公职人员道德建设讲座讲稿

公职人员道德建设讲座讲稿
公职人员道德建设讲座
（在公职人员初任培训班上的讲稿提纲）
在开讲之前，我们先讨论关于道德的基本涵义，
一是什么是道？
1，道：分------------有------刚性-------有限-------脆弱
无------柔性-------无限-------坚韧
老子认为：
道可道，非常道，名可名，非常名。

无名天地之始：有名万物之母。

故常无，欲经观其妙：常有，欲以观其缴。

比两者，同出而异名，同谓之玄，玄之又玄，众妙之门。

（其大意是：它是宇宙间万物存在的根源。

其表现为“有”和“无”两种形式。

）又如：道冲，而用之或不盈，渊兮，似万物之宗，挫其锐，解其纷，和其无，同其尘。

湛兮，似或存，吾不知谁子，象帝之先。

（其大意是：道是虚无的，但其功能是无尽的，它隐含且博大精深，在世间万物存在之前就已存在。

道是万物的本源。

）
有的一方面：如法律，是看得见的，且是刚性的，不可触犯的，但它是有限的，同时也是脆弱的----------------
无的一方面：如一个人在社会中做人做事的秉性和诚信，是看不见的，是要在漫长的活动交往中形成的，如民间一些风俗习惯的坚守，都是看不见的，是柔性的，可它又是无限的且坚韧的---------------- 2，道德的本源--------------私欲
如小孩子一出生，就知道吃奶，而是吃着一个奶头还必需用手护住另一只奶，不让别人动的。

孩子本能的认为那就是他的，不可分享。

3，道德--------------有鲜明的阶级性
如封建社会；要求女子做到三从四德，政府要民众做到礼、义、仁、忠、孝等，不同时代有不同的侧重。

如现在，党和政府要求公务员做到：“坚决拥护共产党的领导，忠于宪法，忠于政府，忠于人民，依法行政，保守秘密，爱岗敬业，
清正廉洁，诚实守信，全心全意为人民服务”。

不同的社会制度就有不同的要求。

4，人类道德--------------是进化的产物，道德知识在一定程度上来自“内在感受”。

道德也是随着社会发展而演变，在不同时代的人，对所做的事，如何认识对与不对，除当时统治的要求外，全由个人的认知和取项，全为本人的内心感受。

5，道德建设--------------目的就是无为而治。

也就是从意识上让你自觉跟着统治者的需要发展，以避免采取强有力方式治理社会和管理社会事物。

6，道德行为规范-----------就是统治者按照他的价值取相要求你去如何做人做事。

孔子说：道之以德，齐之以礼，有耻且格。

（意思是；用德化来教导百姓，用礼教来约束他们，百姓不但有羞耻心，而且能改过向善。

）
二是关于社会主义建设时期道德建设
关于道德建设是在我国改革开放以后，1992年国家人事部提出了加强干部道德教育，而湖北省人事厅组织编写了《道德建设概论》一书，并正式对全省干部进行教育，而在这一时期中，把道德建设教育纳入干部教育的重要内容，，但各地发展不一致，到2001年，党中央专门制定并出台了《公民道德建设纲要。

全国开展道德建设教育也进一步制度化和规范化，经常化了。

同时道德建设也有了具体的目标和方向，
其实就是不提出加强道德建设教育，而道德教育也无时无刻在进行着，不过那是在生活、工作、交流中有形无形的进行的。

道德建设也并非现代领导者提倡和重视，自古以来的圣贤明君都十分重视道德行为的教育。

如老子说，上善若水，水善利万物而不争，处众人之所恶，故几于道。

居善地，心善渊与善仁，言善信，政善治，事善能，动善时。

夫唯不争，故无尤。

（意思是；最高意义上的善具有水一般的品质，人们的所有行为如能象水那样，定会获得最佳效果。

也说明与物无争
方能无过。

说的就是上层对民众的教育引导）。

元代的许衡说；以修身为本，一言一动，可以为天下之法，一尝一罚，举可以合天下之公，则亿北之心将不求而自得。

（说的是领导者以自身行为引导民众）。

清代王夫之说：一失其身，虽有扶危定倾之雅志，不得自救其陷溺。

管子说：行之无私，则足以容众矣：出言必信，则令不穷矣，此使民之道也。

行不正则民不服，是故圣人若天然，无私覆也，若地然无私载也，私者乱天下者也。

1929毛泽东制定的红军三大纪律八项注意和我国第一部宪法对干部基本行为作了原则性的规定“一切国家机关工作人员必须效忠人民民主制度，服从宪法和法律，努力为人民服务。

古今之人都重视道德建设教育，那么新时期道德建设教育是什么呢？有那些内容？在下面作一些探讨。

1、道德：是建立在尊守国家法律法规的条件下，在法以外统治者对社
会形态的要求和传统民风习俗、个人信念等来调整人与人之间、个人
与社会之间查互系的行为规范。

2、道德建设的核心：从我国历史和现实国情出发，社会主义道德建设
的核心是为人民服务。

3、原则：社会主义道德建设的原则是集体主义。

4、要求：其基本要求是五爱（爱社会，爱人民，爱劳动，爱科学，爱
社会主义）
5、着力点：其着力点是三德（良好的社会道德、职业道德、家庭美德）。

在道德建设中，要把这些内容具体化，规范化，使之成为全体公民普
遍认同和自卫觉遵守的行为准则。

我们所说的干部道德建设，就是国家公职人员在职业活动和社会日常
生活中所应遵循的行为规范。

下面我们不就道德建设理论方面去讨论，就从本书中一些以我们在生
活、工作、学习、社会交往相关的东西抽出来说。

下面在坐的不管是
公务员还是事业单位工作人员，大家都是担任国家公职的人员，作为
公职人员的行为规范和一般公民的道德要求是不一样的，其要求更高
更具体，为便于讲述，我们重点从以下五个方面讨论。

一，公职人员的政治行为规范
（一）政治行为规范的涵义
政治行为：是指国家公职人员在担任公职期间的政治活动表现。

在社会主义社会初级阶段，其政治行为规范的核心是坚持四项基本原则。

庄子说：“千人行，不以一人为主，不乱则散”。

汉代荀悦说：“法不定，政多门，此乱国之风也”。

毛泽东说：“政治工作是一切工作的生命线”。

以上所说，对一个政党，一个团体，一个社会，都要把思想统一到一个政治目标上来，保持政治上的高度统一，步调一致，方可无往不胜。

所以政治行为规范是公职人员行为规范中最重要的东西，它也是一切行为规范的基础。

（二）政治行为规范的作用
1、是公职人员的政治纪律，使公职人员具有坚定明确的政治方向。

2、是公职人员执行政策，完成任务的保证。

3、是增强行政凝聚力的重要因素。

4、是巩固政府和人民密切联系的重要条件。

5、是考核公职人员的重要手段。

（三）政治行为规范的基本要求
1、忠于党，忠于国家。

2、拥护政府。

3、认真执行各项政策。

4、遵守法令，服从政令。

二、公职人员的廉政行为
二、公职人员的廉政行为
1、廉政：是指公职人员在执行公务的过程中（活动）的廉洁性。

其涵义包括四个方面：一是公职人员在担任公职期间必须遵循的廉洁思想和原则；二是政府对所属机构内部的行为规则，“廉洁清白，不贪污受贿，各种制度、命令、政策、法律、纪律的总和是全体公职人员必须遵守的行为规则；三是公职人员为提高自已的政治素质，培养廉洁品质的言行标准；四是国家制约公职人员权力和行为，使公职人员办事不偏私，公平正直，不贪不沾的有力手段。

2、廉洁行为的特点：一是具有鲜明的阶级性，二是借鉴性，三是法律效力性，四是制约权力性。

3、廉政行为规范的意义和作用；一是廉政建设的重要组成部分；二是深化改革，扩大开放，加速经济建设和发展的保证；三是执行公务的需要；四是公职人员个体形象的需要。

4廉政行为规范的要求
（1）严守纪律，不贪赃枉法，受贿行贿；（一是执行廉政政策，遵守财经纪律；二是不索贿、受贿、行贿；三是不贪赃枉法）；
（2）秉公尽职，不以权谋私；
（3）艰苦奋斗，不奢侈浪费（一是不用公款旅游；二是因公接待从简；三是外出办事不得特殊；四是婚丧嫁娶不大操大办；五是不搞迷信活动；六是不赌博嫖娼）。

三、公职人员的业务行为规范
（一）、业务行为规范的涵义
是指公职人员在任职期间，在从事公务管理活动中，执行政策、
处理事物、实施决策与协调关系中必须遵循的基本原则和行为准则。

（二）、业务行为规范的基本要求
1、掌握政策，遵守法规；
2、钻研业务，熟悉本职工作；
3、应用新知识，提高业务技能；
4、不断学习新知识，新思想，提高自身整体素质；
5、认真负责，一丝不苟；
6、按规定程序处理公务；
7、快速、准确、讲师效率；
8、认真执行各项规章制度。

四、公职人员职业道德行为规范
四、公职人员职业道德行为规范
在这我先列举几个案例：1996年的1月2日，福建省周宁县小儿科主任阮诗锡值夜班，置病危小孩家长多次哀求于不顾，只管烤火睡觉，根本不给病儿施救，导致病儿死亡。

又如江西上饶地区万年县石镇政法办，在206国道线万年镜内，与沿线部分路边店老板和妓女串通，利用卖淫女在店内或车上色引司机和货主旅客嫖宿，店老板报案，镇政法办随到捉人罚款，一年内共捉118件嫖娼案，161名嫖客，共罚款34。

86万元。

我这是举的早先的较远的案例。

我们身边有好几个真实案例（不在文中列举了），这只是想说明我们的职业道德缺损严重，加强这方面的教育是很有必要的。

（一）、职业道德的涵义
是指与人们的职业活动紧密联系的并具有自身职业特征的道德准则和规范。

公职人员的职业道德是公职人员从事特殊职业所要遵循的特殊道德要求。

（二）、公职人员职业道德的原则及要求
为人民服务是公职人员的基本道德原则，其基本要求是：一是摆正个人与人民群众之间的关系，做人民的公仆；二是一切从人民利益出发，一切向人民负责；三是忠心执行党的路线、方针政策；四是敢
于同危害人民利益的行为作斗争。

（三）公职人员职业道德的主要规范
1，忠于职守，一心为公（要坚定正确的政治方向，忠于祖国，拥护政府，维护国家尊严，坚守岗位，认真工作，埋头苦干，敢担风险，敢负责任，
开拓进取，敢于创新，努力学习，钻研业务）。

2，实事求是，秉公办事，9基本要求：注重调查研究尊重客观事实，说老实话办老实事，正确用权，不徇私心情，坚持真理，修正错误）。

3，艰苦奋斗，廉洁奉公，（基本要求：艰苦朴素，勤俭节约，吃苦在前，享受在后，清正廉洁，不以权谋私）。

4，关心群众，平等待人（基本要求：热爱人民，尊重人民的创造精神，密切联系群众，为人民办实事，反对官僚主义，团结共事宽厚待人民日
报。

5，以身作责，遵纪守法（要求：严以律已，为人表率，生活检点，自尊自爱，遵纪守法，依法办事，敢和坏人坏事作斗争）。

6，遵守保密守则，严守国家机密。

（1），国家秘密的涵义：国家秘密系指关系国家安全和利益，依照法律程序确定的，在一定时间内只限一定范围内的人员知悉的事项。

上述涵义表明，构成国家秘密必须同时具备以下三个要素：一是关系国家安全和利益。

二是依照法定程序确定。

三是在一定时间内限制一定范围内的人叫接触。

（2）国家秘密的范围
国家保密法规定，属于国家秘密的事项有（国家事务的重大决策中的的秘密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；维护罚家安全活动和侦查刑事犯罪中的秘密事项；其它经国家保密工作部门桷定应当保守的国家秘密事项。

）
（4）保密行为规范
会议工作中的保密；文书工作中的保密；涉外工作中的保密；经济工作中的保密；科学技术工作中的保密；通信中的保密；计算机信息工作中的保密等，所以每一个国家工职人员都必须自觉遵守保密守则，要做到：（不该说的机密绝对不说；不该问的机密绝对不问；不该看的机密绝对不看；不该记录的机密绝对不记录；不在非保密本上记录机密；不在私人通信中涉及机密；不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密；不在不利保密的地方存放机密文件、资料；不在普通电话、明码电报、普通邮局传达秘密事项；不携带机密材料游玩、参观、探亲、访友和出入公共场所）
7，按规范处理文书，及时传达信息
（1）公文的涵义（公文是指公务文书，是党政机关、企事业单位以及群众团体在公务活动中形成并固定使用的一种具有特定格式的文书
材料）。

（2）公文的特点（公文是管理国家政务的工具之一，是一种独立的文件。

其基特点是：公文是由特定的作者制成和发布的；公文具有法
定的权威性的行政约束力；公文具有特定的体式）。

（3）公文的作用（具体表现为：领导和指导作用；宣传和教育作用；
联系和知照作用；依据和凭证作用）。

（4）公文的类型及体式（a,公文的种类：按其使用范围分，一类是专用公文，一类是通用公文。

公职人员在实际工作中撰制、处理的分
文主要是人务文书中的通用公文，就是国务院颁布的《国家行政机
关公文处理办法》中所列的“十类十五种”公文。

此外还有相当一
部分在机关工作中广泛应用的公文，如章程、条例、记录、总结等。

其文种名称有：
命令、指令、决定、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、
报告、请示、批复、涵、会议纪要、批转、转发、计划、规划、方
案、章程、条例、规定、办法、细则、规则、简报、调查报告、记
录、大事记、总结等。

B,公文的体式规范；公文的结构是指文件内容本身的各个组成部分，
包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关、公章、发文时间、抄送单位等8个部分。

公的附加标记，包括文件上的文号、密级、缓急程度、阅读范围、等等。

它表明文件的不同性质与要求，以便
文件处理。

公文的结构除以上各项外，文尾处还有印刷份数、印刷
日期、印刷机关名称等等）。

（5）撰制公文的行为规范（主旨的确定要鲜明准确；语言表达要简洁合体；书写要清淅整洁；用纸要符合文体；程式要合理完整；收进文件要认真细致；分送文件要准确及时；传阅文件要分清主次；拟办文件要全面切实；批办文件要肯寂明确；承办文件要认真落实；催办文件要严格快速；办理文件要形成制度）。

8，规范语言行为，做到热情服务
语言是人类最主要的交际工具，公职人员在执行公务过程中所表现的行为，主要包括两个基本方面：一是举止行为，通过身体的运动，运用体力去完成有关的公务活动；二是语言行为，在执行公务时运用智力机能，通过语言表达的形式传递各类有声的信息。

可见，举止行为和语言行为是公务员执行公务时所表现的主要行为。

（1）语言行为的涵义特点：语言行为是指在执行公务过程中用口头表达的方式所传播的各类信息。

如做思想政治工作时的语言、
接待、谈判、演讲、打电话、广播宣传、会议讲话等公务场合下
使用的语言。

语言行为有其自身的特点，主要表现有以下几个方
面（一是语言的规律性。

语言是人类劳动的产物。

是人类为适应
劳动的需要并在劳动过程中产生出来的；语言为人类交际服务，
是人灯传递信息，交流思想感情的工具；语言是人类思维的表现
形式。

语言行为是人的一种思维活动，思维和语言的关系十分密
切；二是语言的变异性。

所谓语言的变异性，是指语言在表达方
式上的变化性，体现了语言行为的动态特征。

在语言表达方式上，可分为辐射型表达和集辐射性表达两种。

辐射型表达是指对同一
事物的多样化表达。

集辐射型表达是指语言选择的多维性；在语
言的实施对象上，语言交流需要一定的环境，语言环境是由主观
因素构成的）。

（2）语言行为要求：一是要标准、实用。

所谓标准、实用，是指在棠握语种方面，在要根据施用对象合理选择。

公职人员的日常用语要求标准和实用。

所谓日常用语，主要是指如何喊人的名字
以及对人的称呼。

二是确切、简洁。

公职人员语言确切、简洁所
包含的内容，主要有以下几个方面（说话速度：说话时节奏的快
慢。

比较适当的说话速度，约为每分钟120—160个字；朗读或
讲座时的速度要稍快一点，一般以每小时7000字训宜。

每句话
的时间限制在45秒之内，这样容易理解；最长为一分半钟，超
过时听众便会产生烦躁感。

声音的量度：说话时音量的大小，一
般情况下，对音量的控制要视谈话在地点、场合以及听众数量多
少而定。

音频的高度：声音的高低，正常的音频包括12至20
个音符的音阶。

公职人员在运用语言执行公务时，一般不宜用太
高的声调，重点是要求语言清晰流畅，根据谈话场合灵活掌握，
使声音抑扬顿挫，高低有致，力求生动和吸引人。

音质：就是发
音的质量。

主要表现为声音和谐悦耳，富有感染力，以及是否沙
哑、沉闷，是否有很重的箅音或刺耳音等。

（3）逻辑、文雅。

这里所说的逻辑，是指公职人员的语言行为要具有逻辑性，要求语言的表达具有严谨性，达到精确化，表现出
语言深层结构的逻辑形式和逻规律，为有效地开展公务活动服
务。

所谓文雅，是要求公职人员的语言行为在内容上要具有充实、深刻、鲜明、新颖等特点。

语言文雅动听而不失质朴，深刻而不做作，是衡量公职人员语言造诣程度的标志。

（4）克服语病和语禁。

克服语病。

谈话时常见的毛病主要表现在语言和动作两个方面，语言方面主毛病有沙哑、尖音、断音和沉闷等；动作方面的毛病有谈话时坐立不安，蹙眉、拧眉、歪嘴、
扯耳朵、摸下巴、搔头、搓腿或胳膊上的汗泥、摇腿等。

这些动
作在谈话中不仅多余，而且对身体有害，并给人以缺乏修养、素
质差的感觉。

谈话时的禁忌。

谈话时禁忌用一个指指点对方，或
用手摸听者的头部；禁忌用质问式的语气与人谈话；禁忌在谈话
时眼光不看听者，眼神逡—四周或看到别处；禁忌边和别人谈话
边做其他事或不断地看表；禁忌在谈话时大谈别人的缺点或他人
的隐私；禁忌在谈话前使用令人窒息的浓烈香水，谈话前要避免
喝酒和吃洋葱大蒜。

（5）语言艺术。

所谓公职人员的语言艺术，是指公职人员在运用语言执行公务过程中，要讲究艺术性，要探讨并遵循语言科学的客观规律和应用法则，要能根据谈话的场合、对象、内容的不同
而灵活处之，使每次谈话得体生动，发挥出语言的最大功用。

公
职人员的语言艺术表现在多方面，如演讲时的语言艺术、谈判时
的语言艺术，谈话时的语言艺术，做思想政治工作的语言艺术，
打电话时的语言艺术等。

就打电话的语言艺术而言，在各级党政
机关里，电话已成为不可缺少的办公设备和通信工具。

尽管每个
公职人员在工作中时常都在使用电话，然而，打电话时的语言艺
术如何？对方对此的评价怎么样？显然有很大差距，有文雅、粗
俗之分；有热情、生硬之别。

学习和提高打电话时的语言艺术，
是每个公职人员必须具备的基本素质。

打电话时的语言艺术主要
包括这样几个方面：一是打电话时要做到声音柔和。

如电话响了，轻轻拿起话筒，先自报家门“我是xxx或这是xxx办公室，请问您打谁或说您找这那位同志？”或者问“请问您打电话来有什么
事需要办吗？”绝对不能使用下列话语：如“嗯、唔”“你打谁？”
“你是什么人？那个单位？”“为什么给他打电话？”“你们是
什么关系？”等，这些话是极不礼貌的。

若是电话里对方说的话
很重要，要做好记录，同时要注明记录时间、地点、接电话人等。

二是打电话的语言要热情、亲切、愉快，讲话要自然流畅，娓娓
动听，用词要准确、文雅，声音要清淅洪亮，避免粗鲁或含糊不
清的语言；声调要和缓适度，避免过低或尖叫；态度要诚恳、谦
逊，避免轻浮。

这样，对方打完电话以后，会感到愉快高兴，又
会对打电话的人及其所在单位留下美好印想。

三是秘书或其他领
导身边的公职人员，根据工作需要，经常转接一些打到领导办公
室来的电话，这时更需要注意礼貌。

应以友善客气的声音说：“对
不起，我们领导正在开会，如果您能等一下的话，我可否转告他
是认打来的给他的电话？”这样，对方一定会把姓名及打电话的
理由说出来。

如有人打电话想约见某位领导人，一定要善意地问
明约见人的姓名、职务、要谈那方面的问题等。

以便提前做好准
备，避免被动应会。

四是在电话中如接到有关单位的邀请或参加
会义的通知时，要热情致谢。

如果是私人邀请，要听从对方的方
便安排，同时还要礼节性地邀请对方。

9，做到举止规范，谦恭待人。

仪表举止行为规范是社会生活中一种不成法规的规则，它是一种待人处事的方式，每时每刻体现在一个人的态度和行为中。

公职人员的仪表举止行为规范是指公职人员在执行公务时体现出来的礼节、仪态、容貌、举止等的总称。

仪表举止可以从两层意义上去理解：一方面是指礼拜天、仪态、容貌、举止和一些待人处事的传统做法等；另一方面是指公职人员心理意识的体现，如气质、风度、表情、机智、含蓄等品德修养。

仪表举止的内容：古今中外的解释不尽相同。

我国古代对仪表举止的解释是“仪”包括礼节、仪式、法度、准则、容貌等；“仪表”
则包括法式、表率，是指容貌举止。

“举止”是指举动之意。

《后汉书冯异传》中说：“观其言语举止，非庸人也。

”《管子、形式解》中说：“法度者，万民之仪表也。

”根据我国历史传统和有关现代仪表举止的论述，作为我国公职人员的仪表举止的内容较多，主要包括：礼貌和礼节、仪式、容貌姿态、服式、举止等。

仪表举止的基本要求。

在日常工作中的一般礼貌：一是要做到遵守时间，无论是开会、学习、还是约会、接待都要守时，遵守时间是基本的礼貌，守时不仅是为了提高工作效率，还是对人尊重的表现；
二是拜访时要事先约定。

公职人员在执行公务时，往往需要拜访一些人。

拜访最好事先约定，说明拜访的目的，尽量避免临时拜访。

三是要表示敬意。

当来访者和领导同志走进你的办公室时，应该站起来相迎，并表示总候和敬意。

如果来访者所办的事情简短，需要站着交谈，则双方都应丫着，直到谈完为止，不可让来访者站着，你却坐着与之谈话，这样是十分不礼貌、不友好的表现；如果来访者谈话需要较长时间，你应该起来相迎，并请来访者坐下谈话。

四是坐态文雅，站态自然。

俗话说：“坐有坐相，站有站相”.坐站都有一定的讲究。

坐姿文雅，并非一项简单的事情。

落坐时动作要轻，头要平稳自然，上方要直，不要东摇西晃；坐时不要两手交叉在胸前，抱起肩膀来，也不要两手叉腰或摊开双臂扒在桌子上，或是歪靠在椅子上；坐时不能翘起二郎腿，或把腿来回晃动等。

无论是在执行公务，或在其他公共场合，站相也是一个人修养的表现。

站着谈话，不要两手叉腰，也不要把两手交叉在胸前；站立时应站稳并保持立直，不要躬腰或是左右晃动；站立时；两脚不应打拍点，这种习惯是一积不尊重人、高傲或是不耐心、不诚意的表现；站立时也不应两手倒背，这样显得你目中无人。

五是握手的分寸：握手是表示友好的举止，是一种非常普遍的礼貌行动。

两个不认识的人被介绍时，需不需要握手，由那位在介绍中占优先地位的人来决定。

如把年青的人介绍给年长的人，把职务较低的人介绍给职务较高的人，那么，年长的人、职位较高的人应先伸出手来，对方才能伸手相握，被介绍的人不可贸然先伸手，以免碰钉子。

男女之间握手，应先女同志伸出手来，男同志只是稍微握一下。