2014年二级重庆法规精讲

特别的与一般的冲突
新的一般与旧的特别冲突
按特别
不按新也不按特别，谁制订谁裁决 国务院认为应适用地方法规， 国务院裁决 国务院认为应当适用部门规章， 提请全国人大常委会裁决 国务院裁决
不同 机关 制订
地方法规与部门规章冲突 A部门规章与B部门规章冲突 部门规章与地方政府规章冲突
2012(10)-62 关于规范性文件效力比较及处理，正确的是( ) A. 行政法规的效力低于法律 B. 地方性法规的效力低于地方政府规章 C. 地方性法规在本辖区内的效力高于法律 D. 部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁 决 E. 部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决 【答案】AD
【代理过错责任】 2013-99* 在下列情形中，代理人应当向被代理人承担民事责任的有 （ ）。 A．第三人知道行为人没有代理权仍与其实施民事行为给被代理人造成损 害的 B．经追认的越权代理行为 C．委托书授权不明的代理行为 D．代理人因事务繁忙未经被代理人同意将代理事务转托他人 E．被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的 【答案】AD
表见代理
代理过错责任
√
【代理的定义和法律特征】 代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。 被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。 被代理人
内部授权委托
或法律规定 代理人 外部行为 第三人
2013 - 11* 根据《民法通则》，关于代理的说法正确的是（ ）。 A．代理人在授权范围内实施代理行为的法律后果由被代理人承担 B．代理人可以超越代理权实施代理行为 C．被代理人对代理人的一切行为承担民事责任 D．代理是代理人以自己的名义实施民事法律行为 【答案】A
2012年
2011年
2010年
一级建工
五、题型分析
【单选题】
单选题只有一个正确答案，这告诉了我们什么？
【多选题】
考试的关键在于多选题 多选题的游戏规则：ABCDE（2分，0.5/0） 0.5 0.5~1.5 A AC 赔率： 1:1~1:3 1 0.5~1 AC ACD 赔率：2:1~1:1 1.5 0.5 ACD ACDE 赔率：3:1
【代理的分类】 2012-90* 根据代理权获得的方式不同，代理可分为（ ）。 A．指定代理 B．隐名代理 C．委托代理 D．居间代理 E．法定代理 【答案】ACE
【代理的终止】 2013 -18 下列情形中，构成委托代理终止的是（ A．代理人辞去委托 B．被代理人取得民事行为能力 C．被代理人死亡 D．被代理人与代理人之间的监护关系消灭 【答案】A
2010-86* 根据《立法法》，( )之间对同一事项的规定不一致时，由 国务院裁决。 A. 地方性法规与地方政府规章 B. 部门规章与部门规章 C. 部门规章与地方性法规 D. 地方政府规章与部门规章 E. 同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定 【答案】BD
代理
题量 主要考核点 代理的定义和法律特征 代理的分类 代理的终止 无权代理 √ √ 2013年 1题 2012年10月 2012年6月
已注册人数 一级建造师 31.4万
临时执业 资格人数 4.6万
上年 新增注册 5万
2013年 报考人数 160万
二级建造师
39.6万
13.2万
—
200万
需求面分析
一、根据相关规定，注册建造师不得同时在两个以上建设工程项目 上担任施工单位项目负责人，很多建设项目由于多方面原因，施工 周期较长或没有按期完工，该建造师（项目经理）不能及时“解 锁”。要承揽新的项目就必须新招入“自由身”的建造师，所以注 册建造师缺口很大。 二、住建部新的资质标准取消了对“工法”的要求，但大幅 增加了建造师数量的要求。
）。
【答案】D
【法的制定机关】
宪法 全国人大
法律 行政法规
地方法规
全国大及常委会 国务院
省、直辖市、较大市人大及常委会 民族自治地方人大
部门规章
地方政府规章
国务院各部委
省、自治区、直辖市、较大市政府
2012（6）-61 下列国家机关中，有权制定地方性法规的有（ A. 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会 B. 省、自治区、直辖市的人民政府 C. 省级人民政府所在地的市级人民代表大会及其常委会 D. 省级人民政府所在地的市级人民政府 E．国务院各部委 【答案】AC
第二步：做真题案例
（1）区分排除作用
（2）训练语言组织
（3）摸清命题、答题套路
第三步：教材中未考过的案例、建工出版社复习
题集针对性复习
实务的"跷跷板"结构
管理(45% )+法规(10%)+技术(45% )
三控
三管
进度
安全
质量
合同
成本
信息
一协调
实务案例重复考核情况
2013年
施工单位协调沟通 劳务分包实名制 安全事故报告内容 二级机电 二级机电 一级建工 一级市政 一级建工
【法的纵向冲突（上位法高于下位法）】 宪法→法律→ 行政法规→ → 地方性法规→地方政府规章 → 部门规章
2011-28* 《安全生产许可证条例》的直接上位法立法依据是（ ） A．安全生产法 B．宪法 C．建筑法 D．建设工程安全生产管理条例 【答案】A
【法的横向冲突】
同一 机关 制订 新的与旧的冲突 按新的
2014年二级建造师
建设工程法规及相关知识（精讲）
主讲人： 陈 印
一、2013年注册建造师考试情况回顾
一级建造师
目前，全国一级注册建造师总计31.4万人，临时4.6万人。2013年 一级建造师注册人数50300人，比2012年成功注册增长率 77.8%,预 计2014年注册人数略高于2013年。 2004~2007年间每年约9~10万人报考，2008年停考，2009年17.8万 人报考，此后逐年大幅递增。2013年参加考试人数创历史新高， 约160万人左右,其中106万人参加专业实务考试(建工专业60多万)。
3
建设工程安全生产管理制度
建设工程质量管理制度 建设工程纠纷处理
29
24 11
21
28 21
24
21 15
TO BE CONTINUED......
建设工程法律体系
题量
主要考核点 法律部门 法的形式 （规范性文件名称） 法的制订机关 2013年 √
1~2题
2012年10月 √ √ √ √ 2012年6月
）。
【无权代理】 没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理 人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承 担民事责任。。 记忆要点：不是无效而是效力待定 被代理人 被代理人(追认) 被代理人(拒绝)
代理人
代理人
代理人
第三人
第三人
第三人
【表见代理】 记忆要点： 1、无权；2、有效。
【问题】建设单位与监理单位之间属于委托代理关系还是委托合同关系？ 【分析】 一、监理单位是以自己的名义监理而不是以建设单位名义监理，不符合代 理的基本定义； 二、监理活动并不是建设单位活动的组成部分。例如竣工验收由建设单位 组织、监理单位参加，可见二者的职责、活动经常是独立的。 三、监理的依据、内容、权限具有法定性，并不受限于建设单位 委托的范围。 四、监理单位应当独立、公正地进行监理。监理活动的独立性 公正性不符合代理的基本特征。
法的纵向冲突
法的横向冲突
【法律部门】 宪法 民商法 经济法 行政法 民~ 民 商 ~ 商 官~ 官 官 ~ 民 国~民 国家不介入 国家积极介入、主动监管
劳动法
伙计~老板
国家积极介入、主动监管
2013-16(改) 下列法律中，属于行政法部门的是（ A．《公司法》 B．《节约能源法》 C．《行政诉讼法》 D．《治安管理处罚法》
4小时
二级建造师（考试时间2014年5月24、25日）
施工管理 （120/65~72）
法规 （100/50~60） 实务 （120/55~72）
单选70×1 多选25×2
单选60×1 多选20×2 单选20×1 多选10×2 案例4×20 3小时
2小时
3小时
四、学习方法
【公共课：以二级法规为例】 20T概述×4=80句 60T×1=60句 80T=140句/340页（300~800点） 先背真题后看书 （1）保底分到手 （2）请命题老师画重点
）。
【法的形式（我国规范性文件名称的规律）】 **法—————法律 行政法规 **条例————法规 地方法规（带地名）
部委规章
**规定/办法——规章
地方政府规章（带地名）
2010-42* 下列与工程建设有关的规范性文件中，由国务院制定的是 ( )。 A．安全生产法 B．建筑业企业资质管理规定 C．工程建设项目施工招标投标办法 D．安全生产许可证条例 【答案】D
建筑 实务单科通过率 四门同时通过率 7% 3%
机电 8% 4%
市政 8% 4%
估计2013年通过考试人数在6万人左右，比2012年略有增加。 考试总体有精英化趋势 全科一次通过率约3~8%,二次考试通过率约15~20%。
二级建造师
目前，全国二级注册建造师39.6万人，临时13.2万人。 2013年二级建造师报考总人数超过200万人，最多的省份是江苏， 报考人次达到19万人，浙江、河南、山东、广东均在10万人以上； 北京6万多人。报考人数逐年递增，所以2014年报考人数预计还会 增加。 各省二建考试早年一般控制在20%的通过率，但近年报考门 槛和命题难度在显著提升。
二级建造师
2014年二级建造师教材改版量大概是40%左右： （1）在条上一律取消“掌握”、“熟悉”和“了解”，条的顺序按 知识的先后顺序编排。 （2）专业实务内容更加细化，加大现场案例部分讲解的比重。其中 建工、机电《实务》因编委会变动，导致教材内容变化很大。 （3）《法规》变化最大，全书340页，增幅接近50%；抛弃了 原第三版教材框架，采用了现在一级法规教材框架。考虑到 新版一级和二级教材是同一编委会，教材相似，题库共用， 一二级法规难度会十分接近。
【案例题检查方法】将答题中未用到的案例背景 信息全部下划线划出。
六、分值分布
参照一级建造师分值分布
2013年
建设工程基本法律制度 施工许可法律制度 建设工程发承包法律制度 16 11 15
2012年
21 7 13
2011年
20 8 18
建设工程合同和劳动合同
环境保护、节能和文物保护
19
5
14
5
21
三、科目、题型和题量
一级建造师（考试时间2014年9月20、21日）
项目管理 （130/78）
法规 （130/78） 经济 （100/60） 单选70×1
多选30×2
单选70×1 多选30×2 单选60×1 多选20×2 单选20×1 多选10×2 案例3×20+2×30
3小时
3小时 2小时
实务 （160/96）
【案例题】
（2012年6月二级建工实务）某大学城建设项目，在装修收尾 阶段，学校决定加建一座校史馆，建筑面积2200M2，总投资 400万元。经审批部门批准，建设单位没有走招投标程序，将该 小型项目直接发包给具有相应资质的某施工单位。问：建设单 位做法是否妥当？为什么？ 【答题要点】在建工程追加的附属小型工程，原中标人仍具备 承包能力的，经批准可以不招标。但只能发包给原中标人，而 不能发包给其他承包人。
被代理人
被代理人
无权
代理人 代理人
表见
第三人
第三人
【模拟题】某单位甲委托某乙代为采购325号硅酸盐水泥，乙持授权委 托书向供应商某丙采购，但供应商恰好缺货，在向乙说明情况后，乙同 意购买425号水泥代替。本案说法错误的是（ ）。 A. 乙的行为属于表见代理 B. 甲有权拒绝接受这批425号水泥 C. 如甲拒绝，应由乙承担付款义务 D. 如甲同意，应由甲承担付款义务 【答案】A
【专业实务：以二级机电为例】
第一个特点：
30选择题=30~40句 4案例/16小问/80分 3~4分/小问≤4句 120分=104句/350页（1000~2000点） 二级机电 2012年76句，2011年77句 9/120分 第二个特点：训练语言组织的重要性
实务三步走
第一步：听课件
10小时×3=30小时
二、2014年教材改版情况
一级建造师
2014年一级建造师教材改版，预计今年3月份公布各科目大纲，6月 中下旬上市。本次教材调整主要涉及的文件为： 一、《建设工程施工合同（示范文本）》 2013年7月1日实施 二、《招标投标法实施条例》（2012年2月1日实施） 三、《建设工程工程量清单计价规范》 （2013年1月1日实施） 四、《建筑安装工程费用项目组成》建标(2013)44号 五、《民事诉讼法》及最高院的司法解释（2013年1月1日实施） 六、《建筑业企业资质管理规定》（如果能在3月份前通过）