新时期如何发挥党外知识分子的作用

新时期如何发挥党外知识分子的作用
泾县县委统战部桂素兰张炬
党外知识分子是统一战线代表人士的源头，是人才队伍的有机组成部分，是建设创新型社会的重要力量。

就我县来说，相当一部分人在各自领域都取得了较为突出的成就，为全县的经济社会发展做出了积极贡献。

因此，在新时期如何做好党外知识分子工作，更好地发挥党外知识分子的作用就显得尤为重要。

同时，这也是统战工作需要研究的一个重大课题。

一、我县党外知识分子的基本情况：
1、总量及分布。

全县党外知识分子相对集中在教育、卫生两个系统，少部分在中介组织中。

根据对上面三个部门的调查摸底，全县具有大专以上学历或中级以上职称的党外知识分子共879名。

按系统则可分为：教育系统719人，占81.
8 %；卫生系统123人，占 14%；中介组织37人，占4.2%。

2、年龄及性别结构。

年龄段分布情况为：39周岁以下的136人，占15.5%；40-49周岁523人，占59.5%；50周岁以上的220人，占25%。

呈年轻态分布。

性别结构方面：男性431人，占49%；女性448人，占51%。

3、学历及职称层次结构。

我县党外知识分子中具有大学本科学历的378人，占43%；大专学历376人，占42.8%；中专 117人，占13.3%；研究生学历 8人，占0.9%，分别在教育、卫生系统。

4、发挥作用情况。

我县党外知识分子立足自身岗位努力工作，有力地推动了我县经济社会的全面发展。

5、实职安排及政治安排等情况。

全县党外知识分子中，科级及以上党外知识分子36 名，其中副县长1人；政治安排方面，县人大197名代表中，党外知识分子34名，其中人大常委会副主任1人；县政协176名委员中，党外知识分子103名；31名政协常委中，党外知识分子15名，其中政协副主席2人。

二、党外识知分子的特点：
1、文化层次高，科技素质好。

党外知识分子大多专注于技术领域和行业突破，知识面广，经验丰富，在学习上能与时俱进，在工作上锐意进取，综合素质高，常成为各科学和专业领域的带头人。

2、淡泊名利，政治思想纯。

他们大多不争权夺利，不图虚名，务实进取与人为善，为国争光，奉献社会，有着强烈的爱国热情和社会责任感，只要是能对社会进步做贡献，他们就能咬定青山不放松，爱岗敬业多做贡献。

3、重个人价值的实现，轻团体协作提高；重学习理论，轻管理实践。

这是很多党外知识分子的不足之处，有待找出差距，扬长避短。

三、新时期如何发挥党外知识分子的作用。

全县党外知识分子，要紧紧围绕我县确定的奋斗目标和发展战略，致力于全县经济发展和社会进步的实践，不断努力工作，为建设“小康泾县”和构建“和谐泾县”作出新的贡献；另一方面，全县各级各部门要切实加强人才队伍建设，为调动广大党外知识分子积极性，激发工作创造性，充分发挥作用、展示才能创造有利条件。

1、从党外知识分子自身来说：练好内功，努力提高自身素质。

一要加强政治修养。

广大知识分子不仅是思想文化的创造者，同时也是思想文化的传播者。

因此，作为担当21世纪发展重任的高层次人才，在提高业务水平的同时，要不断提高自己的马克思主义理论水平，不断提高自己的思想政治素质和道德水准，努力使自己成为先进思想的传播者、科学技术的开拓者、优秀精神产品的生产者。

在工作实践中，要发挥爱国奉献、求实创新、顽强拼搏、团结协作的精神，自觉抵御拜金主义、享乐主义、个人主义等腐朽思想的侵蚀，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，把人民的利益放在首位，把自己的聪明才智贡献给社会。

二是要勤于社会实践。

社会实践是科学技术发展的源泉，也是知识分子锻炼成长的重要途径。

只有坚持走与工农相结合、与实践相结合的道路，才能全面了解县情，树立起艰苦创业、奋发图强、振兴泾县的信心和决心，自觉地投身到“大建设、大发展”中来。

同时，对每一位党外知识分子本身来说，只有走出“书斋”、“大院”，深入工农业生产第一线去选择课题、研究问题，去领头创市场、创大业、当老板，才能实现科技与经济的紧密结合，使研究的课题、项目真正转化为现实生产力，努力为泾县经济建设和社会发展多做贡献。

三是要勇于开拓创新。

求实是科学之本，创新是发展的生命力所在。

人才必须具有创新的思维，创新的办法，创新的实践，创新的成果。

因此，党外知识分子要在现代化的实践中，发扬我国科技工作者“两弹一星”和“神舟”号研制开发中的创新精神，打破旧的、传统观念的束缚，综合运用各种学科知识、科学方法，不断探索，勇于开拓，从而攻克经济和社会发展中出现的各种难题，攀登一个又一个的高峰，创造出更多更新的业绩，造福人类。

四是要不断更新知识。

当今世界，科技进步日新月异，知识更新周期不断加快。

国际社会的竞争越来越成为综合国力的竞争，特别是越来越表现为科技进步、知识创新能力的竞争，表现为人的素质的竞争。

在新的形势下，党外知识分子要做到主动而不是被动、自觉而不是盲目地推动改革开放和现代化建设不断向前发展，就要努力学习各种知识尤其是新知识，坚持不懈地学习人类文明所创造的所
有先进成果。

只有这样，才能综合运用自然科学和社会科学的知识，深刻地认识并且掌握经济和社会发展的内在规律，用以指导实践，才能真正担当起历史重任。

2、从党委、政府以及统战部门来说：
第一，要落实好党外知识分子政策。

对党外知识分子，要落实好“政治上一视同仁，工作上放手使用，生活上关心照顾”的政策。

要加强党外知识分子政策的研究和调查研究工作。

针对我县实际，在人才队伍建设中认真研究制定培养、吸引和用好党外人才的具体政策。

统战部门要努力营造尊重知识、尊重人才的环境，创造、完善有利于优秀人才脱颖而出和人尽其才、才尽其用的政策及氛围，坚持用事业留人，用感情留人，用待遇留人，从政治上、工作上、生活上关心爱护党外知识分子。

第二，要完善党外知识分子工作机制。

坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同广大党外知识分子的联系与合作。

县四大班子领导要带头密切联系党外专家学者，推心置腹、坦诚相见地与专家、学者和知识分子交朋友，就全县的重要工作和大家共同关心的问题交换意见，了解他们的工作、思想情况，特别是与一些学术造诣高、影响大的拔尖人才加强联系。

要按学科、专业分类建立党外知识分子人才资料库，掌握他们的特长、专业成果。

通过信访接待日、召开座谈会等形式，了解他们近期的工作情况及取得哪些新成果，认真倾听和反映他们的意见、建议和呼声，诚恳接受批评监督，不断改进工作，更好地为我县党外知识分子发挥作用做好服务。

第三，要做好党外知识分子团结工作。

团结就是力量，团结就是大局。

在团结党外知识分子上，要以邓小平理论和“三个代表”思想和科学发展观为指导，高举爱国主义和社会主义旗帜，把各方面、各层次的力量凝聚在一起，使广大党外知识分子目标一致，认识统一，为泾县的发展献计出力，把个人的事业、前途与泾县的改革发展联系在一起。

要积极协调广大党外知识分子同社会各界人士的关系，及时化解各种矛盾，在全县党外知识分子队伍中形成齐心协力、团结奋进的工作氛围。

第四，要重视党外知识分子思想政治工作。

从知识分子群体的思想实际着眼，不断创新思想政治工作的内容、形式和方法，深入细致的开展对党外知识分子思想教育和政治引导，提高思想政治工作的针对性和有效性，帮助广大知识分子解决各种思想认识问题。

要通过灵活多样的活动，引导广大知识分子树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬求实创新、拼搏奉献、爱岗敬业、团结协作的精神。

第五，要为党外知识分子多办实事。

尊重、理解、支持、关心和宽容，是凝聚人才队伍、充分发挥他们积极性和创造性的“催化剂”。

全县各级各部门要努力多做一些暖人心、稳人心、聚人心、得人心的工作，从细微处体现党和国家“尊
重知识、尊重人才”的方针政策。

待遇问题、生活问题不解决，就不可能形成凝聚力，也不可能调动积极性，甚至可能导致队伍不稳和思想认识上的偏离。

党外中高级知识分子的孩子入学、就业问题，知识分子本身的职称评定问题、生活困难等问题，统战部门应主动摸情，及时与有关部门联系，尽快设法加以解决，以实际行动让他们感受党的温暖。

四、应对措施及工作建议：
一要加大党外知识分子培养推荐使用力度。

首先，在党外知识分子的物色培养上要加强。

要有计划，有步骤地把一批优秀知识分子留在党外，同时，给予各种教育和培训的机会，诸如选送到各级社会主义学院，各级党校主办的骨干培训班，党外后备干部培训班，系统学习党的统战理论政策，法律法规，市场经济管理知识，行政管理知识，不断拓展知识结构，提升知识层次，为党外知识分子在实践岗位上和领导岗位上对各种复杂的局面造就综合素质。

其次，在党外知识分子的推荐使用上要加强。

党委组织部，统战部要制订工作计划。

认真物色培养举荐政治素质高、专业技术精、工作作风正、参政议政能力强的党外知识分子到各级人大、政府、政协等部门任职。

要坚持“分层管理，立体锻炼”的思路，采取“搭台阶，换舞台，压担子”等办法，突破陈规旧俗，营造有利成长环境，对突出党外知识分子、党外干部进行轮岗换位，破格提拔或越级提拔，不架空、不虚设，给位放权。

在政策允许的条件下，可以适当配备非党人士任正职的岗位，激发党外知识分子参政从政的活力，朝更有利于中国共产党领导的多党合作制度方向完善发展。

二是创造一个宽松健康的工作氛围。

随着我国社会主义民主政治的进一步发展和完善，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度已载入宪法，并纳入了党在社会主义初级阶段的基本纲领，这为广大民主党派成员参政议政、建言立论从法律和政策上给予了确认。

在具体工作中，我们要重点抓好对党外知识分子的培养和举荐工作，对其专长、政绩、专业成果都认真建档立卡，不断加深对有关情况的全面掌握，有重点的做好对党外知识分子的培养选拔工作，并根据党外知识分子整体结构普遍趋于年轻化的特点，在全面考察和认真培养的基础上，在不同科学领域选择一批党外知识分子作为工作重点联系对象，为其能更好的参政议政创造有利条件。

三是打造一个沟通联系的工作平台。

如成立无党派知识分子联谊会，由全县无党派代表人士、无党派中青年专家和自由择业的无党派知识分子自愿组成，是融知识性、联谊性、民间性、地方性为一体的全县性社会团体。

联席会可以密切县委、统战部与无党派知识分子的联系，了解和反映他们的意见和要求，为泾县的各项事业发展建言献策；可以加强多种形式的科技、文化、学术交流，积极创
造条件逐步开展对外交流和合作活动；通过利用无党派知识分子联谊会中广大会员的智力优势，整合会员科技成果，加速转化为生产力，更好地为泾县的经济建设贡献力量。

四是建立和完善党外知识分子民主监督机制。

在坚持和完善中共领导的多党合作和政治协商制度的过程中，有必要让党外知识分子受聘为人大的立法顾问，或担任政府、司法、教育等机关或部门的监督员、检察员、审计员或督导员等，也就是我们所俗称的“八大员”。

通过参加这些机关或部门组织的调查和检查活动，可以调动党外知识分子建言献策的积极性，提出不同意见与建议，更好地促进工作，不断推进民主和法制建设，切实增强党委部门和政府机构的活力。