人本主义视野下的高校行政管理改革初探
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第２ ６卷 第 ２ 期 ２１ ０ ０年 ２月
赤 峰 学 院 学 报 （自 然 科 学 版 ） Ｊｕ ａｏ ｈ ｅ ｇ ｎｖｒｉ Ｎ ｔ ａ Ｓｉ ｃ ｄｔ ｎ ｏｒ ｌｆ ｉｎ ｉ ｓｙ（ ａ ｒｌ ｃ ｎ ｅ ｉｏ ） ｎ Ｃｆ Ｕ ｅ ｔ ｕ ｅ Ｅ ｉ
Ｖ０． ６ Ｎｏ ２ １２ ． Ｆｂ ２ １ ｅ．００
过 满足 组 织成 员的 高层 次 需求 而提 高组织 效 率 、 促进 组 织 的发展 ． 织人 本 主 义的 管理 方式应 是 未 来组 织 组 管理 的一 个优 先 目标． 国高校 管理层 应 高度 重视 运 用组 织人 本 管理 的观 念 改革现 有 的行 政 管理 体 制 ， 我 提 高管理 工作 的效 率和效 益 ； 强行 政 管理 队伍 的专 业化 建设 ， 高行 政 管理 者 的整体 素质． 加 提 关 键词 ：高校 ； 行政 管理 ； 革对 策 改 中图分 类号 ：６ ７ Ｇ ４ 文献 标识 码 ： Ａ 文章 编号 ：６３ ２ ０ ２ １ ）２ ００ — ２ １７ —６ Ｘ（０ ０ ０— ２ ３０
雷
长期以来 ， 高校管理机构的设置基本上参照政 府 的行 政 模式 ， 政府 内部 有 什 么部 门 ， 校也 相 应 学 设置什么机构 ， 并实行与政府相同或相似的运行机 制． 比如 ， 构设 置 突 出 的 问题 是 机构 重 叠 ， 构 庞 机 机 大； 权责体系依然表现为权责不明、 权责错位 、 权责 失衡； 人事设置方面存在人浮于事 、 管理脱节； 制度 体系方面缺乏明确的岗位责任制、 有力的责任监督 机制和有效 的激励机制． 内部的组织机构仍然套用 着 政府 规 定 的行 政级 别 ，导致 了严重 的官 本 位 思 想． ２３ 学校 内部 管理 中有效 的竞 争 、激 励 和监 督 机 ． 制依然不完善 主要表现为运行效率低 、管理观念和手段 陈 旧， 缺乏合理 的竞争意识 ． 还存在着计划体制下行 政命 令 管理 思维 和 方 式 的严 重影 响 ． 比如在 干 部任 用上 ， 虽然采用 了公开选拔 、 公开聘任的一些方式 ， 可实质上绝大多数依 然实行终身制； 铁饭碗 、 铁交 椅、 大锅饭现象还是依 旧存在； 重视资金 、 目的审 项 批 管理 ， 视资 金 、 目的过程 监督 和结 果评 估 ， 忽 项 大 量的科研经费没有起到应有的作用 ， 国有资源使用 效 率较 低 ． ２４ 利 益分 配 不合 理 引 起 的收入 差距 挫 伤 教职 工 ＿ 积极 性 高 等学 校 内部分 配 的不合 理现 象 ， 主要 是近 十 年来 的“ 创收” 热兴起之后 ， 由于各院系甚至各专业 与市场联系的密切程度不同而不是因为工作量 、 社 会 贡献等 的不 同 ，教职 工工 资外 收人 差距 过 大 ， 加 上学校协调不力 ， 致使教职工心理不平衡 ， 响正 影 常 的工作 ．
３ 人 本主义 在 高校 行政 管理 中的运用
－
２ ０３－
所谓人本管理 ， 同于“ 不 见物不见人” 或把人作 为工具 、 手段的传统管理模式 ， 而是在深刻认识人
４３ 营 造 和谐 的校 园人 文氛 围 ．
高校管理者要为教职工 的知识 、 才能 、 经验 的
在社会经济活动中的作用的基础上 ， 突出人在管理 中的地位 ， 实现 以人为中心 的管理． 马克思 主义认 为， 需要是人生最现实的问题 ， 它构成和体现着人 生的本质和规律 ， 推动着人 和社会的发展 ． 人本原 理就是正视人的各类需要 ， 并努力创造条件使之得 到实现， 从而激发人们为个性和社会发展作贡献 的 主观能动性． 高校行政管理是一个复杂的系统工 程， 遵循人本原理 ， 管理者应采取各种措施 ， 激发人 员 的主动 性 、 积极性 和 创 造性 ． 一种 系统 的 、 作为 具 有可操作性的现代管理理念 ， 人本管理思想对搞好 高校行政管理工作具有十分重要的作用． 准确地把 握人本管理理念的精神实质 ， 将其灵活运用于高校 行政管理工作领域 中， 是推动高等教育事业发展的 必然要求．
一
２ 高校 行政 管理存在 的 问题
２１ 十分 突 出的学术 管理行 政化 问题 ．
高校学术权力明显弱 于行政权力． 一方面， 高 校 中往 往 行 政意 志 、 门 意识 过 分 突 出 ， 视 了学 部 忽 校 的学术特点 ， 没有充分发挥专家和各专门委员会 在 管 理 学校 中 的作 用 ； 一方 面 ， 管 理 的重 心 上 ， 另 在 行 政 地 位 突 出 ， 育 规律 体 现 不 充 分 ． 别 是 在 高 教 特 等学校决策与管理中， 由于长期 已形成的过分依赖 行 政权 力 的倾 向 ， 学术人 员参 与 决策 与管 理 的机 会 不多 ， 范围有限． ， 另外 由于我 国高等学校实行 的是 党委领导下的校长负责制 ， 党委是最高决策机构 ， 由于党政之间关系不清 ，党政不分或 以党代政 、 党 委包揽一切的现象 ， 更是削弱 了学术权力． ２ 管理机构政府化造成的官僚思想倾 向日益严 ． ２
１ 人本 主义 管理理 念的 内涵
近年来， 主义（ ｕ ａｉ ） 人本 Ｈ ｍ ｎ ｍ 思想在现代管理 ｓ 学中已被广泛采用， 它使管理更加人性化， 符合现代 管理 的精髓． 美国著名心理学家马斯洛（．ａｌ ） ＡＭ ｓ ｗ ｏ 的需求层次论指出： 人是有丰富的感情和心理活动 的， 的需要可以分成五类， 人 即生理需要、 安全需要、 社 会 交 往 需 要 、 重 需要 和 自我 实 现 的需 要 ． 五 尊 这 类需要从低级到高级依次发展ｆ 即从低层次的物质 需要到高层次的精神需要） 形成金字塔形的层次． ， 在此基础上而诞生的人本主义和人本主义管理 ， 是 种 把 “ ” 为 管理 活 动 的核 心 和 组织 最 重 要 的 人 作 资源， 从人性和人的需要出发， 强调尊重人 、 理解人 、 关心人， 通过调 动人的积极性 、 主动性和创造性潜 能 来 实现 组 织 目标 的管理 理 论 和 管理义视野下的高校行政管理改革初探
赵晓伟
（ 建工程 学院 ，福 建 福 摘 福州 ３００） ５ １８
要 ：新 时期 高校 的行政 管 理 工作应 以创 新 工作观 念 、 作 内容 、 作 方式和 工作体 制 为 工作 的重 工 工
点． 管理领域坚持以人为本的理念， 在 组织人本主义认为， 更为开放、 参与性更强的人本主义管理风格， 能通
赤 峰 学 院 学 报 （自 然 科 学 版 ） Ｊｕ ａｏ ｈ ｅ ｇ ｎｖｒｉ Ｎ ｔ ａ Ｓｉ ｃ ｄｔ ｎ ｏｒ ｌｆ ｉｎ ｉ ｓｙ（ ａ ｒｌ ｃ ｎ ｅ ｉｏ ） ｎ Ｃｆ Ｕ ｅ ｔ ｕ ｅ Ｅ ｉ
Ｖ０． ６ Ｎｏ ２ １２ ． Ｆｂ ２ １ ｅ．００
过 满足 组 织成 员的 高层 次 需求 而提 高组织 效 率 、 促进 组 织 的发展 ． 织人 本 主 义的 管理 方式应 是 未 来组 织 组 管理 的一 个优 先 目标． 国高校 管理层 应 高度 重视 运 用组 织人 本 管理 的观 念 改革现 有 的行 政 管理 体 制 ， 我 提 高管理 工作 的效 率和效 益 ； 强行 政 管理 队伍 的专 业化 建设 ， 高行 政 管理 者 的整体 素质． 加 提 关 键词 ：高校 ； 行政 管理 ； 革对 策 改 中图分 类号 ：６ ７ Ｇ ４ 文献 标识 码 ： Ａ 文章 编号 ：６３ ２ ０ ２ １ ）２ ００ — ２ １７ —６ Ｘ（０ ０ ０— ２ ３０
雷
长期以来 ， 高校管理机构的设置基本上参照政 府 的行 政 模式 ， 政府 内部 有 什 么部 门 ， 校也 相 应 学 设置什么机构 ， 并实行与政府相同或相似的运行机 制． 比如 ， 构设 置 突 出 的 问题 是 机构 重 叠 ， 构 庞 机 机 大； 权责体系依然表现为权责不明、 权责错位 、 权责 失衡； 人事设置方面存在人浮于事 、 管理脱节； 制度 体系方面缺乏明确的岗位责任制、 有力的责任监督 机制和有效 的激励机制． 内部的组织机构仍然套用 着 政府 规 定 的行 政级 别 ，导致 了严重 的官 本 位 思 想． ２３ 学校 内部 管理 中有效 的竞 争 、激 励 和监 督 机 ． 制依然不完善 主要表现为运行效率低 、管理观念和手段 陈 旧， 缺乏合理 的竞争意识 ． 还存在着计划体制下行 政命 令 管理 思维 和 方 式 的严 重影 响 ． 比如在 干 部任 用上 ， 虽然采用 了公开选拔 、 公开聘任的一些方式 ， 可实质上绝大多数依 然实行终身制； 铁饭碗 、 铁交 椅、 大锅饭现象还是依 旧存在； 重视资金 、 目的审 项 批 管理 ， 视资 金 、 目的过程 监督 和结 果评 估 ， 忽 项 大 量的科研经费没有起到应有的作用 ， 国有资源使用 效 率较 低 ． ２４ 利 益分 配 不合 理 引 起 的收入 差距 挫 伤 教职 工 ＿ 积极 性 高 等学 校 内部分 配 的不合 理现 象 ， 主要 是近 十 年来 的“ 创收” 热兴起之后 ， 由于各院系甚至各专业 与市场联系的密切程度不同而不是因为工作量 、 社 会 贡献等 的不 同 ，教职 工工 资外 收人 差距 过 大 ， 加 上学校协调不力 ， 致使教职工心理不平衡 ， 响正 影 常 的工作 ．
３ 人 本主义 在 高校 行政 管理 中的运用
－
２ ０３－
所谓人本管理 ， 同于“ 不 见物不见人” 或把人作 为工具 、 手段的传统管理模式 ， 而是在深刻认识人
４３ 营 造 和谐 的校 园人 文氛 围 ．
高校管理者要为教职工 的知识 、 才能 、 经验 的
在社会经济活动中的作用的基础上 ， 突出人在管理 中的地位 ， 实现 以人为中心 的管理． 马克思 主义认 为， 需要是人生最现实的问题 ， 它构成和体现着人 生的本质和规律 ， 推动着人 和社会的发展 ． 人本原 理就是正视人的各类需要 ， 并努力创造条件使之得 到实现， 从而激发人们为个性和社会发展作贡献 的 主观能动性． 高校行政管理是一个复杂的系统工 程， 遵循人本原理 ， 管理者应采取各种措施 ， 激发人 员 的主动 性 、 积极性 和 创 造性 ． 一种 系统 的 、 作为 具 有可操作性的现代管理理念 ， 人本管理思想对搞好 高校行政管理工作具有十分重要的作用． 准确地把 握人本管理理念的精神实质 ， 将其灵活运用于高校 行政管理工作领域 中， 是推动高等教育事业发展的 必然要求．
一
２ 高校 行政 管理存在 的 问题
２１ 十分 突 出的学术 管理行 政化 问题 ．
高校学术权力明显弱 于行政权力． 一方面， 高 校 中往 往 行 政意 志 、 门 意识 过 分 突 出 ， 视 了学 部 忽 校 的学术特点 ， 没有充分发挥专家和各专门委员会 在 管 理 学校 中 的作 用 ； 一方 面 ， 管 理 的重 心 上 ， 另 在 行 政 地 位 突 出 ， 育 规律 体 现 不 充 分 ． 别 是 在 高 教 特 等学校决策与管理中， 由于长期 已形成的过分依赖 行 政权 力 的倾 向 ， 学术人 员参 与 决策 与管 理 的机 会 不多 ， 范围有限． ， 另外 由于我 国高等学校实行 的是 党委领导下的校长负责制 ， 党委是最高决策机构 ， 由于党政之间关系不清 ，党政不分或 以党代政 、 党 委包揽一切的现象 ， 更是削弱 了学术权力． ２ 管理机构政府化造成的官僚思想倾 向日益严 ． ２
１ 人本 主义 管理理 念的 内涵
近年来， 主义（ ｕ ａｉ ） 人本 Ｈ ｍ ｎ ｍ 思想在现代管理 ｓ 学中已被广泛采用， 它使管理更加人性化， 符合现代 管理 的精髓． 美国著名心理学家马斯洛（．ａｌ ） ＡＭ ｓ ｗ ｏ 的需求层次论指出： 人是有丰富的感情和心理活动 的， 的需要可以分成五类， 人 即生理需要、 安全需要、 社 会 交 往 需 要 、 重 需要 和 自我 实 现 的需 要 ． 五 尊 这 类需要从低级到高级依次发展ｆ 即从低层次的物质 需要到高层次的精神需要） 形成金字塔形的层次． ， 在此基础上而诞生的人本主义和人本主义管理 ， 是 种 把 “ ” 为 管理 活 动 的核 心 和 组织 最 重 要 的 人 作 资源， 从人性和人的需要出发， 强调尊重人 、 理解人 、 关心人， 通过调 动人的积极性 、 主动性和创造性潜 能 来 实现 组 织 目标 的管理 理 论 和 管理义视野下的高校行政管理改革初探
赵晓伟
（ 建工程 学院 ，福 建 福 摘 福州 ３００） ５ １８
要 ：新 时期 高校 的行政 管 理 工作应 以创 新 工作观 念 、 作 内容 、 作 方式和 工作体 制 为 工作 的重 工 工
点． 管理领域坚持以人为本的理念， 在 组织人本主义认为， 更为开放、 参与性更强的人本主义管理风格， 能通