浅谈供电企业市县两级一体化管理

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摘要:随着市场经济的逐步完善，供电企业“三集五大”体系建设的深入推进，对市县两级一体化管理要求也不断提高，需要全面梳理市县层级职责定位，优化管理流程。

面对新形势和新要求，供电企业要以“三集五大”体系全面建设为契机，加快推进两级一体化管理、同质化发展，构建科学高效、管理有序、执行有力的管理体系。

按照分级管理，逐级负责原则，推进专业管理的有序集约和务实高效；按照注重基层，闭环管理原则，确保决策部署落实；按照专业穿透，纵向贯通原则，实现专业规范管理；按照统筹推进，全面接轨原则，加快协同化运作。

关键词:供电两级一体化管理
随着“三集五大”体系建设的不断推进，市县两级供电企业认识到加快推进一体化管理的重要意义，转变条块管理惯性思维，系统梳理优化各专业管理脉络，彻底解决专业管不下去，基层管不到位的问题。

促进管理效率、经济效益和服务水平不断提升。

1人力集约化方面
一是加强人力资源“全员、全额、全口径”管理，建立县公司和集体企业用工计划管控机制，深化内部人力资源市场建设，规范人工成本支出一本帐管理，严格薪酬福利管理。

二是完善县公司全员绩效管理体系，细化县公司年度绩效考核指标任务及评价标准，加强月度过程管控。

三是加大市县两级干部交流力度，优化领导人才资源配置；完善后备人才培养机制，开展市县公司后备人才双向挂职锻炼。

2财力集约化方面
一是深化县公司预算管理，加强内部利润指标管控，促使县公司堵漏增收，开源节流。

二是细化县公司银行账户、现金、票据等环节的管理，提高资金集中支付比例。

三是强化资产精益化管理，加强财务与业务融合，细化县公司对实物资产的管理责任。

四是深化ERP系统、财务管控系统在县公司的应用，规范前端业务内容的完成标准和时限，提高财务信息集成质量。

3物力集约化
一是稳步推进全公司物资集中储备和统一配送，强化市县协同联动，提高物资供应响应速度，实现各类资源的精益配置和高效利用。

二是深化质量监督体系建设，加强与各专业部门、各管理层级的协调联动，形成“横向到边、纵向到底、内外联动”的全方位立体化质量管控机制。

三是优化仓储网络，逐步形成以区域库为核心，市、县周转库为支撑的仓储网络。

4“大规划”体系
一是加强电网规划及可研管理，开展县域负荷调查及预测，加快县域重点区域配电网发展，将四组团县市纳入城市电网统一规划，推动县公司进入地方规划委员会。

二是大力推进前期工作，充分发挥县公司属地优势，全面加快项目核准。

三是加快农网建设改造，优化农网结构，提高户均容量，逐步解决农网“卡脖子”和“低电压问题”。

5“大建设”体系
一是推广标准工艺应用建设，树立样板工程，建立标准工艺应用示范基地，组织县公司观摩交流学习，稳步提升基建工程建设质量。

二是强化基建技经安全监督管理，实现公司市、县二级基建技经安全管理体系，规范县公司基建技经管理体系。

三是加强县公司属地化协调职能，形成高效、协同的市、县两级建设管理体系。

6“大运行”体系
一是将县调作为地调分中心纳入地调统一管理，统筹核心业务，规范业务流程，深入推进调控工作月度评价和全口径对标管理，实现地县调集约管控。

二是地调统一开展县域电网年、月停电计划审批，减少重复停电，提高供电可靠性。

三是开展市县公司继电保护管理年活动，规范资料报送及定值流程，完善运行管理规程，实现市县继电保护专业规范化、同质化管理。

四是稳步推进市县一体化智能调度控制系统实用化，开展自动化系统市县一体化运维，实现县域全部35千伏变电站接入。

7“大检修”体系
一是优化县域35千伏设备集约管理模式，实施35千伏输变电设备统一专业化运检管理，全面巡视和主变检修集约至市公司，其他业务由县公司属地化实施。

二是实行生产业务同质化管理，市县执行统一的运检规章制度；应用市公司状态巡视成果，在县公司推行变电站差异化状态巡视和变电运维一体化，县城配网实施状态检修。

三是生产管理系统覆盖县公司，统一生产管理平台。

统筹停电计划管理，县公司按照市公司计划安排原则编制农网停电检修计划，报市公司审核。

四是建立市县抢修联动机制，市公司统一组织设备故障、恶劣天气等应急处置工作，统一调配市县公司人员、物资，提高响应速度与处置能力。

8“大营销”体系
一是市县公司执行统一的营销业务管理制度，各类营销业务受理标准、执行要求、评价标准统一。

二是实现市县电费集中核算、发行，统一市县电费抄核收流程，对市县电费帐务实行集约化管理，每日监控。

三是将计量资产质量管控纳入县公司对标，通过增强计量调度平台和营销业务应用系统功能，对表计进行全过程管控。

四是加强在线监控，每月全面分析市县稽查监控系统异常数据，实现市县业务质量管控一体化。