚媛 说 。