国际贸易第五章 关税与贸易总协定与世贸组织

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二、WTO的宗旨 的宗旨
继承GATT的宗旨“通过降低贸易壁垒, 继承GATT的宗旨“通过降低贸易壁垒,取消歧视性的 GATT的宗旨 贸易行为来提高各缔约国的生活水平” 贸易行为来提高各缔约国的生活水平”,并增加了扩大 服务的生产和贸易以及可持续性发展的目标等内容 宗 旨 提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需 提高生活水平、保证充分就业、 求的巨大持续增长,以扩大货物和服务的生产与贸易、 求的巨大持续增长,以扩大货物和服务的生产与贸易、 可持续发展为目的,开发世界资源,并加以充分利用, 可持续发展为目的,开发世界资源,并加以充分利用, 寻求对环境的保护和维护, 寻求对环境的保护和维护,根据成员方各自需要和不同 经济发展水平的情况采取相应的措施。 经济发展水平的情况采取相应的措施。
日内瓦回合” 在瑞士日内瓦举行 “日内瓦回合” 在法国安纳西(Annecy)举行 “安纳西回合” 举行 安纳西回合” 在法国安纳西 在英国的托奎(Torquay)举行 “托奎回合” 举行 托奎回合” 在英国的托奎 在瑞士日内瓦举行 “第二次日内瓦回合” 第二次日内瓦回合” 在瑞± 狄龙回合” 在瑞±日内瓦举行 “狄龙回合” 在瑞± 肯尼迪回合” 在瑞±日内瓦举行 “肯尼迪回合” 在瑞± 东京回合” 在瑞±日内瓦举行 “东京回合” 在瑞± 乌拉圭回合” 在瑞±日内瓦举行 “乌拉圭回合”
二、多边谈判
1947年4月至 月 年 月至 月至10月 1949年4月至 月 年 月至 月至10月 1950~1951年 ~ 年 1955~1956年 ~ 年 1960~1961年 ~ 年 1964年5月至 年 月至 月至1967年6月 年 月 1973年9月至 年 月至 月至1979年4月 年 月 1986年至 年至1994年12月 年至 年 月
例如: 货物贸易:如果日本同意将从美国进口的牛肉 三、世界贸易组织的基本原则 关税降至10%,那么任何成员国出口到日本的 牛肉无需谈判就自动降低到10%。 一成员方将在货物贸易、 一成员方将在货物贸易、服务贸易和知识产 1、最惠国待遇 服务贸易:如果中国允许美国银行在中国境内 、 权领域给予任何其他国家( 权领域给予任何其他国家(无论是否是世界 原则 开设人民币业务,那么法国、日本银行也应自 贸易组织成员)的优惠待遇,立即和无条件 贸易组织成员)的优惠待遇, 动获得同样待遇。 地给予其他各成员方。 地给予其他各成员方。 知识产权:成员方给予其他国家的有关知识产权 例如: 的任何优惠、优待、特权和 豁免,应立即和无条 在加入WTO前,中国与其他国家的最惠国待遇是 最惠国待遇可以是无条件的,也可以是有条件的。在GATT 件给予来自任何其他成员方的国民 双边的,中国不得不一个国家一个国家地去签订。 的最惠国待遇是无条件的,但是对于非GATT的成员方,最 一旦双边关系出现了问题,双边的最惠国待遇也 惠国待遇只是各国分别谈判的结果而不是自动给予的和无条 可能被取消。中国与美国关于最惠国待遇的较量 件的。 就是一个典型的案例 例外:两国或区域内的“特惠贸易协定”、普惠制等
1994年4月15日 年 月 日
定义
世界贸易组织,简称 世界贸易组织,简称WTO,是一个由关贸总协定 , 发展而来,以市场经济为前提, 发展而来,以市场经济为前提,以多边贸易法律 框架为基础,具有国际法人资格的国际经济组织。 框架为基础,具有国际法人资格的国际经济组织
3、WTO与GATT的联系与区别 、 与 的联系与区别 联 系
2、世贸组织的创立
1990年12月 年 月 1993年2月15日 年 月 日 1993年12月 年 月 责成其体制职能小组负责“ 责成其体制职能小组负责“多边贸易组织协 的谈判起草工作。 议”的谈判起草工作。 对设立多边贸易组织达成了一致。 对设立多边贸易组织达成了一致。 在乌拉圭回合结束前形成了“ 在乌拉圭回合结束前形成了“建立多边贸易 组织协议” 并根据美国的动议, 组织协议”,并根据美国的动议,把“多边贸 易组织”更名为“世界贸易组织” 易组织”更名为“世界贸易组织”。 在摩洛哥马拉喀什部长会议上通过了世界 贸易组织协议。 贸易组织协议。
区 别
(3)更具有约束力;(GATT强调协商一致,没有 规定时间表;WTO争端解决机制的裁决具有强制 性,明确争端解决和裁决实施的时间表) 完善了争端机构。世界贸易组织有常设性的争端 完善了争端机构。 解决机构及上诉机构。 解决机构及上诉机构。 争端解决机构作出的裁决采用“一致反对”规 争端解决机构作出的裁决采用“一致反对” 即按“ 则,即按“除非世界贸易组织成员完全协商一致 反对通过裁决报告” 否则,视为“ 反对通过裁决报告”,否则,视为“完全协商一 通过裁决。 致”通过裁决。这个规则大大增强了争端解决机 构解决争端的效力。 构解决争端的效力。 对争端解决的时间作了规定。世界贸易组织在争 对争端解决的时间作了规定。 端解决的各个程序上都作了最由谁负担等, 端解决的各个程序上都作了最由谁负担等,都需 要买卖双方通过交易磋商加以明确。 要买卖双方通过交易磋商加以明确。
区 别Байду номын сангаас
(6)世界贸易组织建立了贸易政策审议机制 贸易政策审议机制的作用在于监督成员方遵守 世界贸易组织各项协定的情况,并能促进各国 世界贸易组织各项协定的情况, 贸易政策的透明度原则。 贸易政策的透明度原则。贸易政策审议机构是 总理事会。按照世界贸易组织协定的规定: 总理事会。按照世界贸易组织协定的规定:贸 易额占世界前4名的国家或地区每2 易额占世界前4名的国家或地区每2年接受一次 审议,排名5 20名的国家或地区每4 20名的国家或地区每 审议,排名5—20名的国家或地区每4年接受一 次审议,排名20名以后的成员国或地区每6年 次审议,排名20名以后的成员国或地区每6 20名以后的成员国或地区每 接受一次审议。 接受一次审议。
的 、 是WTO的 。 WTO 、 是 GATT的 。 GATT 的 。
(1)是永久的、正式的国际组织。 区 别 世界贸易组织是具有国际法人资格的永久性国 际组织。这一点与关贸总协定不同, 际组织。这一点与关贸总协定不同,关贸总协 定原是一个“临时适用”的协定,而不是一个 定原是一个“临时适用”的协定, 正式的国际性组织。 正式的国际性组织。
轮谈判使全体缔方的平均关税从20世纪 年代末的40% 这8轮谈判使全体缔方的平均关税从 世纪 年代末的 % 轮谈判使全体缔方的平均关税从 世纪40年代末的 左右,下降到 年代末发达国家的 年代末发达国家的4%和发展中国家的13% 左右,下降到90年代末发达国家的 %和发展中国家的 %左 右;使许多非关税壁垒的应用受到了约束,从而排除了国际 使许多非关税壁垒的应用受到了约束, 贸易发展轨道上的众多障碍。 贸易发展轨道上的众多障碍。 关贸总协定管辖的范围不断扩大,不仅商品范围扩大, 关贸总协定管辖的范围不断扩大,不仅商品范围扩大,而 且还从商品扩展到服务贸易、 且还从商品扩展到服务贸易、知识产权和与贸易有关的投资措 施等。 施等。 关贸总协定建立了一套有关国际贸易的政策规章, 关贸总协定建立了一套有关国际贸易的政策规章,推动了 世界经贸信息交流,提高了国际贸易管理的透明度, 世界经贸信息交流,提高了国际贸易管理的透明度,还协商处 理了100多起缔约方之间的贸易纠纷等。这些都说明关贸总协 多起缔约方之间的贸易纠纷等。 理了 多起缔约方之间的贸易纠纷等 定的历史功绩是值得称赞的。 定的历史功绩是值得称赞的。
1945年 年 1946年2月 年 月
美国建议成立国际贸易组织
联合国经济社会理事会接受建议并成立筹备委员会
1946年10月 筹备委员会在伦敦召开首次会议讨论美国提出的国际贸易 年 月
组织宪章草案但无果而终
1947年4月 年 月
筹备委员会在日内瓦召开第二次会议并通过了国际贸 易组织宪章草案
1947年10月 联合国贸易和就业会议在哈瓦那召开,审议并通过于《国际 年 月 联合国贸易和就业会议在哈瓦那召开,审议并通过于《
区 别
(4)成员结构变化。 富人俱乐部到发展中国家占80% 80%。 富人俱乐部到发展中国家占80%。 ( ) 成员
世界贸易组织各成员方对世贸组织的各项协定 必须“一揽子”接受, 必须“一揽子”接受,不同于关贸总协定的许 多协定可以由成员方选择性地参加或提出保留。 多协定可以由成员方选择性地参加或提出保留。
第五章 关税与贸易总协定与世贸组织
第一节
关税与贸易总协定
第二节
世界贸易组织
第三节
WTO与中国 WTO与中国
第一节
一、成立
关税与贸易总协定
第二次世界大战结束前夕拟建立: 第二次世界大战结束前夕拟建立
国际货币基金组织(IMF),来管理国际间的汇率和平衡国际收支 , 国际货币基金组织 国际复兴开发银行或世界银行(IBRD,WB),来动员资金以推动经济复兴 国际复兴开发银行或世界银行 , , 与发展 国际贸易组织(ITO),来发动多边贸易谈判以减少贸易壁垒并促进国际贸 , 国际贸易组织 易的自由化。 易的自由化。
1944年7月,美、英等 国在美国的新罕布什州 年 月 英等44国在美国的新罕布什州 国在美国的新罕布什州(New Hampshire) 布雷顿森林(Bretton Woods)召开会议,建立了国际货币基金组织 召开会议, 布雷顿森林 召开会议 建立了国际货币基金组织 国际复兴开发银行。 和国际复兴开发银行。
(2)管辖范围扩大。(货物、服务、与贸易有关 的知识产权、与贸易有关的投资等) 区 别 关贸总协定仅管辖货物贸易,而且货物贸 关贸总协定仅管辖货物贸易, 易中农产品、 易中农产品、纺织品和服装又长期在关贸总协 定的管辖范围之外。而世界贸易组织不仅要管 定的管辖范围之外。 辖包括农产品、纺织品和服装在内的各种货物, 辖包括农产品、纺织品和服装在内的各种货物, 而且还管辖服务贸易、与贸易有关的知识产权、 而且还管辖服务贸易、与贸易有关的知识产权、 与贸易有关的投资措施等众多领域。 与贸易有关的投资措施等众多领域。
三、关贸总协定的发展状况与作用
关贸总协定从1948年诞生到 年诞生到1995年被世界贸易组织 关贸总协定从 年诞生到 年被世界贸易组织 所取代,共经历了 年的历史 年的历史。 所取代,共经历了47年的历史。关贸总协定的成员国 从最初的23个创始国发展到 个成员国 个成员国, 从最初的 个创始国发展到108个成员国,占世界国家 个创始国发展到 总数的2/3。关贸总协定成员国的贸易量占世界贸易 总数的 / 。 总量中的85%。关贸总协定为国际贸易自由化, 总量中的 %。关贸总协定为国际贸易自由化,建立 %。关贸总协定为国际贸易自由化 国际贸易新秩序,推动国际贸易的发展, 国际贸易新秩序,推动国际贸易的发展,发挥了巨大 的作用。 的作用。
第二节 一、成立
世界贸易组织(WTO) 世界贸易组织(WTO)
1、GATT的局限性
1、关贸总协定只是一个建立在“临时性基础”之上的多边协 、关贸总协定只是一个建立在“临时性基础” 没有自己的组织基础, 议,没有自己的组织基础,而且其规则范围仅仅限于货物 贸易方面。 贸易方面。 2、关贸总协定作为国际条约,其法律体系和争端解决程序 、关贸总协定作为国际条约, 缺乏完整性和统一性。 缺乏完整性和统一性。 3、关贸总协定迫切需要以正式组织的名义,同国际货币基 、关贸总协定迫切需要以正式组织的名义, 金组织、世界银行等国际组织之间加强联系。 金组织、世界银行等国际组织之间加强联系。 4、作为解决国际贸易问题的谈判场所,关贸总协定由于其 、作为解决国际贸易问题的谈判场所, 临时性和松散性,日益受到国际政治、 临时性和松散性,日益受到国际政治、经济形势变化的干 扰和影响。 扰和影响。
贸易组织宪章》 贸易组织宪章》,即《哈瓦那宪章》 哈瓦那宪章》
事情向两个方向发展: 事情向两个方向发展: 一方面,联合国贸易与就业会议将通过的《哈瓦那宪章》 一方面,联合国贸易与就业会议将通过的《哈瓦那宪章》 送交各国立法或政府部门并等待批准以成为国际法; 送交各国立法或政府部门并等待批准以成为国际法; 另一方面,有23个国家参加的多边贸易谈判取得了显著的 另一方面, 个国家参加的多边贸易谈判取得了显著的 成果并达成了123项关税减让的双边协议,这些协议与 项关税减让的双边协议, 成果并达成了 项关税减让的双边协议 国际贸易组织宪章》中有关关税和贸易政策的内容一起, 《国际贸易组织宪章》中有关关税和贸易政策的内容一起, 构成了一项单独的协定, 关税与贸易总协定》 构成了一项单独的协定,即《关税与贸易总协定》。 结果是: 结果是: 由于某些国家的立法机关没有批准这个“宪章” 由于某些国家的立法机关没有批准这个“宪章”,所以国际 贸易组织并没能如期成立;而与此同时, 个国家于 个国家于1947 贸易组织并没能如期成立;而与此同时,23个国家于 日在日内瓦共同签署了《 年10月30日在日内瓦共同签署了《关税与贸易总协定》, 月 日在日内瓦共同签署了 关税与贸易总协定》 并正式宣布于1948年1月1日开始临时实施总协定,《关税 日开始临时实施总协定, 并正式宣布于 年 月 日开始临时实施总协定 与贸易总协定》从此开始生效。 与贸易总协定》从此开始生效。
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