最新 依法行政全面推进法治政府建设

依法履行职责主动接受监督
全面推进法治政府建设
近年来，市人民政府在市委的正确领导下，严格执行宪法和法律的有关规定，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市市依法行政的决定》和全国依法行政工作会议精神，履职尽责，依法行政，加强行政执法监督，自觉接受市人大及其常委会的监督,虚心听取并认真办理人大的意见和建议,努力为人大工作创造条件,积极推动了我市人民代表大会制度与时俱进,向前发展。

据统计，自2022年以来，市人民政府及各职能部门配和人大代表开展视察、调查活动次，办理市人大会议期间的代表建议件，依法提请市人大任命领导干部人次，依法制定规范性文件件。

各承办单位高度重视，精心组织，全部在规定时限内办理完毕，人大代表建议办理质量效率和代表满意度逐年提高，为保障和促进我市经济发展、改善民生、促进政府职能转变、推进管理体制和管理方式创新、维护社会和谐稳定提供了坚实的制度保障，有力推动了法治政府、廉洁政府建设。

市政府及各职能部门取得的各项成绩，与市人大的监督支持和帮助密不可分。

借此机会，我谨代表市人民政府向市人大及其常委会，向全体人大代表表示衷心的感谢！
当前，我们已经进入全面深化改革和加快建设小康社会的历史新阶段，中央对新形势下各级政府推进依法行政，接受人大监
督、建设法治政府提出了新的更高要求。

下面我就推进法治政府建设和支持人大工作谈几点意见。

一、深化行政体制改革，全面推进法治政府建设
党的十八届四中全会明确提出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家法制政府法制社会一体建设，这为我们全面推进法治政府建设提出了新的更高的要求，需要进一步深化行政体制改革，全面推进法治政府建设。

一是依法全面履行政府职责。

依法界定政府职能职责，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

政府要依法全面履行宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职责，加快政府管理方式转变，把工作重心放到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。

建立健全政府购买服务制度，进一步强化市人民政府统筹推进基本公共服务均等化职责，强化市、镇人民政府执行职责。

二是加大简政放权力度，健全政务公开体系。

进一步深化行政审批制度改革，精简行政审批事项，及时清理行政审批事项，把政府管理方式从事前审批更多地转移到事中、事后监管。

规范和优化审批程序和审批流程，做到标准明确、程序严密、运作透明、制约有效、权责分明。

公布本级实施的行政审批事项目录，行政审批事项和政务服务事项要进驻本级政务服务中心集中办
理。

目前，我市正在开展第次行政审批事项清理工作。

认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，进一步健全政务公开制度，充实公开内容，完善公开形式。

按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。

重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，并通过政府网站等途径向社会公布。

建立统一的行政执法信息系统和发布制度，推行执法流程网上管理，促进行政执法部门信息交流和资源共享。

大力推进办事公开。

所有面向社会服务的政府部门都要全面推进办事公开制度，规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事业单位的办事公开工作，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容。

积极推进电子政务建设，建成全市统一的互联网信息服务平台和便民服务网络平台，实现市、市、镇三级人民政府网络互联，切实提高政府工作的透明度和行政效率，降低行政成本。

三是推进行政执法体制改革，严格规范行政行为。

深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，坚决消除权力设租寻租空间。

各级人民政府及其部门要做到法定职责必须为、法无授权不可为，努力激发社会创新活力和创造能力。

理顺行政执法机关执法职责，建立健全部门间协调配合机制，形成工作合力。

根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。

重点在食品药
品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域内推行综合执法。

各级行政机关及其工作人员要认真履行法律赋予的职责，按照法定权限和程序行使职权。

严格规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。

全面建立健全行政裁量权基准制度，制定发布本部门行政处罚、行政强制、行政审批、行政给付、行政征收等主要行政执法行为的裁量权制度，明确行政裁量权行使的具体标准，规范裁量范围、种类、幅度，提高执法效率和规范化水平。

加大关系群众切身利益的食品药品安全、公共卫生、安全生产、环境监管、民生保障等重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。

四是健全重大行政决策机制。

各级人民政府及其部门必须严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》（政府令第93 号），作出重大行政决策应当经过决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公布结果等程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

完善重大行政决策听证制度，加大合法性审查力度。

完善重大行政决策风险评估机制，把风险评估结果作为决策的重要依据。

建立健全决策终身责任追究及责任倒查制度，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失和恶劣影响的，按照谁决策、谁负责的原则，严格追究主要负责人和相关责任人的法律责任。

五是加强规范性文件监督管理。

认真执行《广西壮族自治区
规范性文件监督管理办法》（政府令第58号），制定规范性文件要符合调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案等法定程序的要求。

规范性文件不得违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。

进一步强化规范性文件备案纠错功能，做到有件必备、有备必审、有错必纠，对违法的规范性文件，及时依法予以撤销并向社会公布。

自实行规范性文件备案审查制度以来，我市政府向市政府和市大人报送规范性文件共件，均通过了备案审查。

六是全面建立政府法律顾问制度。

市、镇人民政府及市政府工作部门要进一步采取有效措施，加强政府法制机构人员力量，建立政府法律顾问制度，通过聘请政府法律顾问、聘用法律顾问助理、建立政府法律顾问人才库等措施，全面建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，为各级人民政府依法履行职责提供保障支持。

七是依法公正高效履行行政复议职责。

充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。

畅通行政复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。

加强对行政复议受理活动的监督，坚决纠正无正当理由不受理行政复议申请的行为。

规范办案流程，统一办案尺度，加大行政复议纠错力度，增强行政复议权威性和公信力。

改进行政复议案件审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段，提高办案质量，切实做到定纷止争、案结事了。

二、依法自觉地接受人大及其常委会的监督，提高政府工作透明度和公信力
人大的监督是最具有法律效力和权威的监督，是人民行使治理国家权力的重要体现。

市人民政府及其职能部门要把接受市人大及其常委会的监督，作为始终坚持的一项重要原则，贯彻落实到政府的各项工作中去，并在实践中不断健全和完善接受人大监督的工作机制。

第一，要认真执行人大各项决议和决定。

政府系统要严格执行人大会议审议通过的政府工作报告，国民经济和社会发展计划和财政预算，确保各项任务的完成。

对人大及其常委会审议通过的决议和决定，认真贯彻执行，并及时向人大反馈报告。

在执行人大及其常委会决议、决定的过程中，政府及其职能部门要及时研究，明确承办单位和责任人，层层抓好落实。

要明确完成时限，加大督办力度。

第二，要认真自觉地向人大及其常委会报告工作，主动接受监督。

政府要严格按照法律规定和法定程序向本级人大及其常委会报告政府工作，报告国民经济和社会发展计划及财政预算的执行情况，报告法律法规的贯彻落实情况，研究探索重大决策出台前向人大报告的制度。

推行部门预算改革，细化预算编制，把编制具体到项目和单位。

支持和配合人大做好财政预决算审查监督工作，支持人大加强财政预算执行的日常性监督。

第三，要认真受理人大常委会提出的审议意见。

政府要切实把落实人大常委会审议意见摆在重要位置，按照监督法的有关要
求，及时研究处理人大常委会关于政府专项工作报告、计划预算执行情况报告、执法检查报告的审议意见，主动通报处理落实情况，努力把政府各项工作做得更好。

三、积极主动支持人大及其常委会的工作，认真办理人大代表意见建议
为人大及其常委会开展各项工作创造良好的条件，为人大代表履职提供方便，是政府义不容辞的职责。

第一，要加大支持人大及其常委会依法履行职责。

加强政府与人大常委会及领导之间的日常工作联系，进一步密切政府各部门与人大常委会各专门委员会之间的沟通对接，不断完善政府与人大常委会工作联系制度，经常互通情况，使政府与人大常委会的工作更加协调。

要加大支持改善人大机关工作条件，支持人大按照法定程序开好各项会议，提高人大工作水平，对人大常委会组织开展的专项调查、工作评议、代表视察和跟踪监督等各项活动，要提供方便、创造条件，主动汇报、接受监督。

第二，要积极保障人大代表履行代表职责。

政府在日常工作中要主动帮助人大代表知情知政，支持人大代表依法履职，切实保障人大代表依法履行职责的经费需要。

政府领导应主动联系人大代表，密切同人民代表的沟通交流，提高政府工作的透明度。

通过召开人大代表座谈会，邀请人大代表视察等方式广泛听取人大代表的意见和建议。

第三，要认真办理人大代表意见建议。

政府和政府各职能部门要把人大代表的意见建议办理工作纳入重要议事日程，建立健
全办理人大代表建议、批评和意见的责任制，规范办理和督办工作。

政府和各职能部门在具体办理人大代表意见建议的过程中，要认真按照国家方针政策、法律法规分析问题，提出对策，抓好落实，耐心细致地做好答复，做到件件有着落，事事有回音。

要进一步规范人大代表意见建议办理程序，将分办交办、催办督办、审核把关、考核评比有机结合起来。

要努力提高办理意见建议的质量，努力使办理意见建议的过程成为加强和改进政府工作的过程，成为为人民群众办实事的过程，真正的做到让代表满意，让人民放心。

同志们，坚持和完善好人民代表大会制度是加强社会主义民主政治建设的要求，是做好政府工作的重要保障。

我衷心地希望市人大及其常委会一如既往地支持政府工作，对政府建设多指导多监督多促进，对政府工作存在的问题和薄弱环节多提醒多批评多帮助，我们将更加积极主动自觉地接受人大监督，加强依法行政，加大对人大工作支持力度，努力把政府工作做得更好，为加快建设幸福宜居新柳江作出更大的贡献。

一、单项选择
１．《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）是（ B ）发布的。

Ａ．全国人大常委会于２００３年３月２２日
Ｂ．国务院于２００４年３月２２日
Ｃ．国务院于２００４年４月３日
Ｄ．全国人大常委会于２００４年５月３日
２．今后十年全面推进依法行政的目标是：（ C ）
Ａ．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力
Ｂ．基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制
Ｃ．建设法治政府
Ｄ．使法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。

３．依法行政的基本要求是：（ D ）
①合法行政②合理行政③程序正当④高效便民
⑤诚实守信⑥权责统一⑦法律优先⑧法制统一
Ａ．①③④⑥⑦⑧Ｂ．②③④⑤⑧
Ｃ．①②③⑥⑧Ｄ．①②③④⑤⑥
４．下列有关推进政府信息公开的要求，错误的是：（ A ）
Ａ．行政机关应当坦诚公开所有的政府信息，以便公众查阅。

Ｂ．行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件
Ｃ．对公开的政府信息，公众有权查阅
Ｄ．涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息不公开。

５．下列选项中，不属于行政决策程序基本原则的是：（ C ）
Ａ．科学性原则Ｂ．民主性原则Ｃ．保密性原则Ｄ．合法性原则
６．《纲要》规定，按照（ D ）的原则，科学合理制定政府立法工作计划。

Ａ．注重程序突出重点合理全面Ｂ．条件成熟避免重复突出重点
Ｃ．统筹兼顾突出特色高度统一Ｄ．条件成熟突出重点统筹兼顾
7．行政机关严格按照法定程序行使权力、履行职责，正确做法是：（ C ）
Ａ．作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之后，应当给予行政管理相对人、利害关系人陈述和申辩的机会。

Ｂ．作出行政决定后，应当告知行政管理相对人只享有申请行政复议的权利
Ｃ．对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证
Ｄ．行政机关行使自由裁量权，不必说明理由
8．健全行政执法案卷评查制度，要求行政机关对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、（ A ）应当立卷归档。

Ａ．证据材料执法文书Ｂ．处罚决定执法文书
Ｃ．证据材料处罚决定Ｄ．证据材料申请材料
9．对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循（ D ）的原则及时予以处理。

Ａ．公开、高效、便民Ｂ．公平、公开、便民
Ｃ．公平、公正、高效Ｄ．公开、公平、公正
10．对人民法院受理的行政诉讼案件，行政机关（ A ）。

A．应当认真对待，积极做好出庭应诉准备
B．主要负责人必须到庭应诉
C．可以暂缓执行人民法院的判决和裁定；
D．对当事人打击报复
11、行政监督制度中的专门监督机关是指：（ B ）
Ａ、检察、审计等机关Ｂ、监察、审计等机关
Ｃ、监察、司法等机关Ｄ、检察、司法等机关
12、各级人民政府和政府各部门要充分发挥法制机构在依法行政方面的（ B ）作用：
Ａ．参谋、助手Ｂ．参谋、助手和法律顾问
Ｃ．法律顾问Ｄ．榜样和模范带头
13．地方各级人民政府应当定期向（ D ）报告推进依法行政的情况：
Ａ．本级人大及其常委会Ｂ．上级人大及其常委会和上级人民政府
Ｃ．上一级人民政府Ｄ．本级人大及其常委会和上一级人民政府
14．《纲要》要求，要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全（ C ）。

Ａ．首问负责制度Ｂ．民主决策制度
Ｃ．决策责任追究制度Ｄ．科学决策制度
15．《纲要》要求，要减少行政执法层次，适当下移执法重心，对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由（ B ）行政执法机关实施。

Ａ．省、市两级Ｂ．市、县两级Ｃ．县级Ｄ．乡、镇级
二、多项选择
１．《纲要》提出转变政府职能，深化行政管理体制改革的任务是（ABCDE）。

Ａ．依法界定和规范政府职能
Ｂ．合理划分和依法规范行政机关的职能和权限
Ｃ．完善依法行政的财政保障机制
Ｄ．改革行政管理方式
Ｅ．推进政府信息公开
２．《纲要》要求，加快建立（ABCD）的行政执法体制。

Ａ．权责明确Ｂ．行为规范Ｃ．监督有效Ｄ．保障有力３．规章和规范性文件应当依法报送备案，政府法制机构要做到（ABC）。

Ａ．有件必备Ｂ．有备必审Ｃ．有错必纠Ｄ．存档保留
４．《纲要》要求要完善行政复议责任追究制度，对下列行为依法追究其法律责任：（BCD）
Ａ．对事实清楚、争议不大的行政复议案件，适用简易程序的
Ｂ．依法应当受理而不受理行政复议申请
Ｃ．应当撤销、变更或者确认具体行政行为违法而不撤销、变更或者确认具体行政行为违法
Ｄ．不在法定期限内作出行政复议决定
５．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力，就是要（BCD）。

Ａ．提高领导干部依法行政的能力和水平
Ｂ．建立行政机关工作人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化依法行政知识培训
Ｃ．建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度
Ｄ．积极营造全社会遵法守法、依法维权的良好环境
６．《纲要》要求，要明确责任，严肃纪律，对贯彻落实本《纲要》不力的，要（BD）。

Ａ．给予行政处分Ｂ．严肃纪律，予以通报
Ｃ．给予纪律处分Ｄ．追究有关人员相应的责任
７．制定政府立法工作计划，应当做到（AB）。

Ａ．立法决策与改革决策相统一Ｂ．立法进程与改革进程相适应
Ｃ．立法决策与领导意识相统一Ｄ．立法进程与社会文明进程相适应
８．关于推行行政执法责任制表述正确的有：（ABCD）
Ａ．要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序
Ｂ．要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制
Ｃ．对行政执法的考核评议应当听取公众的意见
Ｄ．要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法
９．公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有（AC）等权利。

Ａ．陈述权、申辩权Ｂ．申请仲裁权
Ｃ．要求违法实施行政许可损害的国家赔偿权Ｄ．提起民事诉讼权
１０．通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可的是：（ABC）
Ａ．市场竞争机制能够有效调节的
Ｂ．行业组织或者中介机构能够自律管理的
Ｃ．公民、法人或者其他组织能够自主决定的
Ｄ．设定行政许可不便民的
三、简答题
１．依法行政的基本涵义是什么？
２．依法行政的本质是什么？
３．合法行政的内涵和要求是什么？
４．依法行政的基本经验有哪些？
５．权责一致的内涵是什么？
三、简答题
１．依法行政的基本涵义及内容是什么？
答：依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。

包括以下基本内容：一是行政主体合法；二是行政权的取得和行使合法；三是行使行政权必须承担相应的责任，权责统一。

２．依法行政的本质是什么？
答：依法行政的本质是依法规范、约束行政权力。

具体来说，依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治自己，不是依法治别人。