场所开发交通影响分析
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国 外 城 市 规 划 ２ ０ ０ １ 年第 ４ 期
场所开发交通影响分析
易汉文
摘要 本文较为系统地介绍了 美国等西方国家从 １９８０ 年代开 始形成并广泛应用于实践的交通 影响分析概念 方法和基本程 序 讨论了为什么要进行交通影 响分析 交通影响分析能解决哪 些问题 如何组织开展交通影响 分析 如何确定交通影响分析的 研究范围和预测年限 多大规模 的场所开发必须进行交通影响分 析， 以及怎样进行交通影响分析 等问题
开发建设的决策过程中 交通影响分析 为合理解决土地开发和交通建设的矛盾 提供了有效的技术手段 交通影响分析 强调了政府对开发商在土地开发时必须 承担道路交通改善义务的要求 试图在 政府投资渠道之外 开辟道路交通建设 的资金来源 另一方面 交通影响分析 在为开发商选择合理的投资场所 设计 便利的场所交通联系（ｓｉｔｅ ａｃｃｅｓｓ） 从交 通出行角度预测项目的潜在市场 以及 评估项目开发中交通投资的成本效益等 方面 也发挥了重要作用
交通影响分析中交通量的预测年 限 随着开发项目的施工年限和完全投 入使用年限而定 小型项目在 １￣２ 年内 建成 预测年限一般为２年左右 大型项 目的施工年限可能达 １０年之久 其相应 的预测年限则应为 １０年甚至更长 因为 大型项目建成后 不一定能立即得到充 分使用 只有在完全投入使用后 其吸 引的交通量才能达到最大 此时对周边 道路设施的影响也达到最大
４ 如何确定交通影响分析的研究 范围和预测年限
在确定交通影响分析的研究范围 时 有两方面的问题值得注意 一是在 预测项目开发后产生的交通量时 需 要考虑新交通增长源的分布范围 二 是新增交通量对周边道路交通设施的 影响范围
关于新交通增长源的分布范围 原 则上应考虑有关规划已经确定的未来用 地发展项目 例如新居住区的开发 商 业中心的建设等 如果这些新开发项目 所引发的交通量会影响到开发场所的周 边道路交通设施 则应将其纳入到分析 范围之中 这里需要经验判断 没有明 确的规定可供征询
如果在项目建成后 周边道路交 通设施的服务水平有显著降低 则应寻 求通过道路设施的改善来提高服务水平 改善方案可能包括拓宽局部路段 增加 平交口进口车道 调整平交口信号控制 参数 兴建人行天桥或地道 增设立交 匝道或立交桥 甚至还可以考虑由开发 商提供免费的公交服务 以联系附近的 大型停车场所或人流集散点 所有改善 方案均须通过高峰小时交通量条件的服 务水平评估 改善方案的高峰小时服务 水平在城区不得低于 Ｄ 级 在郊区不得 低于 Ｃ 级
美国联邦政府以及大部分的州和市 县 等 地方政府有关部门 都要求开发商在进行用 地开发之前必须进行交通影响分析 以确定 开发商在随后的交通改善项目中应承担的责 任范围
从开发商的角度来看 为了在场所开发 过程中尽量维护自己的利益 同时为确保项 目开发后能获取更多的回报 他们在项目选 址过程中会考虑那些可达性较好的地点 因 此 开发商也会通过场所开发交通影响分析 来权衡承担交通改善责任的得失 另一方面 在大型综合项目开发过程中 参与项目的所 有开发商均会提出各自物业在道路交通方面 的不同要求 例如 如何开设出入口 配建 多少停车泊位等 同时 开发商也希望能在 事先商定各自在交通改善方面的投资份额 这些问题都需要通过交通影响分析来解决
通过与有关政府部门协商 确定 可行的道路交通改善方案 在协商阶段 有时需要对改善方案进行较大调整 有 时需要考虑新的方案以解决新提出的问 题 比如需要考虑在公众听证会上形成 的新方案等 因此在协商阶段 进一步 的技术分析往往是不可避免的
在道路交通改善方案最终确定之 后 开发商往往需要继续与有关政府机 构协商 以落实改善道路交通设施所需 的经费 也就是确定开发商在该项投资 中所应承担的份额 分摊份额原则上应 在第 步交通预测所考虑的所有交通增 长源之间进行分摊
与有关政府官员进行协商 在项目 开发意向上取得一致后 开发商即可聘 请技术人员开展交通影响分析
交通影响分析一般可按下述 ７ 个步 骤进行
收集资料 着手进行交通量调 查 在掌握了周边道路背景 现状 交 通量与通行能力的基础上 分析现状交 通设施的服务水平
根据背景交通量和规划确定的新 交通增长源的分布情况 进行未来交通 量的预测 并分析其相应的交通设施服 务水平 注意这一阶段的预测尚未包括 拟开发场所产生的交通量
多用途建筑
４６，４５０ 平方米（ ５００，０００ ｆｔ２）
资料来源 ＦＤＯＰ． Ｓｉｔｅ Ｉｍｐａｃｔ Ｈａｎｄｂｏｏｋ． Ｆｌｏｒｉｄａ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ， Ｔａｌｌａｈａｓｓｅｅ， Ｆｌｏｒｉｄａ，
６ 怎样进行交通影响分析
路拓宽会改变已建物业的出入通道 并 占用其配套的部分停车空间 业主认为 这会影响其经营效益 并会据此提出经 济补偿要求 此时 交通影响分析不仅 被业主用作提出经济补偿要求的技术依 据 也会被市政部门用作进行交涉的技 术手段
当针对同一用地出现两种不同性 质的开发意向时 如作为居住用地还是 商业用地开发 可借助交通影响分析来 进行相关问题的比较研究 因为不同性 质的土地使用会产生不同的交通需求 交通设施能否适应土地开发产生的交通 压力 是决定土地开发效益的重要因数 之一
在争取获准改变某一用地的使用性质 时 如由居住用地改为商业用地 开发商可 通过交通影响分析来论证这种改变的可行性
市政部门在道路改建过程中常常需 要调整道路红线 道路红线的变更有时会 给沿线的商业经营带来直接影响 例如 道
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城 市 交 通 Ｕ ｒ ｂ ａ ｎ Ｔ ｒ ａ ｎ ｓ ｐ ｏ ｒ ｔ
值得提出的是 不宜将交通影响分 析用作强行要求开发商投资道路交通建 设的手段 应当认识到 交通影响分析 的最终目标既是保证周边道路的畅通 也是为了取得项目开发的成功 为此 交 通影响分析应尝试在开发商和社会之间 寻求合理的责任范围 以便在良好的交 通环境下 共同促进经济的繁荣和社会 的进步
交通影响分析已经在美国历经了２０ 多年的实践与应用 事实表明 在城市
越来越多的开发商认识到 良好 的交通环境是获取项目开发高额回报的 重要条件之一 通过交通影响分析 开 发商能了解到哪些潜在的开发地点具有 良好的周边交通条件 针对某一具体选 址 开发商更关心出入交通的优化组织 停车设施的合理配套 力争为顾客提供 极大的交通便利和优良的交通环境
交通影响分析通常是针对确定的 用地开发规模来评估开发后对道路交通 设施带来的影响 相反 对于已有相当 开发程度的地区 当道路设施的改建拓 宽受到限制时 交通影响分析则可用来 针对现有的交通条件 分析进一步用地 开发的可能性和规模
表１ 亚特兰大地区要求进行交通影响分析的标准
项目类型
项目规模
办公写字楼
４６，４５０平方米（ ５００，０００ ｆｔ２）
零售店／商业楼 ６５，０３０平方米（ ７００，０００ ｆｔ２）
医院
６００ 床位
住宅
１，０００ 个住宅单元
旅馆／饭店
１，０００ 个房间
工厂
４９４ 亩（ ５００ 英亩）
２ 交通影响分析能解决哪些问题
城市土地管理部门的主要职责是 依据 城市总体规划设立的城市发展目标来制订具 体的用地政策 确定详细的地块使用性质和 红线范围 在城市建设发展过程中 当开发 商申请使用某一地块或改变某一用地的性质 和红线时 特别是当这一土地开发项目将明 显改变局部地区的用地强度时 土地管理部 门应对此进行评估和审核 当地产商与开发 商或开发商之间产生用地纠纷时 土地管理 部门也有责任参与调停 在土地管理部门对 有关土地使用开发进行评估 审核和协调的 过程中 交通影响分析能够提供重要依据 具体说来 交通影响分析有助于解决以下一 些问题
为简便起见 以下本文将新的土地使用 开发或原有建筑项目更新扩建等统称为 场 所开发 请注意 场所 在这里含有 局 部 的概念 场所开发是指城市局部用地开 发或在局部范围内对原有建筑更新扩建 因 此场所开发不同于城市用地的新区建设 后 者将同时涉及与之配套的新道路交通系统的 规划与建设 而场所开发仅是在必要的条件 下有针对性地对局部范围内道路交通设施进 行改善
许多开发商在评估项目开发的潜 在效益时 越来越注重运用交通影响分 析技术进行土地开发的成本效益分析 交通影响分析不仅提供了项目必需的交 通配套设施和对周边道路设施进行改善 的成本预测 而且也提供了直接反映项 目潜在市场规模的交通量预测成果 在 这里 由项目开发引发的交通量被看作 是预测项目潜在市场的指标
交通影响分析的基本任务就是通过确定 项目开发后所引发的交通增量 来识别周边 现有或规划路网的不适应之处 从而寻求可 行的道路交通改善措施 以保证其服务水平 不低于可接受的标准
１ 为什么要进行交通影响分析
美国等西方国家有关政府部门逐渐认识 到 开发商在通过场所开发获取巨大利益的 同时 将由之引发的交通压力转嫁给社会各 个层面 譬如 新建的商业中心将会吸引大 量的交通量 由此会造局部道路的交通拥 塞和停车问题 途经该地的出行者将承受额 外的延误损失 他们的意见将会通过各种渠 道反映到政府部门 出于公众压力 有关政 府部门在过去不得不承担对局部道路交通拥 塞进行改善的义务 但是 这种局部道路交 通的改善需求是由于开发商开发商业中心而 引发的 因此 开发商对此应负部分或全部 责任 基于以上认识 从 １９８０ 年代初开始
专门针对拟开发场所进行交通量 的分析预测 包括出行产生 出行方式 划分 出行分布和交通分配等过程 这
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是交通影响分析中技术最为集中的步骤 之一
考虑在项目建成并充分投入使用 的情况下 估计周边道路的高峰小时交 通量 并分析交通设施的服务水平 同 时进行服务水平的灵敏度分析（ Ｌ Ｏ Ｓ ｓｅｎｓｉｔｉｖｉｔｙ ａｎａｌｙｓｉｓ） 比较第 步和第 步服务水平分析结果 以确定项目开发 对周边路网的影响程度
５ 何种规模的场所开发必须进行 交通影响分析
在理论上任何规模的场所开发都会 产生新的交通 都会对周边道路交通设 施带来某种程度的影响 因而都适宜作 交通影响分析 一般除了低密度住宅区 外 写字楼 零售店 ／ 商业楼 旅馆 ／ 饭 店 银行 医院 学校 工厂 体育场 ／ 馆和高密度住宅区等 都应要求进行交 通影响分析 近年来 美国一些地方政 府和区域规划部门针对不同类型 不同 规模的场所开发 提出了必须进行交通 影响分析的标准 这些标准虽然是因地 制宜形成的 但在总体上具有显著的相 似性 表 １ 是美国亚特兰大地区规划委 员会提出的标准
３ 如何组织开展交通影响分析
交通影响分析的技术工作一般由交 通规划师或工程师来完成 他们接受开 发商的聘请针对某一用地开展交通影响 分析 有时 交通影响分析由政府机构 出面组织 但由开发商提供经费 当涉 及到较为复杂的开发项目时 政府机构 也单独聘请技术人员做交通影响分析
其成果报告用来与开发商提供的交通影 响分析进行比较 以求科学 合理 客 观和公正 有关政府机构在交通影响分 析过程中 不仅起着监察审核的作用 同 时也协助收集相关技术资料与数据 并 为必要的实地勘察与交通调查提供帮助 与协调 在必要情况下 政府部门还应 当组织公众听证会 及时将公众意见吸 收到分析过程之中
关于新增交通量对周边道路交通设 施的影响范围 主要是依据开发场所的 规模而定 开发项目可能是一个小型的 零售商场或托幼中心 占地不及１亩 也 可能是一个大型的综合项目 包括旅馆 写字楼 商业中心和住宅等 占地面积 可达 １００ 亩 建筑面积达 ３０￣４０ 万平方 米 前者对周边道路的影响仅涉及最靠 近的 １￣２ 个关键平交口 后者则可能涉 及 １￣５ 公里范围内的局部路网 包括若 干个平交口 有时甚至牵涉到立交桥的 建设或改造
作者 易汉文 华中理工大学交 通学院 教授 Ｅ－ｍａｉｌ： ｙｉｈａｎｗｅｎ＠ｈｏｔｍａｉｌ．ｃｏｍ
交通是土地使用的函数 城市土地开发 或更新改造都将产生新的交通量 现有路网 和未来路网能否适应或怎样适应这种交通增 长 这就是场所开发（ｓｉｔｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ）交通 评估所要回答的问题 场所开发交通评估也 称为交通影响分析（ｔｒａｆｆｉｃ ｉｍｐａｃｔ ａｎａｌｙｓｉｓ） 因为该项技术主要致力于分析土地使用开发 或更新扩建后所引发的交通增量对道路交通 设施所产生的影响
场所开发交通影响分析
易汉文
摘要 本文较为系统地介绍了 美国等西方国家从 １９８０ 年代开 始形成并广泛应用于实践的交通 影响分析概念 方法和基本程 序 讨论了为什么要进行交通影 响分析 交通影响分析能解决哪 些问题 如何组织开展交通影响 分析 如何确定交通影响分析的 研究范围和预测年限 多大规模 的场所开发必须进行交通影响分 析， 以及怎样进行交通影响分析 等问题
开发建设的决策过程中 交通影响分析 为合理解决土地开发和交通建设的矛盾 提供了有效的技术手段 交通影响分析 强调了政府对开发商在土地开发时必须 承担道路交通改善义务的要求 试图在 政府投资渠道之外 开辟道路交通建设 的资金来源 另一方面 交通影响分析 在为开发商选择合理的投资场所 设计 便利的场所交通联系（ｓｉｔｅ ａｃｃｅｓｓ） 从交 通出行角度预测项目的潜在市场 以及 评估项目开发中交通投资的成本效益等 方面 也发挥了重要作用
交通影响分析中交通量的预测年 限 随着开发项目的施工年限和完全投 入使用年限而定 小型项目在 １￣２ 年内 建成 预测年限一般为２年左右 大型项 目的施工年限可能达 １０年之久 其相应 的预测年限则应为 １０年甚至更长 因为 大型项目建成后 不一定能立即得到充 分使用 只有在完全投入使用后 其吸 引的交通量才能达到最大 此时对周边 道路设施的影响也达到最大
４ 如何确定交通影响分析的研究 范围和预测年限
在确定交通影响分析的研究范围 时 有两方面的问题值得注意 一是在 预测项目开发后产生的交通量时 需 要考虑新交通增长源的分布范围 二 是新增交通量对周边道路交通设施的 影响范围
关于新交通增长源的分布范围 原 则上应考虑有关规划已经确定的未来用 地发展项目 例如新居住区的开发 商 业中心的建设等 如果这些新开发项目 所引发的交通量会影响到开发场所的周 边道路交通设施 则应将其纳入到分析 范围之中 这里需要经验判断 没有明 确的规定可供征询
如果在项目建成后 周边道路交 通设施的服务水平有显著降低 则应寻 求通过道路设施的改善来提高服务水平 改善方案可能包括拓宽局部路段 增加 平交口进口车道 调整平交口信号控制 参数 兴建人行天桥或地道 增设立交 匝道或立交桥 甚至还可以考虑由开发 商提供免费的公交服务 以联系附近的 大型停车场所或人流集散点 所有改善 方案均须通过高峰小时交通量条件的服 务水平评估 改善方案的高峰小时服务 水平在城区不得低于 Ｄ 级 在郊区不得 低于 Ｃ 级
美国联邦政府以及大部分的州和市 县 等 地方政府有关部门 都要求开发商在进行用 地开发之前必须进行交通影响分析 以确定 开发商在随后的交通改善项目中应承担的责 任范围
从开发商的角度来看 为了在场所开发 过程中尽量维护自己的利益 同时为确保项 目开发后能获取更多的回报 他们在项目选 址过程中会考虑那些可达性较好的地点 因 此 开发商也会通过场所开发交通影响分析 来权衡承担交通改善责任的得失 另一方面 在大型综合项目开发过程中 参与项目的所 有开发商均会提出各自物业在道路交通方面 的不同要求 例如 如何开设出入口 配建 多少停车泊位等 同时 开发商也希望能在 事先商定各自在交通改善方面的投资份额 这些问题都需要通过交通影响分析来解决
通过与有关政府部门协商 确定 可行的道路交通改善方案 在协商阶段 有时需要对改善方案进行较大调整 有 时需要考虑新的方案以解决新提出的问 题 比如需要考虑在公众听证会上形成 的新方案等 因此在协商阶段 进一步 的技术分析往往是不可避免的
在道路交通改善方案最终确定之 后 开发商往往需要继续与有关政府机 构协商 以落实改善道路交通设施所需 的经费 也就是确定开发商在该项投资 中所应承担的份额 分摊份额原则上应 在第 步交通预测所考虑的所有交通增 长源之间进行分摊
与有关政府官员进行协商 在项目 开发意向上取得一致后 开发商即可聘 请技术人员开展交通影响分析
交通影响分析一般可按下述 ７ 个步 骤进行
收集资料 着手进行交通量调 查 在掌握了周边道路背景 现状 交 通量与通行能力的基础上 分析现状交 通设施的服务水平
根据背景交通量和规划确定的新 交通增长源的分布情况 进行未来交通 量的预测 并分析其相应的交通设施服 务水平 注意这一阶段的预测尚未包括 拟开发场所产生的交通量
多用途建筑
４６，４５０ 平方米（ ５００，０００ ｆｔ２）
资料来源 ＦＤＯＰ． Ｓｉｔｅ Ｉｍｐａｃｔ Ｈａｎｄｂｏｏｋ． Ｆｌｏｒｉｄａ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ， Ｔａｌｌａｈａｓｓｅｅ， Ｆｌｏｒｉｄａ，
６ 怎样进行交通影响分析
路拓宽会改变已建物业的出入通道 并 占用其配套的部分停车空间 业主认为 这会影响其经营效益 并会据此提出经 济补偿要求 此时 交通影响分析不仅 被业主用作提出经济补偿要求的技术依 据 也会被市政部门用作进行交涉的技 术手段
当针对同一用地出现两种不同性 质的开发意向时 如作为居住用地还是 商业用地开发 可借助交通影响分析来 进行相关问题的比较研究 因为不同性 质的土地使用会产生不同的交通需求 交通设施能否适应土地开发产生的交通 压力 是决定土地开发效益的重要因数 之一
在争取获准改变某一用地的使用性质 时 如由居住用地改为商业用地 开发商可 通过交通影响分析来论证这种改变的可行性
市政部门在道路改建过程中常常需 要调整道路红线 道路红线的变更有时会 给沿线的商业经营带来直接影响 例如 道
３２
城 市 交 通 Ｕ ｒ ｂ ａ ｎ Ｔ ｒ ａ ｎ ｓ ｐ ｏ ｒ ｔ
值得提出的是 不宜将交通影响分 析用作强行要求开发商投资道路交通建 设的手段 应当认识到 交通影响分析 的最终目标既是保证周边道路的畅通 也是为了取得项目开发的成功 为此 交 通影响分析应尝试在开发商和社会之间 寻求合理的责任范围 以便在良好的交 通环境下 共同促进经济的繁荣和社会 的进步
交通影响分析已经在美国历经了２０ 多年的实践与应用 事实表明 在城市
越来越多的开发商认识到 良好 的交通环境是获取项目开发高额回报的 重要条件之一 通过交通影响分析 开 发商能了解到哪些潜在的开发地点具有 良好的周边交通条件 针对某一具体选 址 开发商更关心出入交通的优化组织 停车设施的合理配套 力争为顾客提供 极大的交通便利和优良的交通环境
交通影响分析通常是针对确定的 用地开发规模来评估开发后对道路交通 设施带来的影响 相反 对于已有相当 开发程度的地区 当道路设施的改建拓 宽受到限制时 交通影响分析则可用来 针对现有的交通条件 分析进一步用地 开发的可能性和规模
表１ 亚特兰大地区要求进行交通影响分析的标准
项目类型
项目规模
办公写字楼
４６，４５０平方米（ ５００，０００ ｆｔ２）
零售店／商业楼 ６５，０３０平方米（ ７００，０００ ｆｔ２）
医院
６００ 床位
住宅
１，０００ 个住宅单元
旅馆／饭店
１，０００ 个房间
工厂
４９４ 亩（ ５００ 英亩）
２ 交通影响分析能解决哪些问题
城市土地管理部门的主要职责是 依据 城市总体规划设立的城市发展目标来制订具 体的用地政策 确定详细的地块使用性质和 红线范围 在城市建设发展过程中 当开发 商申请使用某一地块或改变某一用地的性质 和红线时 特别是当这一土地开发项目将明 显改变局部地区的用地强度时 土地管理部 门应对此进行评估和审核 当地产商与开发 商或开发商之间产生用地纠纷时 土地管理 部门也有责任参与调停 在土地管理部门对 有关土地使用开发进行评估 审核和协调的 过程中 交通影响分析能够提供重要依据 具体说来 交通影响分析有助于解决以下一 些问题
为简便起见 以下本文将新的土地使用 开发或原有建筑项目更新扩建等统称为 场 所开发 请注意 场所 在这里含有 局 部 的概念 场所开发是指城市局部用地开 发或在局部范围内对原有建筑更新扩建 因 此场所开发不同于城市用地的新区建设 后 者将同时涉及与之配套的新道路交通系统的 规划与建设 而场所开发仅是在必要的条件 下有针对性地对局部范围内道路交通设施进 行改善
许多开发商在评估项目开发的潜 在效益时 越来越注重运用交通影响分 析技术进行土地开发的成本效益分析 交通影响分析不仅提供了项目必需的交 通配套设施和对周边道路设施进行改善 的成本预测 而且也提供了直接反映项 目潜在市场规模的交通量预测成果 在 这里 由项目开发引发的交通量被看作 是预测项目潜在市场的指标
交通影响分析的基本任务就是通过确定 项目开发后所引发的交通增量 来识别周边 现有或规划路网的不适应之处 从而寻求可 行的道路交通改善措施 以保证其服务水平 不低于可接受的标准
１ 为什么要进行交通影响分析
美国等西方国家有关政府部门逐渐认识 到 开发商在通过场所开发获取巨大利益的 同时 将由之引发的交通压力转嫁给社会各 个层面 譬如 新建的商业中心将会吸引大 量的交通量 由此会造局部道路的交通拥 塞和停车问题 途经该地的出行者将承受额 外的延误损失 他们的意见将会通过各种渠 道反映到政府部门 出于公众压力 有关政 府部门在过去不得不承担对局部道路交通拥 塞进行改善的义务 但是 这种局部道路交 通的改善需求是由于开发商开发商业中心而 引发的 因此 开发商对此应负部分或全部 责任 基于以上认识 从 １９８０ 年代初开始
专门针对拟开发场所进行交通量 的分析预测 包括出行产生 出行方式 划分 出行分布和交通分配等过程 这
３３
国 外 城 市 规 划 ２ ０ ０ １ 年第 ４ 期
是交通影响分析中技术最为集中的步骤 之一
考虑在项目建成并充分投入使用 的情况下 估计周边道路的高峰小时交 通量 并分析交通设施的服务水平 同 时进行服务水平的灵敏度分析（ Ｌ Ｏ Ｓ ｓｅｎｓｉｔｉｖｉｔｙ ａｎａｌｙｓｉｓ） 比较第 步和第 步服务水平分析结果 以确定项目开发 对周边路网的影响程度
５ 何种规模的场所开发必须进行 交通影响分析
在理论上任何规模的场所开发都会 产生新的交通 都会对周边道路交通设 施带来某种程度的影响 因而都适宜作 交通影响分析 一般除了低密度住宅区 外 写字楼 零售店 ／ 商业楼 旅馆 ／ 饭 店 银行 医院 学校 工厂 体育场 ／ 馆和高密度住宅区等 都应要求进行交 通影响分析 近年来 美国一些地方政 府和区域规划部门针对不同类型 不同 规模的场所开发 提出了必须进行交通 影响分析的标准 这些标准虽然是因地 制宜形成的 但在总体上具有显著的相 似性 表 １ 是美国亚特兰大地区规划委 员会提出的标准
３ 如何组织开展交通影响分析
交通影响分析的技术工作一般由交 通规划师或工程师来完成 他们接受开 发商的聘请针对某一用地开展交通影响 分析 有时 交通影响分析由政府机构 出面组织 但由开发商提供经费 当涉 及到较为复杂的开发项目时 政府机构 也单独聘请技术人员做交通影响分析
其成果报告用来与开发商提供的交通影 响分析进行比较 以求科学 合理 客 观和公正 有关政府机构在交通影响分 析过程中 不仅起着监察审核的作用 同 时也协助收集相关技术资料与数据 并 为必要的实地勘察与交通调查提供帮助 与协调 在必要情况下 政府部门还应 当组织公众听证会 及时将公众意见吸 收到分析过程之中
关于新增交通量对周边道路交通设 施的影响范围 主要是依据开发场所的 规模而定 开发项目可能是一个小型的 零售商场或托幼中心 占地不及１亩 也 可能是一个大型的综合项目 包括旅馆 写字楼 商业中心和住宅等 占地面积 可达 １００ 亩 建筑面积达 ３０￣４０ 万平方 米 前者对周边道路的影响仅涉及最靠 近的 １￣２ 个关键平交口 后者则可能涉 及 １￣５ 公里范围内的局部路网 包括若 干个平交口 有时甚至牵涉到立交桥的 建设或改造
作者 易汉文 华中理工大学交 通学院 教授 Ｅ－ｍａｉｌ： ｙｉｈａｎｗｅｎ＠ｈｏｔｍａｉｌ．ｃｏｍ
交通是土地使用的函数 城市土地开发 或更新改造都将产生新的交通量 现有路网 和未来路网能否适应或怎样适应这种交通增 长 这就是场所开发（ｓｉｔｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ）交通 评估所要回答的问题 场所开发交通评估也 称为交通影响分析（ｔｒａｆｆｉｃ ｉｍｐａｃｔ ａｎａｌｙｓｉｓ） 因为该项技术主要致力于分析土地使用开发 或更新扩建后所引发的交通增量对道路交通 设施所产生的影响