公文文种明细

文种名 称
定义
特点 1、权威性
分类（类型） 1、公布令 2、行政令 3、嘉奖令
类别定义
写作要求
令
是领导机关颁发的具有强 制执行性质的指挥性公文
2、指挥性 3、强制性
适用于国家公布法律、国家行政机关发布根 1、必须根据宪法、法律规定的权限范围发布命令。 据法律制定的行政法规和规章。 是国家行政机关为施行重大强制性行政措施 2、注意各类型命令写作的共同点和不同点：命令的内容单一， 而发布的命令 一般一文一事，篇幅都比较短。 是领导机关为奖励有突出贡献的人员或集体 3、语言要准确、凝炼、庄重、有力。 而发布的命令。
2、知照性
公报
是指公开发布重要决定或 2、发布机关的 2、统计公报 重大事件的告知性文件 权威性 3、外交公报 1、发布性通知 2、批转性通知 通知是一种使 是指向特定受文对象告知 用面极广、以 3、转发性通知 或转达有关事项或文件， 下行为主也可 让对方知道或执行的公文 平等的公文文 4、指示性通知 种。 5、任免性通知 6、事务性通知 1、周知性 是在一定范围内表彰先进 、批评错误、传达事项的 告知性文件。 1、表彰先进型
通知
通报
2、批评错误型 2、指导性 3、传达事项型
1、综合报告 1、重陈述 报告 是下级机关向上级机关汇 报工作情况的陈述性公文 。其主要作用是：上下沟 通 2、专项报告
报告
是下级机关向上级机关汇 报工作情况的陈述性公文 。其主要作用是：上下沟 通 2、有主见
1、呈报性报告 2、呈转性报告
行文目的单纯，即将有关情况报告上级，让 上级知道，如汇报工作，反映情况，答复询 行文目的不仅仅是汇报，它还要求上级机关 在同意报告的情况下，将报告批转或转发给 有关单位执行。
2、正文：一般根据意见的多少，分部分或分条分点阐述，其第 一部分或第一点，多半是提出意见的现实根据，后面部分则是 对工作的具体要求及实施的原则、步骤、方法等。 1、符合权限，一事一告
公告
是机关、团体向公众宣布 1、发布的公开 1、涉及法定事 重要事项的告知性文件 性 项的 2、事项的重要 性 3、操作的严肃 性 1、内容的公开 1、会议公报 性和重要性
意见
是党政机关对重要事项发 表的对工作有指导性质的 文件
2、批转执行型
这类“意见”是由职能部门提出，经领导机 关同意，批转或转发各下级部门执行。 在宪法、法律、法规赋予的权力范围内，有 关机构可以发布公告、通告，规定一些事 项，有关人员必须遵守 这类公告、通告发布的目的，只是让群众或 者有关人员知道，并不需要大家去遵守或者 执行。 一般用以公布党的重要会议召开的情况及会 议作的决定 发布国民经济和社会发展各方面情况的统计 数字 涉及两个或以上国家的政府、政党、团体等 在会谈或交往后发表的文件，主要公布会谈 各方的观点及取得的共识 用于发布行政规章制度及党内规章制度。 用于上级机关批转下级机关的公文给所属有 关人员，让他们周知或执行 用于转发上级机关和不相隶属机关的公文给 所属有关人员，请他们周知或执行。 用于上级机关指示下级机关如何开展要作。 用于任免和聘用干部。 用于处理日常工作中带事务性的事情。 用于表彰个体或群体的先进人物，公布他们 的事迹，宣布给他们的奖励，分析他们的先 进思想，指出应该向他们学习什么。 用于批评错误的个人或群体，公布他们的错 误事实，宣布给他他们什么处分，分析错误 的性质，指明应吸取的教训。 用于将领导掌握的精神或情况传达给下属， 以便下属在开展工作，处理问题时能做心中 有数。 多属例行报告，即每隔一定时间，如一季、 半年、一年，下级必须将工作情况向上级汇 报一次 就某件事或某个问题专门写的报告，多半是 不定期，根据实际情况的需要而撰写。
通告
是机关、团体在一定范围 内公布事项的告知性文件
2、内容明确，语气庄重 3、规范格式 因发布目的的不同而有不同的写法。（1、只公布会议结果，那 只要简明扼要的说明最后结果就行；2、如目的是发传达会议精 神，那就要作较详细的分析阐述，夹叙夹议是最常用的写作方 必须由国家各级统计部门或国家指定的机构发布，任何机构不 得随意发布全国性、地区性的统计数字。 涉及对外关系，其发布应遵循法定的审批手续和途径，其内容 涉及各方的观点和承诺，行文要十分准确和庄重。 正文比较简单，只要写明 发布什么规章，请贯彻执行就可以了 。 简单的只要写明批转、转发什么文件，请贯彻执行即可；多数 情况下发文单位还要原文件发表一点意见。 写法相对比较复杂，凡是提示下级做一件工作，就把工作来由 、工作内容、工作要求三个方面讲清楚。 写法不复杂，一般只要写明什么权力机构任命或免去什么人担 任什么职务就行。 只要把需要周知或执行的事情写清楚就行。 一般按介绍先进事迹、宣布表彰决定、分析先进思想、指明如 何向先进学习这样四个步骤写。 应把批评根据、错误事实、处分决定、错误性质、善后办法五 个方面写清楚。 一般由两部分组成：一是通报事项的情况或者精神，二是要不 要或要多少，视实际需要决定。 1、陈述事实要清楚扼要 2、表达观点要精炼清晰
议案决定决议 Nhomakorabea指示
意见
1、行文关系及 职能机构：主要指国家权力机构的办事或执 1、提出 的问题重要且已具备解决的条件；2、要注意提出的权 是有议案提出权的机构或 1、由职能机构 办理程序法定 行机构如：全国人大主席团、全国人大常委 限和时限；3、要注意行文格式和办理程序：标题：由提议案人 人民代表，向同级人民代 提出的议案 性 会/各专门委员会、国务院、中央军事委员会 、议案内容、文种三部门组成；正文要说明提出议案的理由及 表大会或其常务委员会， 具体内容，内容如涉及条文、方案、计划等等，要将有关条文 提请审议事项的建议性公 等同时送上；签署：提议案人可以是机关，也可以是机关首 文。 2、行文内容的 2、由人民代表 人民代表在会议期间，可集体或联名向大会 脑，日期是议案提出日期；办理动作程序：议案没有发文号， 单一性和可行 提出的议案 提出方案。 性 一般由决定理由（充分）、决定事项（清楚）、执行要求（明 对重要事项和重大行动作出决定或部署，其 1、内容重要 1、指挥型 确）三部门组成。因涉及面广，需慎之又慎，不能违背党和国 特点是影响大，指挥和导向作用明显。 家的政策、法律、法规 是党政机关对重要事项或 对某些性质重要、影响较大的个人或事件作 一般由个案事实分析、决定事项、期望要求三部分组成。针对 重大行动作出决策和安排 2、政策性强 2、个案型 出决定，目的是引起注意或警惕，扩大正面 个案做决定，主要目的是扩大影响，让群众学习榜样，警惕错 的指导性公文。 影响，缩小消极影响； 误，所以事实分析要清楚，期望要求要具体。 有些事情比较重要，需要让大家知道，用决 正文写作比较简单，只要把需要“广而告知”的决定事项一一 3、有约束力 3、知照型 定的形式公布只是“广而告知”的意思。 列出就可以了。 重要问题经会议充分研究讨论后作出的决 决定和决议都是下行的指挥性公文，在内容方面接近，侧重于 1、表达群体意 决策部署型 议，内容多半是分析问题的性质、提出解决 对重要事项的决策；在文字表达方面，风格也一致，都要求准 志 问题的办法、部署今后的行动。 确、鲜明、简洁。 是经领导机构主持召开的 1、形成的程序不安全一样。决议必须由会议通过，而决定可以 会议通过的对重要事项进 由会议作出，也可以由领导机构在职权范围内作出；2、内容的 行决策部署的指导性公文 2、有权威性和 重要会议往往通过一系列的决议，有些会议 范围不尽相同。决议多半针对全局性问题作出决定，决定既可 2、结果公布型 约束力 需要公布于众。 解决全局性问题，也有不少用于解决具体事项。3、发布形式略 有不同，决议以会议名称发布，决定也可以以会议名称发布， 但多半以机关名称发布。 1、涉及全面问 这类指示受文面广，一般发至所有的下级机 1、针对性 题，带普遍性的 关，其内容为一切有关单位和个人都必须了 1、标题：一般由发文单位、事由、文种组成，文种用“指示” 是上级机关对下级机关指 指示。 解、执行。 导工作的公文 2、涉及局部问 2、正文：一般由指示根据（理论根据、政策根据、现实根据） 这类指示受文面窄，一般针对特定单位，特 2原则性 题，带特殊性的 、指示事项、执行要求三部门组成。要以政策把握方向，明确 定事项而发。 指示。 扼要，条理要清晰。 1、标题：一般由发文单位、事由、文种组成，但经上级机构批 是领导机关直接对重要问题发表意见，用以 1、直接指导型 转和转发，则上级多半用“通知”的形式下达，而将意见的全 是党政机关对重要事项发 指导下级的工作，其性质相当于“指示” 文附在后面。 表的对工作有指导性质的 文件
2、说明性 3、单一性
2、请求帮助类 3、请求批转类
下级机关在权限范围内可以办的事情，因条 件限制无法办好，可以通过请示，请求上级 帮助 一般是职能部门就与自己业务范围有关的全 局性工作，提出意见或建议，请求上级同 意，并批转各有关部门执行。
3、语言要简洁朴实
1、超前性 请示 是下级机关向上级机关请 求指示或批准的报请性公 文
1、请求批准类
下级机关希望或打算做某件事，而批准权在 上级机关，就要通过请示，请求批准 。
1、要遵守行文规则（一、请示应当一文一事。二、请示一般只 写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但 不得同时抄送下级机关。三、一般不得起级请示，因特殊必须 越级请示，应当抄送被越过的上级机关，四、受双重领导的机 关向上级机关请示，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机 关负责答复。 2、理由要充分，要求要合理 3、格式要正确，语言要得体。（正本一般用请示理由、请示事 项、结束语的顺序写）