中国和德国社会保险的比较

6、事故保险（工伤保险）
7、启示
一、两国社会保险的概述
• 中国：
我国的社会保障制度是国家和社会依据一定的 法律和规定，对社会成员的基本生活权利给予保 障的社会安全制度。我国社会保障制度包括社会 保险制度、国家就助、社会福利制度、公共医疗 卫生四个方面。其中社会保险是国家通过立法建 立的， 对劳动者在其生、老、病、死、伤、残、 失业以及发生其他生活困难时，给予物质帮助的 制度。包括养老保险、工伤保险、医疗保险、失 业保险、生育保险。
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账户；个人缴纳的基本医疗保险费计入个人。
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三、养老保险的比较
• 实施养老金保险的最主要的任务，就是使养老金金 额足以支付被保障者及其配偶的基本生活需要。德国 的养老保险分为法定养老保险和自愿养老保险。法定 养老保险具有强制性,所有的劳动者必须参加,其经费 来源于劳动者、企业和国家三方。德国的法定养老金 运作采取现收现付的模式,领取养老金的年龄为65岁。 法定养老金的给予标准一般为工资收入的65%， 如果 保险期限超过45年的,则领取工资收入的70%。如果投 保人去世,其没有经济来源的配偶可以领取一定的遗属 养老金。此外,一些个体高收入者,如医生和律师,还可 以参加私人养老保险。 我国的基本养老保险制度就是通常所说的社会统筹 与个人帐户相结合。该制度在养老保险基金的筹集上 采用国家、企业和个人共同负担的形式，社会统筹部 分由国家和企业共同筹集，个人帐户部分则由企业和 个人按一定比例共同缴纳。基本养老保险是由国家强 制实施的，其目的是保障离退休人员的基本生活需要。
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当前我国的基本养老保险的省 级统筹制度尚在建立,失业保险 制度才刚刚进行探索,基本医疗 保险远未普及。德国社会保险制 度可为我国社会保险制度建设提 供一些有益的启示。
• 1.社会保险模式和水平要适应我国的生产力 水平和经济实力。我国是发展中国家，我国 的社会保险模式只能是多层次、城乡有别的， 而不是全民型的。保险的水平只能是温饱型 的，和温饱型向福利型过度的。 • 2.社会保险要坚持强制性，体现共同负担的 社会化原则。首先，基本社会保险要惠及全 体社会成员， 农民、个体劳动者、城镇企 业职工、私营企业职工等都要实行社会保险。 其次， 社会保险必须坚持强制性原则， 基 金筹集要以单位和个人的缴费为主，政府补 贴为辅，强化自我保险意识，鼓励商业保险 的发展。 • 3.要变失业被动保险为就业积极保险，要侧 重再就业。将失业救济与促进再就业有机地 结合起来，变消极的失业保险为积极的失业 保险。
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五、护理保险（生育保险）
• 社会照顾分为直接照顾和间接照顾两个方面。直接照顾 是社会照顾的主体部分，主要包括母亲保护和儿童补贴、 住房补贴、社会救济等内容;间接照顾主要是指国家利用 减征和免征个人所得税及其他一些税收的办法给予照顾。 母亲保护主要是对在职妇女从申报怀孕到分娩后这一时期 内实施的一系列保护措施。主要有：对从申报怀孕到分娩 后4个月的妇女不得解雇;分娩后共有6个月的休假期，假 期内可享受一定量的现金补贴。儿童补贴的具体方法是每 个儿童从出生之日起到年满1 6岁止，都能享受儿童补贴。 如果儿童在年满16岁时，继续上学或接受职业培训，可以 进一步把补贴延长到27岁止。住房补贴是专门为解决低收 入、多子女家庭及残疾人、老年人的住房而建立的一项社 会保障制度。社会救济只是为了帮助被救济者能够维持最 低生活水平，并力求使被救济者在最短的时间内靠本人的 力量达到“自救”。 我国生育保险是国家通过社会保险立法，对生育职工给 予经济、物质等方面帮助的一项社会政策。是国家通过立 法，对怀孕、分娩女职工给予生活保障和 物质帮助的一项社会政策。保险待遇：生育津贴、生育 医疗费用、计划生育手术费用、国家和本市规定的其他费 用，费用计算方式也各异。
• 德国
德国的社会保障制度建立于19世纪80年代。德国是 社会保障制度的发祥地，从最初实行的有限的疾病保 险和工伤事故保险，逐步扩大到其他领域，各项社会 保障制度也逐渐完善。德国社会保障由社会保险、社 会救济和社会福利三个部分组成，其中社会保险是最 重要的部分。包括养老保险、医疗保险（生育保险的 管理也合并在医疗保险的管理中）、失业保险、事故 保险。 1927年制定了失业保险法，1957年制定了农民老年 援助法。在这期间养老保险、事故保险、失业保险、 医疗保险都进行了根本的改革和按照新的要求进行了 调整。1995年又颁布实施了被称作社会保险第五大支 柱的社会护理保险法，由此填补了社会保障体系中最 后一块空白。德国社会保险包括失业保险、医疗保险、 养老保险、事故保险和护理保险。在医疗保险、护理 保险、养老保险和失业保险中，雇员的义务保险费原 则上由雇员和雇主各承担一半。
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BackΒιβλιοθήκη •六、事故保险（工伤保险）
• 事故保险的任务首先是预防工伤事故和职业病，通 过治疗和职业促进使受保险人的健康和工作能力得到 恢复；以现金作为赔偿。受保险人是所有雇员、中小 学生、大学生、幼儿园的儿童和从事公益事业者。保 险费由私人雇主和官方雇主支付。农业事故保险待遇 是在保险事件，即工伤事故和职业病出现时提供。只 有受保险人可以获得待遇。农业事故保险的保护也适 用于事故发生在从事受保险的工作时往返所经过的道 路上。 农业工伤事故和职业病的待遇有：通过治疗尽可能 完善地 恢复受到损害的健康和劳动能力；提供职业 康复待遇；提供企业帮手和家庭帮手；安排顶替人员 或者提供受损害补贴；提供作为事故补偿的养老金待 遇，养老金待遇的计算以19115马克的年平均劳动收 入标准为基础，在由于工伤事故或者职业病而丧失劳 动能力的情况下提供相当于年平均劳动收入2/3的、 最高额大约为12743马克的“全额养老金”；最后一 种待遇是，在劳动能力降低50％的情况下从联邦资金 中提供严重受损害津贴，作为对养老金的一种补充。
中国和德国社会保险的比较
分工 成员：
Ppt演讲： 谢伟斌 Xc09550106 书写报告： 方丽燕 Xc09550115 资料查找： 罗宏恩 Xc09550118 ppt制作： 尹佳琪 Xc09550129
主要内容
1、两国社会保险概述 2、医疗保险的比较
） 3、养老保险的比较
4、失业保险的比较 5、护理保险（生育保险）
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二、医疗保险的比较
• 德国的医疗保险以法定医疗保险(基本医疗保险)为 基础,以各种形式的商业医疗保险为补充，除军人以 外的所有公民必须参加。德国现行的医疗保险可以 分为义务医疗保险和自愿医疗保险两大类型，义务 医疗保险是其中的主体部分。义务医疗保险具有强 制性。根据德国有关法律的规定，所有收入在一定 限度之下的职员，必须参加义务医疗保险，参保人 口约占全国人口的92%。自愿医疗保险为私人健康 保险，参加者大多是社会高薪阶层，需要缴纳昂贵 的健康保险费用，相应地享受较高质量医疗服务。 德国的医疗保险制度是以社会集资为主的，国家只 提供少量的财政资助，因而较有效地避免了医疗费 用的浪费现象。 • 中国的基本医疗保险制度实行社会统筹与个人账户 相结合的模式。基本医疗保险基金原则上实行地市 级统筹。基本医疗保险覆盖城镇所有用人单位及其 职工；所有企业、国家行政机关、事业单位和其他 单位及其职工必须履行缴纳基本医疗保险费的义务。 目前，用人单位的缴费比例为工资总额的6%左右， 个人缴费比例为本人工资的2%。单位缴纳的基本医 疗保险费一部分用于建立统筹基金,一部分划入个人
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四、失业保险的比较
• 所有从事有劳动酬的工作的人和参加职业培训的人都 有保险义务，此外，实施职业促进措施的年轻的残疾 人、服兵役和服代替兵役的民间役者、病假工资领取 者也是义务保险者。
在农业领域，由农业职业特征所决定，国家没有设立 失业保险制度，而是设立了在农业企业结构发生变化 并进行调整时给予援助的制度，即促进停业的农业企 业制度。转产补贴作为每个月的津贴提供。 失业保险既是社会保障体系的重要组成部分，又是形 成市场就业机制的必要条件。失业保险制度是国家通 过立法强制实施，由社会集中建立失业保险基金，对 非因本人意愿中断就业失去工资收入的劳动者提供一 定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。 它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的重 要项目之一。失业保险具有如下几个主要特点：普遍 性、强制性、互济性。其目的是通过建立社会保险基 金的办法，使员工在失业期间获得必要的经济帮助， 保证其基本生活，并通过转业训练、职业介绍等手段， 为他们重新实现就业创造条件。 主要内容包括：建立 专项基金、建立专门管理机构、健全对失业员工的管 理和服务、建立转业训练和生产自救实体。
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我国《工伤保险条例》规定：工伤保险费由 企业按时缴纳，职工个人不缴费。工伤保险缴 费实行行业差别费率和企业浮动费率。根据不 同行业的工伤事故风险和职业危害程度确定不 同的行业费率；工伤保险基金在直辖市和设区 的市实行全市统筹，其他地区的统筹层次由省、 自治区人民政府确定。工伤保险基金支付的待 遇主要包括：工伤医疗期发生的医疗费用；工 伤医疗期结束后根据劳动能力丧失程度确定的 伤残补助金、抚恤金、伤残护理费等。2001 年底，全国平均工伤保险费率为1%左右，参 加工伤保险的职工达4345万人。没有参加工 伤保险的单位，仍由该单位承担支付工伤待遇 的责任。