深化地方税改革对策研究
《我国地方税体系存在的问题和对策研究》
《我国地方税体系存在的问题和对策研究》篇一一、引言随着经济的快速发展和税收制度的不断完善，我国地方税体系在保障地方财政收入、促进地方经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。
然而，当前我国地方税体系仍存在一些问题，这些问题不仅影响了税收的公平性和效率性，也制约了地方财政的可持续发展。
因此，对地方税体系存在的问题进行深入研究，提出相应的对策，具有重要的现实意义。
二、我国地方税体系存在的问题1. 税制结构不合理当前，我国地方税制结构以间接税为主，直接税比重较低，这种结构容易导致税收负担不均，且难以体现税收的公平性和合理性。
此外，一些税种设置不够科学，存在重复征收、税基过窄等问题。
2. 税收征管效率低下税收征管是税收制度的重要组成部分，然而，目前我国地方税收征管效率低下，存在税收征管手段落后、信息化程度不高、税收执法不严等问题。
这些问题导致税收流失严重，影响了地方财政收入的稳定性和可持续性。
3. 地方税权分配不均我国税收权力的分配主要由中央政府主导，地方政府在税收政策制定和调整方面的权力有限。
这种分配方式导致地方政府在应对经济波动、促进地方经济发展等方面的能力受限，也影响了地方税体系的公平性和效率性。
三、对策研究1. 优化税制结构为了解决税制结构不合理的问题，应逐步提高直接税的比重，降低间接税的比重。
同时，应科学设置税种，拓宽税基，避免重复征收。
此外，还应根据经济发展和社会变化的需要，适时调整税收政策，使税收制度更加公平、合理。
2. 提高税收征管效率提高税收征管效率是完善地方税体系的重要途径。
应加强税收征管手段的现代化、信息化建设，提高税收征管的科技含量。
同时，应严格执法，加大对偷税漏税的打击力度，防止税收流失。
此外，还应加强税收宣传教育，提高纳税人的纳税意识和自觉性。
3. 合理分配地方税权为了充分发挥地方政府在税收政策制定和调整方面的作用，应合理分配地方税权。
中央政府应在保证国家税收稳定和公平的前提下，赋予地方政府更多的税收政策制定和调整权力。
浅议改革和优化我国地方税制的原则和方法
、
【 关键词 】
地 方 税 制 ；地 方 税 种 ；地 方 税体 系
一
、
改革和优 化我国地方税制的原则
为促进我国市场经济的发展、适应公 共 财政 管 理 体 制 的建 设 ，加 快 与 国 际 经 济 的接轨 ，对我 国地方税体系的完善应当遵 循 以下 几 条 原则 ： １ 、法 制原 则 地 方税 体 系 的建 设要 坚 持 “ 法治 税 ” 依 的思 想 ， 对地 方 税 税权 的 划分 、 地方 税税 种 的 划分 、收 入 的归 属 等 要 通 过 法 律 的 形 式 予以规范。 既要减少中央行为的随意性， 更 要 杜绝 地 方 的越 权 行 为 。 ２ 分步原则 地 方 税 体 系 的 完善 要 与 社 会 主 义 市 场
中央 对 税 收政 策制 定 权 的 集 中 ， 可 以 防止 地 区 间税 收 竞争 的加剧 。 当前 ， 国经 我 济 发展 的一 个 显 著 特 征 就 是 地 区 间经 济 发 展 的不平衡 ，各地 区为 了吸引投资不仅用 足税 收减 免 政 策 ，有 的 还 违 规 出 台税 收 优 惠政 策 ，如 果 将 税 收 政 策 制 定权 下放 给 地 方 ， 势必 会 加 剧 这 种地 区 问税 收竞 争 的 程 度 ， 成各 地 区 间 的税 负 不 平衡 的局 面 ， 造 不 利于我国整体 经济 的健康发展 。 中央对税 收政策制定权的集 中，也是 中央 政府 集 中财 力 的保 证 。 当前 ， 国 下处 我 于 经 济 发 展 的 转 型 期 ，国 民 经济 的运 行 面 临许多的挑 战和风险 ，要求中央政府必须 拥有 足够 的财 力 来 调 控 经 济 的运 行 ， 减少 地 区间发展 的不平衡 ，保证全国经济 发展 的健 康 和 稳 定 。 （ ）适 当提 高 地 方政 府 的税 收立 法 权 ３ 和税 收政 策制定权 。税收立法权和税 收政 策制 定权 的划 分 是税 收管 理 权划 分 的 核心 。 从 我 国 目前地 方 税 税 收 管 理 权 划分 的实 际 情 况 来看 ，地 方 政 府 享 有 的 税 收立 法 权 和 税收 政 策 制定 杈 极其 有 限 。综 观 世 界各 国 ， 不论 是集 权 型 国家 ，还 是 分 权 型 和集 权 与 分 析 结合 型 国 家 ，他 们 都 不 同程 度上 赋 予 了地 方政 府适 当 的税 收 管 理 权 。 对 于 我 国 这样 一 个地 域 广 阔 、 各地 自然条 件 迥 异 、 地 区间社会 经济发展很不平衡 的大国来说 ， 税 收 立法 权和 税 收 政 策 制 定 权 的 完全 集 中 与 盲 目下 放都 不可 取 。应 随 着 分 税 制 改革 的 逐 渐 完 善 ，分 阶段 的适 当提 高 地方 政 府 的 税 收 管理 权 ，在 保 证 中央 宏 观 控调 能力 的 前 提 下 适 当 下放 税 收 立 法 权 和 税 收政 策 制 定 权 给地 方 政 府 ， 以利 于 地 方 政 府 因地 制 宜 地对 本地 区税 收环 境 进 行调 整 ，充 分 发 挥 本地 区 的 经济 优 势 ，促 进 当 地 社 会 经 济 的 快 速 发展 。对 于税 收立 法 权 和 税 收政 策 制 定权 的下 放 应 注意 两 个 问题 ： 是 下放 地 方 的 行政 程 度 。在 我 国 的 行政 区域等级 中，省级政府是 中央与地方 基 层 政 府 的 衔 接 点 ，在地 方 政 府 中处 于 领 导 地 位 ，税 收 立 法 权 和税 收政 策 制 定 权 只 能下 放 给省 级 政府 ， 而不 能层 层 下放 ， 以免 造 成 税 收 政 策 和 税 收环 境 的混 乱 。二 是 下 放 地 方 的权 限程 度 。对 地 地 方税 体 系 中的 主 体税 种 ，其 税 收 立 法 权 和税 收政 策 制 定 权 必 须集 中在 中央 ，地 方 只 能 拥 有一 些必
我国地方税系存在的问题及对策
税 收 体 系的 健 全 和 完 善 。 因 此 ， 们 必须 深 入 研 究 分 析 我 国 我 地 方 税 系 存 在 的 问题 ， 真 借 鉴 西 方 发 达 国家 地 方 税 系设 置 认 的有 益 经 验 ， 力 构 建 符 合 我 国 实 际 的 、 范 化 的 地 方 税 收 努 规
理 的 地方 。
１地 方税 收 立 法 滞后 ， 次 低 。 法 是法 律 的一 个 重 要 形 ． 层 税
式 ， 税 收 制 度 中 具 有 最 高 的 法 律 效 力 ， 由 国 家 立 法 机 关 在 是 及 全 国 人大 及 其 常 务 委 员 会 制定 和颁 布 施 行 的。 目前 我 国地 方 税 收立 法 严 重 滞后 ， 层 次 不 高 ， 且 主要 体 现 在 三 方 面 ： 《 ④ 税 收 基 本 法 》 《 方税 法 通 则 》 未 出 台 ， 能 从 法 律 的 高度 对 、地 均 不
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国 方税§存在的 题厦 象
厦门大学经济学院 王哲林 江 明融
ห้องสมุดไป่ตู้
【 要 】 本 文 分 析 了我 国地 方税 系存 在 的 ｆ题 ， 提 出 了 改革 和 完 善 我 国地 方税 系的 对 策 ， 期 为 构 建符 合 我 国 实 摘 ＊ ｌ 并 以 际的 、 范化 的 地 方税 收体 系提 供 参 考 。 规 【 关键 词 】 地 方 税 系 国 际 比较 税 收
次 性 决 定 了 各 级 政 府 需 要 在 一定 范 围 内提 供 满 足 本 辖 区 内
各 种不 同偏 好 的公 共 产 品 和服 务 ， 共 财 政 必 须 具 有 清 晰 的 公 内 涵 和 层 次 性 ， 以 分 税 分 级 财 政 体 制 是 公 共 财 政 框 架 下 的 所
《我国地方税体系存在的问题和对策研究》范文
《我国地方税体系存在的问题和对策研究》篇一一、引言地方税体系是国家税收体系的重要组成部分，对保障地方财政收入、促进地方经济发展具有重要意义。
然而，随着经济社会的快速发展和税制改革的不断深入，我国地方税体系存在一些问题和挑战。
本文旨在分析我国地方税体系存在的问题，提出相应的对策建议，以期为完善地方税体系提供参考。
二、我国地方税体系存在的问题1. 税制结构不合理当前，我国地方税制结构以间接税为主，直接税比重较低。
这种税制结构容易导致税收公平性不足，同时也不利于税收调控功能的发挥。
此外，部分税种设置重复、交叉，导致税收征管效率低下。
2. 税收优惠政策不科学地方税收优惠政策过多、过散，缺乏统一规划和规范管理。
部分地区为吸引投资，盲目出台税收优惠政策，导致税收优惠的滥用和税收秩序的混乱。
3. 征管能力有待提高地方税务机关在税收征管方面存在一定的问题，如信息化水平不高、征管手段落后、人员素质参差不齐等。
这些问题导致税收征管效率低下，税收流失现象较为严重。
部分地区为满足财政支出需求，过度依赖土地出让收入和政府债务融资。
这导致地方债务风险较高，对地方财政的可持续发展构成威胁。
三、对策建议1. 优化税制结构（1）调整直接税与间接税的比例，逐步提高直接税的比重，以增强税收的公平性和调控功能。
（2）简化税制结构，合并重复、交叉的税种，降低征管成本。
（3）完善地方主体税种，强化房地产税、资源税等地方主体税种的征收管理。
2. 规范税收优惠政策（1）制定统一的税收优惠政策规划和审批程序，避免地区间的恶性竞争。
（2）加强对税收优惠政策的监督和评估，确保政策的有效性和公平性。
（3）逐步减少特定行业的税收优惠政策，转向更加普惠性的税收政策。
3. 提高征管能力（1）加强地方税务机关的信息化建设，提高信息化水平。
（2）引进先进征管手段和设备，提高征管效率。
（3）加强人员培训和管理，提高税务人员的素质和能力。
（4）加强与其他部门的协作和配合，形成税收共治格局。
浅议税制改革存在的问题及其解决对策
２ ２． ０１ Ｏ１
意 识 ， 自觉 的学 习 （ （ 环境保 护法》、 Ｃｋ 法》 等 有关 法律 －地 知 识 。保 护 有 限的 土地 资 源 ，合理 开 发 利用 。从 身边 的 小 事 做 起 ，自觉 的保 持与 净化 身 边 的环 境 ，形 成 良好 的 生产
ＸＩ ＮＮＯＮＧＣ ＵＮ
发挥所 得税 的调控 功能 。 （）所 得税 内部结 构不 协调 ，主 ２ 要表 现为 ：一是 内外资 企业实 行两套 税制且 优惠 差别过 大 ； 二 是个 人所 得 税 的税 负 过 高 ，扣 除过 少 ，不 能全 面 反映 支 付 能力原 则 。三是社会 保障税 尚未 出 台。 （） 商品税 收 内 ３ 部 结 构不 合理 。 主要表 现 为 ：一是 增值 税税 种 过 大 、税 负 过 高 。二 是消 费税 的征 税 范 围较窄 ，课 征 于生 产 环节 ，调 使之更加符合经济发展的需要ｆ 下转第２１ ｏ 页） 的直 接能 力较弱 。 （）地方 税种 及辅 助税种 不够健 调整和完善， ４
方面 的重 要作 用 ，税收 行 政改 革 历 来 是关 注 焦 点 。 目前 ， 发展 中国 家 日益认 识到 ，税收政 策要 与行政 管理能 力 吻合 ， 没有 相 应 的管理 变革 ，政策 变化 不会 产 生预 期效 果 ；良好 的税 收 管理 既能 实现 尽 可能 多 的税入 ，又能 使管 理 高效 和 实 现税 收合 作 ，对 实现 社会 公平 和提 高 国家 福 利水 平有 决 定 意义 。经过 １ ９ ９ ４年 以来 的税制 改革 以及 以后 的调 整 ，我 国已经 逐步形 成 了适 应社 会主义 市场经 济发展 的税 制结构 。 历年 来流 转税 和所 得税 占总税 收收 入 比重 的 ９ ％左 右 ，是 ０ 我 国主要 的 两大 税种 ，其 中流转税 占的 比重均 大约 ６ ％左 ０ 右 ，呈 现 中低收 入 国家 的税 制特 征 。企业 所 得税 、外商 投 资 企业 和外 国企 业所 得 税及 个人 所得 税 法并 存 的所 得税 所 占比例 逐年 上 升 ，个人 所得 税年 平 均增 长率 ２ ％，外 商投 １
《我国地方税体系存在的问题和对策研究》
《我国地方税体系存在的问题和对策研究》篇一一、引言地方税体系是国家税收体系的重要组成部分，对地方经济发展和公共服务的提供具有关键性作用。
近年来，随着我国经济结构的不断调整和税收制度的改革深化，地方税体系在运行中逐渐暴露出一些问题，这些问题不仅影响了税收的公平性和效率性，也制约了地方政府的财政能力。
因此，对我国地方税体系存在的问题进行深入研究，并提出相应的对策，对于优化我国税收结构、促进地方经济发展具有重要意义。
二、我国地方税体系存在的问题1. 税制结构不够合理当前，我国地方税体系中，主体税种较为单一，主要以流转税为主，所得税等直接税为辅。
这种税制结构容易导致税收的公平性受到影响，同时也限制了地方政府在提供公共服务方面的能力。
此外，一些具有地方特色的税种未能得到有效利用和开发，缺乏灵活性。
2. 税收征收管理效率低下在税收征收管理方面，存在效率低下的问题。
一方面，税务部门的信息化水平有待提高，无法满足现代税收管理的需求。
另一方面，税务人员的专业素质和业务能力参差不齐，影响了税收征管的效率和质量。
3. 税收优惠政策不科学在税收优惠政策方面，存在政策制定不科学、执行不严格等问题。
一些地区的税收优惠政策过于依赖税收减免，忽视了通过优化税制结构来提高税收的公平性和效率性。
同时，部分优惠政策缺乏透明度，容易导致权力寻租和腐败现象的发生。
三、对策研究1. 优化税制结构（1）增加直接税比重：通过调整税制结构，增加直接税的比重，提高个人所得税和企业所得税的征收力度，使税收更加公平和合理。
（2）开发地方特色税种：根据地方特色和经济发展需求，开发新的地方特色税种，如环保税、房产税等，增加地方政府的财政收入。
（3）加强区域间税收协调：加强区域间税收协调和合作，实现税收政策的协同效应，促进区域经济的协调发展。
2. 提高税收征收管理效率（1）加强信息化建设：加大投入，提高税务部门的信息化水平，实现税收征管的信息化、智能化。
（2）提升税务人员素质：加强税务人员的培训和管理，提高其专业素质和业务能力，确保税收征管的效率和质量。
对我国地方税制改革问题的探讨
对我 国地 方税制 改革 问题 的探讨
（ 、 尔滨金 融 高等 专 科 学 校 ， 龙 江 哈 尔滨 １０ ３ ２ 中国煤 炭 国 际经 济技 术合 作 总公 司 ． 龙 江 哈 尔滨 １０ ０ ） １哈 黑 ５０６ 、 黑 ５０ １
摘 要 ： 方 税 制 进行 改 革是 我 国建 立规 范 的 分税 制 财 税 体 制 的 必然 要 求 和 核 心 问 题 。 地 分析 了我 国地 方 税 制 存 在 的 问题 ， 述 了 完善 我 国地 方 论 税制的思路 ， 出了应逐步改革我国地 方税种 ， 提 并采取 各项配套措施来完善我 国地方税制。 关键 词 ： 方 税 制 ； 制 改 革 ； 移 支付 制 度 地 税 转 １９ ９ ４年启 动 的税 制 创新 及 时 适应 了市 场经 济发展的要求 ， 在保证财政收入， 促进经济发展等 方面都取得 了显著成效 ，但随着社会经济形势的 发展变化 ，现行税制与社会经济发展不相适应的 问题 又突 现 出来 ，对 税 制 又提 出 了新 的 挑 战和要 求， 迫切要求进行新一轮税制创新 ， 以便解决税制 方面存在的诸多深层次问题 ，进一步释放税收制 度方面的能量， ｜ 促ｉ ： 会经济的健康协调发展。 １我国地方税存在的主要问题 １ 税权高度集中的状况尚未打破。 ． １ 实行分税 制财政管理体制，不仅要求中央与地方政府之间 划分税种 ， 还要求适度划分税权， 这既是分税制财 政管理体制对税收管理体制的基本要求 ，也是正 确处理中央与地方财政税收分配关系所不可回避 的 问题 。但 从 当前 的现 实 看 ， 虽然 中央 税 、 方税 地 划分已大致 明确，但税收立法权仍高度集中于中
央。
１ ２尚未形成地方税的主体税种。 在我国目前 的地方税体系中， 地方税税种数量 少 ， 但是除了 营业 税 、 业所得 税 、 人所得 税 和城 市 维 护建设 企 个 税 以外 ， 一些 税 源 分 散 、 收 难度 大 、 源很 多是 征 税 不稳定， 且收入规模也偏小收人不稳定 的小税种， 难以形成规模收入， 没有当家的主体税种。并且随 着增值税的逐步完善，营业税与增值税相交叉的 部分 （ 如交通运输、 建筑安装等 ） 也将被增值税所 代替。由于缺乏对地方财力具有决定性影响且长 期稳定的主体税种 ，导致地方过于依赖于中央的 无条件转移支付。 １ ３地方税制建设缺乏法律依据、 立法级次较 低。目前 ， 我国尚无统领地方税体系的《 地方税通 则》 。在我 国地方税的税种 中， 除了个人所得税是 全 国人大通 过 的税 法 ，农业 税 条例 是全 国人 大 常 委会通过发布的以外，其余税种都是行政法规的 暂行条例 ，没有经国家最高权力机关全国人民代 表大会 立法 公布 。我国地 方税 立法 级次 低 ， 不利 于 树立依法征税的权威陛和严肃 ，致使地方税体 系建设缺乏依据和规范。 １ ４我国转移支付制度的构建和完善 明显滞 后。 分税制改革强化了中央财力的集中， 但同时也 削弱了地方的财权 ，中央与地方 的税收关系中的 存在的问题 ， 也正是财税体制改革的核 问题。 如 何调动中央与地方的积极性 ，为鼓励地方政府发 展经济，如何正确划分中央与地方的事权 ，如何 “ 规范” 地增加地方政府财政收入等等 ， 都是进一 步完善分税制需要研究和解决的重要问题。 ２解决地方税制存在问题 的对策研究 ２１ ．解决税权过于集中的问题。 根据当前的现 状及 国 际经验 ， 整 和完 善我 国 的税权 划 分 ， 总 调 从 体思路上需要把握以 Ｆ 两个要点 ： 首先， 要摒弃传 统税权过度集 中的模式 ， 走适度分权的道路 ， 高度 分权的模式行不通。 其次， 要在适当分散税权的同 时， 整顿规范地方的收费权。 要按照现代市场经济
我国现行税收征管模式中存在的问题及对策研究
我国现行税收征管模式中存在的问题及对策研究[摘要]我国经过前两次、特别是第二次征管改革后，税收征管基本上实现了由传统的手工操作为主的粗放型管理向以计算机处理为主的集约型管理转变，由以纳税人为对象的“保姆式”管理向“服务型”管理的转变，初步建立了新型税收征管模式。
但是，随着征管改革的不断深入，一些新的矛盾日益显现，羁绊着改革的进程。
在此，就现行税收征管模式存在的问题及如何通过进一步深化改革解决这些问题作一些探讨。
[关键词]征管模式；征管目标；纳税服务；人员素质一、我国税收征管模式的内容与现状我国现行的征管模式为“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中服务，重点稽查，强化管理。
这种模式。
从纳税人自觉申报纳税为基础，通过税务机关和中介组织的双层服务，使得所有纳税人都能够实现自选申报；通过计算机对纳税申报的集约化处理、分析，找出未申报或中止申报的纳税人，进行催报催缴，同时将异常申报加以筛选，监控纳税人按期申报；再通过稽查，纠正并处罚不真实的纳税申报，引导纳税人如实申报纳税。
其主要内容包括以下几个方面：(一)纳税人自行申报纳税系统1.确立科学简便的申报纳税程序。
有三种方式：(1)在法定的纳税申报期内，由纳税人自行计算，自行填写缴款书并向银行(国库经收处)缴纳税款，然后持纳税申报表和有关资料并附盖经收讫印戳的缴款书报查联，向税务机关办理申报。
(2)纳税人在税务机关指定的银行开设“税款预储账户”，提前储入当期应纳税款，并在法定的申报纳税期内向税务机关报送纳税申报表和有关资料，由税务机关通知指定银行划款入库。
(3)在法定的申报纳税期内，纳税人持纳税申报表和有关资料并附上税款等额支票，报送税务机关：税款的入库由税务机关归集报缴数字清单、支票，统一交由作为同城票据交换单位的国库办理清算。
2.规范纳税表格。
这既要考虑纳税人填写使用的方便，又要顾及应用计算机处理的便捷，为此，规范表格分两步进行：(1)统一分税种的纳税申报表、税款缴款书格式，并规范其内容；(2)简化、合并有关表格，包括相关税种纳税申报表的合并和表列内容的合理化；并将纳税申报表和缴款书一体化。
我国地方税收体系存在的问题及对策
我国地方税收体系存在的问题及对策摘要：我国地方税收体系与我国的社会经济发展阶段性的变化以及地方财政体制的改革有非常密切的关联；随着经济社会的快速发展，我国地方财政负担不断加重，地方政府对财政收入的依赖度也越来越高。
地方税收体系是地方财政收入的重要来源，因此，加强研究地方税收体系的合理性和完善性，对于促进我国地方财政的平衡发展和经济社会的可持续发展具有重要意义。
同时，地方财政的稳定性直接影响到地方政府的公共服务能力和经济发展水平，所以综合考虑地方税收体系的状况也是非常必要的。
此外，在地方税收征收、分配、使用方面，我国存在着一些问题，比如地区差距、税种不平衡等，这些问题也需要通过对地方税收体系的研究来寻求解决之道。
研究我国地方税收体系的目的在于，深入探讨地方税收政策和财政体制改革，完善地方税收体系，提升地方财政收入和管理水平，进一步推动国民经济的健康发展。
基于此，本研究针对我国地方税收体系的问题进行研究，分析了地方税收体系的优化对策，希望能够为我国地方税收体系的优化提供建议。
关键词：地方税收；问题；对策一、引言地方税是由中央和地方立法以后，通过地方的征收以及管理，归入到地方进行分配和使用的税，地方税主要是服务于地方的，也是我国现代财政制度不可缺少的一部分[1]。
地方税有非常明显的特点，比如，具有税种相对独立的特点，地方税也是促进地方发展和建设的重要财政保障。
所以，对地方税进行改革，是社会发展的必然趋势，也是地方税自身特点的要求。
随着我国经济发展的不断深化和税收制度的不断完善，我国的地方税收体系关注度也在日益的增加，地方税收体系中存在的问题如果不及时的解决，就会对地方的发展产生影响，不利于地方的进步；因此，我们要加强对地方税收的优化管理，更好的解决当前存在的问题。
二、我国地方税收体系的问题（一）税收立法权过于集中税收立法权过于集中的问题不利于地方的政府独立的行使职能，导致在税收活动中，会遇到税制建立和执行依据不足的情况，没有规范性依据和执行的保障，而中央与地方两层的税收立法权和管理权都没有权威性和具体性的规定，导致地方税种开征与调节的范围也没有规定。
《我国地方税体系存在的问题和对策研究》范文
《我国地方税体系存在的问题和对策研究》篇一一、引言地方税体系作为国家税收体系的重要组成部分，对于保障地方财政收入、促进地方经济发展具有至关重要的作用。
然而，随着经济社会的快速发展和税制改革的不断深入，我国地方税体系在运行过程中逐渐暴露出一些问题。
本文将就我国地方税体系存在的问题进行深入分析，并探讨相应的对策。
二、我国地方税体系存在的问题1. 税种设置不够科学当前，我国地方税体系中税种设置不够科学，部分税种存在重复征收、交叉征收等问题，导致税收效率低下。
同时，一些具有地方特色的税种缺乏，无法满足地方财政收入的需求。
2. 税收征管不够规范在税收征管方面，存在一些不规范的行为，如税收优惠政策执行不严格、税收征管手段落后等。
这些问题导致税收征收不公、不透明，影响了税收的公平性和效率性。
3. 地方财政自主权不足在现行税制下，地方财政自主权相对不足，地方政府在税收政策制定和执行方面的空间有限。
这不利于地方根据自身实际情况制定适合的税收政策，也影响了地方财政的稳定性和可持续性。
三、对策研究1. 优化税种设置针对税种设置不够科学的问题，应优化税种设置，完善地方税体系。
在保留现有税种的基础上，增设一些具有地方特色的税种，如房产税、环境税等。
同时，应避免税种之间的重复和交叉，提高税收效率。
2. 加强税收征管为加强税收征管，应采取一系列措施。
首先，严格执行税收优惠政策，确保政策执行的公平性和透明度。
其次，推进税收征管手段的现代化，提高税收征管的效率和准确性。
此外，还应加强税收宣传教育，提高纳税人的税收意识和自觉性。
3. 增强地方财政自主权为增强地方财政自主权，应适当下放税收政策制定和执行的权力给地方政府。
这样，地方政府可以根据自身实际情况制定适合的税收政策，提高地方财政的稳定性和可持续性。
同时，应建立健全地方财政监督机制，确保财政资金的合理使用和有效监管。
四、结论通过优化税种设置、加强税收征管和增强地方财政自主权等措施，可以有效解决我国地方税体系中存在的问题。
浅谈财政税收工作存在的问题及深化改革建议
UAN ZHUO LUN TAN圆桌论坛Y- 174 -财政税收是一个国家财政收入的重要因素，对国家的经济建设具有重大影响。
随着中国经济的持续发展，中国对其税收政策进行了一系列调整。
但是，中国的财税政策仍然存在缺陷和漏洞，这正在降低中国财税工作的工作水平和效率，并影响中国的财税工作。
财税在国民经济发展中起着重要作用，为确保财税事业的顺利进行，国家对现行财税，国家税收制度和财税监管进行了适当的改革。
财税预算机制和财税支付制度，可以有效地防止企业偷税漏税，确保国民经济建设的顺利进行。
一、财政税收改革的必要性（一）有效提高税收管理水平随着我国经济的快速发展，引领产业体系和宏观经济调整的税收管理水平在有效改善经济结构、供需平衡、收入分配以及加强市场经济方面发挥了重要作用。
可以看出，改善税收管理是财税改革的重要组成部分。
过去的财税管理方法已不再适应当前的经济发展趋势，而改善财税管理已成为当务之急。
（二）避免财务风险随着经济的快速发展和国家之间频繁的经济往来，中国经济与全球经济的相互渗透程度逐渐增强。
为了有效规避金融风险，有必要从以下两点入手，加强财税体制改革，为了促进新时代税收事务的有效进展，有必要引进先进的国外管理经验和税收技术。
在宏观经济调整和产业结构调整中，必须考虑财政风险和财政影响，由于财政税收的健康发展与减少财政风险密不可分，因此有必要进行财税政策改革。
（三）增强中国的综合实力当前，中国经济发展处于相对稳定的状态，但是经济体制的弊端越来越明显。
通货膨胀引起的供需失衡使中国经济逐渐下降。
同时，生产成本的迅速上升和其他国家的原材料价格上涨导致我国经济下降。
由于成本过高，价格继续上涨，居民似乎对消费特别被动，巨大的生活压力严重影响了居民的生活质量。
二、浅谈财政税收体制改革的具体需求自21世纪初以来，中国经济发展越来越快，需要改革市场经济体制以改变新的发展方向。
税制改革是重要环节，在当前新时代的背景下，它以互联网商务为运营模式，以阿里巴巴、京东、顺丰速运、韵达、申通等物流业务呈现了社会经济形式的各种发展形式。
深化税收征管改革中存在的问题及对策
中 管 问 的 改 收 革 题 化 深 税 征 在 存 对 及 策
(一)不
规 范 的 金 融 行 为 与企 业 三 角 债 的 困 扰 严 重 国有 企 业 按 期 纳 税 难 度
。
“
”
,
大
。
企 业 依 法 如 期 申报 纳 税 是 进 行征 管改 革 的 蓦袖
, ,
国 有 企 业 不 能 按期 纳 税 的 原
,
因 是 多 方 面 的 其 中企 业 相 互 拖 欠 货 款 资金 回 笼 困 难 是 企 业 无 力 按 期 级 纳 税 款 的 一 个 主 要 原 因 再 是 金 融 部 门 有 对 企 业 资金 的 直 接 控 管 权 力 税 务 部 门 很 难 控 制 住 企 业 资金 的 源 头 企 业 从 事 生 产 经 营 依 法 缴 税 只 能 在 还 足 货 款 之 后 方 可 办
,
同样 社 会
,
税 务 警 察 和 税 务 法 庭 可 以 实 行双 重 领 导 但必 须
, ,
,
税 收 环 境 与征 管改 革 的 对 接 是 否 吻 合
改革 的 成 效
。
又决 定
着征 管
,
设 在税 务 内部 直 接 办理 涉税 案 件 这 是 保 证 税 务 部 门 依 法 治 税 的 前提 条件
。
采 取 土 年基 数 加 一 定 的增 长 幅 度 的 办 法 和 税 收 法规执 行 是 否 到 位
,
这 种 考 核 办 法 没 有 考 虑 税 源 的 变化 情 况
, 。
只 要 完成 了收 入 指 标 就 等 于 完 成 了税 收 任 务
,
新的 征
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管模 式 是 建 立 在 严 格 执 法 优 质 服 务 基 拙 土 的 但 在 收 入 指 标 没 有 取 消 的 情 泥 下
浅谈我国财政税收存在的问题及深化改革策略
金融危机 给世界各 国经济 的发展造成 巨大 的冲击 ，我国经济发展也 遇到 了新 问题 而面临转型 ，这些 问题 与财政税 收有直 接关 系。首先是经 济结构 和产业结构调整 的问题 。长期 以来我 国的大部分产业 都是走高 污 染 、高耗能 的粗放 型经济发展模式 ，这种模式导致 的结 果是资源消耗过 多 ，环境污染严重 ，制造业 、密集 型产业居多 ，大多数 科技含量低 ，缺 乏核心竞争力 。在新 的经济形势下 ，我 国必须优化经济 结构 ，提高经济 效益 ，显然 降低企业 税负是最直接 的方法 ，它减轻 了企业的负担 ，为 企 业引进技术提供财力 支持 。其次是 收入分配改革 的需要 。当前我 国收入 分配极度不平衡 ，贫富差距 越来越 大 ，急需改革 收入 分配体制 ，在初 次 分配 中注重效率 ，提 高劳动者 的收入 ，通过税后改革为 收入分配提供 了 很大 空间 ，维护了劳动收入的主体 地位 。再次 ，随着我 国劳动力成本 的 升 高 ，我 国产 品价格 低的优势在 慢慢消失 ，在 国际上 的竞争力变弱 ，造 成企业 利润减 少 ，压 力很 大，在这种形势下 ，适 当减少 企业税负 ，能促 进其更 好的进行技 术创新 ，提高竞争力 。最后 ，社会公 众对财税体 制满 意度 降低 ，主要是 由于社会 经济发展 ，物价也 随之上 涨 ，人们感觉税 负 过高 ，生活质量下 降 ，对 政府的满意度下 降。综合 以上几个： 疗面 ，可见 政府进行财政税 收改革势在 必行 。 ２ ． 财 政税 收 工作 存 在 的 问 题 财政税 收工作对我 国经济 发展 有 十分重要 的作用 ，当前 国家对 财 政 、税 收政 策做出了适当调 整 ，但仍有不 完善 的地方 ，在实际执行 过程 中也 出现了一些问题 ，如 果不认 真对 待会影 响财 政税 收工 作 的正常 运 转 ，总 结起 来 主要 有 以 下几 个 问题 ： （ １ ）财 政 税 收 管 理体 制 不健 全 。 当前 我 国缺 乏一 种 科 学 、合 理 的 财 政税 收管理体制 ，管理 比较混乱。我国正在使 用的财税 体制实行业 务和 行政 双重领 导 ，一方 面要 受地方政 府的干涉 ，另一方 面要听命于上 级业 务机关 发放 的指令 ，多头管理的结果造 成税后 管理脱 离控制 ，违法 乱纪 的现 象十分严 重。而现在 的监管机 制主要是 内部监督 ，松散 的监管 环境 使得 财政税 收管理 人员 十分散 漫 ，缺 乏责 任感 、紧迫感 ，容 易滋生 腐
《2024年我国地方税体系存在的问题和对策研究》范文
《我国地方税体系存在的问题和对策研究》篇一一、引言地方税体系是国家税收体系的重要组成部分，对于促进地方经济发展、平衡地区间财政差异、提供基本公共服务等方面具有重要意义。
然而，随着经济社会的快速发展和税收改革的不断深化，我国地方税体系也面临着一些问题和挑战。
本文旨在深入分析我国地方税体系存在的问题，并探讨相应的对策，以期为完善我国地方税体系提供有益的参考。
二、我国地方税体系存在的问题1. 税制结构不够合理当前，我国地方税体系以流转税和所得税为主，但这种税制结构存在一定的问题。
一方面，流转税占比较高，容易导致税收收入与经济增长的波动性较大；另一方面，所得税占比较低，难以充分发挥其调节收入分配的作用。
此外，一些具有地方特色的税种如房产税、土地使用税等尚未得到充分发展，难以满足地方财政需求。
2. 税收优惠政策不够规范在税收优惠政策方面，存在政策制定不够科学、执行不够规范的问题。
一些地区为了吸引投资，过度依赖税收优惠政策，导致税收优惠的滥用和浪费。
同时，由于政策执行不力，一些企业通过种种手段逃避税收，破坏了税收公平原则。
3. 征收管理效率较低征收管理是地方税体系的重要组成部分，但目前我国在征收管理方面存在效率较低的问题。
一方面，税务部门人员素质参差不齐，部分地区存在执法不严、管理不善的情况；另一方面，信息化建设滞后，导致税收征管效率低下。
此外，一些地方政府对非税收入的征收管理也存在不规范的现象。
三、对策研究1. 优化税制结构应逐步调整地方税体系中的税制结构，降低流转税占比，提高所得税等直接税的比重。
同时，应积极发展具有地方特色的税种，如房产税、土地使用税等，以满足地方财政需求。
此外，还应推动税收结构的绿色化、智能化发展，鼓励环保、科技等新兴产业的发展。
2. 规范税收优惠政策应科学制定税收优惠政策，避免政策滥用和浪费。
在制定政策时，应充分考虑地区的实际情况和产业发展需求，确保政策的针对性和有效性。
同时，应加强政策的执行力度和监督力度，防止企业逃避税收。
地方税制改革存在的问题与建议
经济管理地方税制改革存在的问题与建议刘洋铭 辽宁对外经贸学院摘要：自1994年分税制改革以来，地方税成为了国家税收的重要组成部分，对地方经济的发展具有积极的作用，反映了中央与地方政府税收收入分配关系。
但是，随着市场经济的不断发展与社会的进步，特别是“营改增”的全面深入开展，地方税制体系存在的问题就逐渐显现出来。
本文就地方税制改革存在的问题进行了分析，并提出了相应建议。
关键词：地方税制改革；分税制；问题；建议中图分类号：F812 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)001-000051-02现行的地方税制体系是基于1994年的分税制和2002年的所得税分享所得改革逐步建立起来的，它使得中央与地方政府之间的税收权益分配更加的规范。
但随着市场经济发展与社会进步以及各项公共事业的开展，地方财政收支缺口较大的现状逐渐显现出来。
并且，“营改增”的深入开展，使得地方税制体系中明显缺失主要的税种，减少了地方政府的收入来源，不利于地方经济社会发展。
所以，应该把完善地方税制改革作为目前的首要工作。
健全地方税制体系建设有利于增加地方政府财政税收收入，巩固地方财权，发挥地方政府的财政作用，维护社会稳定，促进地方经济健康、持续发展。
一、地方税制改革的发展历程中国地方税制改革是从1994年分税制改革开始的，一直到现在经历了20多年，地方税种从原来的14个减少到如今的9个。
随着经济发展的需要与税收征管实际情况的变化，又进行了如下地方税制改革：2001年开征车辆购置,2006年废止农业税、同年温家宝总理宣布废止屠宰税,2007年开征由车船使用牌照税改名的车船税,2008年将企业所得税与外商投资企业和外国企业所得税合并实施。
废止筵席税,2009年将城市房地产税并入到房产税中,2012年开始将营业税改征增值税。
由此可以看出，中国地方税制的改革是循序渐进的，是随着社会发展情况的变化而变化的。
二、地方税制改革过程中存在的问题（一）中央与地方事权财权划分不合理，制约地方经济发展1994年分税制改革到如今已经发生了很大的改变，并且随着“营改增”全面深入发展，对中央税、中央与地方共享税来说，中央的税收收入是逐渐增加的，然而地方政府的税收收入却是减少的，造成了财政分配体制稳定性逐渐下降，不能有效支持地方经济社会发展和达到地方政府对财力的需求。
《我国地方税体系存在的问题和对策研究》范文
《我国地方税体系存在的问题和对策研究》篇一我国地方税体系存在的问题与对策研究一、引言我国税制体系中，地方税体系起着举足轻重的作用。
然而，近年来，随着经济社会的快速发展，地方税体系也面临着一系列的问题和挑战。
本文将围绕我国地方税体系存在的问题进行深入分析，并探讨相应的对策，以期为完善我国地方税体系提供参考。
二、我国地方税体系存在的问题1. 税制结构不合理当前，我国地方税制结构存在一定程度的失衡。
主要税种过于集中，而一些具有地方特色的税种发展不足，导致地方政府在税收征收和使用上存在困难。
此外，部分税收优惠政策过于繁琐，不利于税收公平和效率。
2. 税收征管效率低下税收征管是地方税体系的重要组成部分。
然而，目前我国税收征管效率低下，主要体现在税收征管信息化程度不高、税务人员素质参差不齐、税收稽查力度不够等方面。
这些问题导致税收流失和税收不公现象时有发生。
3. 地方债务问题严重随着地方债务规模的扩大，地方政府在债务压力下往往采取一些不合理的税收政策，如过度依赖土地出让收入、通过非正规渠道筹集资金等。
这些问题不仅加剧了地方财政风险，也影响了地方税体系的健康发展。
三、对策研究1. 优化税制结构为解决税制结构不合理的问题，应逐步调整主要税种的比重，发展具有地方特色的税种。
同时，简化税收优惠政策，提高税收公平和效率。
此外，还应加强税收法制建设，为地方税体系的改革提供法律保障。
2. 提高税收征管效率提高税收征管效率是完善地方税体系的关键。
应加大税收征管信息化建设投入，提高税务人员的素质和业务水平。
同时，加强税收稽查力度，严厉打击税收违法行为，确保税收公平和合法。
3. 规范地方政府债务管理为解决地方债务问题，应加强地方政府债务管理，规范债务举借、使用和偿还行为。
建立健全地方政府债务预警机制和风险防控体系，防止地方政府过度依赖土地出让收入和非正规渠道筹集资金。
此外，还应加强地方政府债务的透明度，接受社会监督。
4. 推进地方税体系改革为适应经济社会发展的需要，应积极推进地方税体系改革。
谈我国现行地方税体系存在的问题及改革措施
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１９ ４年实施 的分 税制 财政体制 改革 ９ 对 中央与地方的税收收入分配作了 明确规 定。中央与地 方共享税的有增值税 、资源 税 、证券 交易印花税 ，属于地 方税 的有营
理 。 对此 本 文提 出以下 改 革措 施 ：科 学
处理 中央 与 地 方之 间 的 分 配 关 系 ： 优
化 地 方 税 主 体 税 种 ；在 合 理 划 分 事 权 的前提 下，合 理 划分 财 力 ，特 别是 省 以
下各级政府间财力划分 。
省 以下政 府间税收 划分规 则不规范 ， 使得基层政府财政收入缺乏保障。１ ９ 年 ９４ 分税 制改革只对 中央政府和省级政府之间 的财 力和财权做 了划分 ，而对省级 以下各
部分 的应退税额 ，地方分担 ２ ％，中央分 ５ 担 ７ ％；２ ０ ５ ０ ５年又改为 中央分 担 ９ ．％， ２５
地 方 分担 ７５ ％。
目前 ，增值 税 （ 不含 进 口环 节增值 税 ） 企业所得税 、 、 个人所 得税 、 证券 交易 印花税均成 为共享税 ， 中央分 享的比例 且 在不 断提 高。营业税 在 １ ９ ４年分税 制改 ９ 革 时划为地方税 ，但铁道部 门、各银 行总 行、 各保险 总公司集中交纳 的营业税 的收
Ｏ ０ Ｏ ９ ２ ５
０ ． ０ １ ． Ｏ ３ ２
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▲ 基 金项 目：本 文得 到 了国家社会科 学基 金 重 大项 目 “ 贯彻 落 实科 学发展 观与深 化财税体制 改革研 究”（ ７ ＩＯ ２）的资助 ０ ＆Ｚ ） １
我国落实税收法定原则存在的主要问题及对策研究
我国落实税收法定原则存在的主要问题及对策研究应当看到，改革开放特别是分税制改革实施以来，伴随着社会主义市场经济体制改革的不断推进，税收法定原则在我国得到了初步确立并逐步成为社会各界的广泛共识，不论从纵向上来看，还是从横向上比较，我国的税收法定都取得了积极进展。
但是，我们也要清醒地看到，由于分税制改革特殊时期历史任务和工作重点转移的需要，加上主观认识上的偏差和意识上的淡薄，税收法定原则的落实没有得到足够重视和有效执行，需要加快推进落实。
我国落实税收法定原则存在的主要问题（一）税收宪法地位有待进一步明确。
宪法在一个国家的法律体系中处于核心位置，是其他一切法律形式赖以产生和存在的法律依据。
同样，宪法中的税收法定主义精神，对于一切征纳行为具有根本性的法律约束力。
虽然，落实税收法定原则在我国有现实的法律依据，在税收立法实践中也得到了正式确认。
比如，2000年颁布的《中华人民共和国立法法》早已明确指出，基本经济制度以及财政、税收等基本制度只能制定法律，尚未制定法律的，可由全国人大及其常委会授权国务院根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规。
《中华人民共和国税收征收管理法》也明确规定，税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律规定的执行，法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。
但是，税收法定主义在我国还没有上升到宪法层面的高度，税收宪法精神没有得到充分体现，《中华人民共和国宪法》在关于公民的基本权利义务方面仅仅提到中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务，却没有体现征税需要经过全国人大及其常委会审议通过、纳税人的权利、征税机关的义务等核心税收民主主义思想，从而严重影响和制约了税收法定原则的贯彻落实和操作执行。
（二）税收立法级次有待进一步提升。
按照法律位阶和效力由高到低来排列，我国的法律体系由宪法、法律、法规、规章和规范性文件等组成。
落实税收法定原则，就是要以严格规范的法定程序确保民主性和代表性在税收领域最大限度的实现。
深化财税体制改革的思路与对策笔谈
深化财税体制改革的思路与对策笔谈目录一、内容综述 (1)1.1 财税体制改革的重要性和紧迫性 (2)1.2 当前财税体制存在的问题和挑战 (3)二、深化财税体制改革的基本思路 (5)2.1 确立科学的财税体制目标模式 (6)2.2 完善财政管理体制 (8)2.3 优化税收制度 (9)2.4 加强财政监督和管理 (10)三、深化财税体制改革的对策建议 (12)3.1 加强财政支出管理 (13)3.2 优化税收征管体制 (14)3.3 深化预算管理制度改革 (15)3.4 建立健全财政风险防控机制 (17)四、结论与展望 (18)4.1 总结深化财税体制改革的成果和经验 (19)4.2 展望未来财税体制改革的趋势和方向 (20)一、内容综述在当前经济形势下，深化财税体制改革已成为推动经济转型升级、促进经济持续健康发展的关键所在。
财税体制改革涉及到财政、税收、金融等多个领域，是全面深化改革的重要组成部分。
本文旨在探讨深化财税体制改革的思路与对策，以期为推进财税体制改革提供有益的参考和建议。
深化财税体制改革应坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕促进经济转型升级、实现经济持续健康发展的目标。
财税体制改革的核心在于优化资源配置、提高经济发展效率，推动社会公平正义。
改革必须立足国情，结合国内外经济形势，充分发挥财税杠杆作用，优化经济结构，促进经济转型升级。
深化财税体制改革需要坚持问题导向，解决当前财税体制存在的问题。
当前财税体制在财政收入、支出、管理等方面存在一定的问题，如财政收入增速放缓、财政收支矛盾突出等。
改革需要针对这些问题进行深入分析，找出问题的根源，制定切实可行的对策和措施。
深化财税体制改革需要注重改革创新和协调配合，财税体制改革是一项复杂的系统工程，需要各部门协同配合，形成合力。
改革也需要注重创新，不断探索新的改革路径和方法，以更好地适应经济发展形势和市场需求。
在改革过程中，应注重借鉴国内外先进经验，结合实际情况，形成具有中国特色的财税体制。
中国现行地方税制存在的主要问题和改革设想
一
和 ８ ％；０６年 ，上述 两 个 比重分 别 降 至 ５ ％和 ． ２０ ８ ． ９ ５４ 分别 比 １９ ． ％， ９４年下降 了 ３１ ３ ．和 ＿ ４个百分点 。 从 总 体来 看 ， 中 央税 、 央与 地 方共 享 税 的 与 中 改 革 相 比 ， 国地 方 税 制 度 的改 革 相对 滞 后 ， 利 中 不 于增加 地方政 府 的财政 收 入 ， 发展地 方 经济 和其 他 各项 建设 事业 。这也是 造 成一些 地 方非税 收 入 、 预 算外 收 入膨胀 ， 收 费 、 摊派 、 乱 乱 乱罚 款现 象屡 禁 不 止 的重 要原 因之一 。因此 ， 当结 合税 费改革 ， 应 加快
的 ４９ ５． ０亿元 增加 到 ２０ ０６年的 ２４ ． ０９ ７亿元 ， 增长 了 近３ ． 。但是 ， ５倍 由于 中央与地方共享税 收入 的增 长 速度更快 ， 地方税 收入 占地方本级 税收 收入（ 包括 地
方税 收入和地 方分 得 的共享 税 收入 ）财政 收 入 （ 、 包
入不 稳定 的小 税种 ， 方政府 无法 通 过地 方 税更 有 地 效地 组织 财政 收入 和调 节经 济 ， 客观上 刺 激或 者迫 使 地方 政 府 及其 所 属 部 门通 过 各种 非 税 方 式筹 集 预算外 财政资 金 ， 满足 财政支 出需要 。
维普资讯
税 收 天 地
中 现行地方税制 国 存在的 主要问 题和改革设想
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近期可考虑将消费税作 为地 方税主体税 种 的一 个 选择 。通过选择高端消费品、 高耗能 、 高 污染的产 品列 入征收范 围， 提高税 率 等举措 来扩 大消 费税 的税基 从 而扩大消费税 的收入 规模 ； 将 消费税 征 收环节 移 到零 售环节 ， 从而 使得 消费税 在地 区 间均 匀分 布 。将改 革 后 的消费税归为 地方 税种 ， 就 可 以大致保 持 中央 和地
政策与商法研究 ｉ
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由激励 机 制 引发 的 制 度变 迁 理 论 研 究
徐晓晖 李修 华
（ 山 东师范大学， 山东 济南 ２ ５ ０ ３ ０ ０ ）
摘 要： 以制 度 变 迁理 论 为核 心 ， 从 制 度 因激 励 机 制 引 发 入 手 ， 结合制度 的产品属性 ， 研 究 制 度 变 迁 的 由来 、
现如今 ， 经济 学在很 大程 度上 已然成 为 了研 究激 ｌ 激 励 的 内涵 与 实 质 励 问题 的学科 ， 而 激励 机制 的合理 运 用 ， 不仅 对 于个 人、 企业甚 至于 国家都是 至关重 要 的。经济学 家在 不 所谓激励 ， 也称为动机的激 发与强 化 ， 是使人产 生 内在动力并朝着 所 预期 的 目标前 进 的一个 管理 过程 。 同时 ， 激励 的核心环节与首要前提是行 为动 因的激发 ，
２ ０１ ２ ， （ ６） ： ３ ６ — ４ ２ ．
入规模偏小 ， 而分权 制 的联 邦制 国家地 方税 收入规 模 ［ ２ ］朱青． 完善我 国地方税 体 系的构 想Ｉ － Ｊ ］ ． 财 贸经 济， ２ ０ １ ４ ， （ ５ ） ： ５ 偏大 。我国地方 税收人规模应 同时满 足发达地 区和欠 １ ３ ． ３ ］刘尚希． 基 于国 家治理的 财政 改革新 思 维［ Ｊ ］ ． 地 方财政 研 究， 发达地 区的要求 ， 综 合考虑 地方 政府 因地方 经济 发展 ［ ２ ０１ ４， （ １ ） ： ４ － ５， ２ ７ ． 导致 的筹资能力 的差别 ， 使 地方 税收 入 的规 模满 足地 ４ ］ 高培勇． 理解 十八届 三 中全会税 制 改革 线路 图［ Ｊ ］ ． 财 贸经 济， 方政府 的基本支出需要 ， 且不应过多扭 曲资源的配置 。 ［ ２ ０ １ ４ （ ３ ） ： ５ － ２ ０ ． ２ ． ２ 主体税种的选择 ［ ５ ］杨志安， 郭矜． 完善地方税体 系培 育地方性主体 税种Ｅ Ｊ ］ ． 税务研 地方主体税种 是指 在地 方税 系中 ， 发挥 收入 和调 究， ２ ０ １ ４ ， （ ４ ） ： ８ － １ ３ ． 节主导功能 的税种 。具 体而 言 ， 主体 税种 应是 税基 宽 ［ ６ ］ 谷成． 分税 制框 架 下的 地 方税 体 系构 建 ［ Ｊ ］ ． 税 务研 究 ， ２ ０ １ ４ ， （ １ ０） ： １ ６ — ２ ０ ． 广， 收入规模 较大 ， 能体现效 率原 则 ， 对 经济有 适度 的 弹性且基于受益原则课征 的税种 。
社会形势的改变 ， 制度结构应该做 出相应 的调 整 ， 本文 主要在阐述制度是什么 ， 受什么 因素 影响 的条件 下 ， 结 合诺斯的制度变迁理论来详细概括制 度变迁 的过 程和 方式 。下面 ， 我们从激励机制说起 ， 进 而延伸 到制 度对 激励及相关问题 的约束作用 。
蓄 以及 两 者 之 间合 理 配 比 的激 励 等 等 。为 保 证 激 励 的
过程 以及影响 因素 。同时 ， 以诺斯的制度 变迁为 中心 ， 联 系诺斯前后 时期理论 的发展水 平 ， 分析理论 与激励 的决
定因素。 关键词 ： 激励 ； 制度 ； 产品 ； 变迁； 制 度 变迁 理 论
中图类号 ： Ｄ ９
文献标识码 ： Ａ
文章编 号 ： １ ６ ７ ２ — ３ １ ９ ８ （ ２ ０ １ ５ ） １ ３ — ０ １ ６ ６ — ０ ３
及时性 、 确定性和可靠性 ， 自然而然 的就需要设 计制度 来辅 助其发挥作用 ， 因此 ， 如何用恰 当的制度设 计给经 济主体提供 正当 的激励 ， 俨 然 已经成 为 当代 经济 研究 和重视的一个核心 问题 。在这样 的背景和发展 模式需 从长远看房地产税是作 为地 方主体税 种的最佳选 择， 然而 由于社会 经济及 征管水 平等条件 的限制 ， 房地 产税立法也要经过 一个 漫长 的过程 ， 因 而在近 期房 产 税 尚不能承担地方 税 主体税 种 的重 任 ， 改 革需 要循 序 渐进且任重道远 。
断地观察 和探索 中发现金融制度 的产 生和发展正是 为
了解 决社 会 存 在 的 激 励 问 题 ， 换 句话 说 ， 制度， 无 论 是
因为人 的行 为积 极性 不是 空穴来 风 ， 可 以说会 来 自不 社会制度还是金 融制 度都 构成 了人们 在政 治、 经济 或 同的动因 ， 比如需要满足 ， 信仰追求 等 。基于 以上的分 者金融方 面发生 交换 的激励 结构 。但 是 ， 纵 观整个 经 析 ， 在 日常 的管理经营 的过程 中， 会 出现努力工 作的激 济发展过程 ， 制度 的存在并不是一成 不变 的， 随着具 体 励 ， 提高产 品质量 水平 的激 励 以及 如何 进行 投 资和储
２ 地方税 系的构筑之策
２ ． １ 优 化 地 方 税 收 入 规 模 中央和地方 政府 问的事权与支 出责任的 明晰化 分 方 财 力 比例 的稳 定 。
是确定地方税 收入规模 的前 提 。从 国际上来 看 ， 地 方 参 考 文 献 税收入规模 比中央（ 联邦 ） 税收 入规模 小是地方税 规模 Ｅ ｌ ｉ 李升． 地 方税体 系理论依 据、 现状分析 、 完善 思路 ［ Ｊ ］ ． 财贸经济 ， 的一般规律 。具体 来说 ， 集 权 的单 一制 国家 地方税 收