大力推进农村劳动力转移——基于江西省星子县的调研
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企业。
定 影响 的企业 大力 开展宣 传推介 工作 ， 在县 城 、 乡
二 、 断强化 措施 。 不 确保劳 动力转 移实效 政府 把劳动 力转移 工作作 为一项 持续 为农 民增 收 的公 益事 业 ， 充分调 研劳务 市场 的基 础 上 ， 分 在 充
镇 和村委 建设信息 公告 栏 ， 共发放 《 业招工 信息特 企 刊》 ２万 余份 ， １ 发放 信息宣 传单 ２００余 份 ， ００ 提供就 业 岗位 ６万 余个 ， 到送 岗上 门 ， 做 服务 到家 。二是开
工 人员创 业热情 。
３ 创 业发展 型 ： 、 通过 本县实 干能人创 办 劳动密 集、 投资规 模不大 、 生产灵 活 的企业 ， 动农村 劳动 带
力 就业 ， 现有从业 人员有 １ ８ 余人 ， ．万 主要有 ： 以湖
南、 湖北为 代表 的砖窑 厂 ； 以横塘 、 白鹿 为代表 的板
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２８ ｏ ｏ ７ 老 强
ＬＡＯ ＱＵ Ｉ Ｊ ＡＮ ＨＥ Ｓ
安置 富余 劳动力 就业达 ２ ３万人 。以温泉 度假村 为 ．
于进 一步加 强就 业和再 就业 实施 意见 的通知》 等一
龙头 发展生 态 山庄 、 特色 餐饮 、 家乐 等旅 游产业群 农
已初 现规模 ， 从业人 员达 １ １ ． 万人 ， 由本地 能人郭 斗
系列 相关 文件 ，明确 了富余 劳动力 转移 就业 的 目标
任务 、 政策 措施 和各级 党委政 府 、 各职 能部 门的工作 责任及 考核 目标 。 二是加 强组 织领导 。 立星子 县就 成 业 与招 工工作 领导 小组 ， 由县 委 主要 领 导担任组 长 ，
材加 工 厂 ；以景 德镇从 事 日用瓷加 工为代 表 的小 作
２ 、以市场 为导 向 ， 为劳 动力转移 就业提 供信息 支持 。 一是 收集就 业信 息 ， 宽就业 渠道 。 用专版 拓 利 制作 企业 电视新 闻 片和企业 家访谈 节 目，对 本县有
一
坊； 以苏家 当 、 横塘 、 泽泉 等乡镇 为代表 的羽绒加 工
本县有 影 响力 的企 业和 长期在 本县 招工 的友好 企业
发挥 政府 的主导作 用 ， 极应对 市场需 求变 化 ， 农 积 从
民增 收 的迫 切要求 出发 ， 断强化 措施 ， 不 改进方法 ， 提 高农 民素 质 ， 强农 民工进城 谋职 的适应 能力 ， 增 确 保 劳动力转移 工作抓 出实效 。 １ 以政 府为 主导 ， 、 为劳动 力转移 就业提 供政 策 保 障。 一是 出 台文件 指导 。 ２ ０ 从 ０ ６年起 ， 府相继 出 政
星创 办的龙 湾温泉度 假村 ， 解决 了当地 １０ ０ ０余人 就
业 。以思麦博 运动 器材有 限公 司为龙 头 的加 工 出 口 企业建 成投产后 可安 置人员 达 １２万人 ， 目前招收 ． 岗前 培 训 员 工 ３ ０ ０ ０余 人 ，建 筑 施 工 人 员 １ ０ ０ ０余
人。
。
１ 劳务 输 出型 ： 、 一方 面通 过政府 组织 的县域 外 的劳动力 培训 、 就业 基地 与劳动 力市 场对接 ， 安排 劳 动力 就业 ， 如通 过在 广东 东莞 、 上海嘉 定建 立 的就 业 基地 ， 每年 向外输 出劳动力 ２ ７万 人 ； 一方 面 ， ． 另 对 传 统 的以亲 帮亲 ，以亲带 邻 的外 出务工形 式予 以指
展政 策咨询 ， 扫清 就业误 区 。 劳动 部 门针对农 民 的知 识盲 点和就 业顾 虑 ， 入农村 宣传 ， 组织 １ 深 共 ６次大 型 的就业 和再就 业政 策咨询 活动 ，同时树 立创 业典 型 ， 强农 民就业 信心 。 四是开通 网络 服务 ， 增 提供便 捷 渠道 。 完善县 级公共 服务 信息 网， 立劳务信 息发 建 布平 台， 进和加 强 劳务信 息发布 工作 ， 改 并宣 传推介
各 乡 镇场 和 有关 职 能部 门都相 应成 立 了领 导 小组 ，
党 政一 把手 亲 自抓 ，同时将 劳动就业 力转 移工作 列
入 乡镇 和县直 单位 党政综 合 目标考评 。三是 党员示 范 引导 。 后在湖 南 、 昌等 县外企业 组建 ８个党支 先 南
部， 充分 发挥 党员创 业先锋 的示 范作 用 ， 激发 外 出务
人。
全省 农村 劳动力转 移 先进县 。
一
、
充分 调研市 场 。 好劳 动 力需求评 估 做
政 府每 年对劳 动力 市场进行 专题 调研 ，充 分分 市 场劳力 需求 ，对劳 动力需 求量 进行综 合统 计分
２ 就地安置型 ： 、 发挥本地资源优势 ， 发展产业，
ＬＯ Ａ ＱＵＪＡ Ｈ 一４ ＩＮＳ Ｅ ５
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扶贫在线
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ＦＵ Ｎ ＩＸ Ｉ ＰＩ ＺＡ ＡＮ
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基 于 江 西省 星 子 县 的调 研
● 曾伍 根
星子县位 于江 西省北 部 ， 农村 人 口 ２ ． ０ ６万 ， 耕 面积 １ ． ４ ３万亩 ， 均耕地 不足 ０ ７亩 ， 人 ． 是移 劳动 力 ９万余 人 从 事 经
ｉ 务 工等 ， 、 占全县农村 劳 动力 的 ５ ． ％ ， ６ １ 年创 汇收 ５ ８亿元 以上 ，占全县农 民纯 收入 的 ６ ％ ，被评 ． ９
导 ， 动外 出就业 队伍 ， 拉 每年 大约有 ２ ２ 人通过 这 ．万 种形 式 自主谋 求 职业 ，象 北京 建筑 市场 曾一度 出现 “ 星子村 ” 现象 ， 一个 建筑 工地星 子人就 达 １０ 仅 ００余
析， 为劳 动力转 移提供 有效 的决策 依据 。 据县情 以 根 及 劳动力 输 出方 向 ，我县 农村 劳动 力转移 大致 可 以
分 为 以下几种类 型 ：
！ 的人多 地少 ， 农村 劳动力 富余 的农 业县 。近几 年 ，
子县积极 统 筹城 乡发展 ， 鼓励 、 引导 农 民从 土地 劳 ： 中走 出来 ， 以市场 为导 向 ， 力推进 劳动 力技 能培 大 『加快 农村 劳动力 转移 ， Ｉ ， 促进 农村经 济持 续稳 步发
定 影响 的企业 大力 开展宣 传推介 工作 ， 在县 城 、 乡
二 、 断强化 措施 。 不 确保劳 动力转 移实效 政府 把劳动 力转移 工作作 为一项 持续 为农 民增 收 的公 益事 业 ， 充分调 研劳务 市场 的基 础 上 ， 分 在 充
镇 和村委 建设信息 公告 栏 ， 共发放 《 业招工 信息特 企 刊》 ２万 余份 ， １ 发放 信息宣 传单 ２００余 份 ， ００ 提供就 业 岗位 ６万 余个 ， 到送 岗上 门 ， 做 服务 到家 。二是开
工 人员创 业热情 。
３ 创 业发展 型 ： 、 通过 本县实 干能人创 办 劳动密 集、 投资规 模不大 、 生产灵 活 的企业 ， 动农村 劳动 带
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安置 富余 劳动力 就业达 ２ ３万人 。以温泉 度假村 为 ．
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龙头 发展生 态 山庄 、 特色 餐饮 、 家乐 等旅 游产业群 农
已初 现规模 ， 从业人 员达 １ １ ． 万人 ， 由本地 能人郭 斗
系列 相关 文件 ，明确 了富余 劳动力 转移 就业 的 目标
任务 、 政策 措施 和各级 党委政 府 、 各职 能部 门的工作 责任及 考核 目标 。 二是加 强组 织领导 。 立星子 县就 成 业 与招 工工作 领导 小组 ， 由县 委 主要 领 导担任组 长 ，
材加 工 厂 ；以景 德镇从 事 日用瓷加 工为代 表 的小 作
２ 、以市场 为导 向 ， 为劳 动力转移 就业提 供信息 支持 。 一是 收集就 业信 息 ， 宽就业 渠道 。 用专版 拓 利 制作 企业 电视新 闻 片和企业 家访谈 节 目，对 本县有
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本县有 影 响力 的企 业和 长期在 本县 招工 的友好 企业
发挥 政府 的主导作 用 ， 极应对 市场需 求变 化 ， 农 积 从
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星创 办的龙 湾温泉度 假村 ， 解决 了当地 １０ ０ ０余人 就
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人。
。
１ 劳务 输 出型 ： 、 一方 面通 过政府 组织 的县域 外 的劳动力 培训 、 就业 基地 与劳动 力市 场对接 ， 安排 劳 动力 就业 ， 如通 过在 广东 东莞 、 上海嘉 定建 立 的就 业 基地 ， 每年 向外输 出劳动力 ２ ７万 人 ； 一方 面 ， ． 另 对 传 统 的以亲 帮亲 ，以亲带 邻 的外 出务工形 式予 以指
展政 策咨询 ， 扫清 就业误 区 。 劳动 部 门针对农 民 的知 识盲 点和就 业顾 虑 ， 入农村 宣传 ， 组织 １ 深 共 ６次大 型 的就业 和再就 业政 策咨询 活动 ，同时树 立创 业典 型 ， 强农 民就业 信心 。 四是开通 网络 服务 ， 增 提供便 捷 渠道 。 完善县 级公共 服务 信息 网， 立劳务信 息发 建 布平 台， 进和加 强 劳务信 息发布 工作 ， 改 并宣 传推介
各 乡 镇场 和 有关 职 能部 门都相 应成 立 了领 导 小组 ，
党 政一 把手 亲 自抓 ，同时将 劳动就业 力转 移工作 列
入 乡镇 和县直 单位 党政综 合 目标考评 。三是 党员示 范 引导 。 后在湖 南 、 昌等 县外企业 组建 ８个党支 先 南
部， 充分 发挥 党员创 业先锋 的示 范作 用 ， 激发 外 出务
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全省 农村 劳动力转 移 先进县 。
一
、
充分 调研市 场 。 好劳 动 力需求评 估 做
政 府每 年对劳 动力 市场进行 专题 调研 ，充 分分 市 场劳力 需求 ，对劳 动力需 求量 进行综 合统 计分
２ 就地安置型 ： 、 发挥本地资源优势 ， 发展产业，
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基 于 江 西省 星 子 县 的调 研
● 曾伍 根
星子县位 于江 西省北 部 ， 农村 人 口 ２ ． ０ ６万 ， 耕 面积 １ ． ４ ３万亩 ， 均耕地 不足 ０ ７亩 ， 人 ． 是移 劳动 力 ９万余 人 从 事 经
ｉ 务 工等 ， 、 占全县农村 劳 动力 的 ５ ． ％ ， ６ １ 年创 汇收 ５ ８亿元 以上 ，占全县农 民纯 收入 的 ６ ％ ，被评 ． ９
导 ， 动外 出就业 队伍 ， 拉 每年 大约有 ２ ２ 人通过 这 ．万 种形 式 自主谋 求 职业 ，象 北京 建筑 市场 曾一度 出现 “ 星子村 ” 现象 ， 一个 建筑 工地星 子人就 达 １０ 仅 ００余
析， 为劳 动力转 移提供 有效 的决策 依据 。 据县情 以 根 及 劳动力 输 出方 向 ，我县 农村 劳动 力转移 大致 可 以
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！ 的人多 地少 ， 农村 劳动力 富余 的农 业县 。近几 年 ，
子县积极 统 筹城 乡发展 ， 鼓励 、 引导 农 民从 土地 劳 ： 中走 出来 ， 以市场 为导 向 ， 力推进 劳动 力技 能培 大 『加快 农村 劳动力 转移 ， Ｉ ， 促进 农村经 济持 续稳 步发