法院诉讼服务中心-建设方案

XXX人民法院诉讼服务中心
建设规划方案
二〇一七年十一月
目录
1. 建设背景 (1)
2. 建设目标 (1)
便民高效贴心百姓 (1)
一站式全流程服务 (2)
“移动互联网+”让诉讼服务随处可得 (2)
3. 建设内容 (2)
设计原则 (2)
实用性 (2)
先进性 (3)
开放性 (3)
经济性 (3)
4. 设计方案 (3)
诉讼服务中心大厅 (4)
诉讼服务网站 (9)
移动终端服务 (11)
信息集成共享平台 (12)
5. 方案特点 (13)
整体性 (13)
灵活性 (14)
易用性 (14)
扩展性 (15)
安全性 (15)
6. 建设清单 (17)
XXX人民法院诉讼服务中心
建设方案
1.建设背景
为深入贯彻习近平总书记在党的十九大会议上的重要讲话精神，巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实满足人民群众司法需求，保障群众的知情权和监督权，引导理性表达诉求，公正高效解决问题，维护群众合法权益，不断加强和改进人民法院工作，XXX人民法院按照《人民法院诉讼服务中心技术标准》等，结合我院实际情况建设人民法院诉讼服务中心整体建设工作，进一步完善司法便民、利民措施，有效提升司法服务群众的能力和水平，提供便民、优质、高效、阳光的司法服务。

2.建设目标
通过诉讼服务中心的建设不断完善立案公开、咨询查询和释明答疑等服务功能，切实保障当事人的知情权，通过引导分流、诉前调解和诉调对接等工作，切实保障当事人的参与权、表达权、监督权。

充分发挥诉讼服务中心的诉讼服务、纠纷分流和矛盾化解职能作用，切实满足群众司法需求，维护群众合法权益。

通过诉讼服务中心窗口，让法官队伍的综合素质、工作能力和司法作风直接面对当事人的监督和评判，不断改进人民法院的工作，将XXX人民法院诉讼服务中心建设成让人民感受司法印象的窗口，彰显司法形象、树立司法权威的窗口，折射审判质量、审判作风、审判纪律的窗口，发现、化解和预防重大敏感性案件的窗口，努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标。

便民高效贴心百姓
通过诉讼服务中心大厅建设做到服务理念的全视角，服务功能的全方位，便民举措的全覆盖，切实提供人民群众期盼的贴心诉讼服务。

内部环境建设方面，大厅内安置各类便民诉讼服务设施和设备，设立导诉台进行诉讼引导，做到“咨询有人应、诉请有人引、案件有人查、法官有人找”，让来访者真切感受到人性化关怀，拉近法院与当事人的距离。

以人为本的服务大厅功能区划分，提供全方位高效的诉讼服务。

通过诉讼服务中心建设全面深化诉前调解、立案调解和诉调对接三项重点工作，实现涉诉矛盾纠纷的有效化解和涉诉信访的源头治理，强化能动司法，充分彰显人民司法的
服务性、主动性和高效性，及时发现矛盾隐患，消除不稳定因素，有效预防矛盾纠纷的发生，促进司法工作管理创新。

一站式全流程服务
建设诉讼服务中心大厅及诉讼服务信息平台。

人民法院的诉讼服务大厅的功能分区、安全保障、信息设备、名称标识、基础设施和信息化服务标准实现统一，网上诉讼服务平台充分发挥网络服务的“零延时、零距离”功效，实现诉讼服务中心大厅功能的时空延伸，能够“随时随地”为人民群众提供贴心的诉讼服务。

诉讼服务中心大厅采取一站式服务、一体化运行、一揽子解决的工作模式，将分散的涉诉部门集中在中心大厅办公。

实现从起诉到结案，从法律咨询、执行、诉后答疑到信访投诉等当事人涉诉需求的集中解决。

让人民群众更加直观地感受到司法形象和司法权威，提高人民法院的公信力。

“移动互联网+”让诉讼服务随处可得
在建设诉讼服务中心大厅的同时，充分利用互联网和移动互联网络服务的“零延时、零距离”功效，建设诉讼服务网站、手机APP、公众微信号、微博和短信平台。

让当事人“随时随地”就能够了解诉讼服务流程，办理网上立案、答疑解惑、约见法官和材料递交等，采用“云视频”技术实现网上调解、庭审直播和远程开庭，不断拓展诉讼服务渠道，提高法院办案效率，让人民群众享受现代诉讼服务带来的便捷，真正解决群众的诉累。

3.建设内容
设计原则
依据《最高人民法院关于全面推进人民法院诉讼服务中心建设的指导意见》（法发[2014]3号）的相关指示要求，参考各地人民法院已建、在建诉讼服务中心的使用、设计情况，结合我院实际，本着以“面向群众、面向基层、面向实际”为基本指导思想，遵循实用性、先进性、开放性、经济性四项设计原则，对我院诉讼服务中心的建设进行了合理的设计部署。

实用性
在诉讼服务中心大厅建设方面，充分考虑长治市中院的实际情况，对大厅的各功能区进行划分，功能区划分应详细明确、清晰合理。

真正做到一站式服务模式的布局安排，便于服务当事人，有效提高司法工作效率。

在系统平台设计方面，应能够满足实际诉讼服务工作和应用的要求，做到功能全面、界面友好、易学易
用，便于维护和管理，真正做到“把复杂的事情简单化、简单的事情规范化”，最大程度上节约诉讼资源，为人民群众提供便捷、高效、优质的服务。

以更加便捷的方式保障人民法庭诉讼服务水平高效提升的前提。

先进性
在方案设计、技术选择、设备选型方面要具有前瞻性，在今后较长时间内保持一定的技术先进性。

要依托大数据、云计算等现代信息技术，拓展服务功能，丰富服务内容，创新服务手段。

系统整体设计既要满足当下需求，又要能够承前启后、拓展未来，符合高新技术的发展趋势。

开放性
方案设计遵循开放性原则。

在保障安全有序的前提下，诉讼服务大厅采用“柜台式”、“窗口式”“座谈式”等开放办公方式，各功能区域的布局与设计最大程度实现诉讼服务的公开透明，拉近当事人与司法工作者的距离，增进相互的了解和信任。

在系统设计方面，能够支持标准化硬件设备接入和集成，支持二次开发，各信息系统采用通用的标准框架和语言设计，具有与其他信息系统集成整合，进行数据交换和数据共享的能力；开放的系统环境保证了诉讼服务大厅、诉讼服务网站、移动服务终端等多渠道诉讼服务模式的有机联动，方便当事人集中办理除庭审之外的其他诉讼事务，为构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，深化司法公开，扩大司法民主，为实现司法为民、公正司法，提升司法公信力提供保障。

经济性
在满足诉讼服务中心功能及性能要求的前提下，本着合理、先进的设计理念，综合考虑大厅与平台的建设、升级和维护费用，最大程度节约建设成本。

一方面，在硬件投资上不盲目追求过高配置，而以满足应用和未来拓展需要为前提。

另一方面，设计中尽量避免不必要的功能复杂化，设计简洁易用，从而减少使用成本和维护升级费用，提高效益。

4.设计方案
本次诉讼服务中心建设分为诉讼服务中心大厅建设，及信息化系统建设两部分，其中信息化系统建设内容包括，诉讼服务网站扩展、移动终端服务开发、信息集成共享平台建设。

诉讼服务中心大厅
诉讼服务中心大厅在功能区划分以及通道设计和设施配备方面，充分体现人性化设计，充分考虑方便当事人诉讼，优化诉讼服务办公环境，有效提高办公人员工作效率。

在中心大厅一层建设导诉区、便民服务区、自助立案区、等候区和庭审直播室等区域，方便当事人咨询、立案、等候办理；诉讼服务中心大厅设有明显标志，方便群众出入，并建有无障碍通道。

大厅内设有导路导航标牌，公共服务区设施，等候区，各诉讼服务区有明显标牌，整体布局合理、庄重大方、宽敞明亮、整洁干净。

功能区划分
诉讼服务中心大厅的规划，充分考虑长治市中院的实际情况，对大厅的各功能区进行全面、合理、清晰、明确的划分，方便当事人办事，有效提高工作效率。

安检通道
安检通道配备手持安检仪、液体检测仪、通道式X光物检仪及防爆桶、防火毯等安检设备，保证法院安全和工作区的秩序。

安检通道具有以下检测功能：
（1）可以准确的探测出人体所携带金属产品的区位，调节灵敏度，通道可以达到最佳报警检测效果。

可以进行调节灵敏度将人体衣物中的金属纽扣、拉链、皮带、钥匙、硬币、甚至手机等金属屏蔽，超出规定范围的金属再产生声光报警。

（2）检测危险液体，包括汽油、煤油、柴油、盐酸、硫酸、硝酸、乙醚、异丙醚、石油醚、乙醛、乙二醇等各种易燃、易腐蚀性液体。

（3）通道式X射线检查技术，可检测爆炸物与武器、管制器具等危险违禁品。

便捷安检通道：
导诉区
导诉区设有人工导诉台，由法院工作人员担任导诉员，根据来访人员的目的实现人员分流、排号，引导至相关区域，进行必要的诉讼指引、指导自助服务使用和法律宣传。

虚拟导诉员通过人机互答使当事人了解到诉讼服务中心各项基本功能，方便
当事人快速找到相应的区域和服务窗口。

在自助查询区配有触摸式诉讼服务终端，可以提供法院概况、来访指南、诉讼指南、法院公告、大厅导路导航、法律法规、精品案例、执行公开、文书公开、管辖范围、法院新闻等诉讼服务。

配备查询机，以供当事人案件进展查询、下载裁判文书、预约立案、预约阅卷、诉讼指南、诉讼风险须知、诉讼流程、格式文书等案件相关信息。

便民服务区
网络服务：提供案件查询、裁判文书打印等服务。

便民服务：设置休息座椅、饮水器具，放置各类文书样本供当事人查阅参考，提供纸笔和便民服务箱。

另外该区域还配备复印机、扫描仪、法律图书、报纸、手机充电站等设备，供当事人使用。

自助立案区
通过设置自助立案区，配备计算机、打印机、扫描仪等设备，当事人可登录互联网利用诉讼服务网进行网上立案和网上查询工作，律师登录内网输入执业证号码可以方便地开展自助立案工作。

配备多功能查询一体机，具备公共信息查询和案件信息查询、自助立案、文书打印、视频留言等操作。

通过采用网上自助立案的方式提高立案效率，缓解立案窗口接待压力，节省当事人和代理律师排队等待时间，实实在在地减少群众诉累。

通过自助立案，让当事人也参与到立案工作中，了解诉讼知识，同时也可以体会到法院立案工作的琐碎和辛苦，给法院的工作给予更多的理解。

等候区
在人员比较集中的立案、执行和综合服务区设置等候区，方便叫号和办理相应事务，在等候区周边设置电子显示屏、诉讼信息查询机、报刊栏等法律宣传和诉讼服务设备，方便群众了解法律知识、诉讼程序等。

调解服务区
调解服务区设立调解工作室和“e调解室”，提供家事调解、远程在线调解、诉调对接等服务。

由专职法官、退休资深法官、人民陪审员、专业婚姻家庭咨询师、专职人民调解员等提供专业调解和咨询服务，进行诉前调解或立案调解，开展诉调对接工作。

人民群众可以预约在诉讼服务中心或者通过互联网，在距离自
己最近的法院实现远程调解。

e调解
“e调解”通过信息通信技术以及互联网平台，各方通过视频窗口进行沟通，避免了当事人往返奔波的劳碌，真正实现足不出户就能进行调解。

“e调解”平台以当事人的需求为导向，对系统各项模块及配套软件功能进行优化，做到数据共享化、视频清晰化、平台智能化、操作便捷化。

当事人只需要一台加装摄像头并接入互联网的电脑，或者使用法院诉讼服务app，即可登录“e调解”平台参与网上调解。

当事人登录“e调解”平台后，可以接收到平台自动推送的相关联案件的裁判案例及庭审录像，便于当事人及时了解并评估自己的诉讼风险，转而乐于接受通过调解方式处理纠纷，甚至自行息讼。

当事人在确定要进行“e调解”后，可进入调解员预约界面，自行选择在线调解员，并邀请另一方当事人加入后，进入三方视频调解界面进行实时网上调解活动。

调解过程可同步录音录像，调解结束后，当事人还可以对调解员满意度给予打分评价。

e调解室效果图
庭审直播室
设置庭审直播间，提供案件庭审视频的直播和点播，让人民群众了解庭审过
程，方便人民群众监督，折射审判质量、审判作风，提高司法公信力。

法官接待室
为更好地开展党的群众路线教育实践活动，践行司法为民理念，设置法官接待室，使接待工作更规范、透明。

接待室内配备办公桌椅、饮水机及纸杯、电脑等常用办公设备，除通过网上约见平台外，全院所有干警都必须在法官接待室接见当事人。

案卷查阅室
诉讼档案是人民法院审判活动的真实记录，反映了法院和法官的工作情况。

随着信息化技术的发展，诉讼档案管理也逐步实现电子化、精准化管理。

网上立案时电子卷宗即时生成，审理中证据及相关材料随时动态录入，庭审过程全程录音录像，结案后纸质卷宗和电子卷宗双套存档备份，实现智能软件模糊查询。

立案、审理时电子卷宗即时录入生成
对于网上立案系统的案件，均即时由原告当事人及律师在网上扫描、上传、生成诉状和证据，形成电子卷宗，经立案庭审核后，区分情况，由立案庭直接送达或移送给审判业务庭送达。

采取网上立案方式的当事人，开庭前就可浏览对方诉状、答辩状和证据材料，做开庭准备。

在审理过程中双方当事人随时提交的证据等材料，即时扫描，制作成电子档案，形成最具客观性、真实性、全面性的电子卷宗，向双方当事人推送。

结案后纸质、电子卷宗立等可查
诉讼服务中心设置卷宗查阅室，当事人、代理人、辩护人通过提交申请和身份认证，就可以方便地在指定的卷宗阅览室查阅纸质和电子卷宗。

卷宗查阅室配备专用电脑、打印复印机等设备方便当事人可进行打印、复印。

总值班室
负责中心工作的总协调，接受当事人投诉接待工作。

诉讼服务设备
智能诉讼服务机
智能诉讼服务机是将诉讼服务的需求与信息技术完美结合，可以为当事人提供来访须知、法院指引、法院地图、法官信息、诉讼指南等公共信息功能，当事人可以利用它进行网上立案、预约阅卷、诉讼咨询、旁听申请、意见反馈等诉讼服务功能，以及案件信息查询、裁判文书查询、递交材料、联系法官等案件查询
功能。

诉讼服务宣传屏
采用动画等多媒体视频公布工作流程、管理制度、法院和大厅工作人员的相关信息。

智能查询机
为当事人、代理人、辩护人提供承办法官、审判组织、流程信息等案件信息查询服务。

法官留言
系统终端软件能读取、验证比对留言当事人的身份信息，录入留言人的联系方式，需有效接收多种留言方式，即时完整无损的传送到各个法官PC端，同时推送留言通知到法官的邮箱和微信客户端。

系统服务器控制端能随时查阅、监管、统计终端传送的所有留言信息，并能设置、修改、取消各法官用户的查阅权限;应用该留言板方便当事人即时与法院领导和法官沟通。

云柜系统
每份卷宗在法综系统随案生成唯一的编号二维码，案件信息通过法综系统维护入数据库，电子卷流转过程中要求纸质卷也通过移动APP和智能云柜系统同步流转，借助物联网技术进行协助管控。

云柜系统设置了身份卡，二维码等多重安全校验机制，既保证了流转卷宗的安全性，同时又方便追踪到档案在各个阶段的
流转信息，流转信息及时法综系统材料管理平台交互，保证了电子卷与纸质卷的信息同步。

将档案的来源到存储以及后续的流转有机的融合在一起，为以后的大数据挖掘做好铺设。

实体柜流转：法综系统随案生成唯一二维码，系统材料收发平台录入流转文件信息后，打印格式化的文件清目录且包含二维码信息。

存件人致云柜中心，通过移动APP【取件】、【存小件】、【存中件】、【存大件】、【存特大件】五个模块按钮进行存取件操作。

存件人根据流转的纸质文件数量选择相应的功能模块，刷身份卡系统认证成功后、系统提示扫描二维码，多个文件流转给同一取件人可连续扫描卷宗对应的二维码，添加的文件可以删除。

待文件全部扫描完成后确认相应柜门打开，存入文件。

存件人登录手机APP，在存件模块中可以看到自己的存件信息，点击“+”号填写简单文件信息，选择取件人，指派成功。

取件人手机APP收到系统推送消息，至云柜中心通过取件模块，在身份卡和手机APP取件模块中生成的二维码验证成功后，柜门打开。

取出文件，关闭柜门。

流转结束。

若取件人没有时间取件，可以登录手机端APP，在取件模块中相应文件信息后面选择“+”号指派代取件人员，指派成功后本人失去取件权利，被指派人按正常取件操作取件。

（虚拟柜流转）
若存件、取件人距离比较近，可进行当面文件流转。

存件人登录手机APP点我的存件模块中右上角“+”号，进入文件速递界面，扫描二维码添加文件，完成信息填写后指派取件人。

取件人打开手机APP，在我的取件模块里找到待取文件，点击二维码。

发件人点击手机ＡＰＰ首页下方的扫描仪符号，打开扫描功能扫描取件人手机上的文件二维码，完成流转过程。

设置司法救助窗口，公示当事人申请减、免、缓交诉讼费用的权利、条件及办理流程等事项。

对当事人申请减、免、缓交诉讼费的，依法审查办理。

诉讼服务网站
诉讼服务网站作为诉讼服务中心大厅功能的延伸。

通过互联网，采用音视频
等多媒体技术实现诉讼服务的“跨域直通”，实现诉讼服务“零距离”。

建立诉讼服务网，完善法院公开信息、案件流程信息、诉讼电子档案等数据库，作为诉讼服务网的支撑，实现诉讼服务网与审判流程公开平台、裁判文书公开平台、执行信息公开平台、庭审公开（司法公开四大平台）的相互链接、资源共享。

网站分为：公共服务和当事人服务两大板块。

公共服务设置：来访指南、管辖范围、诉讼指南、诉讼费用计算、诉讼风险、诉讼文本、法院概况、法律法规、精品案例、法院公告、执行公开、文书公开。

当事人服务设置：网上立案、案件查询、预约法官、阅卷预约、材料递交、判后答疑、在线信访、举报信箱、案件进展、预约执行、旁听庭审预约。

当事人案件提供身份信息和案件信息就可以查询案件进展、开庭排期及案件相关信息等。

网上立案
为当事人提供网上立案、预约立案服务。

对于一般性民商一审案件，当事人可以在法院的诉讼服务网站上提交立案信息，立案工作人员审查立案信息后回复立案受理结果并可以将立案结果自动导入内网立案系统软件，同时邮寄受理立案通知书。

用户也可以在线预约立案。

提供各类文书模板和诉讼材料要素，让当事人根据模板和要素清单就能够明确了解受理案件的条件和提交的起诉材料是否周全。

预约法官
当事人在案件审理期间或者判决之后往往需要提交证据、判后答疑等。

为方便当事人的有关需求，设置相应网上预约功能。

当事人的预约请求可以通过法院的办公自动化系统形成工单，自动转入法官工作界面，法官可以在线答复或者根据法官接待室的使用情况回复见面时间，当事人即可收到相应的短信内容。

也可以通过网上约见平台实现当事人与法官在线视频通话。

申请执行
当事人在线提交财产保全申请、执行申请等。

信访投诉
设立网上信访直通车、投诉信箱、意见建议栏目，接待群众网上信访、判后答疑、投诉和建议，转相关部门处理，建设远程视频接访系统，实现与上下级法院的互联互通。

移动终端服务
随着移动互联网应用的迅速发展，越来越多的事务办理正在向移动终端转移。

因此，在诉讼服务网站的基础上，建设面向手机等移动终端的诉讼服务APP、微信服务号、法院诉讼服务微博和短信平台。

通过多种方式，为不同社会群体提供全方位的诉讼服务和司法宣传。

诉讼服务APP在具有诉讼服务网站功能的基础上将法院服务移至“掌上”，通过音视频等多媒体服务，实现当事人与法官即时高效沟通，降低诉讼成本、减轻诉累、提高审判效率。

诉讼服务微信服务号和短信平台可实现向当事人信息推送法院和案件信息。

微博用于提供公众服务、诉讼中心的宣传。

APP应用——让诉讼服务无处不在
用手机对诉讼服务网的二维码轻轻扫描，便可将诉讼服务网APP下载到手机上，手机APP的功能与诉讼服务网站的功能相近、信息互通，而且可以实现与当事人有关案件的信息推送。

诉讼服务APP的内容包括：法律学堂、法院在线、我的诉讼、文书样式、司法公开、案件进展查询、执行曝光台、我的留言、满意度调查等栏目。

法律学堂栏目设有法律法规、以案说法、指导案例、互动问答；法院在线栏目设有诉讼须知（民事案件指南、刑事案件指南、行政案件指南、诉讼流程）、立案流程、举证须知；我的诉讼栏目可以实现案件查询、执行信息查询。

司法公开栏目设置裁判文书公开、庭审直播、案件进展查询。

APP客户端可以主动向当事人、代理人、辩护人推送案件主要流程节点信息，根据查询申请推送相关案件信息，以及主动向社会公众推送公开信息。

建设APP视频组件，实现当事人与法官在线即时沟通。

将法院移至网上，当事人面见法官无需往返法院，承受诉讼奔波之苦。

建设法官APP工作平台，方便法官办公办案。

让法官能够不在办公室、不坐在电脑前也能通过手机随时随地处理工作，并且处理结果第一时间通知到当事人，大大缩短法官和当事人之间的时空距离，提高了司法效率。

通过APP应用的建设，让诉讼服务插上移动的翅膀，让人民群众随时随地享受到贴心周到的诉讼服务。