地质灾害工程施工项目管理方法及治理策略解析 杜霏

地质灾害工程施工项目管理方法及治理策略解析杜霏
摘要：地质灾害管理项目管理的基本目的是以最低的成本满足工程质量的要求，提高地质灾害管理项目的社会效益和经济效益。

地质灾害管理项目的管理也是一
项科学、系统的工作，应以政府相关文件的精神和科学管理的手段为指导。

地质
灾害管理项目管理存在诸多不足，主要表现在以下几个方面：配套管理文件不完善、管理手段落后、缺乏风险管理机制等。

结合地质灾害管理项目管理中存在的
问题，还需要从建立完善的管理实施方法、形成科学的管理模式和管理体系、建
立风险评估机制等方面入手，取措施弥补管理中存在的问题和不足。

关键词：地质灾害；治理；工程项目；管理
新中国成立后，政府开始建立新的项目。

工程规模大，导致工程周围地质环
境的变化，原有生态系统的破坏，地质灾害的频繁发生，给当地人民生命财产安
全和经济发展带来巨大损失。

2012年7月，成千上万的人失去家园，成千上万的房屋倒塌，数百起山崩和山崩在甘肃爆发。

地质灾害防治工程是减少地质灾害的
人为措施。

项目内容包括地质勘查、监测和评价。

地质灾害防治工程是一项高层
次的灾害防治措施。

有必要采用科学的项目管理措施，达到预期的减灾效果。

在
地质灾害管理项目中，管理项目的质量是由实施阶段的质量决定的，因此项目管
理应着重于现场人员的管理、组织实施和施工阶段的实施。

本文研究了地质灾害
管理项目的管理，总结了项目管理的有益经验，改善了项目管理中的不足，并提
出了改进地质灾害管理项目管理的几点建议。

一、地质灾害治理工程项目管理中的不足
（一）项目管理的规范性指导文件不健全
2006年9月1日，国土资源部正式实施《中华人民共和国地质矿产行业标准》，虽然标准文件为地质灾害管理提供了标准，但标准文件只是一个大纲文件，支持指导文件少，文件指导不足。

以地质灾害管理项目的编制为例，大多数项目
仍参考其他部门（如水利、公路、工业建设等）的预算，使预算工作困难，预算
成本参差不齐。

不仅如此，工程项目管理采用了工业和民用建筑费标准，但对工
程和民用建筑的监督和评价不同于地质灾害管理项目的实施标准，这是不符合标
准的。

（二）缺少现代管理手段
现行的地质灾害管理项目管理采用一般工程项目管理方法，而一般工程项目
管理在地质灾害管理项目管理中存在诸多局限性。

地质灾害管理项目的规模较大，管理内容较为丰富和复杂，因此在项目管理活动中存在许多局限性。

资源利用率
不能提高。

地质灾害防治项目管理的现代管理手段主要体现在以下三个方面。

第一，缺乏集成的管理软件。

虽然工程项目管理中有很多IT软件，但现有的IT软
件具有单一功能，用于一个方面的分析（如边坡软件、路桥软件等独立），软件
之间的相关性较低，使地质灾害项目成为许多相对独立的单体。

例如MapGIS、Slrfer、Altocda等软件相互独立，软件和系统之间缺乏转换和集成的软件和系统。

各部分的工程信息缺乏连通性，信息资源共享程度较低。

第二，信息交换缺乏标
准平台。

不仅软件之间的相关性较小，而且硬件和软件系统之间也存在兼容性问题，这使得项目经理难以获得项目管理信息。

例如，当前IT系统没有充分考虑业
主（地理导向）的要求，考虑到项目管理参与者的分散。

第三，缺乏管理活动的
标准程序。

地质灾害管理项目的项目管理是项目管理领导者的水平，不同的管理
者的工作经验是不同的，项目管理经验的总结也是不同的。

在工程项目管理中，
管理者根据自己的经验选择管理模式和方法。

项目经理的管理经验差异导致项目
管理过程中存在诸多不确定因素，也给协调管理带来了困难。

（三）风险评括机制不成熟
发达国家作为地质灾害管理项目管理的重要组成部分，在风险管理中投入了
大量的人力物力，形成了一套较为成熟完善的风险管理机制。

风险管理是在发展
的初级阶段，在中国地质灾害管理项目管理和风险管理机制尚未成熟。

在中国的
地质灾害管理项目风险管理主要是针对调查、监测、评价和地质灾害急救，和项
目管理的风险评估是比较少的，也未形成相对完善的工程项目风险评估机制。

风
险管理在工程项目的成败中起着关键性的作用。

有效的风险管理有利于预测、控
制和防范风险，提高管理者的决策水平，提高项目项目的经济效益和社会效益。

二、地质灾害治理工程项目管理的改进措施
（一）项目管理配奋制度改进措施
为了加强地质灾害管理项目的管理，防止地质灾害，保障人民生命财产安全，有必要进一步加强工程项目管理的职能，提供法律规范文件或规范性文件支持。

拟定地质灾害防治工程项目的标准、风险评估文件、收费标准、基础和项目管理
制度。

此外，由于地质灾害的区域性差异，地方政府需要根据当地的特点制定项
目管理实施方法，以更好地促进地质灾害管理项目的管理。

（二）现代化管理改进措施
建立了工程项目管理的综合应用平台。

应加大对地质灾害治理工程项目管理
信息系统或平台研究，开发综合管理软件是十分必要的。

管理软件应具有组织指挥、技术信息、网络项目管理和人员管理等多种系统功能。

随着网络通信技术的
发展，我们应充分发挥网络的促进作用，利用网络来制定问题，分析意见，改进
和实施计划。

在利用系统的通信功能来传达项目的信息时，要清楚地了解每个项
目经理的项目管理情况，及时采取措施解决工程过程中出现的问题。

（三）风险管理评价机制改进措施
建立风险管理评价机制的目的是降低风险，提高收益，最大限度地发挥风险
管理的效益，即在最低成本和最低成本的情况下最大限度地发挥效益。

但地质灾
害管理工程项目具有公益性，技术水平高。

因此，风险管理评价机制不仅需要从
经济角度出发，而且需要机制的可能性、可操作性和有效性。

因此，不同区域需
要结合区域地质灾害的特点，总结风险管理评价机制的特点，形成具有区域特色
的风险管理评价机制。

同时，风险管理评价机制还需要从项目管理的初期阶段出发，结合地质调查数据，对灾害的风险和施工质量进行评估。

三、结束语
在中国的大部分地区，地质灾害治理工程是一个新的领域。

地质灾害管理项
目管理过程中存在一定的不足。

中国是一个地质灾害高发的国家，地质灾害带来
的损失每年给国家和人民。

每一位从业人员都要面对自身的不足，从日常工作中
积累工程项目管理经验，积极借鉴国外同类项目管理的优势，提高自身水平，完
善地质灾害管理项目。

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