西方行政学说史分类模拟题13

西方行政学说史分类模拟题13
(总分：100.00，做题时间：90分钟)
一、单项选择题(总题数：18，分数：18.00)
1.威尔达夫斯基著述颇丰，其中被誉为屈指可数的论英国公共行政的力作之一的是______
（分数：1.00）
A.《使用公共钱财的私人政府》√
B.《预算过程的政治》
C.《权力政治的研究》
D.《如何限制政府开支》
解析：[解析] 威尔达夫斯基的很多著作都涉及到政治学科其他的一些重要方面，如政策分析、政治文化、外交事务、比较政府、总统选举等等。

其中《使用公众钱财的私人政府》一书被誉为屈指可数的论英国公共行政的力作之一。

答案为A。

2.在美国，随着______愈来愈受重视，官僚对专业的垄断彻底崩溃。

（分数：1.00）
A.行政预算
B.公共决策
C.政策分析√
D.公共选择
解析：[解析] 在美国，由于权力制衡体制的存在。

对专业的垄断从未真正全面地实现。

随着政策分析愈来愈受重视，更使这种垄断彻底崩溃。

全美各地，智囊机构、顾问公司，以及大大小小的政策分析研究院所星罗棋布、人才济济。

各州的州和地方政府，数百个国会议员的幕僚班子也是藏龙卧虎之地。

答案为C。

3.威尔达夫斯基指出，早在马克斯·韦伯为我们提供了关于官僚的经典定义时，他已经着重强调了两大特点，即______
（分数：1.00）
A.伴随终身制的安全感和对专业的垄断√
B.行政的执行活动和政治的决策性
C.内部的结构性和外部的互动行为
D.暂时的稳定性和持续的变更性
解析：[解析] 马克斯·韦伯为我们提供了关于官僚的经典定义时，他已经着重强调了两大特点：一是伴随终身制的安全感；二是对专业的垄断。

答案为A。

4.稳定和平衡的所谓的非正式代表是______
（分数：1.00）
A.温和派√
B.激进派
C.保守派
D.自由派
解析：[解析] 温和派是稳定和平衡的所谓的非正式代表，却是进退维谷，既想挽救政府的基本服务又对政府的巨额赤字深感失望，实在难作取舍。

官僚机构几乎到了四面楚歌的地步了。

答案为A。

5.威尔达夫斯基针对公务员学会如何在互相冲突的要求下生存所提的两条建议包括了解你自己和______ （分数：1.00）
A.了解大的环境
B.了解你的敌手√
C.了解潜在危险
D.了解规章制度
解析：[解析] 公务员要学会如何在互相冲突的要求下生存并不容易。

威尔达夫斯基提了两条建议：一是了解你的敌手；二是了解你自己。

答案为B。

6.威尔达夫斯基认为，个人主义者们企图用来取代权威的方式是______
（分数：1.00）
A.集体约制
B.自我约制√
C.社会约制
D.政府约制
解析：[解析] 个人主义者们企图用自我约制来取代权威，又倚仗外界的权威来获取足够的稳定以维持市场关系并对各种分歧作出裁决。

答案为B。

7.威尔达夫斯基建议，公共行政学的首要研究课题应该是官僚体制赖以建立的______
（分数：1.00）
A.价值形式
B.理论形式
C.事实形式
D.组织形式√
解析：[解析] 威尔达夫斯基的观点是：公共行政学的首要研究课题应该是官僚体制赖以建立的组织形式。

承认层级体制的合理性。

答案为D。

8.官僚体制的基础是______
（分数：1.00）
A.民众
B.效率
C.规章制度
D.层级结构√
解析：[解析] 层级结构是官僚制结构的基础，层级结构必不可少。

答案为D。

9.威尔达夫斯基提醒我们，为______服务是最困难的服务。

（分数：1.00）
A.国家
B.政府
C.企业
D.公众√
解析：[解析] 威尔达夫斯基告诉我们，为公众服务其实是最困难的，也是最祟高的服务。

为公众服务也是最必需的服务，如果失去了对社区的尊重。

也就失去了对个人的尊重。

答案为D。

10.威尔达夫斯基曾指出，预算就是把财政资源转化为______
（分数：1.00）
A.社会财富
B.人类的目标√
C.消费能力
D.企业利润
解析：[解析] 威尔达夫斯基还说过：“预算就是把财政资源转化为人类的目标。

”重点落在如何靠投入的一定数量的金钱来获取最多的回报，或者以最低的代价来达到预期的目的，预算实际上就成了追求效率的工具。

答案为B。

11.作为一个预算权威，威尔达夫斯基把预算简单明了地称为______
（分数：1.00）
A.预期
B.预测√
C.准备
D.开始
解析：[解析] 威尔达夫斯基把预算称为“预测”。

预算的目的是为了把财政资源转化为我们期望的目标。

他清楚无误地阐述了预算和政治之间的关系。

答案为B。

12.在墨西哥，______手握完全的预算大权。

（分数：1.00）
A.国会
B.财政部
C.预算委员会
D.总统√
解析：[解析] 有些国家如墨西哥等，总统手操完全的预算大权，又身兼执政党的党魁，在这些国家，议会的立法委员会当然势孤力单，心有余而力不足，在预算的舞台上唱不了什么好戏。

答案为D。

13.如何在预算过程中进行协调，威尔达夫斯基认为一个好办法就是______
（分数：1.00）
A.分工合作、各司其职√
B.互相妥协
C.裁决
D.监护人方法
解析：[解析] 怎样在预算过程中进行协调，一个比较好的办法就是分工合作、各司其职。

威尔达夫斯基认为，类似的分工合作构筑起一个兼顾到彼此利益的预算模式，大大地减少了参与预算的各方人士的工作负荷。

答案为A。

14.美国众议院的拨款委员会在决定一些具体的项目到底应该建议拨款多少时，会分成几个小组，威尔达夫斯基注意到在这些小组之间广为尊重的原则就是______
（分数：1.00）
A.分工合作
B.各司其职
C.充分仲裁
D.互惠互利√
解析：[解析] 众议院的拨款委员会为了决定一些具体的项目到底应该建议拨款多少，分成几个独立的小组，在这些小组之间一条广为尊重的原则就是互惠互利。

这些小组的特点是成员对各自负责的领域比较熟悉，专业性较强，在规划预算时都采取渐进的方式。

答案为D。

15.在预算过程中，美国联邦政府预算局的具体作法是______
（分数：1.00）
A.削减预算√
B.增加预算
C.充当法庭
D.充当守护人
解析：[解析] 美国联邦政府的预算局，它的任务是协助总统实现他设定的目标。

由于政府的各个部门一向惯于报大数、要大钱。

预算局的具体作法则以削减为主。

答案为A。

16.在谈到美国的预算改革时，威尔达夫斯基认为问题的关键还是在于______的某些方面而不是预算本身。

（分数：1.00）
A.经济体制
B.政策方针
C.层级结构
D.政治体制√
解析：[解析] 威尔达夫斯基认为，如果改革光是着眼于预算，成功的机会微乎其微。

尽管目前的预算过程有很多令人不能满意的地方，但问题的关键还是在于政治体制的某些方面而不是预算本身。

如果对如何改变政治影响力的分配一字不提，就对预算进行大刀阔斧的改革，就是天方夜谭。

答案为D。

17.威尔达夫斯基认为，研究预算在一定的程度上就是研究______
（分数：1.00）
A.文化
B.政治√
C.历史
D.人类
解析：[解析] 威尔达夫斯基认为，研究预算在一定的程度上就是研究政治。

不但预算离不开政治，而且研究预算也有利于对政治的了解。

答案为B。

18.在方法论上，当代公共行政学说研究时期的研究方法是______
（分数：1.00）
A.静态的规范研究方法
B.逐渐从实证方法转向理性选择方法√
C.从规范方法转向实证方法
D.案例研究方法
解析：[解析] 20世纪80年代以后西方的政府进入了一个较全面的改革过程，这一时期的研究特点在于多学科的交叉渗透。

尤其是用经济学理论来分析公共行政问题成为一个明显的特征。

在方法论上，研究方法逐渐地从实证方法转向理性选择方法。

答案为B。

二、多项选择题(总题数：8，分数：8.00)
19.威尔达夫斯基在______方面都做出了贡献。

（分数：1.00）
A.行政预算√
B.政策分析√
C.政治文化√
D.外交√
E.比较政府√
解析：[解析] 威尔达夫斯基对公共行政学的贡献除了行政预算。

他对政策分析、政治文化、外交事务、比较政府、总统选举等等方面均有贡献。

答案为ABCDE。

20.公共行政一直受着双重的束缚，即______
（分数：1.00）
A.企业价值√
B.社会价值
C.层级结构√
D.行政环境
E.利益集团
解析：[解析] 公共行政一直以来都受着企业价值和层级结构的双重束缚。

答案为AC。

21.威尔达夫斯基认为公共行政得以扬名的主要特点是______
（分数：1.00）
A.效益
B.效率√
C.分工
D.官僚体制√
E.培训
解析：[解析] 威尔达夫斯基认为效率和官僚体制是公共行政得以扬名的主要特点。

答案为BD。

22.威尔达夫斯基认为，美国的共和党已变成了______的联盟。

（分数：1.00）
A.社会保守派√
B.自由派
C.温和派
D.民主派
E.经济自由派√
解析：[解析] 威尔达夫斯基指出，美国的共和党已经变成了一个社会保守派和经济自由派结成的联盟。

答案为AE。

23.在威尔达夫斯基看来，政府官员面对的挑战主要来自______
（分数：1.00）
A.保守主义者
B.民主主义者
C.个人主义者√
D.自由主义者
E.平均主义者√
解析：[解析] 在威尔达夫斯基看来，政府官员面对的挑战主要来自两大派别：(1)个人主义者；(2)平均主义者。

答案为CE。

24.威尔达夫斯基认为，预算是______
（分数：1.00）
A.分配资源的一个手段√
B.追求效率的工具√
C.互通信息、收取回馈的交流网络√
D.分配财政资源的一种努力√
E.政治斗争结果的纪录√
解析：[解析] 在威尔达夫斯基看来，由于资金有限，预算实际上就成了分配资源的一个手段和追求效率的工具，同时也是互通信息、收取回馈的交流网络及分配财政资源的一种努力和政治斗争结果的记录。

答案为ABCDE。

25.上报预算时，一个特别值得注意的策略是把开支变成______
（分数：1.00）
A.基本预算√
B.费用预算√
C.附加预算
D.主要预算
E.次要预算
解析：[解析] 在威尔达夫斯基看来，把开支一分为二是特别值得注意的策略，即变成基本预算和费用预算两个大类。

答案为AB。

26.威尔达夫斯基认为，进行预算的基本方法有______
（分数：1.00）
A.简单明了√
B.循序渐进√
C.一步到位
D.决定权力集中
E.注意预算参与者的期望√
解析：[解析] 威尔达夫斯基把预算的基本方法归纳为三条：(1)简单明了；(2)循序渐进；(3)注意预算参与者的期望。

答案为ABE。

三、填空题(总题数：5，分数：5.00)
27.1955年威尔达夫斯基在《澳洲展望》发表其第一篇学术论文“ 1”。

（分数：1.00）
解析：探索麦卡锡主义的内涵
28.在《迪克松·耶兹：权力政治的研究》一文中，威尔达夫斯基阐明了他的一个信念：公共行政是 1的继续；同样地， 2则是使用略为不同的武器的战争。

（分数：1.00）
解析：政治，外交
29.有学者认为，公共行政一直受着双重的束缚，即企业价值和层级结构。

威尔达夫斯基则认为，它实际上指的就是 1和 2。

（分数：1.00）
解析：效率，官僚体制
30.威尔达夫斯基建议：公共行政学的首要研究课题应该是 1赖以建立的组织形式。

（分数：1.00）
解析：官僚体制
31.威尔达夫斯基把 1称为通过交易政治来分配财政资源的一种努力。

（分数：1.00）
解析：预算
四、名词解释题(总题数：2，分数：6.00)
32.层级集体主义
（分数：3.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：()
解析：威尔达夫斯基指出，层级结构有许多的类型，所以官僚结构也不会千篇一律。

层级集体主义推崇中央领导，主张内部各组分界鲜明，成员受数量众多规定详尽的约束。

33.预算的基础
（分数：3.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：()
解析：预算的基础就是指各项计划中能为大家接受、不必经过反复讨论、再三斟酌的部分。

五、简答题(总题数：10，分数：40.00)
34.简述终身制所带来安全感大不如前的原因。

（分数：4.00）
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解析：(1)尽管公务员有自己的合法权利，但别人也有别人的权利，足以与之抗衡。

(2)逢到精简机构，万一公务员的所在单位属于被撤之列，他们也难逃失业的厄运。

(3)政府组织日趋臃肿庞大、为人诟病，官僚们的种种特权成为众矢之的，这种成天被人指指点点的日子自然越来越不好过。

35.简述共和党对政府现存权威的支持消散的原因。

（分数：4.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：()
解析：美国的共和党已经变成了一个社会保守派和经济自由派结成的联盟。

前者对政府的支持是有限度的，是为了在国际活动和私人生活中进行干预以维护家长制的价值。

而这种干预必然使政府官员左右为难，因为层级结构很难在私人生活中发挥它的有限作用。

社会保守派当然对此不悦，索性不再视官僚为盟友，不再给官僚的权威以支持。

至于经济自由派的人士，本来就力主人员精简、少管闲事的小政府，和政府官员一向是冤家对头，于是，共和党对政府现存权威的支持终于烟消云散。

36.简述民主党质疑官僚机构权威的原因。

（分数：4.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：()
解析：民主党之所以改变立场更重要的原因则是和其党内实力最为雄厚的自由派有关。

自由派并不反对政府通过多种努力，向社会上处于不利地位的阶层伸出援助之手。

对于政府试图扭转现存的种种不平等的努力，他们也表示赞同。

然而他们更希望看到的是，如何从形式上的机会平等逐步过渡到实质上的机会平等。

从这点出发，他们认为联邦政府的官僚们对社会上处于不利地位的各种族群其实并不公平。

也正因为如此，他们质疑官僚机构的权威。

37.简述威尔达夫斯基对个人主义的质疑。

（分数：4.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：()
解析：威尔达夫斯基提出了几个值得深思的问题：
(1)那些崇尚自我组织、排斥中央权威的国家，它们的经验值得我们借鉴吗?
(2)看看个人主义者们的言行举止，他们在组织内的表现又如何呢?他们赞不赞成层级结构的各项要求以保证行政的井井有条，如遵守规章、条例，注重表格、礼仪，一切按既定的程序办等等?
38.简述平均主义的权威观。

（分数：4.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：()
解析：平均主义者们认为，权威必然压制，必然不公，所以断然拒绝。

他们相信，集体的决定，固然大家都应服从，但必须经过大家的充分参与，其赞同也必须是自愿的。

平均主义者们一方面主张每个人都是自己的(而且是惟一的)权威，另一方面又都要借助组织的权威来分配资源。

39.简述观察预算的全过程有利于对政策制定的分析的原因。

（分数：4.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：()
解析：(1)预算为研究提供了很多的机会。

(2)预算提供了翔实的数据。

(3)预算过程中的必不可少的各种交易从根本上解决了检验假设要面临的一个最头痛的问题：没有一致的意见。

40.简述世界各国立法机构中缺乏财政部监护人角色的原因。

（分数：4.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：()
解析：(1)议会的拨款委员会有没有实力足以影响最终的结果。

(2)这个国家有没有具备相应的文化价值观和立法的传统习惯，主张对官僚的财政监督。

(3)有些国家议会的立法委员会势孤力单，心有余而力不足。

41.简述行政部门要求拨款的要领。

（分数：4.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：()
解析：(1)切忌操之过急，一开口就讨大钱。

(2)可以多要一点，但不可要的太多。

多要一点，以备审批时克扣不会造成太大影响。

但又不可要的太多，以免有关方面就此生出成见，失掉信任。

42.简述争取预算过程中应着重努力的几个方面。

（分数：4.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：()
解析：(1)培养积极的客户基础；
(2)努力赢取其他官员(特别是拨款小组委员会成员)的信任；
(3)注意充分利用各种机会。

43.简述威尔达夫斯基关于预算和政治体制之间的联系的论述。

（分数：4.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：()
解析：(1)威尔达夫斯基认为，尽管目前的预算过程有很多令人不能满意的地方，但问题的关键还是在于政治体制的某些方面而不是预算本身。

(2)预算和政治体制之间的联系可谓千丝万缕。

这一事实也意味着：在不触动政治过程的情况下是不可能对预算过程作出任何重大的改变的。

预算和政治体制之间的联系这一事实还意味着：如果不考虑清楚哪一方会因之而受益、受损，或者未能证明没有人受损，一个预算是决不能标榜为较好的预算的。

实际上，所谓较好的预算背后很可能就藏有一些秘而不宣的政策目的。

(3)威尔达夫斯基相信，对预算的研究应该从两个角度进行：既要注意理论上的探索分析，又要着重改革实践的讨论。

只有当对有关预算的理论有了充分的了解，对各自的政治体制下的现有状况有所认识，才可以避免出现重大改革的提案缺乏根据的可悲局面。

当然，在某些情况下，在切实可行的小范围内放慢步子，搞些改革的试点也未尝不可。

(4)不但预算离不开政治，而且研究预算也有利于对政治的了解。

六、论述题(总题数：2，分数：23.00)
44.试述威尔达夫斯基对预算含义的认识。

（分数：11.50）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：()
解析：(1)威尔达夫斯基说过一句名言：“预算就是预测”。

他认为，所谓预算，就是设法把预算文件上说的话、标的数字和人们今后的行为之间的联系一一地具体化。

(2)他还说过：“预算就是把财政资源转化为人类的目标”。

由于资金有限，预算实际上就成了分配资源的一个手段。

如果重点落在如何靠投入一定数量的金钱来获取最多的回报或者以最低的代价来达到预期的目的，预算实际上就成了追求效率的工具。

提出的预算可以代表一个组织的期望，在预算中列举该组织计划付出的各项开支，或者标明该组织在顺利的情况下预期的收入。

(3)实质上，预算提案是一种战略，它可以通过如何在各项活动之间分配资源来有力地支持该组织达到既定的目标。

要指出的是，参与预算过程的每一个人都经历了一个互相交流的过程，既要了解其他参与者的意愿，又要让别人明白自己的想法。

预算也因此成为互通信息、收取回馈的交流网络。

此外，一旦预算付诸实施，就等于立下了先例，大大增加了今后这个项目再获拨款的机会。

(4)正因为如此，他把预算称为通过政治的途径来分配财政资源的一种努力。

45.试述威尔达夫斯基对行政学研究的主要贡献。

（分数：11.50）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：()
解析：(1)威尔逊夫斯基提醒人们应该对官僚体制、对权威、对公务员有个客观、理性的看法。

①威尔达夫斯基认为，尽管官僚体制和层级结构有这样那样的弊端，但应该承认这个结构还是有其可取之处，即它为行政带来稳定，有利于政策的连贯性、可预见性。

此外，也应该看到这个结构之所以能一直存在的真正原因，即它遵循的一些基本原则，如注重专业化、强调合理分工、讲求专门技能、尊重服从权威，
以及安排任务因人而异等等。

②威尔达夫斯基也认为，社会上对公务员的态度反反复复、时好时坏，公务员名声不佳，社会也要负上一点责任。

(2)作为一个预算权威，威尔达夫斯基把预算简单明了地称为“预测”。

他又直截了当地指出，预算的目的是为了把财政资源转化为我们期望的目标。

①他清楚无误地阐述了预算和政治之间的关系。

如他所说，政治这一仗为的是在决策中占据上风，预算则是这一仗结果的记录。

虽然威尔达夫斯基讲的是公共行政中的预算，实际上，他的说法也适用于其他领域的管理中的预算。

②威尔达夫斯基把预算的基本方法归纳为三条，即简单明了、循序渐进、注意预算参与者的期望，可以说是易懂易学。

③在争取预算的问题上，他又主张与其一味追求效率，不如多花些功夫在公关上面。

如培养客户基础、争取同僚信任等等，为预算的顺利通过打基础。

④在预算改革这个问题上，威尔达夫斯基可以说是一针见血，指出预算过程中存在着种种不能令人满意的地方，但是问题的关键还是在于政治体制的某些方面，而不在于预算本身。

这一说法，和他认为预算和政治两者密切相关的思想是一脉相承的。

(3)如何既通过改革不断改进预算的过程，又注意保持行政的持续稳定、社会的和谐安宁，始终是公共行政学界需要认真探讨的一大问题。

威尔达夫斯基的很多观点，不但为我们在这一领域的进一步探索提供了良好的基础，更为我们的深入研究提出了新的问题。