贵州省黔东南州剑河县久仰民族中学中考历史专题复习中国古代历朝政治制度

中国古代历朝政治制度
一.秦朝——中央集权制的确立
1.政治方面：
1）确立至高无上的皇权。

a.规定封建国家最高统治者的称呼为皇帝，嬴政自称“始皇帝”；
b.规定皇帝拥有至高无上的权力：凡行政、军事、经济一切大权由皇帝总揽。

c.影响：皇帝制度为此后历代王朝所沿用。

自秦至清末，延续了2100多年。

2）建立从中央到地方的官制和行政机构。

a.在中央设“三公”及“九卿”。

“三公”：丞相帮助皇帝处理全国的政事；御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务；太尉负责管理军事。

“三公”以下设“九卿”：九卿分掌朝廷和国家各项行政事务，分掌政要。

b.三公九卿和郡县长官直接由皇帝任免，皇帝能够有效地控制封建朝廷和地方权力。

c.在地方实行郡县制。

县以下设乡、里等基层行政组织。

负责管理百姓，收取赋税，征发兵徭。

打破了西周以来分封割据的状况，加强中央对地方的管理，巩固国家的统一。

3）颁布通行全国的秦律。

a.秦律制定的基础是秦国自商鞅以来的律令，同时也参照了东方六国的律令。

b.秦律集中体现了地主阶级的意志，影响了后世封建律令的制定。

4）销毁天下兵器，迁徙六国富豪，其目的是防止百姓造反和六国贵族的反秦势力。

2.经济方面：
1）实行土地私有制，按亩纳税；
a.封建土地私有制是地主阶级专政的经济基础。

b.封建国家保护土地私有制，有利于社会生产的组织，保证国家的财政收入，维护地主阶级的利益，但加重了人民的地租、赋税负担。

2）统一度量衡；改变了战国以来度量衡的混乱局面，便利了经济交往和发展。

3）统一货币；
a.圆形方孔钱的形制，为后来历代王朝所沿用，只是重量、大小不一。

b.货币的统一，便利了商品的交换和物质交流，有利于商品经济的发展和国家的统一。

4）统一车轨、驰道和邮驿：史称“车同轨”促进了交通运输业的发展。

3.文化方面：
1）书同文，即统一文字。

a.小篆作为当时的官方文字，民间则使用更加简易的隶书。

b.文字的统一，有利于统一多民族国家的形成和文化的发展；
c.秦统一文字后，汉字的字形结构基本定型，影响深远。

2）焚书坑儒，加强思想控制。

a.主观积极影响：有利于巩固国家的统一；
b.客观消极影响：毁灭了文化典籍，极大地摧残了文化。

3）以法为教，以吏为师。

a.规定了教学的内容和教师的资格。

b.秦朝只许官府办学，严禁私学，实行愚民政策，以达到巩固统治的目的。

二.两汉——中央集权制的巩固
1.政治方面：刺史制度
1）西汉的刺史制度
a.刺史制就是监察制。

b.汉武帝为加强监察地方的诸侯王和地方高官，在各州均设置刺史，即监察官。

c.西汉时，刺史低于郡守，但代表中央，权力大，便于皇帝直接控制地方。

2）东汉的刺史制度
a.东汉初年，刺史的监察权进一步加强，刺史定期巡行所属郡国，进一步加强了皇权。

b.东汉时刺史有固定治所，变成具有统郡职能的长官，开始掌握军队，刺史举劾官吏，不再需要三公案验，即可黜免。

3）评价：监察制度是必要的，但在执行中刺史逐渐演变为掌握具体权利的地方长官，开始掌握军队，权力不断膨胀,失去了监察官的作用。

2.地方制度：郡县制和封国制的并存
1）西汉的郡国制
a.西汉在地方推行郡县制，同时又兼有封国制，封国分王国和侯国两级，王国实际上与割据无异。

侯国直属朝廷，不受所在郡管辖。

b.西汉王朝解决封国问题，主要是采取暴力和非暴力两种方式。

①景帝平定七国之乱。

②汉武帝实行“推恩令”，制定“附益法”。

2）东汉的郡国制
a.汉光武帝继续推行汉武帝时的“附益之法”，不许封王养士，限制封国势力的发展。

3.选官制度：
1）西汉的选官制：
a.察举制：是一种由下而上推选人才为官的制度。

孝廉是士大夫仕进的主要途径。

b.征辟制：是一种自上而下选拔宫吏的制度。

2）东汉的选官制
a.东汉继续推行西汉的察举和征辟制度。

察举制注重孝廉一科。

b.东汉时的世家大族到魏晋南北朝时期发展成为门阀士族，形成一个个官僚集团，进而形成割据一方的军阀。

三.隋唐——中央集权制的完善
1.政治制度：三省六部制
1）隋朝三省六部制的形成和确立
a.隋文帝综合汉魏以来的官制，在中央确立了三省六部制度。

b.三省为中央最高统治机构。

2）唐朝的三省六部制
a.唐太宗时，进一步明确划分三省的职权。

①中书省是决策机构，负责草拟和颁发皇帝的诏令。

②门下省是审议机构，负责审核政令，有不可行的应驳回。

③尚书省为最高行政机构，负责执行国家的重要政令。

b.三省的长官都是宰相。

c.六部为尚书省下设机构，包括吏、户、礼、兵、刑、工六部。

①吏部主管官吏的考核和任免；
②户部主管户口、赋税等；
③礼部主管国家的礼仪制度；
④兵部主管军政；
⑤刑部主管刑法；
⑥工部主管国家的工程建设。

3）三省六部制的积极作用和意义
a.三省六部职权有分工合作，相互牵制监督，封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了
中央的统治力量。

b.三省的分工使宰相的权力一分为三，三省长官品级较低，削弱了相权，加强了皇权。

c.六部制度的确立和完备是中国官制史上的重大变革，此后历朝基本上沿袭此制度。

2.选官制度：科举制的创立和发展
3.军事制度：从府兵制到募兵制
1）府兵制
a.隋文帝继承和改革府兵制
①隋朝沿袭前代的府兵制并加以改革。

②隋文帝时把军人户籍编入州县，同样分到田地，不再实行军民异籍。

③府兵制与均田制结合，有利于农业生产，增加了政府赋税收入，扩大了兵源，也清除了胡汉分治的遗迹。

这有益于国家的统一、富强和民族的融合。

b.唐朝调整、健全府兵制
①府兵制是唐朝的基本兵制。

②唐太宗时调整和健全了府兵制，增加了军府的数量，有利于加强中央集权。

③府兵制的兵将平时不在一起，不易形成将帅拥兵自重的局面。

④府兵服役期间免征租庸调，但出征时自备武器、粮食等，使农民负担加重。

c.府兵制的崩溃
①武则天时，随着均田制的破坏，府兵制失去了赖以推行的经济基础；
②因战事频繁，兵役繁重，兵士逃亡较多，府兵地位下降。

开元年间府兵制崩溃。

2）唐玄宗时实行募兵制
a.唐玄宗为增强军事力量，实行了募兵制。

b.募兵制由国家招募丁男当兵，供给衣食，免征赋役。

c.募兵制减轻了农民的兵役负担，有利于生产的发展，国家也建立了强有力的军队。

d.士兵以当兵为职业，将领长期统帅一支军队，兵将之间的隶属关系导致军阀形成。

四.宋——中央集权制的加强
1.政治制度：集中行政权
1）在中央：主要是削弱和分割宰相的权力，便于皇帝总揽大权。

a.北宋在宰相之下增设参知政事为副相，分割宰相的行政权；
b.设枢密使管理军事，分割宰相的军权；
c.设三司使管理财政收入等，分割宰相的财政权。

2）在地方上：知州由中央派遣文官担任，各州又设通判，加强了中央对地方的控制。

a.通判负责监督知州，可直接向皇帝报告情况。

b.各州的公文必须由知州和通判联合署名才有效，以使他们互相牵制。

2.经济制度：集中财政权和司法权
1）各路设转运使，将地方赋税留下一小部分作为地方开支，其余全部运送中央。

消除了地方割据的物质基础。

2）地方司法人员由中央派文官担任，死刑须报中央复审核准，把地方的司法权收归了中央。

3.军事制度：集中军权
1）宋太祖“杯酒释兵权”，并陆续削减节度使的实权。

2）将禁军的统领权一分为三，都直接对皇帝负责；
3）设立枢密院，有调兵之权但不直接统领军队；将帅统领军队无调兵之权，使其互相牵制。

4）实行更戍法，规定禁军定期更换驻地，统兵将领不随军调动，以防止武将专权。

5）地方军精壮之士选入禁军。

半数拱卫京师，半数驻守各地，以达到“强干弱枝”的目的。

4.选官制度：科举制的进一步发展。

五.元——中央集权制的发展
1.政治制度：
1）在中央，设中书省、枢密院和御史台。

a.中书省为最高行政机关，行使宰相职权；
b.枢密院为中央最高军事管理机关；
c.御史台为最高监察机关。

2）设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。

3）行省制度：在地方实行行省制度，由中央委派官员管理，对后世有深远影响。

六.明——中央集权的空前强化
1.政治制度：
1）中央：废除了丞相制度，权分六部，六部各设尚书，直接对皇帝负责。

2）在地方：实行三司分权，互相牵制，大权统归中央。

a.改元朝的行中书省为承宣布政使司，俗称为“省”，统管地方民政和财政；
b.设立提刑按察使司管理地方监察和司法；
c.设立都指挥使司管理军政
2.军事制度：将大都督府改为五军都督府，和兵部相互制约：
1）五军都督府有统兵之权，但无调兵之权；兵部有调兵之权，但无统兵之权。

2）遇有战事，兵部奉旨调兵，由皇帝临时任命将领、总兵，统率军队作战。

3.法律制度：明太祖期间制定《大明律》，主张量刑“重其重罪，轻其轻罪”，增加了经济立法。

4.特务制度：设立锦衣卫、东厂和西厂。

5.选官制度：科举制的发展与僵化。

七.清——中央集权的空前强化
1.政治制度：从议政王大臣会议到军机处
1）清初的内阁和议政王大臣会议
a.清初中央采用明朝制度，设内阁，置六部，保留由满洲贵族组成的议政王大臣会议。

b.议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上。

凡军国大事都由议政王大臣会议决定，皇权受到限制。

c.康熙帝设南书房，把中枢权力一分为三，互相制约，最后集权于皇帝手中。

2）军机处的设置
a.为了加强皇权，雍正时设军机处，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任军机大臣。

b.军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只负责传达给中央各部和地方官员去执行。

c.军机处的设置，标志着我国封建君主专制主义中央集权制度发展到顶峰。

2.思想控制：文字狱
1）目的：压制汉人的民族反抗意识，树立清朝统治的权威，加强中央专制集权。

2）危害：造成社会恐怖，从而禁锢了思想，摧残人才，严重阻碍了中国社会的发展和进步。

八.专制主义中央集权制度的发展：
1）战国形成，秦朝确立，西汉巩固，隋唐完善，北宋加强，元朝发展，明清强化。

2）专制中央集权理论是战国时期法家的集大成者韩非子提出的，符合当时社会发展的潮流。

九.专制主义中央集权制度的演变趋势及作用
1.演变趋势：
1）不断改革中央行政结构，不断地削弱相权，以加强皇权。

明朝废除丞相，使中央行政权分属六部，基本解决了皇权与相权的矛盾，进一步强化了君主专制局面。

2）不断改革地方行政结构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的严密管辖，宋太祖加强中央集权基本上消除了地方割据势力存在的条件。

在元明清三朝，再没有出现过国家大分裂。

3）对人们思想的控制日益加强，明朝的八股取士制度和清朝的文字狱就是典型的表现。

2.积极作用：
1）有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护国家的统一和领土的完整。

2）能有效组织人力、物力和财力进行大规模经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。

3）在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高，使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。

3.消极影响：
1）君主专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现，成为阻碍历史发展的因素。

2）在思想方面独尊儒术箝制了人们的思想，出现了万马齐喑的可悲局面。

3）在明清时期，严重阻碍了资本主义萌芽的产生和发展。

封建社会前期积极作用是主要的；后期消极作用逐渐增大，尤其是明清时期，封建专制主义中央集权的进一步强化，束缚了社会生产力的进步，阻碍了中国迈向近代社会的进。