戈光同在省级文明城市推进会上的讲话20110726(1)

在省级文明城市创建工作推进会上的讲话
戈光同
(2011年7月27日)
同志们：
今天，在这里召开全县创建省级文明城市工作推进会，主要是回顾总结今年以来我县省级文明城市创建工作的开展情况，明确下一阶段的推进目标、任务和要求，进一步动员全县广大干部群众，以时不我待的责任感，以争创一流的使命感，紧张快干地投入到文明城市创建工作中去。

下面，我讲三点意见，待会，程部长还将作重要指示。

一、组织有序，推进有力，文明城市创建取得阶段性成果
从今年2月17日，“省级文明城市、卫生城市”推进会召开以来，全县上下紧紧围绕发展主题，坚持创建为民的宗旨，紧紧依靠广大干部群众，突出提升素质，创优环境、创优秩序、创优服务，文明城市创建工作取得了显著的成效。

（一）创建共识得到增强，全社会创建热情充分激发
在电视台、电台、报纸、网站开辟“文明守望哨”专题、专栏，在黄金时段和醒目位置，及时跟踪报道全县创建工作情况。

制作文明创建公益广告、电视专题片，创作快板、小品等文艺节目在县电视台、417块电子显示屏进行循环播放；召开文明创建新闻发布会等开展文明城市创建宣传。

形式多样的宣传活动，有力提升了干部群众对文明创建的知晓率，提高了他们对文明创建工作的参与度、支持率。

同时我们还积极加大外宣力度，目前，已有267篇文明创建的宣传稿件被省级以上媒体刊用，其中我县《实施五大工程，扎实推进文明县城创建活动》信息被中央文明办主办《精神文明建设》简报作为工作交流经验刊载，《“三双”绘出文明县城新画卷》一稿被中央文明办作为文明城市创建100例在全国推广。

（二）市民素质得到强化，社会文明程度有效提升
市民的素质高低反映和决定着一个地方文明程度的优劣，没有文明的市民绝没有文明的城市，在文明城市创建中，我们始终突出市民素质教育这条主线，以活动为载体，着力打造“文明优雅，知书尚德”的城市新市民。

1．筑牢“二大”阵地，市民文化知识水平明显提高。

一是开设“市民讲坛”。

讲坛内容贴近民生，采取名家主讲、面向大众、免费听课、电视转播的方式，今年已举办6期，每期市民达千人以上，已成为我县普及社会科学、传播文化知识的品牌。

二是开讲“泗水课堂”。

依托图书馆，开设“泗水课堂”，以讲授国学、书法、摄影、绘画等文化文艺知识为主，培养市民文艺兴趣，今年已组织了6期，直接受众达5000余人次。

“泗水课堂”成为市民乐于、便于参与的文化俱乐部。

2．开展“十大”活动，公民崇德向善意识明显增强。

从3月份以来，先后组织开展市民全面参与的“十大创建活动”。

一是“道德模范在泗阳”活动。

评选表彰泗阳县“道德模范”4名、“美德少年” 100名、“四好少年”80名,启动“十佳文明新市民”、“十佳文明家庭标兵”推荐评选。

二是“志愿服务在泗阳”活动。

注册成立县志愿者协会，组建10支志愿服务总队，注册志愿者人数达3万余人，在城区24个交通路口建立文明交通服务岗、13个社区建立志愿服务站、18所城乡敬老院建立志愿服务基地，周成学、胡春梅获“江苏省百名优秀志愿者”称号。

三是“文明守约在泗阳”活动。

开展以“小手拉大手，文明齐步走”为主题的学生与家长、身边人进行文明签约活动，30余万人参与签约。

四是“文明监督在泗阳”活动。

在报纸、电视台设立“文明城市大家拍”、“文明创建手牵手”、“文明监督岗”、“文明守望哨”、“回音壁”等监督专栏。

报纸上已刊出20余期，75张照片，电视台节目已播出100余期。

五是“万人评议在泗阳”活动。

5月份，组织1万余名群众代表，对我县城市建设、
工业、农业方面的9个项目进行现场观摩评议，征集建议和意见1053条。

六是“优质服务在泗阳”活动。

在全县21家窗口行业，800多个窗口开展职工礼仪培训，岗位练兵、服务竞赛等规范化创建活动。

七是“红歌唱响在泗阳”活动。

以支部为单位，开展红歌唱响活动，从全县各级党组织产生58支代表队，5000多人，分8个场次，每场比赛现场吸引近万名观众。

八是“经典诵读在泗阳”活动。

在全县中小学开展以“读中华经典、创书香校园、建文明泗阳”为主题的诗词诵读、课本剧表演、演讲比赛以及主题征文等活动，全力打造书香泗阳、文明泗阳。

九是“健康成长在泗阳”活动。

规划设计未成年人健康成长指导中心，实施走进学校工程。

十是“亲情社区在泗阳”活动。

在社区开展以“邻里学”、“邻里情”、“邻里帮”、“邻里和”、“邻里乐”、“邻里颂”为重点的“邻里节”活动，邻里关系更为和谐。

3．夯实“二大”平台，干部跨越发展能力大大提升。

一是持续在副科级以上领导干部中开展以“听一场讲座”、“读一本书籍” 、“写一篇文章” 、“评一次佳作”为内容的“四个一”理论学习，提高了干部的理论水平，促进了干部的思想解放。

今年以来已举办讲座5期，挂网体会文章3000多篇，评选优秀文章100篇。

二是开展了以争当“群众满意”、“基层满意”、“投资者满意”、“社会满意”、“组织满意”的“五满意先锋”活动，提高了广大党员干部跨越发展的能力，涌现出了一批具有示范带动作用的“五满意”典型，为文明城市的创建打下了坚定的政治基础
（三）市容环境得到改观，城市各项功能设施日趋完善
没有重大活动的推进和承载，城市的发展就不可能有强大的动力和巨大的压力，这已经被众多城市发展所反复实践和证明。

正因为有文明城市的创建，我县的城市功能、城市设施、城市环境，有了新的提升和定位。

1．兴建“五类工程”，城市功能进一步完善。

文明城市决定创建之初，县委、县政府就对照文明城市测评体系，多次就城市公共设施建设进行了专题研究会办，建设了一批具有标志性的城市工程。

一是文体场馆工程，先后新建扩建国家一级图书馆、文化馆、城市展示馆、体育活动中心、全民健身中心、青少年活动中心、国家三级档案馆、中国地文馆、杨树博物馆，启动建设了体育馆、游泳馆、棉花博物馆。

二是交通路桥工程，新建城市道路，完善路网结构，畅通城市交通，其中北京路东沿、淮海路西沿、众兴路东沿、文成路东沿、迎宾大道、运河大道、滨河大道等一批交通干线、民生工程相继投入使用，特别是京杭运河大桥经过三年施工，在建党90华诞顺利通车，大大方便市民出行，城南城北实现零距离连接。

三是城市绿化工程，推进“双十万”和“百万宿根花卉进县城”，街头绿地遍布城区，新建成城市森林公园二期、五里路湿地公园、泗水河风光带、泗塘河风光带和运河风光带等重点绿化项目，打造市民身边的绿色休闲目的地，广受市民赞誉，顺利通过省级园林城市考核验收。

四是环卫设施工程，完成城区自来水、雨水、污水“三网”改造，城北污水处理厂高效运行，投资5400万的无害化生活垃圾填埋厂投入使用，新建成标准化公厕12座、改建26个，新建垃圾中转站24个、改造24个。

五是社区设施工程，所有居民小区按要求建设社区办公用房、综治机构、文化活动场所、卫生服务站等基础设施，逐步到位。

2．开展“五项行动”，城市环境进一步改善。

从今年2月份以来，我们相继开展了以改善城市环境为主要内容的五大行动。

一是文明交通建设行动。

加大公共交通建设，新开辟城市公交线路25条，增加公交车292辆，提高市民出行便捷率；开展交通秩序、营运市场集中整治，开展文明公交车、出租车竞赛评选，取缔无证非法营运的“黑车”“摩的”，合理划定三轮车禁行路段，规范三轮车交通行为，上半年共查处各类交通违法
2万余起，追究刑责5人，行政拘留31人，查处非法营运400余辆次；在全县客运行业。

持续开展“文明交通日”活动，从3月5日起，每周六组织200名志愿者在城区24个交通路口进行文明交通劝导。

二是环境卫生整治行动。

严格实行市容环卫责任区制度，着力构建城乡生活垃圾收运处理一体化体系，县生活垃圾卫生填埋场建成使用；加强农贸市场、餐饮和“五小”行业监管，严格实行持证亮证经营、食品卫生信誉分级、消毒和“五病”调离等制度。

三是公共秩序优化行动。

加强城市“牛皮癣”的专项整治，采取“堵疏结合”措施，一方面建立群众举报机制，实行严管重罚；另一方面设立规范的信息发布栏，建立长效管理机制，年初以来共清除卫生死角2000余处、墙体小广告3万余条。

对流动商贩实行划定区域集中经营，“泗水风情美食街”建成开业；不断深化“全国平安建设先进县”创建成果，严厉打击各类违法犯罪，社会安全感、满意度持续提升。

四是社会文化环境净化行动。

强化网吧日常监管，聘请“五老”进行义务监督；扎实推进网吧连锁化经营，全县76家网吧全面完成“单改连”工作，并全部安装“净网先锋”监控软件；开展荧屏声频整治，杜绝不健康影视节目和违规、虚假广告播出；开展校园周边环境和出版物市场整治，查缴各类非法出版物3.2万件。

五是基础设施建设维护行动。

全面开展背街小巷和老小区改造，今年以来共投入128.5万元进行环境卫生综合整治；全面开展社区公共设施和宣传阵地建设，投入150万元设置城区新报刊亭48个，投入700万元实施城区街面整洁工程全面完成，投入2000万元的路灯和亮化工程全部安装到位，投入1800万元的城区新建公交站台和交通安全标志标牌提升改造工程全面完成，新建公交站台132个、改造交通安全标志标牌981块，投入1100万元的货运市场建设工程建成使用，投入300万元的城区门头字牌和小广告整治工程全面完成，拆除破旧和不规范店面门牌251块、新上店面门牌399块，振兴路被评为市级示范路。

3．创新管理模式，城管水平进一步提升。

一是建立考评体系。

针对创建过程中暴露出来的城市管理问题，研究出台了以文明城市考核为龙头的四城同创监督考评意见，制定17项监督考评规章制度，建立县长亲任主任的“四城同创”监督考评委员会，对承担文明城管创建任务较重的8个部门进行量化考核。

二是实施动态考评。

自主开发集事件录入、审核发布、网络交办、数据统计等功能于一体的多用户监督考评智能管理系统。

公开招募热心市民，成立城市管理巡查队，聘请文明监督员，通过高频率、多项目、大范围、全时段、快节奏和抽查暗访等方式对我县文明城市创建中存在的问题进行监督和曝光。

截止目前，县考评办已交办各类城市管理事件、部件3857件，其中办结3695件，办结率达95%，先后曝光、处理不文明行为23起。

三是严格奖惩兑现。

县委、县政府将精神文明建设纳入全县目标管理考核体系，将加强思想道德建设、倡导社会文明风尚、开展文明创建活动等列入各单位领导班子和领导干部年度考核指标。

建立文明城市创建保证金制度，从7月份起，每月评出前三名、后三名单位予以奖罚，并进行通报。

二、正视问题，查找不足，全面完成省级文明城市创建各项任务（PPT 课件）
经过全县各单门、各部门的共同努力，我县文明城市创建工作虽然取得了一定的成绩，但依然还存在着许多不足和问题，突出地表现在：一是部分单位对创建工作的重要性认识不够，对承担的工作组织不力，完成的质量不高（创建档案ppt）。

二是公共服务产品供应不足。

社区文化、卫生、科普、体育等阵地和配套设施不健全；部分农贸市场内外环境不达标；老城区部分基础设施陈旧老化，无障碍设施缺乏，部分路段下水道标准不高，畅通率差；城市公厕数量、公共停车场规划建设滞后。

三是城市环境亟待改善。

流动摊点占道经营、出店经营现象较为普遍，环卫死角多、暴露性垃圾多；主干道、人行道、护栏、垃圾箱等损坏严重；城区小广告、城市“牛皮癣”依然存在，跨街横幅随意悬挂；居民小区违章搭建、乱堆乱放、乱倒垃圾、家犬散养时有出现，住宅小区物业管理和服务水平明显不足。

工程图纸综合审查和竣工综合验收制度执行不力，市容前置还没有严格执行到位。

四是交通秩序亟待规范。

客运车、出租车等机动车辆不按指定地点停靠，任意停车带客等现象较为普遍。

主次干道非机动车和电动三轮车乱停乱放，违章驾驶依然存在。

五是市民素质亟待提升。

部分市民公德意识较差，乱扔垃圾、随地吐痰，随意损害公共设施和花草树木；在公共场合不注意文明行为，大声吵闹喧哗；走路、骑车不遵守交通规则，乘公共汽车不排队，不能主动给老弱病残幼乘客让座。

六是食品及公共场所卫生亟待强化。

一些“五小行业”卫生管理制度不健全，卫生责任不落实，卫生设施不齐全，消毒、除“四害”措施不到位，食品安全检查不到位。

以上存在的问题，在以后的工作中必须予以正视，并要着力加以解决。

三、抓住重点，突破难点，确保文明城市创建顺利通过验收
迎检在即，对照9大类370项测评内容，我们还有许多工作要做，为此，我们必须进一步加强责任心，树立使命感，以时不我待的精神，全力完成好各项创建任务。

在此，我重点强调以下几项工作：
1．扎实做好资料收集整理。

档案资料是省级文明指数测评的一个重要方面，材料审阅在文明城市的测评方法中占有较大的份量。

各单位要按照县文明城市创建指挥部办公室的要求，对照文件内容，根据承担的创建职责，在规定的时间内认真上报2009年－2011年所有创
建材料。

材料要做到有计划、制度和机制，有活动、保障措施，有特色成效。

材料力求系统全面，分类清楚，编制准确，声像图文并茂。

县文明城市创建指挥部办公室要对照文明城市测评体系要求，指导帮助各单位认真做好迎检各项资料的收集归案工作。

这项工作确保在8月底前全面完成。

2．精心准备实地考察现场。

按文明城市测评体系要求，考核验收中要实地查看一些现场，现场是随机抽取并背靠背的检查。

众兴镇要大力开展社区卫生环境整治，严禁楼道乱涂乱贴、乱堆乱放，确保楼道灯、路灯、道路完好无损，会同住建局、民政局、文广新局、卫生局等职能部门，围绕建设社区办公用房和综合性多功能室内文化活动场所、社区志愿服务站、社区卫生服务站，进一步完善社区基础设施，规范社区规章制度，开展社区服务保障，切实改变文明城市创建薄弱环节。

城管、公安、交运、卫生、工商、住建、残联等单位要重点关注广场、公园、汽车东站、商业街、商场等有无乱丢杂物、随地吐痰、公共设施损坏和吵架、斗殴等不文明行为，无障碍设施及公共厕所设置是否到位。

公安、交运、电信、住建、城管、残联等单位要加强对交通路口，主干道、公交线路沿线等的违章车辆、闯红灯、走反道、侯车不排队等情况的治理，完善好交通信号灯、路灯、垃圾箱、公用电话、盲道等公共设施。

文广新局、工商要加强网吧治理，主要查看网吧有没有明显的“未成年人不得入内”等警示牌，是否严格实行实名上网制度，是否存在接纳未成年人现象。

学校周边环境，在规定的范围内有无互联网上网等服务营业场所、电子游戏经营场所、不良出版物销售等。

民政局对爱国主义教育基地，不但要向未成年人要免费开放，而且还要挂牌，做好活动记录，对青少年观看要加强文明教育。

行政服务中心及各窗口单位在服务中要做到文明规范，使用普通话，接听电话要礼貌应答。

所有现场察看完全采用暗访，各责任单位务必认真
研读测评手册，对照检查项目，切实整改，切不能掉以轻心。

民政局要根据迎检需要，9月15前制作好我县行政区域图和建成区地图。

3．抓好问卷和网上调查准备工作。

问卷调查和网上调查是公共文明指数测评的重点内容。

问卷调查一般在社区进行，在每个社区随机抽取40户左右进行入户问卷调查。

测评组入户时，陪同的向导只能在楼上或门外等候，不得和他们一起入内。

会后，众兴镇和相关部门和单位要立即行动起来，进社区、进家庭，宣传和动员全体市民以主人翁的精神和姿态，投身迎接省级文明城市文明指数测评中来。

物业办、住建局、城管、环保、民政等事关居民生产生活的部门要多加强与居民的沟通，多倾听群众呼声，帮助解决困难，如房产证办理、房屋质量、小区给排水、污染、绿化、噪声等问题，用办实事来提高居民对创建工作的满意度，提高居民对创建的支持率。

网上调查一般是调查人员登录相关网站，查看网页设置、网页内容是否符合文明城市考核要求，县新闻信息中心要严格按照要求做好迎检准备工作。

统计局8月15前要组织开展一次模拟实地考察、问卷测评和网络调查，系统查找存在问题，并针对存在的问题及时予以交办督办。

4．认真做好创建汇报准备。

创建指挥部办公室要提前撰写文明城市创建文字汇报，认真做好幻灯片汇报课件、宣传画册、宣传展厅等准备工作；电视台要精心拍摄、精心制作高质量电视宣传片，充分展示泗阳的创建亮点，这几项工作要在8月底前完成。

5．继续扎实开展“六大行动”。

城市管理“六大行动”，在前一阶段，已经展开，但作为城市管理的一项常规工作，还须继续推进并不断深化：一是继续开展文明交通建设行动。

不断完善交通管理设施；大力实施《关爱生命、文明出行——文明交通行动计划》；不断强化交通安全文明宣传；积极引导群众践行文明交通规范；强力整治突出交通违法行为；切实规范出租车、公交车、工程车、电动三轮车运营行为；严厉打击“黑
车”、“摩的”、“残的”等非法营运行为和站外带客现象。

二是继续开展环境卫生整治行动。

强化城市公共场所环境卫生保洁；强化农贸市场、经营性公共场所（美容美发店、浴场、小餐馆、游泳馆、休闲娱乐场所等）环境卫生管理；强化建筑、市政、拆迁等建设工地环境卫生管理。

三是继续开展公共秩序优化行动。

深入开展公共场所秩序和沿街市容市貌整顿，坚决扼制破墙开店、乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放等不文明行为和“黄、赌、毒”等不良现象。

四是继续开展文明素质提升行动。

广泛深入学习宣传道德模范，积极组织参与对张洪、周成学等江苏省道德模范网上投票活动（目前投票不理想，从反馈的情况看，有些单位投票数还是空白）；要持续开展“我推荐我评议身边好人”和“鲜花与文明同行”活动；移动公司、电信公司、联通公司要在9月份启动新一轮“文明公益短信传递”；进一步加强优秀传统文化教育和爱国爱党爱乡教育。

加强各类基础性文明创建工作，促进城乡文明一体化。

五是继续开展社会文化环境净化行动。

强化网吧日常监管，坚决取缔“黑网吧”，严厉查处接纳未成年人上网等违法违规行为。

开展互联网、荧屏声频低俗之风专项整治；净化出版物市场和校园周边环境，为青少年健康成长营造良好环境。

六是继续开展基础设施建设维护行动。

加强城市基础设施建设、管理和维护；加强老小区改造；加强城市社区公共设施和宣传阵地建设。

县文明委〔2011〕1号文件对“六大行动”的内容和责任单位已经作了具体的明确和安排，相关责任单位务必抓好落实。

同志们，创建省级文明城市是县委、县政府交给我们的一项崇高而艰巨的任务。

希望全县各部门、各单位大力发扬知难而进的拼搏精神、互相配合的协作精神、不讲条件的奉献精神和共建美好家园的主人翁精神，咬定目标，精心组织，狠抓落实，为创建省级文明城市作出应有的贡献。