公路工程质量安全监督工作交底

公路工程质量安全监督工作交底
2015年2月
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工程质量安全交底的目的
--为深入贯彻扎西江措厅长在2015年全区交通
工作会议上《坚持以新常态统领全局、深入推
进西藏交通运输科学跨越发展》工作报告的讲
话精神为指导，以改革创新质量安全监督工作
为统领，以标准化建设、“平安工地”建设为 重点
，以技术管理、行政执法、信用评价等为手段
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项目工程实体进度计划
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业主质量安全管理制度或方案
11 基本
12 建设 程序
13 审批
14 文件
预可批复文件 工可批复文件 初步设计批复文件 施工图设计批复文件
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监理合同
16 监理
监理单位资质证书
单位 17 有关
监理实施细则
18 文件 质量（安全生产）领导机构设立文件
职称证及其他相关 证件的完整性和清 晰性。
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西藏交通工程质量安全监督局 交底工作目录
一、监督手续的办理 二、监督检查的内容 三、施工安全监督程序 四、竣（交）工验收程序 五、工地试验室备案 六、工程质量控制 七、参建单位年度信用评价 八、质量安全问题展示
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西藏交通工程质量安全监督局
一、监督手续的办理
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办理监督手续的依据及目的
--办理监督手续的依据：根据《中华人民共和国公路 法》、国务院《建设工程质量管理条例》、交通部 《公路建设市场管理办法》、 《公路建工程质量监 督规定》等 。 --办理监督手续的目的：为明确公路工程建设各方的质 量责任，加强工程质量监督，提高工程质量，依据《公 路工程质量监督规定》，公路工程质量监督部门是政府 对公路工程质量进行监督管理的专职机构，代表政府对 公路工程质量进行强制性监督，对公路工程建设质量管 理实施“政府监督、业主负责、社会监理、企业自检”的 三级四方质量联合保证体系的重要组成部分，也是公路 基本建设程序的基本要求。
人员情况一览表.doc
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（三）申报资料审查
1、审查要点
-审查施工单位项目经理、总工程师 是否持有交通运输部安全B类证书， 安全负责人及专职安全员是否持有 安全C类证书，专职安全员是否按照 每5000万施工合同配备一名。填表 说明.doc
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2、审查结果
-对第一次申报资料及强制性审查不满足 审查要求的建设项目，下发《质量安全 监督申请资料审查意见书》，责令限期 整改。
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人员从业证书
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施工承包合同
21 施工 单位
22 有关
23 文件
施工单位资质证书 人员从业证书
施工单位安全生产许可证
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质量（安全生产）领导机构设立文件
审
查
意
项目监督工程师：
日期：
见
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公路工程质量监督规定及程序
• 交通部《公路工程质量监督规定》
• 工程质量监督申请具体申报程序、 申报资料详见《西藏自治区交通工 程质量监督程序及标准》
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西藏交通工程质量安全监督局
二、监督检查主要内容
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（一）监督检查的目的 一是监督检查工程质量安全管理的法律法 规、规章、技术标准和规范的执行情况， 勘察、设计质量，各从业单位在工程实施 过程中质量安全管理行为； 二是通过监督检查发现施工过程中存在的 质量安全管理问题及质量缺陷和安全隐 患，及时督促建设单位组织整改，避免工 程质量和安全事故的发生；
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（一）监督检查的目的
三是全面掌握作为综合评价建设项 目、监理和施工单位的客观依据；
四是为项目交工验收前出具质量检 测意见和竣工验收前出具工程质量 鉴定报告提供基础数据。
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（二）监督检查的形式
监督检查 的形式
综合督查 专项督查 巡视督查
是对建设项目质量安全管理行为、 施工工艺、工程实体质量和现场施工安 全等五个方面进行的监督抽查
-对不按规定要求办理监督手续的建设项目，
我局将按程序下发催办通知，下发通知后仍不
按时办理相关监督手续的项目，我局将上报交
通运输主管部门并依据《建设工程质量管理条
例》第五十六条的规定责令改正，处20万元以
上50万元以下的罚款并对项目法人单位进行全
区通报批评。
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（四）监督受理 序号
公路项目质量安全监督申请资料审查意见表
3、施工内业资料 4、施工标准化建设情况
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1、质量安全管理行为
（1）建设单位 A、施工初期 质量安全监督手续办理及时、完善 开工报告批准手续完善 建立了现场质量管理机构，机构设置合理，人员任职 资格资质满足要求、人员齐全、，质量安全管理责任 落实到人 质量管理目标明确具体、制度和措施健全,具有针对性 和可操作性，且落实到位 建立了质量安全问题、质量事故及重大隐患处理制度， 处理及时到位 合同管理规范、手续齐全 施工、监理、试验检测等单位主要人员、设备到位， 变更批复规范、手续齐全 有关检查整改落实情况及时，到位。附件4.doc
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B、施工过程
--项目主要技术人员变更经业主、监理工程师同意，变更 后人员资质有无降低 --对重点、难点工程编制施工组织设计，经监理工程师审 批，执行及时有效 --质量管理制度和措施落实到位\劳务管理制度落实到位 --标准试验、配合比设计经监理工程师批准\外购材料建 立进场台帐 --进场材料经过自检、检测频率符合规范要求、检测记录、 报告真实、齐全,建立各种试验检测台帐\不合格试验处理 台帐记录齐全 --工程施工原始记录（包括施工日志）记录真实、齐全 --对施工组织设计方案进行技术交底，记录齐全。附件4 项目施工准备阶段质量管理行为检查情况表.doc
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B、施工过程
-严格按照监理规范对被监工程进行全过程监控 -质量安全管理责任分解落实到人 -按规范对隐蔽工程及其它工程进行旁站、巡视 -隐蔽工程施工过程图片、视频资料齐全完整（如桥
梁、支挡、小桥涵基础施工；隧道工程的初支、锚 杆安装等；交安设施、三背回填分层碾压等） -按频率对被监工程的实体及施工材料进行抽检 -下发的有关质量安全指令、通知闭合，落实到位 -质量文件、档案完整、规范，管理落实到位，且与 外业进度一致 -严格按设计要求、施工技术规范以及合同约定等有 关规定做好原材料材质检验；对进入本工程的常用 产品（成品或半成品）必须按规定进行监理独立抽 检，试验资料必须真实、准确、齐全。附件5 项目 实施阶段监理企业年度信用评价检查记录表.doc
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B、施工过程 -按制度对施工、监理、试验检测单位的质量及
安全管理工作进行检查和考核，建立了履约检 查长效机制，质量安全工作运行有效 -对检查中发现的问题及时督促整改并回复,记录 齐全（进入质量安全管理台帐）， -发生质量事故及时上报，及时按程序处理 -质量安全事故的处理及时到位（进入质量安全 管理台帐） -合同管理规范，手续齐全 -设计变更符合交通主管部门规定要求 -支付管理及时，规范 -劳务管理制度健全，落实到位
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（三）申报资料审查
1、审查要点
1）按照《西藏自治区交通工程质量监督程
序及标准》要求的申报材料是否齐全、 完整。
2）强制性审查
-项目法人单位机构设置是否合理，管理人
员资格、配备人数是否满足要求。公路 建设项目法人资格标准 交通部200 〔2001〕583号
-施工、监理单位的主要管理及技术人员是
否为投标承诺人员。项目施工单位主要
符合基建程序的，在20个工作日 内出具质量监督通知书
不符合基建程序的，书 面告知原因，上报交 通运输主管部门，由其 责令进行整改
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（二）需提交的资料
1、工程项目的审批文件（立项、工可、 初步设计、施工图设计）； 2、公路工程项目设计、施工、监理（以 上单位统称从业单位）等合同文件； 3、公路工程项目从业单位的资质证明材 料（从业单位资质证书复印件、各从业 单位主要人员学历、职称、岗位资格证 书复印件）； 4、项目设计文件一套；
是为掌握建设项目的特定环节、关健 工序、重要部位的质量安全状况，以及 调查质量安全举报采取的针对性检查
是为及时了解工程质量安全动态，对 施工现场管理、施工工艺、工程实体外 观质量及施工安全等进行的随机检查
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（三）监督检查的主要内容
1、参建各方质量管理行为、合同 执行情况
2、施工工艺 、原材料及工程实体 质量抽检
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5、从业单位合同中承诺的设备清单及人 员情况清单； 6、从业单位质量保证体系框图和工作流 程图； 7、建设单位现场机构设置、人员组成情 况； 8、建设单位现场管理机构及从业单位联 系方式。表1.doc 注：后续招标的工程（交通工程、机电、 房建、绿化等）应及时报送相关资料公 路工程质量安全监督申请书.doc。
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（3）施工单位
A、施工初期 --项目经理、总工、试验室主任、质检负责人到位及持证情 况符合合同或招标文件要求，变更经业主批准， --主要机械设备进场情况符合合同要求，变更经业主批准 --质量管理机构建立，质量管理责任落实到人 --质量管理目标明确具体、制度和措施完善，具有针对性或 可操作性 --劳务管理制度是否健全 --施工组织设计有针对性、操作性、合理性，及时报批 --施工技术交底及时、全面，记录齐全 --工地试验室人员、试验设备和场地条件符合合同要求及有 关规定，人员到位、试验规范规程齐全、管理规范 --施工标准化建设、施工现场是否整洁规范，文明施工、环 保符合要求 --材料自检和工程现场检验按照规范完成检测 --质量问题的整改落实及时有效。
-申报材料完整性符合要求，但在监督检 查中发现进场人员、设备（施工、监理 单位）与申报材料不符的；将对项目法 人单位审查不严的情况进行全区通报批 评，并责令限期整改。项目施工单位主 要人员情况一览表.doc
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2、审查结果
-对强制性要求达不到的项目，不予受理， 并报相应交通主管部门。
-办理相关公路工程质量安全监督手续建设单 位应履行法定义务，也是保证公路工程质量安 全监管体系正常运作法定程序。
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工程质量安全交底的目的
--在项目建设管理过程中，使建设单位与参建单位 明确政策法规规定的底线、了解质量监督的基本程 序、清楚规范性常规要求。在质量管理方面，使建 设单位与参建单位做到关键部位心中有底、过程控 制规范有序、监管措施落实到位。
--监督工作按照事前—监督交底、事中—监督检查 、事后—综合评价的总体原则开展公路工程质量安 全监督工作。
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（2）监理单位
A、施工初期 -监理单位履约情况（人员数量、持证情况、设备到岗情况、
人员变更审批情况等） -质量安全监理目标明确具体，监理人员按规定持证上岗，
责任明确、职责明确、各司其职（监理单位必须将任务 分解到人，明确监理人员监管范围，如具体段落、分部、 单位工程桩号等由项目办确认后报质监局备案），监理 实施细则有针对性和可操作性，且落实到位监理人员任 务分解情况一览表.doc -监理人员、设备按合同到位，人员变更批复规范、手续齐 全 -已认真审查施工组织和技术措施；审查施工工艺、特殊技 术措施和特殊工艺 -有关检查整改落实情况及时，到位。
项目
份数
是否符合相关规定
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工程概况一览表
1、审查要点
-完整性审查 按照表格所列项目
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业主组织机构情况表
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业主安全组织机构情况表
4 质量
监理单位人员情况一览表
5 安全
监理单位安全组织机构情况表
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监督 申请
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书
施工单位人员情况一览表 施工单位安全组织机构情况表
业主质量（安全生产）领导机构设立
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文件
审查监督申请资料 的完整性；审查施 工、监理单位人员 身份证、学历证、
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监督受理程序框图
6.实施 监督
1.递交 申请
2.组织 审查
受理质安监督 申请程序
5.监督 交底
Байду номын сангаас
4.编制 计划
3.受理 监督
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（一）监督申请办理程序
建设单位完成开工前的 各项准备工作后或开工报告前
建设单位提出申请并提交资料
录入建设、施工、监理、试验检测单位相关信息
资料不齐全时 ，补充资料
质监局进行审查
，紧紧围绕厅党委打赢“四场战役”(诚信履约、
数据打假、标准化施工、提升设计水平）、“质
量问题零容忍、严追究”的总体要求，全面监 督
项目建设管理全过程。进一步提升工程质量安
全管理水平，为我区公路建设科学发展、跨越
发展、安全发展提供有力支撑。
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工程质量安全交底的目的
--厅质监局决定在2015年新建项目（重点项目 、大中修工程）开工前对参建单位实行质量安 全监督交底工作。主要针对以往质量安全监督 过程中存在的一些问题进行着重释义，交底的 主要内容包括质量监督申请手续办理、工地试 验室备案、参建单位信用评价、数据打假实施 方案、竣（交）工及专项检测程序、安全事故 报送程序、2015年颁布的《安全生产法》等 ，确保参建单位熟悉质量安全监督工作程序及 标准，在监督过程中严格执行，防止监督工作 脱节、滞后。