加强制度建设提升领导工作科学化水平

加强制度建设提升领导工作科学化水平
提升领导工作科学化水平就是要寻求规律、遵循规律、不断探索、克服片面性,减少盲目性,提高自觉性,不断增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。

提升领导工作科学化水平,制度建设是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的重要问题。

一个组织，一个政党，一个国家，一个社会，如果没有制度的规范和制约，就无法保持基本稳定，无法维持正常运行。

只有一个健全规范的制度，领导工作才能有序有效地开展，领导者的行为才能正确有效的规范，
一、加强制度建设，是提升领导工作科学化水平的前提
加强制度建设是贯彻“三个代表”重要思想，大力提高领导能力和工作水平，实行科学管理的基础工程。

制度是一种规范和规则。

是判断社会行为规范与否的准绳。

任何管理，只有实现科学化、制度化，才能达到最优化。

只有实行了制度管理，真正做到有章可循，有章必依，执章必严，违章必究，才能使管理活动科学、协调、持续、稳定、高效地朝着既定地目标运转，才可能收到事半功倍的管理效果。

因此，提升领导工作科学化水平，一方面必须强化制度意识。

制度不健全或是得不到有效的实施，一个很重要的原因就是我们的制度意识比较薄弱。

事实证明，脱离了规章制度的执政行为都将导致错误和失误，轻则断送了自己的前程，重则导致社会矛盾的发生；另一方面推进制度创新，一是制定制度的过程要开放透明，充分体现民情民意；二是要注重前瞻性，使人对制度产生一种信赖；三是要注重实用性；四是要注重可操作性，以便于督查考核。

二、建立和完善理论学习制度，不断提高领导干部的思想政治素质
建立和完善领导干部理论学习制度，是规范领导干部学习，提高学习自觉性和学习质量的有效手段；是促进领导干部端正学风，提高理论水平和解决实际问题能力的重要保证。

学习是获取知识的阶梯，是掌握马克思主义理论的基本途径。

认真学习、领会各项工作制度。

用管理科学、工作规范和严谨高效的现代管理理念与知识武装干部，提高工作水平和效率，就必须进一步加强学习，树立新观念、新思维，努力使干部的思想观念、综合素质、政策水平和工作能力适应新形势、
新任务的要求。

学习和掌握规章制度是重要内容。

领导干部是否认真学习，不只是个人兴趣问题，而且是事业心、责任感的问题。

作为领导干部带头坚持学习制度，既有义务，又有责任，领导干部不仅需要搞好自身的学习，而且对推动大家学习肩负着责任，要求群众做到的，领导干部必须首先做到，制度都是在各级组织领导下制定的，各级领导干部往往都是研究制定制度的指导者、决策者，既要带头多花时间、多花精力制定制度，又要带头多次学习、反复学习制度，客观地说，领导干部工作任务重、压力大、应酬多，相对于一般干部和群众来说，可用于学习的时间有限，精力也常会被干扰，难以静下心来学习。

为此，领导干部应该摆正学习与工作的关系，少一些应酬，千方百计挤时间抓好自身的学习，养成学习的好习惯。

坚持在学习中工作，在工作中学习；在学习中生活中，在生活中学习。

使学习成为工作和生活中不可缺少的部分，把读书、学习、工作、生活融为一体。

学无止境，学习、提高、再学习、再提高，这是一个循环往复、不断升华的过程。

领导干部要通过学习制度，带头用制度规范自己的思想理念、规范自己的思想动态、规范自己的履职行为，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事、用制度管物，要使全体干部能够准确把握规章制度的确切含义和基本要求，做到人人皆知，努力提高落实规章制度的能力。

三、建立工作创新制度，提升领导干部加快发展的能力
制度创新就是将制度具体化、系统化,真正做到整体配套、良性互动、科学运行、收到实效。

制度的根本作用在于通过个人与组织行为的激励与约束,防止个人与组织在选择行为中的不良倾向,从而形成一定的社会秩序。

制度的有效性在于是否能够有效地激励与约束个人与组织的行为。

但是制度一旦形成,就具有稳定性。

现阶段经济、政治、社会、文化等各方面出现的大量问题和矛盾,必然对已有的制度提出进一步变革的要求,这是制度创新的重要方面。

就制度创新的主体而言,可以是个人、团体和政府,其中政府担负着制度创新的主要任务,这种创新不是简单地由获利机会促使的,而应通过创新进一步对各级领导者产生激励与约束,从而达到提升领导行为科学化水平的目的。

一是完善干部选拔制度。

二是完善干部任用决策制度。

三是完善干部能力建设制度。

为干部的选拔任用和考察考核提供依据，促进干部工作的科学化、规范化、制度化。

四、建立和完善民主决策机制，不断提升领导干部科学决策能力
制度执行是制度建设的关键，只有被严格执行的制度才能发挥应有功效。

完善党内民主决策机制，目的是规范决策行为，避免因个人专断、暗箱操作等导致决策失误，以确保决策能广泛吸取各方意见、集中各方智慧，符合经济社会发展的实际需求和客观规律，一是建立健全信息收集机制。

正确的决策离不开全面准确的信息。

建立健全信息收集机制，是确保民主决策的前提。

信息收集要坚持调查研究制度。

在决策信息收集时，要深入基层，深入群众，进行广泛的调查研究。

在调研中，要充分听取广大群众的意见，集思广益，使调研结论实事求是、清晰明确、可信度高。

二是建立健全决策方案讨论确定机制。

建立健全决策方案讨论确定机制是确保民主决策的重点。

要严格按照民主集中制原则，进一步规范和完善重要问题、重大事项的决策制度，切实解决和防止一把手独断专行等问题，做到择优确定决策方案。

明确决策方案的议事范围。

规范决策方案讨论确定的规则。

三是建立健全责任追究制度。

确保责任追究的法治化、民主化和科学化。

四是建立健全决策纠错改正机制。

建立健全决策纠错改正机制是确保决策的科学化、民主化的关键。

通过决策方案实施过程的跟踪、反馈等途径，及时修改、完善决策方案，确保民主决策更加客观实际，决策方案实施收到良好的效果。

五、建立和完善监督管理机制，不断增强领导干部拒腐防变能力
建立和完善监督管理机制是领导干部正确行使权力的重要保证，监督是防止权力变质最好的防腐剂，有效的监督可以随时纠正领导干部在行使权力中出现的偏差，使领导干部不能腐败、不敢腐败。

俗话说“人在河边走，哪有不湿鞋”。

为避免这种情况，使党员干部“不湿鞋”，必须建立健全监督管理机制，明确党员领导干部从政行为的边界，规定什么能做、什么不能做，能做的由谁做、能做到什么程度，使所有的行为都有据可依、有章可循。

把加强制度建设作为反腐倡廉的治本之策，以建立健全惩防体系各项制度为重点，以规范权力运行为核心，以提高制度执行力为关键，以树立制度精神为根本，逐步形成科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，用制度筑起无形的防腐“堤坝”，使党员领导干部少犯或不犯错误，塑好自身清正廉洁的良好形象，发挥好领导干部的榜样作用。

参考文献江泽民文选.第一卷，北京.人民出版社.2006。