国家知识产权战略纲要解读

制度，构建良好的知识产权法治、市场和文化
环境，促进我国提高创造、运用、保护和管理
知 面识 建产设权小的康综社合会能 提力 供， 强为 有建 力设 支创 撑新。 型随国家风和潜全入
制度经济学的支撑
夜
公平合理的制度，会形成适当 润物细无
的激励，促进系统朝向良性发展
声
一条主线 ：基本逻辑和理论依据
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，按照激励 创造、有效运用、依法保护、科学管理的方 针，着力完善知识产权制度，积极营造良好 的知识产权法治环境、市场环境、文化环境， 大幅度提升我国知识产权创造、运用、保护 和管理能力，为建设创新型国家和全面建设 小康社会提供强有力支撑。
并实施“反围剿” （七）提升国际形象，扩大我国的话语权
国家知识产权战略制定过程概述
2005年1月，国务院成立国家知识产权战略制定工作 领导小组，吴仪同志任组长
2008年6月5日，国务院正式印发《国家知识产权战 略纲要》，标志国家知识产权战略制定工作胜利完 成。
制定过程——组织结构
领导小组 知战办 纲要组和专题组
通用和福特公司的总和。 蓝色发光二极管专利案，一审判决日亚公司向中村修二支付200
亿日元(约合1.82亿美元)的发明报酬，最后和解金额8.4亿日元。
国内发展需要
四个“迫切需要”(胡锦涛)
是增强我国自主创新能力，建设创新型国家的迫切需要。 是增强我国企业竞争力，提高国家核心竞争力的迫切需
纲要开展调查 和研究，征 求
社会各界意见 ，提出若干
建议稿
协调对接
通过中期交 流
会、专家评议 会，征求意 见 会，研讨 会和工 作会的方 式， 加强纲要
和专题的衔接。
修改完善
征求意见， 逐字逐句 修改，纲 要通过国 务院常务 会议审议 并颁布实 施。
2005年1月 2005年8月
2006年7月
2007年2月
28家成员单位 5家非成员单位
国家知识产权局 内设5个工作组
15个牵头单位 33个责任单位
制定过程——工作内容
宏观问题（6个）
主要类别（7个）
纲
专题
要
法治建设（2个）
重点环节（3个）
典型产业（2个）
制定过程—工作方式
人员
专题研究人员
441名
专职工作人员
近20人
.
文件
发文372个
文件31个 简报57期 动态29期 通知和 Nhomakorabea255个
多主体、多部门协同发展：政策评价、
环境因素 战略决策者直觉与偏好
组织员工精神面貌
国家IP战略
国家IP战
略实施
反馈
国家IP战 略评价
反馈
运行环境
国家知识产权战略内在结构
国家知识产权战略 一种整体性、系统性状态的规划 总目标，是对未来的一种规划与安排 具体目标
战略目标
战略重点
战略措施
转让收入为17亿美元，占利润总额的21%； 韩国企业自1995年到2000年，因使用美国高通公司的CDMA 标准，
共支付了近7.6亿美元专利使用费。 美500家上市公司无形资产的比例从1982年的38％一直增长至
1992年的62％、2002年的87％。 网络科技公司Google公司上市6个月以后，其股票市值就超过了
提升知识产权创造能力、鼓励知识产权转化运用；加快知识产权法制建设；提高 知识产权执法水平；加强IP行政管理
九项战略措施（二）
发展知识产权中介服务 加强知识产权人才队伍建设 推进知识产权文化建设 扩大知识产权对外交流与合作
完善知识产权中 介识识培行知培统才才识广关传产质学普流资才作才识制及产产服产产业识育筹队库泛工权教开机；；训培源度。权建建权务权权协产市规伍和开作纳育展制支积制养、。议立立人管评中会权场划建平展体入体知；持极度方基程知信才理估介作交化知设台培专系高系识加引参；面础。识息培；；服用易知识；训业；校；产强进与充的设产沟养规建务；体识产建人将学在权在海国分交施基权通范立执构系产权设完才知生中宣信外际发流、地知知业建；权人人知善相识素小传息人知挥合宣交人； 信息服务。
扶持新品种培育 合理调节利益关系
建立管理制度 妥善处理各种关系
九项战略措施（一）
提升知识产权创造能力 鼓励知识产权转化运用 加快知识产权法制建设 提高知识产权执法水平 加强知识产权行政管理
市结创新权引积合理识法完提加加的和加建建服产的产质协权行场合造；制善高强强设设务成导大聚能权量调预提制业为的体建度司行司队；；平果创海，建力纠和衔警高定知导自系立；法政法伍加构台转新关促立纷效接应。知并识向主；知提审执与建强建；化要执进企的率急。识实产知提识高判法行设审信建为素法产、业能机。产施权为识高产应体效政和查息立知向力学产力制战主权地产把权对制率执机能公知识企度研学。。略体权创管知；；法构力共识产业；结研立区、；
必须把知识产权战略作为国家重要战略， 切实加强知识产权工作
主要内容
制定国家知识产权战略的必要性(背景) 制定过程 国家知识产权战略内容
国际发展态势
知识经济 全球化
知识产权已经 成为国际竞争
的焦点
知识产权制 度国际化趋势 明显变革加剧
知识产权成为国家发展 的战略性资源和国际竞
争力的核心要素
以制度促能力，以能力带发展
十六字方针
就是要激发全社会的创新热 情，强化技术创新的知识产权为 导向，激励核心自主知识产权大 量涌现。
就是要充分利用知识产权市 场价值和竞争优势，将其广泛 转化为现实生产力、市场竞争 力和文化软实力，促进经济有 好又快发展。
激励创造 依法保护
有效运用 科学管理
就是要合理确定知识产权 的界限，依法严格保护知识产 权，严格防止滥用知识产权。
就是要把握政府与市场、 政府与社会以及战略各主体相 互关系，提高管理水平，整合 资源、提高效率，充分发挥知 识产权效益。
SUCCESS
THANK YOU
2020/1/25
两阶段目标
把我国建设成为知识产权创造、 运用、保护和管理水平较高的国家。
2020 2013 2008
远期目标 近期目标 现在
自主知识产权水平大幅度提高 ，拥有量进一步增加运用知识 产权的效果明显增强，知识产 权密集型商品比重显著提高。 知识产权保护状况明显改善。 全社会特别是市场主体的知识 产权意识普遍提高，知识产权 文化氛围初步形成。
.
会议
基础
会议52个
领导小组会议5次 知战办会议10次 大型研讨会6次
组织调研13次
.
专家库455名
案例库200多个
案例 知识产权战略网—四个阶段
组织分工
调查研究
召开领导 小组第一 次全体会 议，通过 战略制定 工作核心 文件。成 立纲要研 究组织架 构，形成 研究方案。
调衔接。
七大专项任务
掌握核心技术专利
协调管理机制 国防知识产权管理 军民结合
地理标志
国防 IP
完善职务发明制度 正确处理各种关系
专利
商标
打击侵权行为 支持自主商标 加强商标管理
遗传资源 传统知识 民间文艺 集成电路布图设计
特定 领域
植物新 品种
商业 秘密
版权
加大盗版处罚力度 促进版权产业发展 应对新技术挑战
发展知识产权中介服务；加强知识产权人才队伍建设；推进知识产权文化；扩大 知识产权对外交流与合作
战略管理过程：三阶段
环境因素 战略决策者直觉与偏好
组织员工精神面貌
战略形成
战略实施
战略评价
反馈
反馈
运行环境
国家知识产权战略管理
国家知识产权战略管理：实现知识产权公共 政策与知识产权法律制度建设中协同发展
知识产权管理
国家知识产权战略纲要解读
实施知识产权战略是国务院的明确要求
“制订和实施《国家知识产权战略纲要》是 一件关系国家前途和民族未来的大事”(温家 宝)
“实施知识产权战略是中国知识产权制度史 上的里程碑，将促进自主创新并将中国丰富 的人力资源转化为智力资源，必将对中国经 济社会发展产生深远影响”(王岐山)
国家知识 产权战略
专项任务
从战略纲要——知识产权制度的建立与完善— —经济规律期作用——内生，自创生系统的确 立与运营——创新能力的发展。
提升运用知识产权制度，增强创新力和竞争力
道的遵循与应用
战略使得经济规律条件具备，使得经济规律发 挥作用机理，朝着经济规律起作用的方向前进。
经济研究规律，战略使得规律能发生作用，规 律被运用。为战略指明方向，战略为规律落地， 为规律作用创造条件。相辅相成。
要。 是完善社会主义市场经济体制、规范市场竞争秩序和建
立诚信社会的迫切需要。 是扩大对外开放，实现互利共赢的需要。 全面加强知识产权工作，大力提高知识产权创造、管理、保 护、运用能力，是增强我国自主创新能力、建设创新型国家 的迫切需要，是完善社会主义市场经济体制、规范市场秩序 和建立诚信社会的迫切需要，是增强我国企业市场竞争力、 提高国家核心竞争力的迫切需要，也是扩大对外开放、实现 互利共赢的迫切需要。这四个“迫切需要”，从战略的高度， 确立了知识产权工作的重要地位和作用。
五个战略重点
完善知识产权制度 促进知识产权创造和运用 加强知识产权保护 防止知识产权滥用 培育知识产权文化
进一步完善知识 产 权运修法用订律财惩法政处规、侵；金犯健融全知、 知体在政加研投和保市知成识规度维降侵规权竞众权成新产合权护识策场产权低争尊制为宣经强、资产识，。，的、权法文制广政产中主权的维的重；知传济文业产界公、加提合诚代权化策定泛权的体行意权市知强 识 教大高信共理化限、 政 、价益。,相加执导创为识成场识化产育司权守卫界府文、能，，，引。关强法向造的和本秩知权法利法生定采化教源推有维，、导法知和作和法能序识创惩人的等知购和动护效育、，推崇和律识管用运律力和产造处自知政识政社企公遏尚动、环提支理；用法公权和力我识策产策会持业平制创形法产科境。高 与运侵用权知的行识主为产体。权。政 策 的 协
调机制
进行了一次广泛知识产权
动员和宣传教育
有力促进了地方、行业知
识产权工作.
国家知识产权战略主要内容
“112579”
一条主线 一个方针 二阶段目标 五个战略重点 七大专项任务 九项重点举措
一条主线 ：基本逻辑和理论依据
以制度促能力，以能力带发展
政府发挥主导作用，主要通过完善知识产权
我国知识产权制度仍不完善，自主 知识产权水平和拥有量尚不能满足 经济社会发展需要，社会公众知识 产权意识仍较薄弱，市场主体运用 知识产权能力不强，侵犯知识产权 现象还比较突出，知识产权滥用行 为时有发生，知识产权服务支撑体 系和人才队伍建设滞后，知识产权 制度对经济社会发展的促进作用尚 未得到充分发挥。
2008年6月
制定过程—初步成效
直接成果
20个专题研究结题，形成 了大批战略研究成果， 《纲要》完成 。 凝练了指导方针，突出了
主线。
准确把握了形势，提出了
战略目标。
分析了国情，确定了战略
重点。
明确了专项任务，部署了
战略举措
间接成果
进一步深化了认识 锻炼了队伍培养了人才 形成了新的有效的政策协
基本认识
知识产权问题已经成为关系国家发展的重 大战略问题
知识产权是国家核心战略资源 知识产权战略是国家重要发展战略 邻国纷纷制定并实施国家知识产权战略
制定和实施知识产权战略成为促进我国经济社 会发展和应对国际竞争的必然选择
创新型国家建设战略重要组成部分
2008年6月5日，国务院发布《国家知识产权 战略纲要》
定位：国家总体战略层面
科 教 兴 国 可持续发展 人 才 强 国 知 识 产 权
战 略战
略 战 略战 略
制定国家知识产权战略的意义
（一）增强全社会知识产权保护意识，培育知识改变世界的理念 （二）保护知识产权人合法利益，推动技术创新和发明创造 （三）平衡知识产权权利人与社会公众的利益 （四）积极促进技术成果的转化，为社会带来则富和效益 （五）有利于国家进行产业的合理布局 （六）增强我国企业抗击跨国公司的能力，突破“围剿”之险境，
越来越多的国家 制定和实施知识
产权战略
知识产权成为重要战略资源
20个创新型国家占有世界上90％以上的发明专利权。 美国50％以上的出口依赖于某种形式的知识产权保护，而五十年
代这一数字为10％ （WB Report，1999）。 知识产权占美国全部企业价值的三分之一以上，几乎相当于美国
国内生产总值(GDP)的一半 。（2006年美国总统经济报告） 2000年，IBM公司的利润总额81亿美元，其中，知识产权的许可、