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如何全面建成小康社会调研报告
昆明如何全面建成小康社会调研报告
党的十八大明确指出我国到2020年全面建成小康社会，并要求有条件的地区要率先建成；我们现在距离全面建成小康社会还有多远？如何确保如期实现这一目标？
一、全面建成小康社会指标差距和问题
国家统计局于2015年发布了全面建设小康社会统计监测体系，共包括经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境6个方面23项指标。

我市监测指标的测算指标与小康目标值差距较大，主要集中在经济发展、文化教育、资源环境三大方面。

主要差距和问题表现在：
1、经济总量较小，人均gdp差距较大，人均gdp是一个从总体上反映地区经济社会发展水平的核心指标。

2、第三产业比重偏低，产业结构调整任务艰巨，第三产业发展程度明显不足，短期内攀升难度较大。

3、科研经费投入严重不足，高新技术企业数量少，企业的自主创新能力较弱。

4、水污染严重，资源环境有待改善，城市绿化达标率和城市空气质量指数实现程度较高；地表水达标率明显偏低，污染依然较大，说明我市水质污染问题突出。

5、单位gdp能耗偏高，节能降耗任务重，以节能降耗为目的的工业转型升级，任务还很艰巨。

6、文化产业增加值总量偏小，实现程度较低
7、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比例小。

二、原因分析
小康社会建设指标是科学发展的重要体现，也是推进经济社会协调发展的重要导向。

地处西南边境地区，经济不发达，产业结构落后，教育、医疗落后，人均收入长期处于偏低水平，均是我市经济社会发展的“软肋”。

产生指标差距的主要原因：
一是对小康社会认识模糊，工作中小康意识不强。

对率先实现小康社会，许多部门及群众还没有清晰的认识和足够的重视，表现在对小康监测指标体系知之甚少，对涉及到的指标评价情况不明、推进情况掌握不实、对存在的难点问题重视不够、对解决的对策措施考虑不多。

二是对建设小康的跟进措施还不到位。

对实现小康的目标不明确，方法、途径缺乏研究，没有像抓项目一样建立统一协调的领导机制，也没有将评价指标落实到相关部门，缺乏有效的工作抓手，查遗补缺、跟进落实和强势推进的力度还不够。

三是科学统筹、协调发展还不够全面。

近年来我市经济快速发展，综合实力不断增强。

然而与小康密切关联的其它事业的发展还相对滞后，同时遗留的结构性、素质性矛盾仍在阻碍着科学发展。

具体表现在：经济结构还不够合理，产业结构优化调整的步伐还滞后于经济发展速度；城乡区域发展不平衡，农村经济相对薄弱，推进统筹城乡发展的工作力度还不够大；发展方式仍比较粗放，自主创新能力不强，能源消费结构不合理，节能环保、降耗减排的压力依然较大；以民生为重点的社会事业发展还相对滞后，文化、教育、科技等事业发展水平还不够高，市民消费结构还不尽合理等。

三、对策建议
今后三年，是我市全面建成小康社会的关键时期。

率先全面建成小康社会，是历史赋予我们的使命。

我们应当充分认识小康社会建设的复杂性、艰巨性，以奋发图强的锐气和攻坚克难的勇气，全面贯彻落实科学发展观，着力提高发展水平。

（一）保证“三个到位”，增强率先建成小康的紧迫感一是思想认识要到位。

党员干部特别是各级领导干部要进一步提高思想认识，明确全面建成小康社会的目的、意义和要求，明确小康社会评价指标体系，变“模糊小康”为“数字小康”，认清重点难点，及早研究加快推进的对策措施。

同时加大宣传力度，让更多的老百姓熟悉小康知识、参与小康建设、了解小康指标，让小康建设深入人心，“触手可及”。

二是跟进措施要到位。

参照指标体系，相应出台和实施我市“全面建成小康社会三年冲刺计划”，形成一套共创共建、有力有效的协调工作机制，变“口头小康”为“行动小康”，开启全面建成小康社会的“倒计时”，将各领域的工作与小康建设挂钩，定指标、下任务、压担子，尤其对弱项指标，实行进度倒逼，常抓不懈。

三是组织领导要到位。

全市各责任部门要建立小康建设工作班子；要根据职能分工做好牵头指标的分解和推进工作，能够做到本部门监测指标数据与上级对口部门提供的达标验收数据衔接一致，确保数出有据。

同时要对各部门（乡镇）小康建设进度加强督查考核，使小康建设的各项任务事事有着落、交办事情件件有结果。

（二）落实“四个坚持”，实现科学统筹、全面发展
全面建成小康，要始终以科学统筹、全面发展为基本原则和工作方法，坚持速度与效益并进，始终把加快经济发展放在首位。

实施主要经济指标倍增计划，着力培植壮大实体经济企业，使每年新增入库的实体经济企业能完成支撑起我市gdp、收入水平翻番增长的任务；要坚持城市与乡村并重，提升城乡统筹发展水平。

“小康不小康，关键看老乡”，率先全面建成小康社会的重点和难点都在农村。

要围绕增强农业、富裕农民、繁荣农村、缩小差距来抓政策落实，完善各
项支农惠农强农措施，加大对“三农”的投入力度，加快推进城乡一体化建设，改善农村生产生活条件，提高农村人口综合素质，以保障农民持续增收，提升城乡同步共进、共同致富的统筹水平。

要坚持经济与社会并重，提升经济社会统筹发展水平。

在聚精会神抓经济的基础上，更加重视抓好社会建设、文化建设、生态文明建设，更加重视均衡发展教育、文化、科技、医疗等社会事业，围绕就学、就业、就医、消费、健身、养老、市场安全等民生工程多办实事、做好事，真正让人民群众共享发展成果。

要坚持扬长与补短并举，既要发挥优点、营造亮点，又要突出重点、主攻难点，通过“两手抓”，确保目标任务如期实现。

（三）补缺补弱，全面提高小康社会的实现度
1、优化发展第二产业，加快发展第三产业。

把稳定二产支撑力、挖掘三产潜力作为调整经济结构的着力点，努力为经济发展寻找新的增长点。

一是加快调整工业结构，优化发展第二产业。

强化新型工业化第一推动力的地位，在改造提升传统产业的同时，继续加快引进和发展新能源、新材料、电子信息、节能环保等战略性新兴产业。

二是强力推进服务业发展，尽快启动第三产业发展规划编制工作，并制定实施服务业分行业的促进发展的产业政策措施，指导三产规模不断膨胀，努力打造集商务金融、物流园区、专业市场、大型卖场、休闲基地、星级酒店等为一体的区域服务消费中心；
三是要把发展现代旅游业作为加快第三产业发展的突破口，大力打造和推广云南古滇文化旅游资源，培育开发城乡旅游新景区，拉动促进第三产业发展。

2、重视科技创新，加大经费投入。

一是加大财政对科技创新的支持力度。

制定和落实重要研究的配套政策，注重基础性、通用性关键技术的研究，对确定的优先发展领域不断加大投资，建立强大的技术储备。

二是创新产学研合作模式。

通过营造政策环境、要素配置等方式，积极构建“校企、企企”合作的产业技术创新战略联盟，以共同的技术创新需求为基础，建立长期、稳定和制度化的利益机制；三是增强企业的科研能力。

鼓励企业自主研发进行技术改造，积极支持企业建立技术中心、科技创新基地。

四是大力实施人才强市战略和品牌战略，引导和支持一切创新要素向企业集聚，推进技术创新体系日趋完善。

3、发展文化产业，拓宽消费领域。

一方面转变重经济轻文化、重事业轻产业的思想。

确立文化产业发展规划和年度目标，把提高文化产业增加值作为硬任务、硬指标，强力推进；要不断推出我市历史文化研究的新成果，促其转化为现实生产力；要以市场需求为导向，整合现有文化企业，做大做强文化产业骨干企业，培育衍生新的产业门类，加快推进文化产业项目发展；要努力打造重点文化产业园区和聚集区，强化其支撑作用。

另一方面要扩大公益性文化事业的投
入，加快图书馆、博物馆、文化馆、主题公园、创意基地等文化设施建设，合理布局，不断丰富城乡文化娱乐生活，引导大众文化消费，促进居民文化生活质量不断提高。

4、坚持节能减排，建设两型社会。

一是坚决淘汰落后产能。

严控高耗能、高污染和高排放行业的增长；二是狠抓重点领域、行业、企业的节能减排，降低重点用能企业单位能耗；三是减少废弃物的最终排放量，努力构建循环型产业链，提高资源综合开发和回收利用；四是多管齐下，加大生态文明建设力度。

积极推进建筑、交通运输、公共机构等领域的节能；加强对城市空气质量和地表水质的监测，严控各类生产、生活污染；以衡水湖景区保护为重点，在全社会严格实施生态破坏补偿机制。

（四）调查核实，跟进研究，继续完善监测考评制度
实际运用中，部分指标受范围界定和统计方法等影响，仍存在数据不健全、不完善或口径不一致等情况，建议由相关职能部门牵头，会同其他部门共同组成小康社会建设监测网络，对小康进程动态监测。

要跟进研究全国和我省后续出台的小康监测体系新内容，及时调整和加强行业分类统计；要准确理解和把握统计监测指标的含义、口径、范围，对统计中存有争议的指标，要共同完成调查核实，盘实数据，为小康社会建设提供有力的数据支撑，及时掌握关键数据，调
整优化工作步调，推进全面建设小康社会的进程，确保2020年全面建成小康社会目标任务如期实现。