通信建设预算定额、工程费用定额及计算规则

3.2 现行通信建设工程预算定额的构成
2) 权威性和强制性 定额一旦公布实施就具有很大的权威性。权威性反映统 一的意志和统一的要求，也反映信誉和信赖程度。强制性反 映刚性约束，反映定额的严肃性，不能随意更改。 3) 系统性 工程建设本身的多种类、多层次决定了以它为服务对象 的建设工程定额的多种类、多层次。这就决定了定额的系统 性与多样性。

3.2 现行通信建设工程预算定额的构成
4) 稳定性 定额是对一定时期技术发展和管理的反映，因而在一段 时期内它应该是稳定不变的。如果定额处于经常修改变动之 中，那么必然造成执行中的困难和混乱，使人们感到没有必 要去认真对待它，就会丧失定额的权威性。

3.2 现行通信建设工程预算定额的构成
5) 时效性 上面所说的稳定性是相对的，即在一个较短的时期内来 看，定额是稳定的，但在一个较长的时期内来看，定额是变 化的，是具有时效性的。因为，任何一种定额都只能反映一 定时期的生产力水平，当生产力向前发展了，建设工程定额 就会与已经发展了的生产力不相适应，这样它原有的作用就 逐步减弱以致消失，甚至产生负效应。所以，定额在具有稳 定性特点的同时，也具有显著的时效性。当定额不再能起到 促进生பைடு நூலகம்力发展的作用时，建设工程定额就要重新编制或修 订了。

3.2 现行通信建设工程预算定额的构成

2. 现行通信建设工程定额文件 目前，通信建设工程有预算定额和费用定额。由于现在 还没有概算定额，在编制概算时，暂时用预算定额代替。各 种定额执行的文件如下。 (1)通信建设工程预算定额(第一册通信电源设备安装工 程（册名代号TSD）、第二册有线通信设备安装工程（册名 代号TSY）、第三册无线通信设备安装工程（册名代号 TSW）、第四册通信线路工程（册名代号TXL）、第五册 通信管道工程（册名代号TGD）)。 2008年5月27日中 华人民共和国工业和信息化部印发的《通信建设工程概算、 预算编制办法》、《通信建设工程费用定额》等。
3.2 现行通信建设工程预算定额的构成

(4). 预算定额子目编号 定额子目编号由三部分组成(见图3-3)：第一部分为汉 语拼音缩写(字母)，表示预算定额的名称；第二部分为一位 阿拉伯数字，表示定额子目所在章的章号；第三部分为三位 阿拉伯数字，表示定额子目在章内的序号。
3.2 现行通信建设工程预算定额的构成
图3-4 定额子目的组成
3.2 现行通信建设工程预算定额的构成
3.3.2 预算定额的构成
现行通信建设工程预算定额的构成 （1）总说明 （2）册说明 （3）章节说明 （4）定额项目表 （5）附录

3.2 现行通信建设工程预算定额的构成

(1) 总说明。 总说明具体内容摘录如下。 一、通信建设工程预算定额系通信行业标准。 二、本通信建设工程预算定额（以下简称本定额）按通信专业工程 分册，包括： 第一册 通信电源设备安装工程 （册名代号TSD） 第二册 有线通信设备安装工程 （册名代号TSY） 第三册 无线通信设备安装工程 （册名代号TSW） 第四册 通信线路工程 （册名代号TXL） 第五册 通信管道工程 （册名代号TGD） 三、本定额是编制通信建设项目投资估算指标、概算定额、编制工 程量清单的基础；也可作为通信建设项目招标、投标报价的基础。 四、本定额适用于新建、扩建工程，改建工程可参照使用。本定额 用于扩建工程时，其人工工时按1.1系数计取，拆除工程的人工工日 计取办法见分册的各章说明。

设计概算的编制依据




批准的可行性研究报告； 初步设计图纸及有关资料； 国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准规范； 《通信建设工程预算定额》（目前通信工程用预算定额代 替概算定额编制概算）、《通信建设工程费用定额》、《 通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额》及其有关文 件； 建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费等有关规定 ； 有关合同、协议等。
分项工程 分部工程 单位工程 单项工程 。。。 建设工程 项目 单项工程 单位工程
。。。
图3-1
工程计价分解与组合的基本原理示意图
通信建设单项工程项目划分表
专业类别 通信线路工程 单项工程名称 备注 ⒈××光、电缆线路工程 进局及中继光（电） ⒉××水底光、电缆工程（包括水线房建筑及 缆工程可按每个城市

3.2 现行通信建设工程预算定额的构成

4. 通信建设工程的预算定额 1) 预算定额的作用 (1) 预算定额是编制施工图预算、确定和控制建筑安装 工程造价的计价基础； (2) 预算定额是落实和调整年度建设计划，对设计方案 进行技术经济比较分析的依据； (3) 预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据； (4) 预算定额是编制标底、投标报价的基础； (5)预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。

基建小型项目是指建设规模或计划总投资在大 中型以下的基本建设项目。技术改造限下项目 是指计划投资在限额以下的技术改造项目。
3.1.3 通信建设工程概预算的概念

通信建设工程概预算是设计文件的重要 组成部分，它是根据各个不同设计阶段的深 度和建设内容，按照国家主管部门颁发的相 关定额、设备、材料价格、编制方法、费用 定额等有关规定，对通信建设项目、单项工 程预先计算和确定其全部费用的文件。 一般来说，概算要套用概算定额，预算 要套用预算定额，若定额不全或不完整，则 按相关规定办理。
(3)一阶段设计：应编制施工图预算，并列预备费、投资贷 款利息等费用。
3.1.4 不同设计阶段概预算的划分
初步设计阶段 三阶段设计 技术设计阶段 施工图设计阶段 初步设计阶段 工程设计阶段划分 二阶段设计 施工图设计阶段
一阶段设计: 施工图设计阶段
图3-3
工程设计阶段的划分
3.1.5 概预算的依据与作用
3.1.4 不同设计阶段概预算的划分

针对不同的工程建设项目，根据其规模的不同划分成不同的设计 阶段，如图3-3所示。 不同的设计阶段要求编制不同的概预算文件，具体如下： (1) 三阶段设计：初步设计阶段要求编制设计概算；技术设 计阶段要求编制修正概算；施工图设计阶段要求编制施工图预算
(2) 两阶段设计：初步设计要求编制设计概算；施工图设计 时要求编制施工图预算
1 DSX—XXX 子目序号 章号 表示电信设备安装工程预算定额 2 TXX—XXX 子目序号 章号 表示通信线路工程预算定额
例如“TX2—129”表 示通信线路工程第2章 的第129条子条目， 其内容是“混泥土墙 面上进行防水砂浆抹 面(五层)，技工0.08， 普工0.24，所需材料 为325#水泥20.89 kg，粗砂29.00 kg， 无机械台班，计量单 位为m2”。
3.1.5 概预算的依据与作用

施工图预算的编制依据




批准的初步设计概算及有关文件； 施工图、标准图、通用图及其编制说明； 国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准规范； 《通信建设工程预算定额》、《通信建设工程费用定额 》、《通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额》及 其有关文件； 建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费用等有关 规定； 有关合同、协议等。
3.1.5 概预算的依据与作用

概算的作用 (1) 概算是确定和控制固定资产投资、编制和安排投资计 划、控制施工图预算的主要依据； (2) 概算是签订建设项目总承包合同、实行投资包干以及 核定贷款额度的主要依据； (3) 概算是考核工程设计技术经济合理性和工程造价的主 要依据之一； (4) 概算是筹备设备、材料和签订订货合同的主要依据； (5) 概算在工程招标承包制中是确定标底的主要依据。
微波通信设备安装工程 卫星通信设备安装工程 移动通信设备安装工程
通信交换设备安装工程 数据通信设备安装工程 供电设备安装工程
路工程）
3.1.2 通信建设项目分类
图3-2 通信建设项目分类示意图
3.1.2 通信建设项目分类


通信固定资产投资计划项目的划分标准分为 基建大中型项目和技改限上项目以及基建小 型项目和技改限下项目两类。 （1）基建大中型项目和技改限上项目
通信管道建设工程 通信传输设备安装工程
设备安装） 作为一个单项工程 ⒊××用户线路工程（包括主干及配线光、电 缆、交接及配线设备、集线器、杆路等） ⒋××综合布线系统工程 通信管道建设工程 ⒈××数字复用设备及光、电设备安装工程 ⒉××中继设备、光放设备安装工程
××微波通信设备安装工程（包括天线、馈线） ××地球站通信设备安装工程（包括天线、馈 线） ⒈××移动控制中心设备安装工程 ⒉基站设备安装工程（包括天线、馈线） ⒊分布系统设备安装工程 ××通信交换设备安装工程 ××数据通信设备安装工程 ××电源设备安装工程（包括专用高压供电线
31通信建设工程概预算的概念作用及特点建设工程项目单项工程单位工程分部工程分项工程单项工程单位工程图31工程计价分解与组合的基本原理示意图专业类别单项工程名称备注通信线路工程光电缆线路工程水底光电缆工程包括水线房建筑及设备安装用户线路工程包括主干及配线光电缆交接及配线设备集线器杆路等综合布线系统工程缆工程可按每个城市作为一个单项工程通信管道建设工程通信管道建设工程通信传输设备安装工程数字复用设备及光电设备安装工程中继设备光放设备安装工程微波通信设备安装工程微波通信设备安装工程包括天线馈线卫星通信设备安装工程地球站通信设备安装工程包括天线馈线移动通信设备安装工程移动控制中心设备安装工程基站设备安装工程包括天线馈线分布系统设备安装工程通信交换设备安装工程通信交换设备安装工程数据通信设备安装工程数据通信设备安装工程供电设备安装工程电源设备安装工程包括专用高压供电线路工程312图32通信建设项目分类示意图312通信固定资产投资计划项目的划分标准分为基建大中型项目和技改限上项目以及基建小型项目和技改限下项目两类


基建大中型项目是指长度在500km以上的跨省、 区长途通信电缆、光缆，长度在1 000km以上 的跨省、区长途通信微波，及总投资在5 000万 元以上的其他基本建设项目。 技术改造限上项目是指限额在5 000万元以上技 术改造项目。
3.1.2 通信建设项目分类

（2）基建小型项目和技改限下项目（即 统计中的技改其他项目）
3.2 现行通信建设工程预算定额的构成
2) 预算定额的特点 (1). 严格控制量 预算定额中的人工、主材、机械台班的消耗量是法定的，任 何单位和个人不得擅自调整。 (2). 实行量价分离 预算定额中只反映人工、主材、机械台班的消耗量，而不反 映其单价。单价由主管部门或造价管理归口单位另行发布，以体 现以市场为导向的经济发展规律。
项目预算与成本控制
第3章通信建设预算定额、 工程费用定额及计算规则
主讲：谢雪梅 博士
内容
3.1 通信建设工程概预算的概念、作用及特 点 3.2 现行通信建设工程预算定额的构成 3.3 现行通信建设工程预算定额中人工、材 料、机械台班消耗量的确定 3.4 现行通信建设工程费用定额
3.1 通信建设工程概预算的概念、作 用及特点
3.2 现行通信建设工程预算定额的构成

3. 定额的特点 1) 科学性 (1) 科学的制定定额态度。尊重客观事实，力求定额水 平高低合理，易于认同和接受。 (2) 制定和贯彻的一致性、科学性。制定是为了贯彻时 有依据，贯彻是为了实现管理的目标，同时又可以从实践中 总结其使用的不足进而提高制定的水平。 (3)方法的科学性，必须掌握一整套系统、完整、有效的 制定定额的科学方法，才能将定额制定好，才能得到广大工 程建设人员的认同与执行。
3.1.5 概预算的依据与作用

2. 预算的作用 (1) 预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依据； (2) 预算是签订工程承、发包合同的依据； (3) 预算是工程价款结算的主要依据； (4)预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据之一。
3.2 现行通信建设工程预算定额的构成
3.2.1 预算定额 1. 定额的定义 所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下， 完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应 当遵守的标准。它反映行业在一定时期内的生产技术和管理 水平，是企业搞好经营管理的前提，也是企业组织生产、引 入竞争机制的手段，是进行经济核算和贯彻按劳取酬原则的 依据。

3.2 现行通信建设工程预算定额的构成

(3). 技普分开 凡是由技工操作的工序内容均按技工计取工日，凡是由 非技工操作的工序内容均按普工计取工日(军民共建通信工程 中的普工，均按成建制普工计取工日)。 对于设备安装工程均按技工计取工日(即普工为零)。 通信线路(或通信管道)工程按上述相关要求分别计取技 工工日、普工(或成建制普工) 工日。




3.1.1 建设项目概念 建设项目是指按一个总体设计进行建设，经济上实 行统一核算，行政上有独立的组织形式并实行统一 管理的建设单位。 一个建设项目一般可以包括一个或若干个单项工程。 单项工程是指具有单独的设计文件，建成后能够独 立发挥生产能力或效益的工程。 单位工程是指具有独立的设计，可以独立组织施工 的工程。单位工程是单项工程的组成部分。一个单 位工程包含若干个分部、分项工程。
3.2 现行通信建设工程预算定额的构成
(2) 通信建设工程施工机械台班费用定额。2008年5月27日 中华人民共和国工业和信息化部印发的关于《通信施工机械、 仪器（仪表）台班单价（预算）的编制说明》。 (3) 通信建设工程费用定额。2008年5月27日中华人民共和 国工业和信息化部印发的关于《通信建设工程费用定额》。 (4) 工程勘察设计收费标准。 (5) 通信工程价款结算办法。 (6) 通信建设工程概预算补充定额 (7)建筑与建筑群综合布线系统预算定额，安装移动通信设备 预算定额