权力的行使：需要监督-课件

• [解析] 有效制约和监督政府权力的关键是要 健全权力运行的制约和监督体系，不是增强 公民的民主意识，①表述错误。②③④说法 正确。
• 2．中华人民共和国监察部是中华人民共和国 行使《行政监察法》所授予权力的机关。从 行政监督体系看，下列选项中和监察部不属 于同一范围的国家机关是( )
• (3)对政府进行有效的制约和监督有利于政府 更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确 的决策；有利于提高行政水平和工作效率， 防止和减少工作失误；有利于防止滥用权力， 防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证 清正廉洁；有利于真正做到权为民所用，造 福于人民，从而建立起一个具有权威和公信 力的政府。
________________。这个体系，一靠
_______，二靠_______，二者缺一不可。
• 3．我国的行政监督体系
• 我国的行政监督体系，包国家括权力机关 ___________人_民__政_协_的监督、中国共产党的
司监法机督关、_______行_政__系的统监内部督、社会与公民的监 督、__________的监督、 ________________的监督等多种监督形式。
• 对政府权力进行制约和监督的举 • 1．有效制约措和监督权力的关键：健全权力运
行的制约和监督体系。
• 2．建立全面的行政监督体系：包括行政系统 外部的监督(国家权力机关的监督，中国共产 党的监督，人民政协的监督，社会与公民的 监督，司法机关的监督)和行政系统内部的监 督等多种监督形式。
• 其中，公民的监督属于民主监督，公民可以 通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、 舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、 网上评议政府等渠道行使监督权。
• A．人民直接行使国家权力
• B．公民行使选举权和被选举权
• C．维护群众的知情权、参与权和监督权
• D．加强党对国家和社会生活的政治领导
• [解析] A项说法错误，B项题干未体现，D项 与题意无关。实行“预告制”有利于维护群 众的知情权、参与权和监督权，加强对政府 的行政监督，故选C。
• [答案] C
探究提示
• 1．教材P46“探究问题” • 提示：(1)《焦点访谈》坚持“用事实说话”，
专门报道社会进步与发展过程中存在的问题。 它代表了群众的呼声，保障了群众的利益。 其报道的80%以上的问题都得到了解决，所 以备受众人关注。
• (2)目前，我国已经依据宪法和法律，初步建 立起全面的行政监督体系，对政府权力的监 督途径是多种多样的，除了新闻舆论监督外， 还有国家权力机关、中国共产党、人民政协、 社会与公民、司法机关、行政系统内部等多
• (2)权力的特点：双刃剑。
• 2．重要性：
• (1)从政府接受监督与政府依法行政的关系来 看，政府接受监督是坚持依法行政、做好工 作的必要保证。权力一旦缺少监督就容易超 越法律的界限，违背依法行政的要求。
• (2)对政府的意义(“四个打造”)：
• 特别提醒
• 两个“意义”异中有同
• (1)不同点：政府接受监督的意义与政府依法 行政的意义，既有区别又有联系，要注意分 清。前者侧重强调“监督”的意义，其主体 主要针对政府而言；后者侧重强调“依法” 的意义，则体现在对公民、对政府、对民主 法制等诸多方面。
• 区分行政内外，辨清机关与否பைடு நூலகம்
• 对于全面的行政监督体系在做题时要注意两 个限定：一是“行政内外”的限定，也就是 行政系统内部的监督和行政系统外部的监督 的区分；二是“国家机关”的限定，也就是 国家机关的监督与非国家机关监督的区分。
• 4．政府接受监督的意义
• (1)更好地__合_民__意_____、集民智聚、民心 正_确_的__决_策_____，作出______________。
• (2)可根据自身实际情况回答，如教育收费、 贫困生帮扶政策、优秀学生的评选政策以及 城乡居民的医疗保险政策等。
疑难突破
•对政府权力进行制约和监 • 1．必要性： • (1)政府的宗旨：为人民服务。
• 我国是人民民主专政的社会主义国家，本质 是人民当家作主，人民有权监督政府；我国 的国家性质决定了政府是人民的政府，要对 人民负责，为人民服务，必须自觉接受人民 的监督。
• 观点二是说，是否漏雨，在屋宇下的人最清 楚；政策得失，老百姓的说法很重要。这主 要是指新闻舆论和社会公众的监督。政府要 倾听民声，自觉接受人民监督。
• (2)可结合行政监督体系的某一方面事例进行 分析，说明行政监督的重要性。如，审计署 的审计活动，政府工作报告接受全国人大的 审议等。
• 3．教材P48“探究问题” • 提示：(1)可到政府各部门实地了解。
• 第二，要加强法制对权力的制约和监督。依 法监督是社会主义法治国家的本质要求。加 强法制对权力的制约和监督，就要实现国家 政治生活的制度化、规范化、程序化，坚持 用制度管权、管事、管人，让人民监督权力， 让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼 子。
•
(2014·北京，30)近期中纪委监察
部网站列出了56本推荐书目，现选择4本列在
• (2)提高___行_政_水__平_____工和作_效__率_________，防 工止作和失误减少____________。 • (3)防止_滥_用__权_力_____，以防权止谋私____权__钱_交_易__、 ______清__正_廉_洁等腐败行为，保证__________。
• (4)真正做到_权__为_民_所__用_____，造福于人民， 具建有立威信起一个__________的政府。
•为政务公开喝彩
• 1．为了更好地为人民服务，近年来，我国各 级政信府息陆公开续制建度立了_办_事_公__开_________和 __________制度。
•行2政．行政为务公开，有利于公信规力范政府及其工作人员 知的情_权_____参_与__权_，提高政府的监_督_权________； 更好地保障公民的合__法_权_益______、 __________、表达权和__________，便于 公民监督政府工作，维护自己的__________。
• 3．实施政务公开：建立信息公开制度和办事 公开制度，政务公开内容更加丰富，领域不 断拓宽。
• 有效制约和监督政府权力只能靠法制吗？
• 不是。有效制约和监督权力的关键，是要健 全权力运行的制约和监督体系。这个体系， 一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
• 第一，要发挥人民民主对权力的制约和监督。 民主是权力正常化运作的基本保障。发挥人 民民主对权力的制约和监督，就要切实保障 广大人民的知情权、参与权、表达权、监督 权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。
为纳入了行政诉讼受理范围。该修改( )
• ①拓宽了公民民主参与的渠道
• ②进一步规范了政府权力行使
• ③更好地保护了公民合法权益
• ④进一步扩大了政府职能范围
• A．①②
B．①④
• C．②③ D．③④
• [解析] 我国政府是权力机关的执行机关，是
我国的行政机关。政府的权力来自人民，政
府权力的行使要自觉接受人民的监督。对政
下表。其中集中体现“有效制约和监督政府权
力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系”
这一观点的是( )
选项
书名
A
《村委监督委员 会实践与思考》
《履职公告—— B 公职人员清正廉
洁读本》
C
《控制腐败法律 机制研究》
基本内容
村委监督委员会 负责监督村务公 开制度的落实
公职人员必须在 工作中培养职业 道德，做到拒腐 防变
• 5．提高行政水平和工作效率，防止和减少工 作失误。
• 6．防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易 等腐败行为，保证清正廉洁。
• 7．真正做到权为民所用，造福于人民，建立 起一个具有威信的政府。
• 8．规范政府及其工作人员的行政行为，提高 政府的公信力。
• 9．保障公民的知情权、参与权、表达权和监 督权，便与公民监督政府的工作，维护自己
• (2)相同点：政府依法行政、自觉接受监督都 有利于防止行政权力的滥用，加强廉政建设， 提高行政管理水平和政府威信，保障人民群 众的权利和自由，造福人民。
•
(2015·江苏卷)新修改的《行政诉讼
法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争
的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最
低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行
府权力进行监督有利于规范政府及其工作人
员的行政行为，更好地保障公民的合法权益。
①不合题意；④错误，我国政府的职能是由
法律确定的，《行政诉讼法》的修改并不能
扩大政府职能的范围。故选C。
• [答案] C
• 对点训练1 最近有些地方在干部考察中由 “公示制”改为“预告制”。“公示制”是 在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务 之后，再向社会公布；而“预告制”是考察 对象在组织考察之前，就向社会公布，并且 将考察的各个进程都提前预告，公之于众， 以便征求群众意见。实行“预告制”有利于 ()
• [解析] A项中“扩大了人民当家作主的权 利”，B项中“限制了政府的行政决策权”， D项中“扩大了人民群众的监督权”说法本 身都不正确，只有C项说法正确。
• [答案] C
• 必背关键术语
• 1．有效制约和监督权力的关键，是要健全权 力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠 民主，二靠法制，二者缺一不可。
制度建设是为了 使公共权力运行 环环相扣、监督
• [解析] 本题考查对政府权力进行制约和监督， 考查学生获取和解读信息的能力、调动和运 用知识的能力。解答本题的关键是准确理解 题意。题目要求找出符合制约和监督体系的 一本书，由于C项内容涉及对公共权力的制 约和监督，又是依靠法制制度来实现的，C 项符合题意；A项涉及的主体是村委会，不 是政府机关，不符合题意；B项、D项都是依 靠道德来约束官员，道德约束不是权力运行 的制约和监督体系的内容，不符合题意。
随堂训练
• 一、选择题
• 1．下列对权力制约和监督说法正确的是 ()
• ①有效制约和监督权力的关键，是增强公民 的民主意识
• ②建立健全制约和监督体系，一靠民主，二 靠法制，二者缺一不可
• ③发挥人民民主对权力的制约和监督
• ④政府接受监督是坚持依法行政，做好工作 的必要保证
• A．①②③
B．②③④
导学线索
主干知识梳理
•对政府权力进行制约和监督
• 1．制约和监督的必要性
• 权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用 ____________________，需要对权力进行 制约和监督。
• 2．制约和监督的关键
要健全权力运行的
•制有约和效监制督约体系和监督权力的关键，民主是
法制
______________________
• 2．我国初步建立起全面的行政监督体系。它 包括国家权力机关的监督，中国共产党的监 督，人民政协的监督，社会与公民的监督， 司法机关的监督，行政系统内部的监督等多 种监督形式。
• 3．政府接受监督是坚持依法行政、做好工作 的必要保证。
• 4．政府只有接受监督，才能更好地合民意、 集民智、聚民心，作出正确的决策。
• 2．教材P47“探究问题” • 提示：(1)这两种观点都强调加强对政府权力
的监督。观点一说明没有监督的权力必然产 生腐败，为了防止权力的滥用，就必须对权 力进行制约和监督。必须建立健全制约和监 督机制，充分发扬民主、健全法制、健全行 政监督体系。以权力制约权力，才能确保人 民赋予政府的权力真正为人民谋利益，才能 建设为民、廉洁、务实的政府，才能使政府 工作人员真正成为人民的公仆，为人民谋利 益。
为人民服务的政府 第二单元
第四课 我国政府受人民的监督
第2框 权力的行使：需要监督
第二单元
1
学海导航
2
导学线索
5
疑难突破
3 主干知识梳理
6
随堂训练
4
探究提示
7
课时作业
学海导航
• 认识我国的行政监督体系，明确对权力进行 制约和监督的必要性；用辩证的观点看待政 府权力；明确我国行政监督体系的作用，相 信我们的政府是法治政府。
• [答案] C
• 对点训练2 某市政府为克服各部门行政处罚 自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处 罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布， 接受市民监督。这项措施( )
• A．保障了人民群众的表达权，扩大了人民 当家作主的权利
• B．限制了政府的行政决策权，保障了人民 群众的参与权
• C．增强了政府工作的透明度，保障了人民 群众的知情权