根深基牢 促枝繁叶茂——博兴县纯化镇信访工作纪实

众 来 信 和 接
待
群
众 来 访
届选举顺利完成， 村书记 、 主任“ 一人兼 ” 两委” 和“ 成员交叉任职 率分别达到 ９％、５ ０ ８％以上。 换届选举完成后 ， 一些村发生显著变 化， 一些上访户纷纷息访 、 罢访。 三是发展特色经济。 前， 目 全镇形 成了“ 建三区 、 带两线 、 规模发展促全面 ” 发展思路 ， 也就是： 抓好 工业区、 小城镇商住区、 樱桃谷鸭养殖区， 带动新博路广青路沿途 开发 ， 促进全镇经济社会 和谐发展 。 在控苗头方面 ， 立足“ 信息收集早 、 工作介入早 、 问题解决 早”及时发现 、 ， 妥善调处 、 就地化解。 对不稳定因素实行“ 报告 、 日 周排查 、 月分析 、 季总结 、 年表彰” 制度。 对初信初访实行“ 六办理” 制度， 也就是信访批件跟踪办理 、 紧急事件立即办理 、 简单事件迅 速办理 、 复杂事件细心办理 ． 一般事件及时办理 、 重要事件抓紧办 理。 视下访和 回访工作 。 纯化大集 ， 重 每逢 镇副科级 以上干部 轮流 接访。０５ ２０ 年镇 、 村两级成功调解各类矛盾纠纷 ９ 件， ７ 调解成功 率达 ９％以上； ５ 全镇息访 、 息诉信访案件 ６ ， 件 解决上访老户问题
“ 信访三无镇 ”二是经济发展态 势 良好 。 。 今年 １ ５ — 月份 ， 全镇实 现 Ｇ Ｐ 亿 元 ， 民现金纯 收入 ２０ 元 ； Ｄ２ 农 ３０ 引进项 目 １ 个 ， ８ 实际到
位资金 ３３ ．亿元。 樱桃谷鸭养殖大棚发展到 １０ 个 ， ３０ 年可出栏成 鸭 １０ 万只， ００ 实现纯收入 ２０ 万元。 ００ 跨国劳务输出成效明显 ， 今 年到 日 、 本 韩国打工人数可达 ２０ ０ 人以上， 每人每年可实现纯收入
６ ７ 元。 — 万
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博兴县纯化镇信访工作纪实
博兴县纯化镇过去曾是一个群体事件多发的乡镇 ， 一个上访
问题集 中的乡镇 。 ２Ｏ 年却被评为“ 而 Ｏ ５ 全市平安建设先进单位 ” 和 “ 全市信访工作先进单位” 。
一
乱则思变谋新路 针对前几年社会治安和信访严峻的形势 ， 镇党委确定加强
，
镇、 村两级信访网络建设 ， 形成主要领导亲 自抓， 分管领导靠上
抓， 各单位齐抓共管的良好局面 成立了由党委书记任组长 、 分 管副书记任副组长的信访工作领导小组 ， 把信访工作摆上党委 、 政府重要议事日 ， 程 定期召开党政联席会专题研究信访工作中出
制。
突发性事件 。０３ ２０ 年和 ２０ 年 ， ０４ 先后向西王文 、 崔家 、 三教 、 熊家 等村派出６ 个工作组， 走街串户， 化解矛盾， 推进工作。 熊家村“ 两 委” 及村民代表为充分利用土地 ， 将村四周的场院闲散土地收归 集体， 但一部分村民为了个人利益 ， 强行阻拦。 工作组根据＜ 土地 管理法＞ 有关规定， 深入村民家中做工作， 有效化解了矛盾纠纷。 ２０ 年 ６ ０５ 月份， 三教村郭同刚、 郭同华等 １ 户村民因填平村北六 ３ 斗排沟种植棉花， 致使 ５ 户村民的棉田排水不畅， １ 造成 ４ Ｏ ％的减 产。 今春 ５ 户村民在挖排水沟时与郭同刚等发生纠纷。 １ 镇领导及
５ ， 率达 ９％以上 。 件 结服 Ｏ 在抓关头方面， 高度重视热点和难点问题 ， 成功解决了多起
今年以来成为无进京到省去市上访 、 无越级集体上访 、 无信 访积案的“ 信访三无镇” 。 近两年来 ， 纯化镇何以发生如此大的变化？ 镇党委书记许连 村的话意味深长： “ 基础不牢则地动山摇， 根深基牢促枝繁叶茂。 ”
在稳源头方面， 一是充分尊重民权民意。 认真落实村务公开 、 民主管理制度， 实行了村财镇管，２ ３ 个村全部建起了公开栏。 特别 是通过每月 ５日的“ 民主议政 日” 活动 ， 给了群众一个明白， 还了
干部一个清 白。 二是选好村级带头人 。Ｏ４ ２Ｏ 年底 ， 全镇村级班子换
信访 、 司法工作人员得到信息后， 立即赶到现场进行调处， 避免了 场一触即发的群体性事件。 今年春天， 河里村因个别村民强行 抢种耕地， 引起村内群众的强烈不满， 打算集体上访讨要说法。 镇 得到村信息员报告后 ， 立即启动信访预警应急预案， 将被抢土地 及时依法收回， 避免了一起恶性事件的发生。
一
三、 由乱到治见实效 是信访形势明显好转。０５ ２０ 年到县以上信访案件比上年下
一
降 ８％， ８ 信访总量明显下降。 实现集体上访 、 重复上访 、 越级上访 、 异 常上访和群体性事 件“ 个为零 ”今年 １ ５ 五 。 — 月份无到县 以上
上访 ， 成为无进京到省去市上访 、 无越级集体上访 、 无信访积案的
现的新情况 、 新问题 。 先后投资 ５ 万元， 加强了综治办、 信访办 、 司 法所等职能部门的硬件建设 ， 成立了镇调解中 Ｃ、 信访接待室 、 － 平 安油区办公室 ， 抽调 ８ 名精干人员从事信访工作 。 将信访工作纳 入农村干部千分制考核， 实行“ 一票否决” ， 制 明确了各村党支部 书记为第任及调解 主任， 成立了人民调解委员会， 并严格落实“ 一岗双责” 制度。 在各 村推荐的基础上， 镇党委考察任命了 ３ 名村级信息员， ２ 定期开展 业务工作培训， 打造出了一支高素质的信访工作队伍。 二 推陈出新有 高招 纯化镇党 委书 记许连 村亲自 阕批 的“ 创新工作机制， 制定了“ 稳源头 ， 控苗头 、 抓关头” 三头” 机