滑坡风险评估报告

xxxxxx永红村沙石坡滑坡风险评估报告
目录
一、项目概况 (2)
二、社会稳定风险评估概述 (3)
1、社会稳定风险评估意义 (3)
2、社会稳定风险形成原因 (5)
3、评估主体 (6)
4、社会风险评估工作要求 (6)
三、项目风险评估 (11)
1、项目环境评估 (11)
2、项目建设安全评估 (17)
3、财务经营风险评估 (22)
四、其他风险评估 (30)
（一）风险类型 (30)
（二）风险因素和风险程度分析 (32)
（三）风险防范措施 (34)
（四）评估结论 (35)
五、结论 (36)
一、项目概况
1、项目名称：xxxxxx永红村沙石坡滑坡
2、项目建设单位：xxx土地矿产资源储备中心
3、拟建地点：xxxxxx永红村
4、治理任务由来：2013年7月连续降雨，诱发xxxxxx永红村沙石坡后缘山体多处开裂、变形，山体斜坡已经发生了局部滑移，以致斜坡上一间民房倒塌。

整个斜坡处于临滑状态，严重威胁滑坡前缘的新建住宅小区、G210国道和斜坡上当地居民，合计居民约400多户1900多人，G210国道250米长，威胁财产5000万以上。

目前，滑坡体中后部变形明显，裂缝极为发育，且中后部坡面坡度较陡，在强降雨的作用下，滑坡有发生局部和整体滑动破坏的可能。

灾害一旦发生，将对当地居民的生命、财产及通行安全造成严重损害，从而将造成一定的经济损失和严重的社会影响。

因此xxx土地矿产资源储备中心委托贵州有色地质工程勘察公司编制《xxxxxx永红村沙石坡滑坡勘查与治理工程可行性研究报告》（下称“可研报告”），可研报告先后递交给贵阳市国土资源局和贵州省国土资源厅评审，于2014年12月22日通过贵州省国土资源厅组织的专家评审（见附件“可研报告专家评审意见书”），在此基础上，xxx土地矿产资源储备中心于2015年1月委托贵州有色地质工程勘察公司（详见《委托书》）根据贵州省地质灾害治理设计的相关要求编制《xxxxxx永红村沙石坡滑坡治理工程施工图设计》。

二、社会稳定风险评估概述
社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁，一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。

广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域，政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。

在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。

1、社会稳定风险评估意义
社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。

为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。

对构建社会主义和谐社会的重大意义，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

全面准确地理解和谐社会的基本特
征和重要原则，重要的一条就是要充分认识保持安定有序、维护社会稳定的重要意义。

在实践中，人们越来越深切地体会到，构建和谐社会，必须维护社会稳定。

稳定是和谐的前提和基础。

推进和谐社会建设，就必须保持社会的平安、稳定、有序。

没有稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。

唯有稳定才能发展经济，才能达到社会和谐。

构建和谐社会，需要做很多方面的工作，而保持安定有序、维护社会稳定，是最重要的工作。

保持社会稳定是大局，这是我国现代化建设的一条极其重要的经验。

改革开放20多年来，我国经济始终保持持续快速健康发展，综合国力显著增强，人民生活逐步改善，各项事业生机勃勃，国际威望不断提高。

这一切都同我们的社会保持团结稳定的局面密切相关。

我们应该倍加珍惜来之不易的大好局面。

邓小平同志曾经指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。

没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。

”这不仅为改革开放和现代化建设的实践所充分证明，也是广大干部群众从经验和教训中得出的共同结论，是人民的共同心声。

维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

当前，我们所处的国际国内环境相当复杂，既面临大好机遇，也遭遇严峻挑战。

团结一心，保持稳定，我们才能抓住机遇，克服困难，应对挑战。

我国现代化建设正处于一个重要战略机遇期，确保稳定，才能抓住和用好这个战略机遇期，实现经济发展和社会和谐；确保稳定，才能化解矛盾、理顺情绪，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素；确
保稳定，才能妥善解决我们面对的各种问题，为经济社会发展创造良好的内部和外部环境。

在现代化建设的大局面前，我们必须像爱护自己的眼睛一样珍惜、维护社会稳定。

维护社会稳定，实现社会和谐，一个重要问题是依法有序地看待和处理我们面对的问题。

依法治国这句话，大家都拥护，这就意味着必须健全社会主义法制，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。

社会的发展总会面临着矛盾和问题，也总是在不断解决矛盾和问题中前进的。

当今世界很不平静，会有这样那样的磨擦和问题；国内改革建设不会一帆风顺，会有这样那样的困难。

解决这些矛盾和问题，只能冷静理智、依法有序地进行。

和谐与稳定符合国家和人民的根本利益，促进和谐与维护稳定是每一个公民的责任。

我们都希望生活在一个和谐、稳定的社会之中，都希望国家尽快地富强起来，人民富裕起来，都希望顺利实现现代化建设的宏伟目标，那么，人人应该为和谐稳定尽责，为和谐稳定出力。

只要我们上下同心，各方协力，和衷共济，团结稳定，就没有克服不了的困难。

我们相信，一个更加富强、更加民主、更加文明的中国必将屹立于世界民族之林。

2、社会稳定风险形成原因
从当前中国社会的总体形势看，整体平稳的同时存在着严重的社会风险，一方面，中国经济持续快速发展，政治体系运行平稳有序，社会整体发展保持着良好态势。

另一方面，当前中国各种问题和矛盾
凸现出来，不少问题和矛盾还呈现出继续恶化的态势，社会风险也在不断累积。

当前，“三农”问题、腐败问题、房屋征收、国有资产流失、贫富悬殊问题、就业问题、金融风险的加剧、安全生产问题、犯罪猖獗问题、诚信危机及影响社会和谐稳定的不安定因素等这些问题中潜藏着巨大的社会风险，这些问题可以说是当前中国十分紧迫并亟待解决的问题，这些问题中潜藏着巨大的社会风险。

这些问题如果得不到较好的解决和处理，累积到一定程度，就可能失控从而形成社会危机。

在很大程度上可以说，这些社会问题是当前中国社会风险之源。

3、评估主体
重大事项决策的提出、政策的起草、项目的报批、改革的牵头、工作的实施等有关部门是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作
的主体。

涉及到多个部门的，牵头部门为评估工作的主体，其他相关部门协助办理。

4、社会风险评估工作要求
（一）加强组织领导
主管部门要高度重视，切实加强对重大事项社会稳定风险评估工作的组织领导。

主要领导要加强对评估工作的督促、指导，其他领导要主动抓好分管范围内的重大事项社会稳定风险评估工作，及时研究解决工作中遇到的重大问题，提升重大事项社会稳定风险评估工作水平。

各单位要把评估结果作为重大事项决策的重要依据，认真执行、
切实推进社会稳定风险评估工作，对应进行评估的事项要做到不评估不决策，不评估不实施。

（2）严肃责任查究
各级各部门要把重大事项社会稳定风险评估工作纳入社会治安综合治理考评体系，对应进行社会稳定风险评估而未实施评估，或因组织实施不力、走过场，以及防范化解工作不落实、不到位，引发大规模集体上访或群体性事件等影响社会稳定事件的，要依据有关规定严肃查究有关单位和相关人员的责任。

（三）风险评估依据及范围
1、社会稳定风险评估报告编制依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989 年12 月26 日）。

（2 ）《中华人民共和国水法》（中华人民共和国主席令第74 号，2002 年8月29 日）。

（3）《中华人民共和国水污染防治法》
（2008 年 2 月28 日）。

（4）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（国务院令284 号，2000年 3 月20 日）。

（5）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000 年
4 月29 日）。

（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治
法》（1996 年10 月29 日）。

（7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治
法》（2005 年 4 月）。

（8）《中华人民共和国环境影响评价
法》（2003 年9 月 1 日起实施）。

（9）《中华人民共和国清洁生产促进
法》（2002 年 6 月29 日）。

（10）《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）。

（11）《城市房地开发经营管理条例》（国务院令第248号）。

（12）《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）。

（13）绿色建筑评价标准（GB/T50378-2006）。

（14）绿色建筑技术导则（建科[2005]199号）。

（15）《国务院信访条例》。

（16）《建设项目经济评论方法与参数》第三版。

（17）《筑府法》(2009[100]号文件)。

2、社会稳定风险评估范围
本项目风险评估范围主要包括：征地风险评估；环境影响风险评估；建筑安全风险评估；财务管理风险评估及其它方面风险评估等五项内容。

（四）社会稳定风险评估的原则、程序及方法
1、评估原则
（1）权责统一原则
由重大事项的承办部门具体组织实施风险评估工作，按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，对评估结论负责。

（2）合法合理原则
评估重大事项必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数人民群众的意愿。

（3）科学民主原则
依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。

（4）以人为本原则
统筹考虑发展需要与人民群众承受能力，统筹考虑人民群众长远利益与现实利益，切实维护人民群众合法权益。

（5）公平和效益原则
正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受程度统一起来，实现政治效益、经济效益的有机统一。

2、评估程序
（1）制定评估方案
由评估主体对已确定的评估事项制定评估方案，明确具体要求和工作目标。

（2）组织调查论证
评估主体根据实际情况，将拟决策事项通过公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求意见，科学论证，预测、分析可能出现的不稳定因素。

（3）确定风险等级
为便于评价表述准确，本报告把风险发生的可能性的大小划分成5个等级，可能性由小到大以次表述为：很小、较小、中等、较大、很大。

（4）形成评估报告
在充分论证评估的基础上，评估主体就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。

（5）集体研究审定
重大事项实施前必须公司办公会等形式集体研究审定。

评估主体将评估报告、化解风险工作预案提交局党组会、局长办公会等会议审批，由会议集体研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。

对已批准实施的重大事项，评估主体要密切监控运行情况，及时调控风险、化解矛盾，确保重大事项顺利实施。

3、评估方法
以施工图文件资料为主线，综合运用风险层次分析法、图表法、模糊综合评估法等方法。

2、项目可能造成环境破坏的风险
风险内容：该项目需征收房屋，把居民区变成建设用地，可能会对区域的植物造成一定程度的破坏。

另外，项目在运营期可能也会对周边环境造成一定程度的影响
三、项目风险评估
1、项目环境评估
（一）项目环境影响风险评估
目的在于对xxxxxx永红村沙石坡滑坡项目周围区域环境质量现状调查分析，预测该工程项目建成后，可能对周围环境造成的影响程度和范围，以及工程建成后当地
环境质量可能发生的变化，并提出切实可行的污染防治措
施。

具体为：
1、通过建设项目所在区域自然环境、社会环境和环境质量状况的监测和调查，掌握环境质量现状。

2、通过工程分析搞清工程污染源分布与“三废”排放情况，评述工程拟采取的污染控制措施的水平与效果，重视水资源的合理利用，提高水的利用率。

3、通过现场调查、监测及类比资料分析，在掌握本项目所在区域环境质量现状的基础上，预测该工程可能对环境造成的影响，并提出相应的控制或减少不利影响的措施与建议。

4、从环境保护出发，评述其产业结构及生产工艺的先进性，论述项目选址及总图布局的合理性，并提出相应的调整意见。

5、从清洁生产、污染物达标排放、污染物排放总量控制等方面，论证项目废水、废气及固体废物处臵等污染控制措施的可行性，提出经济上合理、技术上可行，环境影响较小的末端治理优化方案。

（二）该项目环境影响风险来源
1、主要污染源
本项目产生的主要污染源为建设过程的建筑垃圾和项目完成后的少量生活废水。

2、预计排放情况
施工期
施工期间主要是建设过程中产生的废水、固体废弃物、施工扬尘以及设备产生的噪声污染。

（三）环保风险的评价
1、环境风险内容及其评价
（1）大气环境
1）在土地平整、开挖、取、弃土以及建筑材料装卸运输易飞散物料时，要采取防风遮挡措施，必要时加盖蓬布。

2）在工程建设过程中必要的扬尘防治措施，物料搅拌点应选在下风距居民较远处。

3）配备洒水设备定量洒水,防止扬尘污染。

4）项目建设要控制施工人员数量,施工单位生活服务设施应使用液化气、电力等清洁能源，尽可能减少使用燃煤。

5）营运期本项目基本无废气排出。

综上所述本项目对大气环境污染很小。

（2）水环境
1）执行国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）。

2）有效地利用水资源，制定污水处理措施，坚决杜绝乱排乱放污水。

禁止利用渗坑、渗井、裂隙排放、倾倒污水。

3）禁止向水体排放生活垃圾、废渣、废油、酸碱液及其它有毒废液；禁止在水体中清洗装过油类或其它有毒污染物的容器；禁止向水体排放或倾倒任何超标的放射性废渣和废水。

4）对所有污水、垃圾、应进行集中定期进行处理，污水应经过处理符合排放标准后才能排放，垃圾、污水的处理标准必须符合环境保护的要求，就其处理方式和地点，应接受当地环保部门的指导。

综上所述本项目对水环境污染很小。

（3）声环境
1）施工机械为高强度非稳态声源，操作和施工人员应安排轮流休息，减少连续接触声源时间。

2）连输车辆应禁鸣嗽叭。

3）尽量选用低噪声施工设备，高噪声设备夜间（22：00～6：00）停止施工，减轻施工噪声对周边居民及野生动物的影响。

综上所述本项目对声环境污染很小。

（4）固体垃圾污染
1）建设施工期间按照施工计划进行。

工程完成后，不能残留废
弃建筑材料，建设单位应要求施工单位规划运输，加强管理，这些建筑垃圾应尽量分类后回收利用，对有利用价值的废弃物应该循环利用，对无利用价值的废弃物应送至建筑垃圾填埋场，而不能随意丢弃倾倒，以减少对周围环境的影响。

2）设臵临时垃圾贮存设施，防止流失，并定期把垃圾送到指定
垃圾场；
3）禁止将含有毒成分的废碴随意倾倒或直接掩埋。

综上所述
本项目垃圾对环境污染很小。

（5）项目对周边的环境影响
本项目建设严格执行贵阳市xxx城市规划方案，严格执行建筑规范，不会影响周边居民的采光和通风，项目建成后将大大保证公路行人、车辆的生命财产安全。

2、环保风险的综合评价
项目可能出现的环境污染的综合风险值为0.20，风险程度低，
意味着项目实施过程中出现环境污染的可能性不大。

（四）生态环境保护措施
徽能•皇家花园建设项目社会稳定风险评估报告
31
从上表可看出，该项目可能出现的环境污染的综合风险值为0.20，风险程度低，意味着项目实施过程中出现环境污染的可能性不大。

（四）生态环境保护措施1、施工期生态环境保护措施
（1）尽可能减小对水体和植被的破坏，注意保护水体、植被，
防止泥沙流入水体，同时要减少工程临时占地对植被的破坏。

（2）合理安排施工活动时间。

在排施工时注意施工作业等产生
高噪声的活动，尽量避开夜间施工。

（3）施工期间在修建必不可少的建筑物时，要精心选点，以减
少与环境的不和谐感；在进行排水、电力、通信管线施工时，采用埋地敷设（埋深≥0。

5m）。

（4）施工完成后,要实施植被恢复工程、绿化补缺工程建设，对生态环境遭破坏地段，要进行全面恢复，恢复原有生态平衡和自然环境，恢复景区的整体景观效果。

（4）施工完成后,要实施植被恢复工程、绿化补缺工程建设，对生态环境遭破坏地段，要进行全面恢复，恢复原有生态平衡和自然环境，恢复景区的整体景观效果。

（5）景观保护措施
针对项目区环境现状，特提出以下景观保护措施：
1）工程建设力求做到与自然相协调，对工程施工破坏的地形及施工临时占地进行人工修复，并对用地布局进行规划，力求项目与风景资源背景之间景观相融性评价分级达到景观指标要求。

2）工程施工结束后，对征地范围内造成的植被破坏尽快采取必要的恢复及补救措施，并注意林相和谐，对于施工区域，破坏什么植被就补救什么植被。

（6）水土流失防护措施
拟建项目水土流失防治责任范围为建设项目全部范围。

水土流失防治责任范围包括工程直接影响和间接影响区，直接影响区为项目直接征用并进行开发建设的范围；间接影响区为直接影响区外的范围。

水土流失防治的主要时段为施工期。

工程建设中除场地建设、建筑物基础等必要的开挖外，严禁其它类型的开挖行为和越界开挖。

施工所需土石料除自身的挖方回用外，不足部分应购买商品土石料，严禁就近开挖取土采石。

工程设计要做好土石方平衡，制订详细的弃渣回用方案。

施工过程中要合理安排进度和工期，避免开挖后作业面长期闲臵产生水土流失，施工临时弃渣要运至地势平坦处堆放，并尽快回填，减少准积的时间。

道路和临时弃渣场应设臵排水沟和沉淀池，在雨天必须弃渣堆覆盖土工布以减少土流失。

（五）结论
施工期和运营期的环境经综合治理以后，都将达到国家标准，该类风险发生的可能性很小。

不会对周围环境造成污染。

评估结论：该项目对环境影响的风险很小。

2、项目建设安全评估
（一）评估依据
1、施工组织设计与专项安全施工方案编审制度。

2、安全技术措施计划执行制度。

3、安全技术交底制度。

4 、架体、设备安装验收制度。

5、施工机具进场验收与保养维修制度。

6、安全检查制度。

7、安全教育培训制度。

8、安全生产制度。

9、伤亡事故快报制度。

10、卫生保洁制度。

11、消防防火责任制度。

12、班组安全活动制度。

13、不扰民措施。

14、门卫值班与保卫制度。

15、临时用电定期检查制度。

16、项目"三宝四口"安全防护规定。

17、项目现场的落手清管理制度。

18、生产工人的安全生产责任制度。

19、施工现场安全检查制度。

20、文明卫生环境制度。

21、消防管理制度。

22、工地防火须知。

23、班组防火制度。

24、建筑施工场所治安管理制度。

25、施工现场安全管理制度。

26、建筑民工宿舍管理制度。

27、班组长安全生产责任制度。

28、文明施工措施。

29、安全生产六大纪律。

30、建筑安装工人安全技术操作规程一般规定（二）建筑安全风险评价及建筑安全措施
1、本项目建筑安全可能存在的风险事件及风险因素
如下表
2、本项目建筑安全风险评价及措施安全风险评价及措施见下表：
（三）结论
施工单位河南地矿建设工程（集团）有限公司，具有国
家承认的地质灾害治理的公司。

本项目生产技术方案及安全施工措施需经过监理单位及相关职权单位审批，合格后方可实施。

河南地矿建设工程（集团）有限公司的项目在安全建设方面一直没有污点。

故该项目能够按照国家建筑规范实施，在建筑安全风险方面风险较小。

3、财务经营风险评估
（一）财务经营风险概述
财务风险是指公司财务结构不合理、融资不当使公司可能丧失偿债能力而导致投资者预期收益下降的风险。

狭义的财务风险，决策理论学家把风险定义为损失的不确定性。

广义的财务风险不只是指损失的不确定性，而且还包括盈利的不确定性。

这种观点认为风险就是不确定性，它既可能给活动主体带来威胁，也可能带来机会。

1、财务经营风险评估意义
当前施工开发企业所面临的各种财务风险，包括投资风险和融资
风险，包括宏观的系统性风险和微观的非系统性风险。

然后对这些风险分别运用了不同的定量方法进行了识别与评估，例如泡沫测度法和
综合模糊评价法等，涉及的风险范围较为全面。

其次，将企业财务预
警理论应用在施工行业，建立了施工企业财务风险预警模型，并得出
了一些有价值的结论。

实践意义：国际国内的经济形势，同行业的竞争，国家政策的变化，这都使得施工企业面临着日益加剧的风险。

在。