海南省交通运输工程建设企业安全生产标准化考评达标工作实

海南省交通运输工程建设企业安全生产标准化
考评达标工作实施方案
一、总体思路
为全面贯彻交通运输部《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》（交安监发〔2011〕322号]）、《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标》（交安监发〔2011〕175号）及《海南省交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》（琼交运安〔2011〕472号），为进一步明确安全生产标准化工作目标任务，强化工作领导，规范工作程序，全面推进公路、水运建设企业安全生产标准化达标考评工作，按照《海南省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作实施方案（试行）》方案的工作部署，现我局制定《海南省交通运输工程建设企业安全生产标准化考评达标工作方案》。

二、考评对象
（一）全省范围内具有法人资格（含分公司），并且直接从事公路、水运建设的施工企业。

（二）凡在省质监局报监公路水运工程的项目。

（三）市县管理的造价5000万以上的交通建设工程施工项目部。

三、工作目标
全省范围内具有法人资格（含分公司），并且直接从事公路、水运建设的施工企业必须在2015年前达标；其中海南路桥投资建设有限公司作为2013年的试点单位参与达标考评；满足以上条件的施工项目部从2014年起参与达标考评。

四、考评机构及组织领导
海南省交通工程质量监督管理局是省交通运输厅认定的考评机构，从事海南省交通运输工程建设企业的考评达标工作。

考评机构领导小组：由罗苏平局长任组长，陈颖新副局长任副组长。

领导小组职责：重点负责全省范围内交通运输工程建设企业安全生产标准化考评达标工作的组织领导和推进协调工作，审批考评结果。

领导小组办公室设在省交通工程质量监督管理局安全生产监督科，办公室主任由安全生产监督科科长殷诗峻兼任，副主任由韩旺担任，工作人员为安全生产监督科全体工作人员，考评员由安全生产监督科、公路监督科、水运监督科、检测科、造价科、琼海分局、三亚分局、儋州分局具有安全生产考评员资质的人员组成。

办公室职责：贯彻落实与安全生产标准化考评工作有关的国
家法律、法规、方针、政策。

制定考评机构管理制度，建立考评员档案，受理企业提交的达标考评申请，审查企业提交的申请材料，编制考评计划，实施现场考评，编写考评报告，负责考评机构的日常工作。

五、企业安全生产标准化达标要求
公路、水运工程施工企业：具有公路建筑施工一级以上资质的企业，应达到二级及以上企业安全生产标准化标准考评。

除上述规定外的具有公路建筑施工资质的企业，应达到三级及以上企业安全生产标准化考评。

在省外注册并参与我省公路、水路工程建设施工的工程施工企业，若具有注册地的交通运输部门颁发的达标证书，我省予以认可。

若未具有注册地的交通运输部门颁发的达标证书的企业，必须在我局申请达标考评，否则在2015年以后，不得参与我省相应的工程施工。

六、考评达标程序
交通运输工程建设企业安全生产标准化考评达标工作按照自评、申请、受理、考评、审核的程序进行。

（见附件3：考评程序图）
（一）自评
申请达标等级的交通运输企业要成立自评工作组，对照《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》进行安全标准化自
评，逐项给出自评分值，形成自评报告，报属地交通运输局初审同意后，企业可通过交通运输企业安全生产标准化管理信息系统向我局提出考评申请（申请表格式见附件1）。

（二）申请
标准化管理系统平台未运行使用前，各企业以递交纸质申请表形式向我局提出考评申请；系统试行后，以网上申请报名为主，纸质申请为辅进行申请；无论何种申请方式，均需以纸质申请表形式向我局备案、归档和管理。

1、申请安全标准化一级企业的，向交通运输部提出申请。

2、申请安全标准化二级、三级企业的，经企业所在地市（区）交通运输局或企业的主管机关审核同意，向我局提出申请。

3、新组建企业应于正式运营6个月内提出考评申请。

（三）受理
我局收到企业达标考评申请后，在5个工作日内完成企业申请材料的真实性和符合性的核查，对核查通过的企业启动考评；核查不通过的，及时告企业单位，并说明原因。

（四）考评
1、受理后我局考评机构将组织3名以上（含3名）具有相应资质的考评员成立考评组，指定考评组长，制定具体考评计划，告知企业后实施。

2、考评组自接到申请后25个工作日内完成对企业的考评。

3、考评组实施考评可采取提问、交谈、查阅文件和记录、现场检查与抽查等方式。

若有必要，可以进行现场检测与测量。

考评组在企业从事考评活动，按下列程序进行：
第一考评启动。

考评组将向企业确认考评计划及考评进度表，介绍考评流程、考评方法及保密承诺。

企业应向考评组介绍企业的组织架构和安全生产工作等情况。

第二实施考评。

考评组成员按照考评计划和任务分工实施考评，获取客观证据，给出公正客观的考评分值和评价。

第三考评组内部评议。

考评组将进行内部评议，具体审查各考评人员提交的考评依据和考评结果，研究确定综合考评结论。

第四交换意见。

考评组将向企业通报考评情况，交换考评结果，并就考评过程中发现的问题向企业提出整改意见。

4、企业对考评机构提出的整改意见，1个月内能按要求整改到位的，经考评机构核实后，可视为达到要求。

5、考评组将如实记录考评工作，形成记录文件并存档，考评内容将覆盖企业所有生产经营活动、场所。

考评记录客观、真实、详细、证据充分。

6、考评组考评工作结束后，向考评机构提交考评报告，考评报告经考评组组长签发，参加考评的考评组成员在考评报告上
签字，并注明考评人员培训合格证书编号。

考评报告包含考评组成员姓名、资格、考评计划、考评综述、考评材料（含考评员考评结果原件等）、考评结论、对企业的相关整改建议、其他需说明的问题等内容。

7、我局考评机构收到考评组的考评报告后，对考评合格的组织专家进行认真审核，审核合格的，向省交通运输厅提交考评结论及达标等级意见。

对考评不合格的或审核不合格的，我局向申请企业出具不达标结论。

七、监督管理
企业取得安全生产标准化证书后，应每年至少进行一次自评并对自评结果产生的后果负责，然后将自评报告报我局考评机构审查。

我局考核机构根据企业自评情况每年按照不低于20%的比例对达标企业进行抽查，3年内对每个达标企业至少抽查一次。

（一）有下列情况之一的，我局考评机构将对持有企业安全生产标准化达标证书的企业实施附加考评：
1、企业发生重大及以上安全责任事故的；
2、企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；
3、企业被举报并经核实其安全生产管理存在重大安全问题；
4、企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或我局认为确实必要的。

上述事故等级按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）确定。

（二）通过附加考评并经我局审核合格，报省交通运输厅批准同意的，维持企业安全生产标准化达标证书的有效性。

未通过附加考评或我局认为其安全生产管理存在重大问题的，将责令其整改，整改合格的，企业应在3个月内再次申请初次考评。

考评不合格的，按省交通厅文件规定撤销其安全生产标准化等级并向社会公告，同时上报省交通运输厅。

（三）达标企业申请高一级别安全生产标准化达标考评，考评及发证的内容、范围和方法按照初次考评的有关规定执行。

八、工作要求
（一）加强领导，精心组织，认真贯彻落实安全生产标准化建设新标准、新要求。

各企业单位要结合实际，迅速成立安全生产标准化考评达标工作组织领导机构，认真制定工作方案，合理确定阶段目标，分阶段、分步骤实施。

各单位要把安全生产标准化工作作为推动企业落实安全生产主体责任，提高企业本质安全水平的有效手段，督促和指导企业严格对照考核指标，认真进行自查自纠，切实解决存在的问题，提高安全生产管理水平。

（二）强化宣传，加强教育，确保安全生产标准化建设工作规范、有序开展。

各企业单位要采取多种形式大力开展安全生产标准化建设宣传教育活动，广泛宣传开展安全生产标准化建设活动的重要意义，各企业要加强对安全生产标准化知识的学习，深入、全面把握安全生产标准化的内涵，认真按照安全生产标准化建设的新要求，建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制，努力增强安全生产标准化工作实效。

同时要积极组织安全生产标准化专业知识培训，使企业从业人员、各级安全监管人员准确把握安全生产标准化工作的主要内容、具体措施和工作要求，确保安全生产标准化建设工作规范、有序开展。

附件：1、交通运输企业安全生产标准化达标考评申请表
2、市（县）交通运输局初审表
3、企业标准化考评流程图
附件1
交通运输企业安全生产标准化达标考评
申
请
表
申请日期：年月日
中华人民共和国交通运输部制
交通运输企业安全生产标准化达标考评申请表
说明：如有申请记录请在该栏填写最近一次申请时间。

附件2
安全生产标准化考评申报资料初审表
根据实际情况填写“合格”或“合理缺项”字样。