第章渔业法规基本知识

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渔业法规的特点
1．涉及公共资源的渔业法规的特点 2．与其他法规相比较渔业法规的特点
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1．涉及公共资源的渔业法规的特点
首先，渔业立法活动所产生的社会效应会给一部分人 或一些群体带来利益，而给另一部分人或另一些群体带来 不利。
其次，渔业立法活动会给某些生物带来益处，而给另一 些生物带来危害，当人们进行某种立法以改善所重视的生 物的生存环境时，往往给另外某些生物带来危害后果。
2．与其他法规相比较渔业法规的特点
✓ 渔业法规所调整的范围十分广泛，需要据以 调整的关系十分复杂
✓ 渔业法规与科学技术关系密切 ✓ 渔业法规的制定受到自然生态规律的制约 ✓ 渔业法规的执行具有一定的艰巨性和复杂性
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渔业法规的一般原则
1．渔业立法必须在大范围内，从多方面进行综合考虑 2．必须使大多数受制约的人们对渔业法律、规章的必
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渔业法规的作用的具体体现：
1．促进渔业生产持续、稳定、协调发展 2．促进渔业资源的养护和合理利用 3．实现渔业权利的分配 4．维护渔业生产正常秩序 5．保护渔业水域生态环境 6．维护国家渔业权益 7．保障渔业生产者的合法权益 8．保护人民身体健康
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一些渔民依赖渔业生存
（3）国际法的性质决定了它不能直接约束一国的自然 人和法人，在涉及自然人和法人的行为规则问题上，国家 应制定相应的国内法，或在国内法中作出明文规定，将有 关的国际法视为国内法的一部分，来保证国际法的遵守和 国际义务的履行。
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第二节 国内渔业法规基本知识
国内渔业法规的概念 国内渔业法规的渊源 渔业法规的种类
要性取得共识 3．渔业法规一经制定必须坚决执行 4．渔业法规要易于执行 5．渔业法规的执行需要各方的密切配合
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谢谢收看
9、 人的价值，在招收诱惑的一瞬间被决定 。21.7.1 621.7.1 6Friday , July 16, 2021 10、低头要有勇气，抬头要有低气。1 9:34:20 19:34:2 019:34 7/16/20 21 7:34:20 PM 11、人总是珍惜为得到。21.7.1619:34:2019:3 4Jul-21 16-Jul- 21 12、人乱于心，不宽余请。19:34:2019 :34:201 9:34Friday , July 16, 2021 13、生气是拿别人做错的事来惩罚自 己。21. 7.1621. 7.1619:34:2019 :34:20J uly 16, 2021 14、抱最大的希望，作最大的努力。2 021年7 月16日 星期五 下午7 时34分2 0秒19:34:2021 .7.16 15、一个人炫耀什么，说明他内心缺 少什么 。。202 1年7月 下午7 时34分2 1.7.161 9:34July 16, 2021 16、业余生活要有意义，不要越轨。2 021年7 月16日 星期五 7时34 分20秒1 9:34:20 16 July 2021 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要 自强不 息。下 午7时34 分20秒 下午7 时34分1 9:34:20 21.7.16
渔业法规与渔政管理
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第一章 渔业法规基本知识
第一节 国际渔业法规基本知识 第二节 国内渔业法规基本知识 第三节 渔业法规的作用、特点和一般原则
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法规
广义上：泛指一切具有拘束力的规范性法律文件 狭义上：特指我国国家法律体系中一种法的形式
由国务院制定和发布的行政法规
我国的三种法 的形式的法规
（3）实施不同
国内法依靠国家强制力量保证实施。国际法的实施主 要依靠国家本身的自愿行动，国家通过有关的谈判、协商、 抗议或某些制裁来保证国际法的实施。
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（1）如果国际法只存在原则性问题，往往需要通过国 内法予以更具体的规定。
（2）国内法的规定不应与国际法的现有原则、规则和 制度相冲突，且应遵照现有的国际法；国际法也不得干预 国家在其主权范围内或为国内管辖事项制定的国内法。
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国内渔业法规的概念
1．国内渔业法规的基本涵义 2．国内渔业法规的主体和调整对象
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国内渔业法规指国家法律体系中调整有关渔业的各 种活动和关系的法律规范的总和。具体地说，国内渔 业法规是调整国家范围内有关渔业的各种活动以及与 渔业有关的社团、企事业单位和当事人之间关系的法 律规范统称。
1．双边协定的签订 2．多边协定的签订
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缔约双方经谈判对协定所涉及问题协商一致
按照双方所采用的文字共同起草协定文本 缔约双方对协定文本草案讨论
缔约双方谈判负责人先在协定草案上草签
双方政府正式授权的代表正式签署
协定草案成为正式协定文本
缔约双方各自在国内履行相应的法律程序
相互交换批准书后协定正式生效
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2．国际渔业法规的主体和调整对象
主体 调整对象
国家 国家之间在渔业方面的各种关系
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国家作为国际法的主体的基本特征是国家具有 主权，独立承担有关的国际法权利和义务，并保证 国际法义务的履行。
在国际法学领域，一般认为，在一定的范围内 和一定的条件下，类似国家的政治实体或由国家组 成的国际组织也是国际法的调整对象。
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构成国际习惯的两个基本要素：
各国的长期、持续的重复实践 这类实践被各国认为具有法律拘束力
国际习惯一般适用于所有国家，而国际条约只对 缔约国和加入国具有拘束力，且只有经一国批准或 加入后，才对该国发生效力。
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国际渔业法规的制订
由有关国家通过谈判、协商等方式共同 参与和拟订
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第三节 渔业法规的作用、特点和一般原则
➢ 渔业法规的作用 ➢ 渔业法规的特点 ➢ 渔业法规的一般原则
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渔业法规的作用指渔业法规对渔业资源及其赖以生 存的水域生态环境、渔业生产和其他经济活动、渔业生 产者乃至对社会和国家的影响，主要表现为对渔业生物 的、经济的和社会的影响。
渔业法规的作用与渔业立法的本质和目的密切相关， 是渔业立法的本质和目的的外部表现和具体化。
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渔业法规的作用
国际渔业法规的作用主要在于协调国家之 间在水生生物资源利用和养护方面的关系， 促进水生生物资源的养护和合理利用。
国内渔业法规所涉及的内容复杂而具体
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从宏观上讲，渔业法规是国家对渔业实施行政 管理的重要工具和手段，其作用主要是有效地调 整有关渔业的各种关系，调动各方面积极性，限 制各种消极因素的增长
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国内渔业法规的渊源
我国渔业法规来自各类国家机关制定的有关渔业 的具有法律效力的规范
• 宪法中有关渔业的规定
• 有关渔业的法律
• 渔业行政法规
• 部门渔业规章
• 地方性法规和地方行政规章
• 民族自治条例和单行条例
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渔业法规的种类
根据法规的内容或调整的对象，渔业法规大 致可分为13种
第一节 国际渔业法规基本知识
国际渔业法规的概念 国际渔业法规的渊源 国际渔业法规的制订 国际法与国内法的关系
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国际渔业法规的概念
1．国际渔业法规的基本涵义
调整国家之间在渔业方面的各种活动和关系的法律、 规则、原则和制度的总和，即有关渔业的国际法原则、规 则和制度的统称。
这些原则、规则和制度主要涉及国家在水生生物资源 的开发利用和养护方面的权利、责任、义务与管辖的性质 和范围，以及水生生物资源的开发、利用、养护和管理等 方面的措施。
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缔约各方对协定所涉及问题谈判协商一致
按照共同达成的原则起草协定草案
缔约各方正式对草案进行磋商和讨论
协商一致，或投票表决的形式通过
缔约各方授权的代表在协定上签字
缔约各方履行国内相应的法律程序
提交协定批准书后正式成为协定缔约国
达到协定专门条款规定的条件，生效
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国际法与国内法的关系
再次，渔业立法活动给社会或生物带来的利弊很难被同 时发现。
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鲈
鲬鱼
带鱼
小黄鱼
矛尾刺鰕虎鱼
对虾
鲅鱼
枪乌贼
矛尾鰕虎鱼
梅童鱼
青鳞鱼
鳀鱼
毛虾
介形虫
橈足类
口虾蛄 黄鲫
半滑舌鳎 对虾
鼓虾
短尾类
钩虾
双壳类
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硅藻
渤海主要生物食物网
糠虾
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还可将渔业法规分为： 专项渔业法规和涉及渔业的法规。
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1．渔业基本法
2．关于渔业资源保护 和合理利用的法规
3．关于渔业水域环境 保护的法规
4．关于渔业生产管理的法规
5．关于渔业组织的法规 6．关于渔业经营流通的法规
7．关于渔船检验的法规 8．关于渔船管理的法规 9．关于渔港的法规 10．关于渔业监督管理的法规 11．关于渔业无线电管理的法规 12．关于渔业金融、保险的法规 13．关于渔业教育和科研的法规
一个国家渔业法规的发展与渔业在国家中的地位、 渔业资源状况、渔业科学技术水平以及社会经济基础 密切相关。因此，不同国家的渔业法规在内容和范围 上有所不同。
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国内渔业法规的主体是渔业法律关系中的自然人、法人 以及国家本身。
国内渔业法规的调整对象是渔业生产和渔业监督管理中 产生的各种社会关系，但主要是渔业经济关系和渔业行政 关系。一般来说，这种渔业经济关系和渔业行政关系主要 表现为人们在从事渔业活动中所产生的行政关系和经济关 系，以及国家渔业行政管理机关在进行渔业管理时所产生 的行政关系和经济关系。
国际法和国内法之间既有区别，又有相互依赖、 相互补充、相互渗透的密切联系。
1．国际法和国内法的主要区别 2．国际法与国内法的联系
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（1）法律主体不同
国内法的主体主要是自然人和法人。国际法的主体是 国家和一定的政治实体和国际组织。
（2）制定者不同
国内法由专门的国家立法机关来制定。国际法的制定 者主要是作为法律主体的国家本身。
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国际渔业法规的渊源
主要是有关渔业的国际条约和国际习惯。
按照《国际法院规约》第38条关于适用的法律渊源 的规定，国际法的渊源还包括一般法律原则及作为法 律规则辅助手段的判例和国际法学者的学说。
从发展趋势来看，联合国大会的决议、国际会议宣 言及各国在国际渔业管理上的实践，也将是形成国际 渔业法原则、规则和制度的一种重要形式。
宪法和法律规定的、一定的地方 权力机关制定和发布的地方性法规
民族自治地方权力机关发布的自治条例
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渔业法规（Fisheries Legislation）：有关渔业的 法律规范的总和，即调整有关渔业的各种活动和关 系的法律规范的统称。
渔业法规
国际渔业法规 国内渔业法规
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