瑞安市畜牧工作问题分析与改进建议

制和领导责任制 ， 量化 、 细化了动物防疫工作任务 。 但 是基 层防疫 工作 仍然 步履维 艰 ，防疫 中遇到 问题 非常突 出，表现在以下几个方面 ： １ ． 防疫经费筹集难 ： 市政府拨款经费不足 ，镇
级财 政 防疫经 费预 算几 乎为零 ，防疫 经 费不能直 接
市政 府 能直接 支持 畜牧 业的 资金 非常有限 ，尤
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瑞安市畜牧工作问题分析与改进建议
◎ 狄小松 陈小燕 狄 晓玲 吴 瑞
近 年来 ，随 着农村 产业 结构 的调 整优 化和生 态 畜牧 业建 设的 稳步 发展推 进 ，畜牧 业 已成 为部分 地 区农 村经 济的 主导产 业 。 抓 畜牧差距 ， 保 农 业增收 ，
场 周边臭 气 冲天 ， 蚊蝇 成群 ， 当地群众 十 分不满 ， 使
当地 政府 和 老百姓 产 生矛 盾 。 二 、改进 建议
畜牧 业 发展过程 中 ，群众 所迫 切需 求的正 是畜 牧 工作 中 需要 改进 的 地方 。结 合 瑞安 市 工作 实际 ， 我们 认 为应 采取 以下 改进措 施 ： １ ． 在继 续 贯彻动物 防疫 领导责 任制和 目标管理 责任 制的 基础上 ，将防疫 费作 为刚性 指标 足额 列入
面 乡村防疫 员技 术磨 练程 度较 差 ，经验 缺 乏 ；另 一 方面 防疫 员工 资待遇 低 ，所 以这 些人员 的积 极性 较 低 ，基本上 适应 不 了 目前 的任 务要求 ，更谈 不上 有
的项 目政 府缺 乏深 入调 查和研 究 ，造成 养殖重 ，一些养殖
一
、
和挑 战 ，结 合 目前畜牧 业 发展形 势 ，畜 牧工作 已经
道 ，系统性较差 ，缺乏科学规划和 目标管理 。加之 大部 分 乡镇 兽 医人 员一人 多职 ，有 少部分 兽医 人员
根本 没有担 任兽 医工作 ，个别 不懂 兽医知识 的 乡镇
暴露 出许 多不相适应的地方 。就瑞安市的情况分
也 已成 为社 会共 识 。
因素 。
（ 二 ）技 术推 广 问题
基层经常缺少实用技术， 新开发的品种 、 疫苗 、 设施 、管理 等新 技术 ，从市 到乡镇 再到 村 ，过程 比
较 漫 长 ，新 技 术 的 推 广 工作 还 没 有 步 入 程序 化 轨
畜牧工作存在的问题 畜牧 业发 展 ，必然 会对 畜牧优 质产 业带 来压 力
弱 的 问题 非常 突 出 。有个别 服务 部没有 做到 对散 养
２ １ 世纪 是 一个崇 尚绿 色 ，注重 环境 的世 纪 。 有
户的免疫服务 ， 有部分乡镇散养户畜禽免疫是一片 空 白 ，群众 对政 府怨 声载道 。尽 管全市 已经 组建 了 乡村防疫员的队伍 ，但面临的情况更为复杂，一方
员，坚持 开展 科技下乡入户活动 ，坚持 服务到基层 、
项 目等资金 投入 。要 把国 家的政 策实施 与全市对 龙
头企 业的扶 持有 机嫁接到 一起 ，发挥项 目带动 、龙 头推 动的 增殖 功效 。
５． 要做 到 生 态养 殖 ，政 府 部 门要 深 入调 查 研 究 ，实 事 求是地 对 每个 养殖 场进 行环 保情 况调 查 ， 争 取 当地 群众 参加监 督 。 通 过调 查 ， 瑞 安市土 地少 ，
效防控新的疫病发生 。 ３ ． 执法保障困难 ： 全市动物卫生监督力量薄 弱，条件落后 ，机制不畅 ， 强制检疫 、免疫的措施
落实 起来 很难 到位 ，也是影 响免疫 工作 的一 个重 要
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各级 财政 预 算 ，尽 快理顺 乡 镇 兽医人 员 岗位 责任 ， 加强 对全 市乡村 防疫 员工作指 导监 督 ，加强动物 卫 生监 督基础 设施 建设 ，增加 必要 的监督执 法交通 工 具 ，强 化动物 防疫 法的 宣传 。 ２ ． 科技 是第一生 产力 。也是全市 畜牧产业化 发 展 的第一 动力 ，要发动 畜牧 系统 的备 类专业科技 人
析 ，主要 存在 以下 几个 问题 ：
（ 一 ）防疫 方 面问题
干部却兼行兽医工作 ， 造成了目前全市技术推广缺
乏主动 性 、远 瞻性 和示 范性 ，未能在 畜牧 业发展 的 新 形 势下 起到 应有 的作 用 。
（ 三 ）政 策扶 持 问题
近年 来 ，瑞 安致力 于动 物防疫 体 系的建 设 ，市 政 府成 立重 大动物 防病 指挥 部 ，配备 了 防疫风险 基 金 和储 备物 资 ，健全 了 各级 动 物防疫 目标 管理 责任
面向养殖户收取 ，造成了防疫极端困难 。
２ ． 适 应 工作 困难 ：瑞安 市 乡镇畜牧 兽 医人员 有
其近年来争取到的国家 、 省、 市各级畜牧项 目资金 极少，导致畜牧产业化发展比较滞后 ，畜牧体系建
设 与其 他 省市形 成差 距 。
（ 五 ）畜牧 业污 染 问题
３ ５ 名， 有５ 个防疫服务部 ， 防疫人员共有 ６ ２ 人， 大 部分 人 员年龄 较 大 ，防疫 员不 是专职 ，技 术力量 薄
人 口多 ，村至村 相隔较 近 ，大部 分都 是半 山区 ，不
到 山区 、到养殖户 ，大力推广 品种 改 良 、舍饲 圈养 、 高效饲 养秸秆 利用 、 牧草种植 、 微生物技术等高新技 术。 扩 大科 技项 目的实施 面 ， 提 高畜牧 业科技 含量 ，
符 合 发 展 大 规模 养 殖 ，特 别 是要 控 制 养 牛养 猪 数 量 ，要适 度发展 小型生 态养殖 场 ，使 养殖场 和种植 业有机 结 合起来 ，发展 有 机绿 色农产 品 。
虽然 市政府 也提 出 “ 畜牧 强市 ”的 口号 ，但 并 未 出台相应 的优 惠政策 ， 相反 ， 土地 清理 整顿和 “ 五 水共治 ” ， 畜 牧单位 首 当其 冲 。 把握 历 史机遇 ， 大 力 发展 畜牧 首先 应该 创造 一个 良好 的政 策环境 。
（ 四 ）资金 项 目问题