安徽宿州构建现代农业产业化联合体

安徽宿州构建现代农业产业化联合体
作者：杨杰
来源：《农村工作通讯》 2018年第13期
从2012 年起，安徽省宿州市率先探索试点组建“龙头企业为龙头、家庭农场为基础、农
民专业合作社为纽带”的现代农业产业化联合体，成为农村三产融合发展的有效实现形式。

目前，全市联合体已发展到252 家，加入联合体的龙头企业260家、合作社832 家、家庭农场1701 家，覆盖了粮食、畜禽、果蔬、林木等主导产业，年产值达280 亿元以上。

明确主体功能定位
现代农业产业化联合体是新型农业经营组织联盟，由农业产业化龙头企业牵头，下联若干
个合作社及家庭农场。

各主体功能定位是：企业做市场，家庭农场搞生产，合作社搞服务。

龙
头企业统一制定生产规划和生产标准，以优惠的价格向家庭农场提供种苗及生产资料，以高于
市场价格回收农产品；合作社统一向家庭农场提供作业、技术、信息等服务；家庭农场按照标
准进行生产，向企业提供安全可靠的农产品。

这种组织模式发挥三类主体各自所长，实现功能
互补，有效破解了资金、技术、市场等诸多问题。

建立利益联结机制
联合体各方通过签订生产合同，将农产品、生产资料的买卖关系及服务关系固定下来，形
成契约联结；龙头企业为家庭农场担保贷款、垫付资金给家庭农场提供种苗及生产资料，形成
资金联结；龙头企业、家庭农场、合作社投资建设生产设施或购买设备统一协调使用，形成资
产联结；企业和合作社对家庭农场的生产进行技术指导服务，形成技术联结；企业对家庭农场
的产品检验后，统一使用企业的品牌，形成品牌联结。

通过利益联结机制的建立，联合体各方
形成了“你中有我，我中有你”的一体化融合。

制定落实扶持政策
宿州市制定出台了《促进现代农业产业联合体试点建设若干政策意见》，从财政、金融保险、项目支撑、教育培训、人才、用地等六个方面提出了具体的扶持政策。

例如，市县财政每
年落实联合体扶持资金4000 多万元；整合涉农项目向联合体倾斜，在联合体中选择了24 个农民合作社承担了创新发展试点和全程社会化服务项目，落实项目资金2500 多万元；积极探索“去抵押化”信贷模式，建立了有别于工商主体的家庭农场信用评价指标体系，对AAA 级信用
的家庭农场，实行无抵押、无担保贷款；在粮食产业联合体的家庭农场开展了农业政策性保险
提标试验，提标部分的保费由市县两级财政给予补贴。

建立服务管理机制
宿州市制定出台了《关于推进现代农业产业化联合体综合服务体系建设的意见》等5 个配
套文件，成立了金融、项目、科技、培训、装备、政策六个服务指导组，建立了农业科技、农
机装备、农业信息化、农产品质量安全、农村金融、农产品加工流通、农资服务、农民教育培
训等八大服务体系，为现代农业产业化联合体发展提供服务保障。

经过五年发展，宿州市农业产业化联合体建设成效凸显，有效解决了三大经营主体单独经营无法克服的困难。

一是解决了龙头企业对农产品原料来源的需求。

企业通过直接与家庭农场
联结，建立了稳定的生产基地，确保了原料稳定供给；企业指导监督家庭农场开展标准化生产，保障了企业对农产品的质量需求。

二是解决了家庭农场生产经营中的诸多困难。

如家庭农场技
术问题、家庭农场产品销售及收益问题、家庭农场社会化服务问题等。

三是解决了合作社效益
保障问题。

合作社通过加入联合体，有了稳定的、规模化服务对象，从而使服务效益有了保障。

此外，现代农业产业化联合体的发展，在促进农业产业化经营、规模化经营、标准化生产、社
会化服务、农业新技术推广、培育新型经营主体、带动农民增收等方面也产生了积极而深远的
影响。