鞭打快牛的经济学

鞭打快牛的经济学
基层是国家治理和服务人民群众的“最后一公里”，也是疏导各种利益矛盾冲突、化解各种社会治理风险的桥头堡，把基层治理这篇文章做好了，就能为国家治理体系和治理能力现代化建设提供坚实保障。

在“千线一针”的基层，基层干部中存在着“能者多劳、庸者逍遥”的现象，这对我们的社会主义现代化事业极其有害。

必须认清这一现象的本质，对其造成的危害予以重视，并有针对性地加以治理。

“能者多劳陷阱”的表现及危害
“鞭打快牛陷阱”使基层浪费人力，助长功利和投机
“多劳”的一个显著特征是“看着谁好用就一直用谁，看着谁放心就把工作都交给谁”，经济学称之为“鞭打快牛”，有的领导习惯于把大事小事都分配给“能者”，以降低成本和风险。

这种工作任务分配方式在短期来看，是针对临时性、突发性、应急性工作的权宜之计，并非久长之计。

而一旦被贴上“快牛”的标签，则极容易在领导和同事的心目中形成路径依赖，并不断地被“鞭打”。

虽然“能者”的潜能得到不断激发，可是另一部分人员却被“闲置”，他们的“潜能”一直处于沉睡状态，无人问津。

从这个意义上说，“鞭打快牛陷阱”实质上导致了基层的人力资源浪费。

被冠以“能者”的基层干部在领导和同事“信任”的目光下，不得不
承担本不是其工作职责范围的工作。

与“能者”相对应的“庸者”，则在遇到困难或者是比较麻烦的工作时就大吐苦水，向“能者”推诿工作；或者干脆就消极怠工，随着时限的临近，迫使领导为了工作能顺利完成而动用“能者”救火，进而达到其“少劳”的目的。

“白劳苦劳陷阱”弱化、虚化基层干部管理制度的作用
不对等的使用和评价，会对基层的管理制度，尤其是干部选任制度造成负面影响。

一些基层单位以双重标准使用和评价“能者”。

完成工作时，“能者”被拉着策划方案、撰写材料；而在职务调整、论功评奖时，部门利益、平衡名额等理由盖过了“能者”做出的贡献。

“优者上，平者让，庸者下”的干部选任原则得不到落实和体现，“能者”陷入“白劳苦劳陷阱”。

分配给“能者”的工作任务以临时性、突发性为主，任务大多不在其工作责任范围中，缺少明确的、可衡量、互通的绩效评价机制，“关键时刻”领导记得住就“多劳多得”，记不住则“白劳苦劳”。

“能者多劳”的现象本身说明了基层干部管理制度的不完善。

从岗位职责到岗位规范，从工作分配到业绩表现，从能力要求到干部培养，这些都需要在组织管理制度体系中加以规范。

不合理、不科学的工作任务分解以及由此引发的考核评价、干部选任等方面问题，不仅会伤害干部自身，更会弱化、虚化基层干部管理制度的作用，影响其权威性。

“多干多错陷阱”使干部无所适从，偏离基层工作导向
“多干多错陷阱”在一些基层组织中表现为“干得多，错的多，领导责备也会多”。

工作分配不公、忙闲不均的情况下，承担更多任务的“能者”很有可能在工作做错时而面临领导的责备和处罚。

在评先评优中，多干的“能者”并不比少干或者不干者有更大的优势，甚至有可能因为在比较重要的工作中出错，而被“一票出局”。

“能者”通常心怀抱负，对于领导交办的工作和任务不辞劳苦，夜以继日，不仅体力和精力受到挑战，还有可能因“多干多错”而“吃力不讨好”。

时间久了，“能者”便意识到自持“庸者”的好处，没了“冲劲”。

反观“庸者”，遇见要担责任的事避而远之，偶尔发挥小才能就能获得大表扬、好印象。

于是“庸者”洋洋得意，“能者”心有不平，久而久之，基层组织中将无尽心尽力者，整体工作效能下滑。

基层是我党密切联系群众的战斗堡垒，急群众所急、为群众排忧解难是基层的重要工作。

而“多干多错陷阱”会使基层干部无所适从，偏离基层的主体工作方向，削弱党和群众的血肉联系，动摇党的执政根基。