高一历史课件1.2《第二节 走向大一统的秦汉政治》50(人民版必修1)
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扩大统一
夺河套、占阴山
秦朝直道
北 方 地 区
修建直道
万里长城
修建万里长城
辽东
临洮
长城 东 海
陇西
西南夷
岭南
南海
■海内为郡县■
（一）地方——郡县制
郡
中央政府以下最高一级地方行政机构， 最高长官为郡守。
县
郡的下级行政机构，其长官为县令。
废除分封制，实行郡县制，是建 立中央集权制度的根本性变革。 秦统一后，将全国划分为36郡， 后扩展到40余郡。 郡下设县。 县下设乡、里、亭。
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4.北宋 (1)宋初设立中书门下 为最高行政机构。 (2)为制约宰相又增设 参知政事 、枢密 使、 三司使 分割宰相的 行政权 、军 权和 财权 。 5.元朝： 中书省 是最高行政机关，行 使宰相职权。
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三、选官、用官制度的变化 1.汉朝：实行 察举制 ，举荐孝、廉做官。 2.魏晋南北朝：实行 九品中正制 ，选用官吏 依靠门第 不 重才能。 3.隋至元 （1）措施：科举制。 （2）作用 ①它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破 特权 垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文化素质。 ②把选拔人才和任命官吏的权力从 世家大族 手中集中到 中央政府，大大加强了中央集权。
考点整合
考点一 对中国古代政治制度演变特点的认识
1.中央：相权不断削弱，最高统治者的权力不断 增强 （1）秦朝首创皇帝制度，独揽全国的一切政治、 军事、司法等大权，丞相只是帮助皇帝处理政务， 必须完全听命于皇帝。 （2）汉初实行三公九卿制，丞相位高权重；汉 武帝时重用身边的人担任尚书令、侍中等，参与 军国大事，以削弱相权。
发生在秦始皇时期的朝议:
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远， 不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。” 始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众， 然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周 天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡 县。置诸侯不便。” 始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。 赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，廷尉 议是。
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一、汉至元中央集权与地方分权的矛盾 1.汉朝 (1)背景：汉初的 封国 有时对抗朝廷。 （2）措施 七国之乱 ”。 ①汉武帝平定“ ②汉武帝颁布“ 推恩令 ”。 （3）结果：诸侯王的权力越来越小，中央集权加 强。 2.唐朝：唐中期安史之乱后的 藩镇割据 ，严重 削弱了中央集权。
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（3）唐朝时将相权分割，确立并完善了三省六 部的管理体制，进一步削弱了相权，加强了皇权。 （4）宋朝中书门下为最高行政机构，增设参知 政事、枢密使和三司使分割宰相的职权，这样皇 帝得以独揽大权。 （5）明朝废除中书省和丞相，设立内阁，君主 专制权力大为增强。 （6）清朝康熙帝设南书房以限制议政王大臣会 议权力；雍正帝增设军机处，全国军政大权完全 集中到皇帝手中，君主专制发展到了顶峰。
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【解析】 本题考查中国古代专制主义中央集权 制度，意在考查考生分析材料的能力。唐代谏官 评议皇帝得失说明唐代君主的权力受到一定的制 约，故A、B两项不符合题意。宋代谏官由皇帝 选拔，主要评议宰相是非，这说明宋代谏官向皇 帝负责，故C项不符合题意。通过对比唐代和宋 代谏官的产生方式和职责可知，宋代的君主专制 进一步强化。
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二、汉至元皇权与相权的矛盾 1.汉朝：汉武帝重用身边地位低的人担任 尚书令 、侍中等参与军国大事，削弱相权。 2.魏晋南北朝时期：先后形成 尚书省 、中书省、 门下省 三省体制。 3.隋唐 (1)中书、门下和尚书三省分别负责决策 、审议和 执行 。 （2）尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
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【案例一】 （2010· 广东）唐代和宋代都 有谏官。唐代谏官由宰相荐举，主要评议 皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评 议宰相是非。这说明( ) A.唐代君主的权力不受制约 B.唐代以谏官削弱宰相的权力 C.宋代谏官向宰相和皇帝负责 D.宋代君主专制的程度高于唐代
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2.地方：地方权力被分割、削弱并日益集中到中央，中 央集权不断加强 （1）随着中央集权的逐步加强，中央对地方的控制愈益 严密；中央对地方实行多层次、多渠道管理，在分权的 基础上，加强对官吏的任免、监督和考核。 （2）地方行政制度从分封制到郡县制，再到行省制度， 体现了一个从低级到高级不断发展的过程。因此，政治 制度是政治的载体，核心是国家政权的结构关系和运作 方式，是统治阶级和被统治阶级斗争的产物，其演变发 展是统治阶级意志的表现，是与国家的发展和社会性质 相适应的。
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四、明朝君主专制的加强
1.宰相制度的废除 (1)原因：明太祖认为宰相妨碍了皇权的高 度集中，会导致社会动荡。 (2)废除：1380年明太祖裁撤 中书省 和丞 相，以 六部 分理政务，对皇帝负责。
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2.内阁的出现 (1)原因：废除丞相后，全国政务由明太祖决断， 事务繁忙。 (2)过程 ①明太祖设置 殿阁大学士 为侍从顾问。 ②明太祖选拔翰林院官员为殿阁大学士，入值文 渊阁参与机密事务的决策。 ③后来大学士有了 票拟权 ，内阁地位提高。 (3)地位：内阁不是法定的中央一级的行政 机构或 决策 机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。
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五、清朝君主专制的加强
1.原因： 议政王大臣会议 使皇权受到很大限制。 2.措施 （1）康熙帝设 南书房 参与机要事务。 （2）雍正时设立军机处。 ①特点：机构简单，有官无吏；军机大臣 品级不 高，跪受笔录。 ②作用：提高了行政效率，君主专制 加强，中央 集权进一步巩固。
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3.北宋 (1)措施 ①军事：把主要将领的 兵权 收归中央，充 实中央禁军 。 ②行政：中央派 文官 担任地方长官，设 通判 负责监督。 ③财政： 中央 掌控地方大部分财政。 (2)作用：改变了唐末五代以来藩镇割据的 局面，加强了中央集权。
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4.元朝 (1)措施：实行行省制度。 (2)内容 ①河北、 山西 、山东由中央直接管辖。 ②地方实行中书省，行省之下设路、府、州、县， 宣慰司 边远民族地区设 。 (3)作用 ①便利了中央对 地方 的管理，加强了中央集权。 ②巩固了多民族国家的统一。 ③是中国 省制 的开端。
夺河套、占阴山
秦朝直道
北 方 地 区
修建直道
万里长城
修建万里长城
辽东
临洮
长城 东 海
陇西
西南夷
岭南
南海
■海内为郡县■
（一）地方——郡县制
郡
中央政府以下最高一级地方行政机构， 最高长官为郡守。
县
郡的下级行政机构，其长官为县令。
废除分封制，实行郡县制，是建 立中央集权制度的根本性变革。 秦统一后，将全国划分为36郡， 后扩展到40余郡。 郡下设县。 县下设乡、里、亭。
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4.北宋 (1)宋初设立中书门下 为最高行政机构。 (2)为制约宰相又增设 参知政事 、枢密 使、 三司使 分割宰相的 行政权 、军 权和 财权 。 5.元朝： 中书省 是最高行政机关，行 使宰相职权。
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三、选官、用官制度的变化 1.汉朝：实行 察举制 ，举荐孝、廉做官。 2.魏晋南北朝：实行 九品中正制 ，选用官吏 依靠门第 不 重才能。 3.隋至元 （1）措施：科举制。 （2）作用 ①它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破 特权 垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文化素质。 ②把选拔人才和任命官吏的权力从 世家大族 手中集中到 中央政府，大大加强了中央集权。
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考点一 对中国古代政治制度演变特点的认识
1.中央：相权不断削弱，最高统治者的权力不断 增强 （1）秦朝首创皇帝制度，独揽全国的一切政治、 军事、司法等大权，丞相只是帮助皇帝处理政务， 必须完全听命于皇帝。 （2）汉初实行三公九卿制，丞相位高权重；汉 武帝时重用身边的人担任尚书令、侍中等，参与 军国大事，以削弱相权。
发生在秦始皇时期的朝议:
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远， 不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。” 始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众， 然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周 天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡 县。置诸侯不便。” 始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。 赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，廷尉 议是。
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一、汉至元中央集权与地方分权的矛盾 1.汉朝 (1)背景：汉初的 封国 有时对抗朝廷。 （2）措施 七国之乱 ”。 ①汉武帝平定“ ②汉武帝颁布“ 推恩令 ”。 （3）结果：诸侯王的权力越来越小，中央集权加 强。 2.唐朝：唐中期安史之乱后的 藩镇割据 ，严重 削弱了中央集权。
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（3）唐朝时将相权分割，确立并完善了三省六 部的管理体制，进一步削弱了相权，加强了皇权。 （4）宋朝中书门下为最高行政机构，增设参知 政事、枢密使和三司使分割宰相的职权，这样皇 帝得以独揽大权。 （5）明朝废除中书省和丞相，设立内阁，君主 专制权力大为增强。 （6）清朝康熙帝设南书房以限制议政王大臣会 议权力；雍正帝增设军机处，全国军政大权完全 集中到皇帝手中，君主专制发展到了顶峰。
考点整合
【解析】 本题考查中国古代专制主义中央集权 制度，意在考查考生分析材料的能力。唐代谏官 评议皇帝得失说明唐代君主的权力受到一定的制 约，故A、B两项不符合题意。宋代谏官由皇帝 选拔，主要评议宰相是非，这说明宋代谏官向皇 帝负责，故C项不符合题意。通过对比唐代和宋 代谏官的产生方式和职责可知，宋代的君主专制 进一步强化。
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2.地方：地方权力被分割、削弱并日益集中到中央，中 央集权不断加强 （1）随着中央集权的逐步加强，中央对地方的控制愈益 严密；中央对地方实行多层次、多渠道管理，在分权的 基础上，加强对官吏的任免、监督和考核。 （2）地方行政制度从分封制到郡县制，再到行省制度， 体现了一个从低级到高级不断发展的过程。因此，政治 制度是政治的载体，核心是国家政权的结构关系和运作 方式，是统治阶级和被统治阶级斗争的产物，其演变发 展是统治阶级意志的表现，是与国家的发展和社会性质 相适应的。
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四、明朝君主专制的加强
1.宰相制度的废除 (1)原因：明太祖认为宰相妨碍了皇权的高 度集中，会导致社会动荡。 (2)废除：1380年明太祖裁撤 中书省 和丞 相，以 六部 分理政务，对皇帝负责。
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2.内阁的出现 (1)原因：废除丞相后，全国政务由明太祖决断， 事务繁忙。 (2)过程 ①明太祖设置 殿阁大学士 为侍从顾问。 ②明太祖选拔翰林院官员为殿阁大学士，入值文 渊阁参与机密事务的决策。 ③后来大学士有了 票拟权 ，内阁地位提高。 (3)地位：内阁不是法定的中央一级的行政 机构或 决策 机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。
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五、清朝君主专制的加强
1.原因： 议政王大臣会议 使皇权受到很大限制。 2.措施 （1）康熙帝设 南书房 参与机要事务。 （2）雍正时设立军机处。 ①特点：机构简单，有官无吏；军机大臣 品级不 高，跪受笔录。 ②作用：提高了行政效率，君主专制 加强，中央 集权进一步巩固。
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3.北宋 (1)措施 ①军事：把主要将领的 兵权 收归中央，充 实中央禁军 。 ②行政：中央派 文官 担任地方长官，设 通判 负责监督。 ③财政： 中央 掌控地方大部分财政。 (2)作用：改变了唐末五代以来藩镇割据的 局面，加强了中央集权。
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4.元朝 (1)措施：实行行省制度。 (2)内容 ①河北、 山西 、山东由中央直接管辖。 ②地方实行中书省，行省之下设路、府、州、县， 宣慰司 边远民族地区设 。 (3)作用 ①便利了中央对 地方 的管理，加强了中央集权。 ②巩固了多民族国家的统一。 ③是中国 省制 的开端。