5中小河流洪水淹没风险区域图制作指南(日本)

村确定洪水可能淹没区域水位、洪水警报传达方法、避难地点， 以及采取及时有序的避难措施的基本依据。 另外， 洪水可能淹没区域所属地区的市镇村长为了通告所有 居民，而将市镇村地区防灾规划中所制定的上述事项制作成文 件， 即绘制洪水灾害预测图时， 也需要灵活运用洪水淹没预想图。 因为洪水淹没预想图会根据因降雨量的不同而截然不同，所 以通过将该河流的防洪相关规划的设计降雨 （以下称为“规划基 本降雨”）作为对象降雨来保证一致性。另外，对于规划基本降 雨而言， 为了确保在必要治水设施已完成的河流发生洪水时能及 时有序地难，需在图上说明工程及有关假设条件。 (2) 关于洪水可能淹没区域之外区域被淹的可能性 洪水可能淹没区域显示的是以规划基本降雨为对象， 按照河 流治理情况推测的可能受淹区域， 对于其他区域不能以此判断水 灾的安全性。比如，如果实际降雨超过规划基本降雨，或者因支 流泛滥、涨潮、堤内积水等引起泛滥时，未确定为洪水可能淹没 区域的区域也有可能被淹没。 因此，未被指定为洪水可能淹没区域并不代表不会被淹，在 发布洪水淹没预想图时要对此明确说明。 (3) 关于听取市镇村的意见
1 总论
1.1 目的
2004 年，梅雨季节暴雨和台风频繁，全国许多地方发生了 严重水灾，再次表明了平时采取措施的重要性，比如提高防灾意 识， 以及用通俗易懂的方式向居民提供决堤洪水淹没情况和避难 方法等相关信息。 通过对防洪法的修订， 需确定洪水可能淹没区域的不再局限 于大河流（洪水预报河流），还扩大到了主要的中小河流。并对 确定洪水可能淹没区域的制度进行了补充， 规定必须通过洪水灾 害预想图等手段将洪水预报、 传播途径和避难地点等信息通告所 有居民。即对于洪水预报河流之外的其他河流，如果洪水会造成 严重或较大损失， 在洪水达到警戒水位时， 需通告有关人员的 （以 下称 “水位信息通告河流”），也要编制淹没预想图。 此前的洪水淹没预想图是根据《洪水淹没预想图制作手册》 （2001 年 7 月，国土交通省河川局治水课，以下称为“原手册”） 编制的，而原手册采用的洪水分析方法是二维水动力学方法，复 杂且费时。有鉴于此，本指南试图通过引入更为简单可行的洪水 分析方法，推进洪水淹没预想图的编制。 然而，如果针对河流具体特征，采用其他方法可保证淹没深 度计算误差小于 0.5m，也可不拘泥于采用原手册或者本指南。
V
中小河流洪水淹没预想图
编制指南
2005 年 6 月
国土交通省河川局Байду номын сангаас水课
目 录
1 总论 ........................................................................... 1 1.1 目的 ..................................................................... 1 1.2 适用范围 ................................................................. 2 1.3 术语 ..................................................................... 2 1.4.洪水淹没预想图编制基本方针 ............................................... 3 2、洪水淹没预想图编制流程以及所需数据 ............................................ 6 2.1 编制流程图 ............................................................... 6 2.2 数据收集 ................................................................. 7 2.2.1 河道数据 ........................................................... 7 2.2.2 洪泛平原数据 ...................................................... 10 3、确定研究对象的流量 ........................................................... 11 3.1 对象降雨 ................................................................ 11 3.2 对象流量 ................................................................ 12 4、泄流能力 ..................................................................... 13 5、淹没计算 ..................................................................... 16 5.1 根据洪泛平原的特征设定分析方案 .......................................... 16 5.2 顺流型泛滥 .............................................................. 19 5.2.1 泛滥条件的设定 .................................................... 19 5.2.2 泛滥分析 .......................................................... 21 5.3 蓄洪型泛滥 .............................................................. 23 5.3.1 泛滥条件的设定 .................................................... 23 5.3.2 泛滥分析 .......................................................... 25 6、洪水淹没预想图的制作 ......................................................... 29 7 数据的管理和提供 ............................................................. 34 技术参考 1：相似区间的河道断面内插 ...................................... 37 技术参考 2：使用航空激光测量数据制作河道断面图 ........................... 38 技术参考 3：中央集中型雨量分布图的设定方法 ............................... 39 技术参考 4：用合成推理公式进行流量计算 ................................... 40 技术参考 5：泛滥临界水位的设定 .......................................... 41 技术参考 6：泛滥形态分类 ................................................ 42 技术参考 7：顺流型淹没区域用均匀流和非均匀流算出的淹没水深的差距 ......... 45 技术参考 8：非均匀流模型和二维非恒定流模型的差异 ......................... 47 技术参考 9：蓄洪型泛滥区域的淹没水位的计算 ............................... 48 技术参考 10：多池模型 ................................................... 50
2、洪水淹没预想图编制流程以及所需数据
2.1 编制流程图
开始
河道数据等资料的 整理～得到数据
研究对象流量的设定
泄流能力的分析
受淹平原地形分析 可否判定为顺流型泛 滥？ 是 顺流型泛滥
否
受淹平原地形分析 可否判定为蓄水型泛 滥？ 是 蓄水型泛滥
否
扩散型泛滥
泛滥条件的设定
泛滥条件的设定
按照原手册
利用河流横断面 进行洪水分析
将河道当前的横断面测量 数据所在位置标定在平面 图上并保存 可以
可以按间隔大概 200m 设置 计算断面吗？ 不可以 进行普通测量还是使用航 空激光测量？ 普通测量 对测量位置进行研究，比 如采取对相似区间只测量 代表断面等方法 测量代表断面，以此为依 据绘制河道断面图
指洪水水流沿河顺流而下所淹没的区域。 □ 蓄洪型淹没区 指河道洪水泛滥到封闭区域。 □ 扩散型淹没区 指洪水泛滥到广泛的洪泛平原，产生大面积淹没的状况。洪 泛平原指河道洪水可能淹及的区域。 □ 二线堤 指位于河流堤防之后影响泛滥洪水流动的道路等连续性的填 筑物。
1.4.洪水淹没预想图编制基本方针
编制洪水淹没预想图时应注意： (1) 洪水淹没预想图的定位 洪水可能淹没区域的确定和公布制度是要求河道管理部门， 针对可能因洪水而导致严重灾害的洪水预报河流和水位信息通 告河流，确定洪水可能淹没的区域，据此，淹没区所在政府可设 置适当的避难地点，采取及时有序的避难措施，确保居民更有效 地避难。 洪水淹没预想图既是国家或都道府县确定和发布洪水可能 淹没区域以及通知相关市镇村长有关信息的有效手段， 也是市镇
1.2 适用范围
本指南的适用对象是即使不建立平面二维水流模型也能确 定淹没区域及淹没水深等信息的河流。 这些信息是决堤时进行避 难的依据。 另外，需确定洪水预想淹没范围的区域是洪水预报河流或水 位信息通告河流的河段。 同一水系的干流和支流若分别为洪水预 报河流或水位信息通告河流时，需分别制作洪水淹没预想图。
利用受淹区域的 H-V 关系进行洪水分析
洪水淹没预想图的制作
数据管理
2.2 数据收集 2.2.1 河道数据
包括河道现状纵横断面图、平面图，但是中小河流现有资料 未必完整。 然而对洪水可能淹没区域进行仔细研究时河道数据是 必不可缺的，所以如果河道数据不充分，则需按照以下步骤进行 补充测量并取得河道数据。
1.3 术语
□ 洪水淹没预想图 是指依照防洪法第 14 条第 1 款的规定确定洪水可能淹没的 区域以及依照该条第 3 款的规定对可能淹没区域及淹没水深的 预测数据进行发布时所使用的图纸。 以该河流的防洪规划所确定 是设计降水作为确定洪水可能淹没区域的条件。 □ 规划基准降水 是指根据河川法（1964 年法律第 167 号）第 16 条第 1 款有 关河流整治基本方针的规定而颁布的河川法实施办法（1965 年 政令第 14 号） 第 10 条的第 2 款第 2 号 b 所规定的标准设计洪水 所对应降水量。 □ 顺流型淹没区
另外对于计算条件和计算方法要另外制作带图解等方式的资料这样才能通俗易懂地把信息传达到市镇村等单位及个河水系河洪水淹没预想图图例洪水可能淹没水深各级别05m05m10m10m20m20m50m50m市镇村边界河流编制洪水淹没预想图数据的管理和提供本指南中在实施洪水泛滥模拟以及绘制洪水淹没预想图等时使用制作的数据由制作单位作成电子文件并保管和提供这样在市镇村制作洪水灾害预测地图时可以更为有效地对洪水淹没预想图上的信息进行灵活运用而在网上发布洪水可能淹没区域以及今后对洪水可能淹没区域进行修改也更简便
洪水淹没预想图是以规划基本降雨为对象， 通过计算表现当 前治水状况下洪水可能淹没区域等信息的地图， 不必听取市镇村 给出的意见而对淹没范围等进行修改。 但是当地情况会对洪水可能淹没区域的确定产生影响， 所以 在确定洪水可能淹没区域之前，要根据情况，听取对当地洪水可 能淹没区域的情况十分了解的市镇村的意见。 (4) 关于洪水淹没预想图的更新 发生以下情况可修改洪水淹没预想图： ①. 因为分洪设施、 泄洪通道的启用和堤防整治等河道整治措施 而导致洪水淹没预想图可能发生很大变化时； ②. 随着河道整治基本方针的调整，规划基本降雨发生了变化， 使洪水淹没预想图可能发生很大变化时； ③. 因为土地利用类型的显著变化、 大规模建筑物的建设、 地形 的显著改变等导致洪水淹没预想图可能发生很大变化时； ④. 因为技术的进步而使地形测量和洪水分析等精确度有所提 高而判断洪水淹没预想图需要更新时； ⑤. 其他认为必要时