中国非营利组织的发展趋势探讨

[摘要] 中国非营利组织经历了一个高速发展期以后，遭遇到瓶颈限制。

到底是什么地方出了问题，中国非营利组织未来的发展趋势在那里？本文认为
中国非营利组织必须职业化、专业化、网络化和结盟化才能成熟或者以社会企
业的方式运作才能可持续。

[关键词] 非营利组织职业化专业化网络化结盟化社会企业
经济体制改革和政府职能转变为NPO的发展提供了较为广大的空间，中国
的非营利组织（Non-profit Organization, NPO）得到了长足的发展，尤其是
在促进“和谐社会”的建设中发挥着重要的作用，也都得到了大家的公认。

然
而近几年的NPO的发育却遭遇到瓶颈：
首先，康晓光形象的把非营利组织的这种现象归结为“长不大”现象，“500万、20人”是中国草根NGO难以突破的瓶颈。

其次，一些相对大型的NPO，诸如香港乐施会支持的“贵州发展论坛”和“云南发展交流网”；上海NPO信息咨询中心支持的”NPO孵化器”；四川东
区志愿者协会支持的”孵化器”；北京富平学校支持“富平民间组织发展基金”等类似的项目很多,但从在四川、甘肃、云南、北京、贵州等地的调研发现，实际上活跃的NPO还非常少。

笔者在为福特汽车环保奖进行地区培训的时候，发
现在中国NPO中占核心地位的环保组织数量非常有限，而且大量的还是学生社团。

经历了十多年的推动和发育，花费了大量的财力和物力，为什么取得的效
果却如此的少呢，当然与外部的宏观环境有很多的关系，但是行业自身也存在
着很多的问题，中国NPO的出路到底在那里呢？
一、职业化
国外的非营利行业是一个产业，为国民经济做出了很大的贡献，也为大量
的民众提供了就业的机会。

NPO的从业人员也把自身的工作视为一种职业，与
企业没有本质的区别。

然而，中国的NPO从业人员讲的最多的是“奉献”和
“付出”，如果你工资高，不加班，就不是一个“好人”。

而且在这个行业里
不乏有一部分自己都不能好好的养活自己，天天高喊着口号去做好事，道德优
越感很高的人。

最可怕的是他也要按照他的标准去要求别人，认为自己做的是
好事情，别人就应该支持，与很多利益相关群体的关系保持的不好。

而且事实
证明这些机构本身发展确实存在问题。

NPO确实是需要依靠使命和价值观激励员工，长时期的仅仅靠着热情和付
出是不可能支撑机构长远的发展的。

NPO是一个职业，归根到底都是为社会提
供服务的，没有任何的差别，职业化是非营利组织的出路。

另外中国非营利组织的行业工资水平相对较底，这与行业一直遵循的“奉献”有很大的关系，结果却是找不到合适的人、留不住有能力的人。

人才是行
业发展的基础和核心，如果缺乏有能力的人，就不能很好的发展，组织能力不足，就得不到捐赠方的信任，也就得不到资金的支持，到头来没有资金去雇佣
有能力的人，形成一个恶性循环。

因此，一定要采用与能力想配套的薪金水平，找到并留住有能力的人，才能保证非营利组织的长远发展。

二、专业化
与职业化紧密相关的就是专业化，既然NPO是一个职业，就必须加强其专
业性，现阶段，中国很多NPO的从业人员都是半路出家，因为很少的高校会涉
及相关的课程。

被称为中国NPO标志性转折的“怒江水电站”事件，最终靠NPO的力量取得了成功。

非营利组织想要得到大众和媒体的认可，必须从加强自身的专业能力入手，通过“摆事实、讲道理”才能让别人信服，才能让其他利益相关群体信任你，才能继续为之提供资源。

三、网络化
中国现阶段的NPO相对于政府和企业来讲，处于非常弱小的地位，在和他们争夺资源的时候，处于非常不利的地方，精英联盟才能取得博弈的优势。

中国非营利组织需要成立不同的网络，比如目前存在的小额信贷网络，把一些有着共同目标的组织团结起来，争取自身利益最大化，或者联合起来去开展一些有影响力的项目。

同时由于整个行业的发展还很初级，竞争化程度不高，具备网络化的基础。

四、结盟化
中国非营利组织的孕育和成长不是靠自身发展起来的，而是主要靠外力推动的，因此天生有着很多不完善的地方，而且资源相对也比较稀缺，在一个部门相对比较弱小的阶段，与其他部门结盟也不失为一个好的办法。

现实中也证明了这一点，很多与政府、企业有着紧密关系的NPO发展的相对比较理想。

五、社会企业
社会企业作为目前最流行的词汇，指任何可以产生公共利益的私人活动，具有企业精神策略，以达成特定经济或社会目标，而非以利润极大化为主要追求，且有助于解决社会排斥及失业问题的组织。

实际上就是企业和非营利组织一个最好的结合。

从世界各国NPO的发展历程分析，NPO与市场的关系越来越密切。

首先，由于外部资源越来越少，迫使NPO自己不得不解决可持续发展的问题，通过市场化的操作，它不仅可以解决自身发展的成本，甚至会有一些盈余，因此，他们可以摆脱单纯依赖政府补贴或慈善捐赠获得资金的限制。

其次，在资金盈余的情况下，它们可以进入私人资本市场，为其长远的目标进行融资。

因此，社会企业的经营方式在效率、稳定性和可持续性上的优点是非常显著的。

另一方面，私人企业在此时期也大量投入于社会福利领域，以本身市场机制的竞争优势，争取更多的政府补助方案；同时面对未来经济如何发展的问题，很多发达国家都开始引入“可持续发展”的理念，即企业在创造利润的同时，更要注重社会的发展和环境的承载能力。

英国的Track2000, 万花筒都是类似非常成功的案例。

国内也有诸如天津鹤童、青海省的吉美坚赞福利学校、上海妙心家政、厦门五齐学校这样成功的案例。

参考文献：
[1]王名刘国翰何建宇著:中国社团改革――从政府选择到社会选择.北京:社会科学文献出版社,2001年12月
[2]康晓光著:创造希望――中国青少年发展基金会研究.广西师范大学出版社,1997年11月
[3]王绍光著:多元与统一:第三部门国际比较研究.杭州:浙江人民出版社,1999年10月。