让“考核问责”释放制度红利

的显绩， 也重水资源管理的潜绩； 有助于促进各地从 看重生产总值增长的惯性中 走出 来， 从以需定供向
量水而行、 以水定发展转 变， 以水资源可持 续利用促 进经济社会 可持续发展 。 对政 府部 门而言， 必 须依 靠 制度 管水， 加强监管， 防止 “ 破 窗效应” ， 努 力引导并尽快形成 社会 各部 门各 行业的广泛 自 觉； 同时要 注重
施考核 同样是一个复杂巨系统。 因此 ， 我们既要有打 攻 坚战的决心和勇气， 也 要有打持 久战的耐心和智
慧， 通过不懈努力， 为当 前提供可靠的水资源保障， 也为今后积累可持续发展的财富， 以最严格的水资源
管理助力美丽中国梦的灿烂 绽放 。
策的出台一步步细化， 即将从制度设计阶段迈 入实施 阶段。
水资 源是人 类社会 生存和 发展 的物质基 础 ， 具有 资源、 环境、 社 会、 经济等多重属性 ， 水资 源问题 是一 个涉及 人 口、 经 济、 社会、生态环境 的开放 的复杂 巨系统 ， 利益相关方关系错综 复杂， 由此 决定了水
发挥 市场在 水资源配置中的作用； 以最 严格 的水资源管理制度倒逼经济发展 方式转型 ， 平 稳过渡经济增
长速度 的换 挡期 ， 通过 落实考核 问责释放 最 大的制度红利 。
令人欣喜 的是 ，目 前５ １ 个省由省政 府一把 手负总责 的最严格水资源管理制度行政首长负责制正在推
动， 山东、 广东、 江苏等省份 已率先实施考核工作。 近年水利部已完成省、 市级 ‘ 【 三条红线” 的指标分解工 作以及部分重要跨省江河水量分配的技术方案， 同时涉及４ Ｏ 个中央、 流域、 省级监控管理信息平台和１ ． ４
让“ 考核问责’ ’ 释放制度红利
◇ 纪 平
以考核问责的硬手段形成水资源管 理的硬约束， 是最严格制度得以落实的重要保障和关键环节。 近
日 ， 十部委 联合 印发 《 实行最 严格水资源管理制度考核工作实施方 案》 ， 对考核 组织、 程序、 内容、 评 分 和 结果使 用均做 出了 明确规 定， 为推 动考核 工作提 供了 可操 作 的实施 依据 ， 标志着考核制度通过 配套政
资源管理 及考核 的独特 性和复杂 性。 十部委 联合 出台实施 方案， 是 落实最严格 水资源管理制度攻 坚 克 难
迈 出的关键一 步， 需要 有关各方相互配合， 各 司其职 、 各尽 其责， 确 保最严格水资源管理制度 落到实处 。
方 案的 出 台不仅将 牵住 我 国水资源管理 的牛鼻子取 用水、水功能区、 省界 断面的国家水资 源监控 能力建 设项 目正稳步推 进 ， 这 都将 为考核 以及让 ‘ 【 三 条红线” 硬 起 来提 供了 必要 的基础和技术支撑……最严格 水资源管理制度 正在探索中积极推进 。 探 索不易， 成 效初现 ； 前路 漫漫， 任 重道远 。 如 同水资源本身， 对 落实最严格 水资源管理制度情况实