高中历史： 秦朝中央集权制度的形成
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官制、郡县 秦朝的政治制度（皇帝制、中央官制、 制） 至高无上的皇权(由来、特征） 1、至高无上的皇权(由来、特征）
朝议一： 秦初并天下，令丞相、御史曰：， “……寡人以 眇眇之身兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天 下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝 号。” 丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“……自上 古以来未尝有，五帝所不及”，王曰：“去‘泰’著 ‘皇’，采上古‘帝’号，号曰‘皇帝’，他如议…… 朕为始皇帝。后世以计数，二世、三世至于万世，传之 无穷。……主独制于天下而无所制也。” ——《史记》卷六《秦始皇本纪》
2、秦朝的统一 （1）统一条件 ①长期战乱，人民渴望统一； ②长期兼并战争客观上加速了统一； ③商鞅变法秦国强大； ④秦王嬴政的雄才大略； ⑤正确的策略。 （2）统一的概况 “六王毕，四海一” （3）意义
远交近攻， 远交近攻， 各个击破
燕 秦 赵 秦 秦
前228年 年
前222年 年
齐 秦 魏 秦
思考:比较郡县制与分封制的异同 思考 比较郡县制与分封制的异同? 比较郡县制与分封制的异同 相同点: 相同点: 第一、都属于统治和管理地方的行政制度； 第一、都属于统治和管理地方的行政制度； 第二、都是为了巩固最高统治权； 第二、都是为了巩固最高统治权； 第三、都在一定程度上巩固了统治。 第三、都在一定程度上巩固了统治。 不同点： 不同点： 划分依据：分封制是与宗法制相联系的， 划分依据：分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为 基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的， 基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按 地域划分的； 地域划分的； 地方官的确认方式：分封的诸侯王位世袭，并拥有封地； 地方官的确认方式：分封的诸侯王位世袭，并拥有封地； 郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭， 郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官 吏只有俸禄没有封地； 吏只有俸禄没有封地； 中央和地方的关系：诸侯国拥有很强的地方独立性， 中央和地方的关系：诸侯国拥有很强的地方独立性，容易 发展为割据势力；郡县则是地方行政机构， 发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央 集权的加强和国家的统一； 集权的加强和国家的统一；
问题1：材料能够反映嬴政的哪些思想及性格特 点？ 参考答案：好大喜功；强调皇权至上；希望皇位永 存。 问题2：依据材料和教材第九页《历史纵横》分析 皇帝制的特点。 参考答案：独揽统治权；皇位世袭；皇权至上；
2、中央官制 （1）中央官制的设置及其职能
皇 帝 太 尉 丞相 御史大夫
诸 卿
（2）秦朝中央官僚机构的特点 ） 根据教材三段材料概括秦朝中央官僚机构的特点。 根据教材三段材料概括秦朝中央官僚机构的特点。 材料1：教材P10学思之窗故事。（用批判性思 学思之窗故事。（ 材料 ：教材 学思之窗故事。（用批判性思 维分析这则故事的史料信息） 维分析这则故事的史料信息） 材料2：教材 自然段第1句话 材料 ：教材P10第1自然段第 句话。 第 自然段第 句话。 材料3：教材P10第1自然段第 句话。 自然段第2句话 材料 ：教材 第 自然段第 句话。 参考答案： 参考答案： 它是以皇权为中心的中央行政体制； 第一 它是以皇权为中心的中央行政体制； 位相互配合，彼此牵制， 第二 职、权、位相互配合，彼此牵制，集权于 皇帝； 皇帝； 第三 臣议君决，减少失误。 臣议君决，减少失误。 充分体现出“家天下”“家国同治” ”“家国同治 第四 充分体现出“家天下”“家国同治”的特 点；
第一单元
古代中国的政治制度
第2课 秦朝中央集权制度的形成
秦朝的统一 中央集权制 郡县制
一、从诸侯争霸到秦朝统一
1、诸侯争霸 、 （1）诸侯争霸的原因： ）诸侯争霸的原因： 王室衰微、大权旁落 王室衰微、 宗法制、分封制破坏(表现 表现) 宗法制、分封制破坏 表现 控制更多土地和人民 井田制遭到破坏 （2）诸侯争霸的概况 ） 春秋争霸、战国争雄 春秋争霸、 （3）诸侯争霸的影响 ） 战乱频繁 客观上也为统一奠定了基础. 客观上也为统一奠定了基础
三、郡县制的全面推行 1、郡县制的起源（春秋、战国） 、郡县制的起源（春秋、战国） 2、郡县制的概况 、
中央 直 管 理 中 央 集 权
垂
3、郡县制的影响 、 秦始皇刻石记功（ 年）：器械一量 器械一量， 材料一 秦始皇刻石记功（28年）：器械一量，同书文 。（29年）：普施明法 经纬天下，永为仪则。 普施明法， 字。（ 年）：普施明法，经纬天下，永为仪则。 定刑号， （37年）：定刑号，平法式，审别职任，以立恒常 年）：定刑号 平法式，审别职任，以立恒常…… 天下咸抚。 天下咸抚。 材料二 后人的论述：秦朝建立的中央集权制度彻底打 后人的论述： 破了传统的贵族分封制， 破了传统的贵族分封制，奠定了中国两千多年封建社会 政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用， 政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断 得到加强和巩固。 得到加强和巩固。也为中国统一的多民族国家的形成和 巩固奠定了基本格局。 巩固奠定了基本格局。 问题： 据材料一 据材料一， 问题：1.据材料一，秦中央集权制形成过程中除最重要 的政治制度设计之外， 的政治制度设计之外，还有哪些政策和措施推动了中央 集权的形成？ 集权的形成？ 2.据材料二，秦建立的中央集权制所产生的影响是多方 据材料二， 据材料二 面的，其中的关键句有哪三处？你还有什么其他见解？ 面的，其中的关键句有哪三处？你还有什么其他见解？
例题2 例题 秦始皇建立的封建专制主义中央集权制度的 基本特征是 A最高统治者称皇帝 B 中央设三公等官职 最高统治者称皇帝 C 地方实行郡县制 D 确立皇权至高无上 例题3 秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相①“ ①“掌丞 例题 秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相①“掌丞 天子，助理万机”②执掌群臣奏章， ”②执掌群臣奏章 天子，助理万机”②执掌群臣奏章，兼理国家监察 事务③在中央各官职中地位最高， 事务③在中央各官职中地位最高，但受御史大夫牵 名义上掌管兵权，实际由太尉“掌武事” 制④名义上掌管兵权，实际由太尉“掌武事” A①③④ B ①②④ C①③ D①②③④ ①③④ ①③ ①②③④
面对如此广阔的疆 土，该如何统治？成为 秦始皇首先要思考的问 题。
朝议二： 朝议二： 丞相王绾等言： 诸侯初破， 荆地远， 丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置 王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于 毋以填之。请立诸子，唯上幸许。 群臣，群臣皆以为便。 群臣，群臣皆以为便。 廷尉李斯议曰： 周文武所封子弟同姓甚众， 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏 相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。 远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。 今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县， 今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税 重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。 重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置 诸侯不便。 诸侯不便。” 始皇曰： 天下共苦战斗不休， 以有侯王。赖宗庙， 始皇曰：“天下共苦战斗不休， 以有侯王。赖宗庙， 天下初定，又复立国，是竖兵也，而求其宁息， 天下初定，又复立国，是竖兵也，而求其宁息，岂不难 哉！廷尉议是。”……分天下为三十六郡，郡置守。 廷尉议是。 分天下为三十六郡，郡置守。 分天下为三十六郡 ──《史记》卷六《秦始皇本纪》 《史记》卷六《秦始皇本纪》 问题：朝议围绕什么展开？始皇采纳了谁的意见？ 问题：朝议围绕什么展开？始皇采纳了谁的意见？理由 是什么？ 是什么？
史料一 “主独制于天下而无所制也”“法令出 一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上” 史料二 P10《学思之窗》 史料三 （历史故事）带给民众的灾难（秦始皇的暴政、 隋炀帝的巡游和乾隆帝六下江南——每次历时四个月， 车船绵延数十里，中心路不得弯曲……） 史料四 汉武帝的杀人理论：汲黯：陛下爱才乐士，求 之不倦，未尽用之，辄已杀之……臣恐天下贤才将尽于 陛下，欲谁与为治乎？上笑曰：所谓才以处事，与无才 同也，不杀何施？ ——《汉书·武帝本纪》 史料五 歌词：《康熙大帝》：我还想再活五百年； 《汉武大帝》：你燃烧自己，温暖大地，任自己化为灰 烬。 问：你想不想做皇帝？为什么？
前225年 年
前221年 年
前221年 221年 定都咸阳
韩 秦
前223年 年
前230年 年
楚 秦
例题1 春秋时期，奴隶社会逐渐崩溃。 例题1．春秋时期，奴隶社会逐渐崩溃。它在政治 上最突出的表现是 A．各国普遍进行改革 礼乐征伐自天子出” B．“礼乐征伐自天子出” 礼乐征伐自诸侯出” C．“礼乐征伐自诸侯出” D．奴隶起义频繁
朝议一： 秦初并天下，令丞相、御史曰：， “……寡人以 眇眇之身兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天 下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝 号。” 丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“……自上 古以来未尝有，五帝所不及”，王曰：“去‘泰’著 ‘皇’，采上古‘帝’号，号曰‘皇帝’，他如议…… 朕为始皇帝。后世以计数，二世、三世至于万世，传之 无穷。……主独制于天下而无所制也。” ——《史记》卷六《秦始皇本纪》
2、秦朝的统一 （1）统一条件 ①长期战乱，人民渴望统一； ②长期兼并战争客观上加速了统一； ③商鞅变法秦国强大； ④秦王嬴政的雄才大略； ⑤正确的策略。 （2）统一的概况 “六王毕，四海一” （3）意义
远交近攻， 远交近攻， 各个击破
燕 秦 赵 秦 秦
前228年 年
前222年 年
齐 秦 魏 秦
思考:比较郡县制与分封制的异同 思考 比较郡县制与分封制的异同? 比较郡县制与分封制的异同 相同点: 相同点: 第一、都属于统治和管理地方的行政制度； 第一、都属于统治和管理地方的行政制度； 第二、都是为了巩固最高统治权； 第二、都是为了巩固最高统治权； 第三、都在一定程度上巩固了统治。 第三、都在一定程度上巩固了统治。 不同点： 不同点： 划分依据：分封制是与宗法制相联系的， 划分依据：分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为 基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的， 基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按 地域划分的； 地域划分的； 地方官的确认方式：分封的诸侯王位世袭，并拥有封地； 地方官的确认方式：分封的诸侯王位世袭，并拥有封地； 郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭， 郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官 吏只有俸禄没有封地； 吏只有俸禄没有封地； 中央和地方的关系：诸侯国拥有很强的地方独立性， 中央和地方的关系：诸侯国拥有很强的地方独立性，容易 发展为割据势力；郡县则是地方行政机构， 发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央 集权的加强和国家的统一； 集权的加强和国家的统一；
问题1：材料能够反映嬴政的哪些思想及性格特 点？ 参考答案：好大喜功；强调皇权至上；希望皇位永 存。 问题2：依据材料和教材第九页《历史纵横》分析 皇帝制的特点。 参考答案：独揽统治权；皇位世袭；皇权至上；
2、中央官制 （1）中央官制的设置及其职能
皇 帝 太 尉 丞相 御史大夫
诸 卿
（2）秦朝中央官僚机构的特点 ） 根据教材三段材料概括秦朝中央官僚机构的特点。 根据教材三段材料概括秦朝中央官僚机构的特点。 材料1：教材P10学思之窗故事。（用批判性思 学思之窗故事。（ 材料 ：教材 学思之窗故事。（用批判性思 维分析这则故事的史料信息） 维分析这则故事的史料信息） 材料2：教材 自然段第1句话 材料 ：教材P10第1自然段第 句话。 第 自然段第 句话。 材料3：教材P10第1自然段第 句话。 自然段第2句话 材料 ：教材 第 自然段第 句话。 参考答案： 参考答案： 它是以皇权为中心的中央行政体制； 第一 它是以皇权为中心的中央行政体制； 位相互配合，彼此牵制， 第二 职、权、位相互配合，彼此牵制，集权于 皇帝； 皇帝； 第三 臣议君决，减少失误。 臣议君决，减少失误。 充分体现出“家天下”“家国同治” ”“家国同治 第四 充分体现出“家天下”“家国同治”的特 点；
第一单元
古代中国的政治制度
第2课 秦朝中央集权制度的形成
秦朝的统一 中央集权制 郡县制
一、从诸侯争霸到秦朝统一
1、诸侯争霸 、 （1）诸侯争霸的原因： ）诸侯争霸的原因： 王室衰微、大权旁落 王室衰微、 宗法制、分封制破坏(表现 表现) 宗法制、分封制破坏 表现 控制更多土地和人民 井田制遭到破坏 （2）诸侯争霸的概况 ） 春秋争霸、战国争雄 春秋争霸、 （3）诸侯争霸的影响 ） 战乱频繁 客观上也为统一奠定了基础. 客观上也为统一奠定了基础
三、郡县制的全面推行 1、郡县制的起源（春秋、战国） 、郡县制的起源（春秋、战国） 2、郡县制的概况 、
中央 直 管 理 中 央 集 权
垂
3、郡县制的影响 、 秦始皇刻石记功（ 年）：器械一量 器械一量， 材料一 秦始皇刻石记功（28年）：器械一量，同书文 。（29年）：普施明法 经纬天下，永为仪则。 普施明法， 字。（ 年）：普施明法，经纬天下，永为仪则。 定刑号， （37年）：定刑号，平法式，审别职任，以立恒常 年）：定刑号 平法式，审别职任，以立恒常…… 天下咸抚。 天下咸抚。 材料二 后人的论述：秦朝建立的中央集权制度彻底打 后人的论述： 破了传统的贵族分封制， 破了传统的贵族分封制，奠定了中国两千多年封建社会 政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用， 政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断 得到加强和巩固。 得到加强和巩固。也为中国统一的多民族国家的形成和 巩固奠定了基本格局。 巩固奠定了基本格局。 问题： 据材料一 据材料一， 问题：1.据材料一，秦中央集权制形成过程中除最重要 的政治制度设计之外， 的政治制度设计之外，还有哪些政策和措施推动了中央 集权的形成？ 集权的形成？ 2.据材料二，秦建立的中央集权制所产生的影响是多方 据材料二， 据材料二 面的，其中的关键句有哪三处？你还有什么其他见解？ 面的，其中的关键句有哪三处？你还有什么其他见解？
例题2 例题 秦始皇建立的封建专制主义中央集权制度的 基本特征是 A最高统治者称皇帝 B 中央设三公等官职 最高统治者称皇帝 C 地方实行郡县制 D 确立皇权至高无上 例题3 秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相①“ ①“掌丞 例题 秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相①“掌丞 天子，助理万机”②执掌群臣奏章， ”②执掌群臣奏章 天子，助理万机”②执掌群臣奏章，兼理国家监察 事务③在中央各官职中地位最高， 事务③在中央各官职中地位最高，但受御史大夫牵 名义上掌管兵权，实际由太尉“掌武事” 制④名义上掌管兵权，实际由太尉“掌武事” A①③④ B ①②④ C①③ D①②③④ ①③④ ①③ ①②③④
面对如此广阔的疆 土，该如何统治？成为 秦始皇首先要思考的问 题。
朝议二： 朝议二： 丞相王绾等言： 诸侯初破， 荆地远， 丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置 王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于 毋以填之。请立诸子，唯上幸许。 群臣，群臣皆以为便。 群臣，群臣皆以为便。 廷尉李斯议曰： 周文武所封子弟同姓甚众， 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏 相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。 远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。 今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县， 今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税 重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。 重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置 诸侯不便。 诸侯不便。” 始皇曰： 天下共苦战斗不休， 以有侯王。赖宗庙， 始皇曰：“天下共苦战斗不休， 以有侯王。赖宗庙， 天下初定，又复立国，是竖兵也，而求其宁息， 天下初定，又复立国，是竖兵也，而求其宁息，岂不难 哉！廷尉议是。”……分天下为三十六郡，郡置守。 廷尉议是。 分天下为三十六郡，郡置守。 分天下为三十六郡 ──《史记》卷六《秦始皇本纪》 《史记》卷六《秦始皇本纪》 问题：朝议围绕什么展开？始皇采纳了谁的意见？ 问题：朝议围绕什么展开？始皇采纳了谁的意见？理由 是什么？ 是什么？
史料一 “主独制于天下而无所制也”“法令出 一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上” 史料二 P10《学思之窗》 史料三 （历史故事）带给民众的灾难（秦始皇的暴政、 隋炀帝的巡游和乾隆帝六下江南——每次历时四个月， 车船绵延数十里，中心路不得弯曲……） 史料四 汉武帝的杀人理论：汲黯：陛下爱才乐士，求 之不倦，未尽用之，辄已杀之……臣恐天下贤才将尽于 陛下，欲谁与为治乎？上笑曰：所谓才以处事，与无才 同也，不杀何施？ ——《汉书·武帝本纪》 史料五 歌词：《康熙大帝》：我还想再活五百年； 《汉武大帝》：你燃烧自己，温暖大地，任自己化为灰 烬。 问：你想不想做皇帝？为什么？
前225年 年
前221年 年
前221年 221年 定都咸阳
韩 秦
前223年 年
前230年 年
楚 秦
例题1 春秋时期，奴隶社会逐渐崩溃。 例题1．春秋时期，奴隶社会逐渐崩溃。它在政治 上最突出的表现是 A．各国普遍进行改革 礼乐征伐自天子出” B．“礼乐征伐自天子出” 礼乐征伐自诸侯出” C．“礼乐征伐自诸侯出” D．奴隶起义频繁